赛迪 跃升之路-省级开发区升级潜力研究

CCID赛迪顾问重磅研究!赛迪顾问首发重磅研究!赛迪顾问首发《跃升之路-省级开发区升级潜力研究》两级各类开发区2000余家。经过多年的发展，已有100余个省级开发区作为“后备军”,先后升级为国家级开发区。当前，2024省级开发区升级潜力百强直辖市)51衡水高新技术产业开发区2国家经开区阳泉高新技术产业开发区山西省国家高新区3阳江高新技术产业开发区国家高新区53凉山高新技术产业园区四川省国家高新区4国家经开区业园区)国家高新区5国家高新区山西省国家经开区6国家经开区国家高新区7国家高新区四川省国家高新区8四川省国家高新区国家高新区9国家高新区国家经开区防城港经济技术开发区国家经开区国家高新区国家高新区国家经开区国家经开区国家高新区国家经开区山西省国家高新区内蒙古自治区国家高新区国家高新区国家经开区国家高新区国家经开区山东省国家高新区国家经开区国家高新区国家高新区临汾经济开发区山西省国家经开区国家高新区国家经开区国家高新区台州湾新区(高新区)国家高新区山东省国家高新区内蒙古自治区国家高新区国家高新区资阳高新技术产业园区四川省国家高新区国家经开区山东省国家高新区国家经开区国家高新区国家经开区宁德三都澳经济开发区国家经开区国家经开区陕西省国家高新区国家经开区国家高新区山东省国家经开区国家高新区国家经开区国家高新区国家经开区曲靖高新技术产业开发区国家高新区中牟高新技术产业开发区国家高新区百东新区(百色高新区)国家高新区临溜经济开发区山东省国家经开区国家高新区国家高新区国家高新区即墨经济开发区山东省国家经开区国家高新区国家高新区国家经开区国家经开区国家高新区诸盟经济开发区(高新区)国家高新区中卫工业园区国家高新区国家高新区国家高新区国家经开区国家高新区山东省国家经开区国家高新区国家经开区国家经开区国家经开区陕西省国家高新区国家经开区国家高新区国家高新区国家高新区国家高新区哈密高新技术产业开发区国家高新区园区)国家经开区国家高新区国家高新区国家高新区国家高新区国家高新区国家高新区国家高新区山东省国家经开区国家高新区注：因省级开发区命名无统一规范，以上开发区名称参考国家级高新区、经开区的命名方式，或与备案名称存在差异。数据来源：赛迪顾问，2024.03从省级开发区升级潜力百强的分布看，江苏、山东、安徽、浙江位于前四，入榜开发区总数量共31席，是入榜数量的头部梯队；广东、河南、福建等14省，入榜开发区总数量共52席；甘肃、辽宁、内蒙古等入榜开发区总数量共17席。2024省级开发区升级潜力百强分布(单位：个)西藏自治区新疆维吾尔自治区宁夏回族自治区内蒙古自治区甘肃省云南省责州省52个广西壮族自治区山东省数据来源：赛迪顾问，2024.0331个17个3一、省级开发区存在的问题一是规范发展不足。全国范围内省级开发区数量众多，地级市覆盖率已达到96%,在设立、调区、扩区、更名、升级等方面的规范性存在不足，仍有一部分省级开发区未纳入《中国开发区审核公告目录》(2018版)。二是产业能级不高。省级开发区以发展传统制造为主。高质量发展新阶段，面临劳动力成本上升、市场需求饱和等问题，难以为区域经济提供持续的增长动力。虽然，多数省级开发区意识到这一问题，但资金和人才瓶颈仍然是推动产业结构调整的一大难题。同时，科技创新资源匮乏也使得省级开发区在“抢抓新一轮科技和产业革命机会，培育新质生产力”中处于不利位置。三是同质竞争严重。同一个城市不同区，或者同一个区县内有多个省级开发区，但各开发区的资源禀赋、政策条件等均较为相似，且顶层设计不足，缺乏有效的协调和合作机制，导致资源分散、同质竞争严重。这种发展状态增加了管理运营成本、造成了土地资源浪费，不利于规模效应和集群优势的形成。四是管理体制不顺。目前，我国开发区发展的重点任务正在从“开发”向“服务”,从“招商”向“营商”开始转变，省级开发区的管理机制不能与之相适应，财权、事权不统一，用人不灵活等问题已经成为制约省级开发区发展的重要因素之一。二、省级开发区升级的路径选择基于对100多个成功升级的省级开发区经济表现、产业结构、基础能力等分析，赛迪顾问认为，成功升级是各个省级开发区经过较长时间探索努力实现的共同结果，但在满足升级硬性指标的背后，更重要的是其结合自身条件走出了独特的跃升发展路径，可大致概括为以下四类：路径一：创新策源驱动。对于拥有丰富高校、科研院所的省级开发区，构建了基于优势学科、专家团队的高新技术产业体系，致力于打造区域创新高地。主要做法包括：与高等院校、科研机构紧密合作，联合搭建孵化载体，构建创新生态，推动科技成果转化；争取大科学装置，国家实验室等高能级创新平台落地，争取国家战略性科技任务。路径二：资源优势转化。部分省级开发区着重于挖掘本地资源潜力，将资源优势转化为实际的竞争力。主要做法包括：依托现有产业基础，通过产业延链补链，推动产业向高端转型；通过发挥行政力量，集中配置有限的要素资源，构建特色产业发展洼地。路径三：区域协同发展。对处于经济发展繁荣的都市圈、城市群、经济带区域的省级开发区，充分发挥比较优势，与周边地区合作推动产业链、创新链和价值链互补发展，共同构建产业集群。主要做法包括：加与邻近地区共同制定政策，共同解决跨区域发展中遇到的问题。路径四：抢抓产业机遇。产业变革是一个持续演进的过程，不少省级开发区通过敏锐捕捉国内外产业变革的新趋势，找准赛道、精准切入，快速建立先发优势，实现了能级提升。主要做法包括：紧跟国家“一带一路”倡议、“双碳”等发展战略，优化产业发展策略；跟踪全球信息、生物、能源等重要领技术变革态势，前瞻性布局新兴产业，调整产业结构；加大国外知名