城市总体规划统一技术措施一

中国城市规划设计研究院城市规划设计统一技术措施汇编（一）（第三册）1996年6月说明中国城市规划设计研究院城市规划设计统一技术措施汇编(第三册)包含通过修改的《城市总体规划统一技术措施》、《城市具体规划统一技术措施》和新编制的《历史文化名城保护规划统一技术措施》、《城市环境保护规划统一技术措施》。统一技术措施是我院城市规划设计内部技术规定的重要部分，是项目组组织实行编制规划和院、所二级进行项目管理的重要技术依据。是规划设计人员的技术工作标准，凡我院编制的规划设计任务均应按本技术措施执行。自本册正式颁发之日起，1991年院编印的城市规划设计统一技术措施中的《城市总体规划统一技术措施》、《城市具体规划统一技术措施》停止使用。为提高我院城市规划设计水平，统一技术措施在此后的执行过程中，将不断总结经验，请各单位和工程技术人员将使用中发现的问题及时向科技处反映，适当时候再予必要的补充、调整和完善。其它有关方面的统一技术措施，我院仍将继续组织力量编制。本统一技术措施只供院内使用，不得私自复印、赠予，不与《城市规划设计收费标准》挂钩。注意保密，妥为保管，遗失不补。城市规划设计统一技术措施汇编目录TOC\o"1-3"\h\z说明 １（一）城市总体规划统一技术措施 ４目录 ５l总则 ６2基础资料 ６3城市总体规划纲要 ８4城市总体规划 ９4.1任务及程序 ９4.2编制内容 １０4.3成果形式及深度 １２（二）城市具体规划统一技术措施 ４６目录 ４７l总则 ４８2控制性具体规划 ４９2.1编制程序 ４９2.2编制内容 ５０2.3基础资料 ５０2.4控制指标的内容 ５１2.5基本控制指标的拟定 ５２2.6成果形式和深度 ５５3修建性具体规划 ５９3.1编制程序 ５９3.2编制内容 ６０3.3基础资料 ６０3.4成果形式和深度 ６１4附则 ６３（三）历史文化名城保护规划统一技术措施 ６９目录 ７０1总则 ７１2基础资料搜集 ７２3保护规划 ７３3.1保护内容 ７３3.2宏观保护控制 ７５3.3保护区划 ７６3.4古城格局和视廓 ７７3.5维护与整治 ７８3.6保护与运用 ７９3.7规划实行 ７９4规划文献和图纸 ８０4.1一般规定 ８０4.2规划文本(参考格式) ８０4.3规划图纸 ８３附录：名词解释 ８４（四）城市环境保护规划统一技术措施 ８６目录 ８７l总则 ８８2基础资料 ８８2.1自然环境及资源 ８８2.2环境污染及治理 ８９2.3相关资料 ９１3环境保护规划的制定 ９１3.1环境分析与评价 ９１3.2环境目的、环境功能区划分及执行的标准 ９２3.3城市环境综合整治措施 ９４3.4规划指标名称 ９４3.5成果形式和图纸 ９５附录1 ９７有关法规 ９７附录2 ９８中华人民共和国国家标准——大气环境质量标准 ９８附录3 １００中华人民共和国国家标准—地面水环境质量标准 １００附录4 １０３中华人民共和国国家标准（BG3096—93）——城市区域环境噪声标准（代替GB3096—82GB11339—89） １０３附录五 １０５中华人民共和国国家标准——海水水质标准 １０５（一）城市总体规划统一技术措施目录l总则基础资料3城市总体规划纲要4城市总体规划附录：表l、《城市总体规划基础资料目录表》表2、《城市总体规划文本各类指标统一使用单位》l总则1.0.1为统一我院城市总体规划编制工作的内容、深度、程序，保证成果质量，便于技术管理，特制定本规定。在执行国家观行的有关城市规划的法律、法规、标准与规范的前提下，制定和执行本规定。本规定合用于按国家行政建制设立的镇以上级别城市的总体规划编制工作。本规定若与地方有关城市总体规划阶段工作深度规定不一致时，可以本规定为基础，与本地有关部门协商解决。城市总体规划应在城市所在地区已有的国土规划、区域规划、市域规支持、市域城乡体系规划等指导下进行，并与之相协调、相衔接。城市总体规划编制工作应与所在城市的国民经济和社会发展规划(或计划)相衔接。城市总体规划编制工作可按下列程序进行：收集分析基础资料；编制城市总体规划纲要；编制城市总体规划。2基础资料编制城市总体规划应收集齐备有关城市和区域的勘察、测量、经济、社会、自然环境、资源条件、历史、观状和规划情况等基础资料，并作分析。城市总体规划基础资料应涉及：市、县、镇域基础资料；城市基础资料。2.0.3市、县、镇域基础资料应涉及：市、县、镇域近期测绘的地形图：自然条件；资源状况；重要产业及工矿公司状况；重要城乡状况；区域基础设施状况；重要风景名胜、文物古迹、自然保护区状况：环境状况；土地开发运用状况；经济发展状况：区域规划、国民经济社会发展计划。2.0.4城市基础资料应涉及：自然资料，涉及地理位置、工程地质、水文地质、地震地质、气象、水文、矿产资源、土地资源、旅游资源；城市历史资料；城市人口资料；城市测量资料；社会经济发展资料；城市土地运用资料；工矿企事业单位资料；仓储资料；社会服务设施资料；居住资料；交通运送资料；城市道路资料；园林绿地、文物古迹资料；风景名胜区、自然保护区、历史文化名城资料；工程设施资料，涉及给水、排水、供电、电信、燃气、供热；环境保护、环境卫生资料；防灾资料。涉及防洪、抗震、消防、人防、防潮、防风。2.0.5基础资料可视所在城市的特点及实际需要增长或简化，并进行分析汇编。基础资料数据必须准确。3城市总体规划纲要3.0.1县以上级别的城市总体规划，一般应编制规划纲要。城市总体规划纲要的重要任务是：研究拟定城市总体规划的重大原则，对总体规划需要拟定的重要目的、方向和内容提出框架性意见。城市总体规划纲要经批准后。应作为编制城市总体规划的依据。3.0.2城市总体规划纲要的重要内容应涉及：根据城市国民经济和社会发展计划，原则拟定规划期内城市发展目的，涉及总人口、国民生产总值、产业结构比重；论证城市在区域发展中的地位，原则拟定市(县)域城乡体系的发展目的与布局，涉及市(县)域规划总人口、城乡人口、城市化水平、中心城市、重点城乡和城乡空间网络的拟定；原则拟定城市性质、人口规模、用地规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；研究拟定能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则；研究拟定重要基础设施的重要技术标准。3.0.3编制城市总体规划纲要时应作多方案比选。3.0.4城市总体规划纲要的成果涉及文字和图纸两部分。文字应由纲要和纲要说明组成。纲要应简明扼要。3.0.5纲要内容可涉及：编制背景、依据、指导思想；社会经济发展条件和发展目的；市域城乡发展目的和空间布局：城市发展目的、城市性质、城市规模：城市用地选择和总体布局初步方案比选，提出推荐方案；城市基础设施规划原则及目的；需要解决的特殊问题和重大问题；对下一阶段总体规划的规定。3.0.6纲要说明可涉及：城市自然、历史、现状特点：社会经济发展战略(涉及分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济和社会发展的目的、发展优势与制约因素)；市(县)域城乡体系规划；城市性质、城市规模(原则拟定规划期内的城市发展目的、城市性质，初步预测人口规模、用地规模)；城市规划区范围拟定；城市总体布局方案(附观状、规划用地指标，涉及提出城市用地发展方向)；城市综合交通发展；城市远景发展构想；重要基础设施规划(对城市能源、水源、交通、其他基础设施、防灾、环境保护、重点建设等重要问题提出原则规划意见)。3.0.7纲要图纸可涉及：城市区位分析图(1／20万～1／100万)；市(县)域城乡体系规划方案图(1／5万～1／20万)；城市用地现状图(1／5千～1／2．5万)；城市总体规划方案图(1／5千～1／2．5万)；总体布局结构分析图；重要基础设施规划方案图；其他必要的图纸。4城市总体规划4.1任务及程序4.1.1城市总体规划的重要任务应是：综合研究市域城乡体系、合理拟定城市性质、规模和空间发展形态；统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，解决好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。4.1.2城市总体规划成果阶段工作可按下列程序进行：以城市总体规划纲要为依据，在收集基础资料、进行观状调查基础上，进行分析预测，拟定各专业规划的目的、标准和所需解决的重点问题；以土地运用规划和道路交通规划为基础，进行总体布局方案比选，听取各方意见，提出推荐方案；在总体布局推荐方案基础上提出各专业规划方案；提出近期建设规划和城市远景发展构想；综合、协调总图和各专业规划；制作规划成果，绘制图纸，编写有关技术文献；对成果检查、校对、审核、交付、验收、上报、归档。4.2编制内容4.2.1城市总体规划的期限，远期一般为2023．也可根据所在城市国民经济和社会发展长远规划的期限，与之吻合。近期建设规划期限一般为5年。4.2.2城市总体规划的编制内容应涉及：市(县)域城乡体系规划，分析区域发晨条件和制约因素，提出区域城乡发展战略，拟定保护生态环境、历史文化遗产的综合目的，预测区域城乡化水平、调整观有城乡体系的规模结构、职能分工和空间布局，拟定重点发展的城乡；原则拟定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的发展目的和总体布局；提出实行规划的措施和有关技术经济政策的建议；拟定城市发展目的，论证城市职能，拟定城市性质；提出规划期内城市人口及用地发展规模，选定各项技术经济指标，划定城市规划区范围，拟定城市建设用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；进行居住用地分类并拟定建设标准，安排居住用地，拟定人口容量和布局结构，进行居住用地配套设施安排；拟定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等重要交通设施的规模、位置。提出城市交通发展战略，拟定城市交通结构，拟定城市主、次干道的走向、断面、重要交叉口形式示意及用地控制范围、拟定重要广场、停车场的位置；综合协调并拟定城市给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的发展目的和总体布局；拟定城市河湖水系的治理目的和总体布局，分派沿海、沿江岸线；拟定城市园林绿地系统；进行城市景观风貌规划和城市特色研究；拟定城市环境质量的规划目的，提出防治污染措施；拟定城市环境卫生设施发展目的及总体布局：根据城市防灾规定，提出防洪、抗震、消防、人防等规划目的和总体布局；拟定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；提出旧区改建更新的原则和方法，提出改善旧城区生产、生活环境的规定和措施；综合协调城市规划区范围内的乡村建设．统筹安排居住、公共设施、乡镇公司、市政公用设施用地和农田菜地、林地、园地、牧草地、副食品基地，划定可建设用地和不可建设用地的范目，划定绿色空间控制范围；进行城市土地的区位级差分类，并结合近期建设，分析合理开发建设程序和近期建设可分派土地额度，划定可转让和不可转让用地；编制近期建设规划，拟定近期建设目的、内容和实行部署；对城市远景发展作出轮廓性的规划构想。初步勾画城市远景发展的性质、规模、方向和重要功能分区：进行综合技术经济论证，提出规划实行环节、措施和方法的建议。4.2.3建制镇总体规划的内容，可以根据其规模和实际需要适当简化或深化。4.3成果形式及深度4.3.1城市总体规划的成果涉及：文献及图纸两部分。4.3.2总体规划文献涉及规划文本和附件。规划文本是对规划的各项目的和内容提出规定性规定的文献，采用条文形式写成。文本格式和文字应规范、准确、肯定，利于具体操作。规划附件涉及规划说明及基础资料汇编。规划说明是对规划文本的具体解释。规划说明的内容涉及分析现状、论证规划意图、解释规划文本。4.3.3规划文本宜采用如下基本格式：1总则1.1编制背景1.2基本依据1.3规划原则、技术方法、修编重点1.4规划期限1.5城市规划区2社会经济发展目的2.1社会发展目的2.2经济发展目的2.3城市建设目的3市(县)域城乡体系规划3.1城乡化发展战略(总体目的、技术政策)3.2城乡化水平3.3城乡职能结构3.4城乡等级规模结构3.5城乡空间布局结构3.6重点发展城乡3.7区域性基础设施(含水资源平衡、环境保护、风景旅游、交通、能源)4城市性质4.l城市职能4.2城市性质5城市规模5.l城市人口规模5.2城市用地规模(含建设总用地指标)6城市总体布局6.1城市空间发展方针与策略6.2布局原则6.3用地选择和布局结构(含工程地质评价)6.4布局要点(含不良工程地质条件用地的规划对策)6.5人均专项用地指标(附：城市建设用地平衡表)6.6土地分等定级及出让使用原则7对外交通7.1港口(江海河港口、码头、货场及疏港交通用地范围)7.2铁路(线路和站场用地范固、等级、通行能力)7.3机场(航空港用地范国及交通联结)7.4公路(市际公路、快速公路与城市交通的联系，长途客运货运枢纽站的用地范围)7.5管道运送8道路交通8.1交通发展战略(交通政策)8.2交通需求预测{(交通结构)8.3道路系统(附：城市规划道路一览表)(各项交通预测)数据的分析评价，主次干道系统的布局，重要桥梁、快速干道)(行人专用道路系统)8.4交叉口8.5停车场8.6广场8.7公共交通(公共客运交通和公交线路、站场分布)8.8轨道交通(地铁、轻轨)(线路可行性研究和建设安排)9居住用地9.1居住用地分类与建设标准9.2居住用地分布、人口容量及布局结构9.3配套设施(含中小学)10公共设施用地10.1公共中心10.2行政办公10.3商业金融10.4文化娱乐10.5体育10.6医疗卫士10.7教育科研10.8文物古迹10.9市场10.10宗教11工业仓储用地11.1工业11.2仓储12绿地系统、城市景观12.1绿地系统(绿地指标、分类、位置范围)12.2公共绿地12.3城市景观风貌和特色(重要地段的高度控制、文物古迹、风景名胜保护控制范围)13岸线13.1岸线分派和运用13.2岸线整治原则14旧区改建与更新14.l改建原则(标准与容量)l4.2措施、对策及环节(用地结构调整、交通、市政环境综合整治)14.3重要历史地段保护历史文化名城保护(当该城市为“历史文化名城”时有此内容)15.1历史文化价值l5.2保护目的及原则l5.3保护内容、重点、分级范围(拟定保护项目，划定保护范围，提出保护规定，重要历史文化修整运用展示的意见)15.4保护措施和规定(人口规模控制、占据单位搬迁、用地调整、建筑高度控制、古城格局空间形态、视觉通廊保护)16给水工程16.1用水标准和总用水量16.2水源(水源地选择及防护措施)16.3水厂及供水能力(取水方式、净水方案、水厂制水能力)16.4管网(输水管网及配水干管布置，加压站位置和数量)17排水工程17.1排水体制17.2污水排放标准、污水量17.3排水分区、管网(排水管渠系统规划布局、重要泵站位置拟定)17.4污水解决厂(布局、规模、解决等级及综合运用的措施)17.5雨水(雨水总量、管网)18供电工程18.1用电标准、负荷、电量18.2电源18.3网络(输配电系统电压等级、敷设方式、高压走廊用地范围、防护规定)18.4变电站(位置、变电等级、容量)19电信工程19.1电话普及率、总容量(标准和发展规模)19.2邮电局所(标准服务范围、发展目的、网点布置)19.3路由(微波通道、通讯线路布置、用地范围、敷设方式)19.4收发信区(通讯设施布局和用地范围、保护范围)19.5广播电视20燃气工程20.1气源与供气形式(气源结构拟定)20.2供气标准与用气量(消耗水平估算，供应规模)20.3储备站与气化站(调压站、灌瓶站、储存站等设施布置)20.4管网(输配系统供气方式、管网压力等级系统)21供热工程21.1热源与供热形式2l.2采暖热指标与供热负荷21.3管网环境保护22.1环境质量规划目的(有关污染物排放标准)22.2环境功能分区22.3环境质量标准22.4环境治理措施23环境卫生23.1设施指标及布局原则(标准)23.2垃圾量及收集解决方式(废弃物总量、收集堆放及解决、消纳场合的规模及布局)23.3公共厕所布局原则、数量23.4垃圾解决厂24防洪工程24.l设防范围(城市需设防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地区的范围、设防等级)24.2防洪标准(标准及防洪区段安全泄洪量)24.3工程措施(设防方案及防洪区段堤坝走向、排洪设施位置和规模、防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式、排涝防渍措施)25抗震工程25.1设防标准25.2疏散场地通道25.3生命线系统保障25.4次生灾害防止26消防工程26.1消防标准26.2消防措施<消防站及报警、通讯指挥)26.3机构、器材、通道及供水保障27人防工程27.1人防原则和人防标准(城市战略地位、人防原则和重点)27.2城市总体防护布局<防空区划、人防上程规划布局)27.3人防工程措施(交通、基础设施、储备设施)27.4地下空间开发运用(平战结合)28郊区规划28.1城市重要基础设施(对外交通、市政公用)28.2城乡用地（乡镇公司、居民点、公共服务设施）28.3农副食品生产基地(蔬菜、畜牧业、果品、水产)28.4绿色空间29近期建设29.1近期建设重点和发展方向(近期人口、用地规模、土地开发投放量)29.2住宅建设29.3公共设施建设29.4基础设施建设29.5重点项目投资估算30远景发展构想30.1远景发展方向及空间结构30.2远景发展对策措施31规划的实行(政策建议)32附则32.1文本的法律效力32.2规划的解释权32.3其它4.3.4规划文本的章节可根据需要增长、合并或删节。条文形式按章、节、条顺序排列。具体形式可参照本规定的写法。4.3.5规划说明应涉及：工作报告城市基本情况(涉及城市简史和城市规划简史)：对上版总体规划的评价意见；编制背景、依据、指导思想、重要技术方法；区域社会经济发展背景分析(涉及对发展的优劣势条件分析、社会经济发展战略、发展目的拟定)；市域城乡体系规划(分析市域城乡发展条件，提出市域城乡发展战略、发展目的，进行市域城乡化水平预测、重要城乡职能分工，市域城乡等级、规模、空间布局的拟定，提出市域内区域性基础设施、环境保护、风景旅游、土地开发等发展目的与布局)；城市发展目的(定性描述和定量指标相结合)；城市性质(根据社会经济发展规划、区域规划及城乡体系规划的规定，综合分析城市的现状条件和未来发展的机遇和也许，在归纳城市所承担的重要职能的基础上，明确城市的性质，作为城市未来发展的目的和方向)；城市人口规模(城市人口规模的拟定应在城市人口现状年龄性别构成、历年人口变动情况以及城市发展特点等调查分析的基础上进行。根据社会经济发展的目的，并分析城市建设用地、用水、能源、交通等发展条件的也许性，分析城市人口的自然增长、机械增长、以及暂住人口的变化，采用多种方法进行测算，并互相校核．最后拟定规划期内的城市人口规模。人口计算基期数与规划期数的口径范围应一致。流动人口不应计入城市人口范围内，城市人口涉及城市常住人口和暂住<一年以上)人口的总合)；城市用地规模(在分析城市现状用地水平基础上，根据城市用地条件及社会经济发展的也许性。提出规划的人均城市建设用地指标，规划人均单项建设用地指标和城市建设用地的总规模)；城市总体布局(涉及界定城市规划区范围，进行工程地质评价，对城市发展用地选择进行说明，提出规划布局结构、功能分区和各类用地技术经济指标．以及对城市总体规划用地范围内的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地等九大类用地的现状特点、问题和规划重要原则作说明，布局结构形态选择应有多方案，评价说明，编制“城市建设用地平衡表”)；对外交通(涉及港口、铁路、机场、公路、管道)；客运与货运规划(公共交通、自行车交通、地铁轻轨、客运换乘枢纽、货运)；道路系统规划；居住用地规划(涉及住宅及配套公共服务设施)；公共设施用地规划(涉及市、区级公共中心位置的选择)；工业用地规划；仓储用地规划；绿地系统规划；城市景观规划(或称之为城市风貌规划，涉及重要地段的高度控制、文物古迹、历史地段、风景名胜的保护范围和保护措施)；城市旅游规划；城市土地分等定级及出让使用原则；给水工程规划(涉及城市水资源分析)；排水工程规划(污水和雨水可分开)；供电工程规划；电信工程规划；燃气工程规划；供热工程规划；环境保护规划；环境卫生规划；防洪工程规划(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防风)：抗震工程规划；消防工程规划；人防工程规划(地下空间开发运用)；郊区规划；近期建设规划；远景发展构想(研究城市发展门槛及合理布局结构)；实行规划的措施及政策建议(涉及遗留的未解决问题)。4.3.6特定情况下根据需要受甲方委托可增长规划说明内容。4.3.7规划说明可涉及“现状概况”、“问题分析”、“规划原则”、“对策措施”四部分。规划说明可根据需要合并或简化。4.3.8省、市人民政府对城市总体规划的批复文献、规划过程中历次报告评审的会议纪要和其他有关规划的历史性文献收入附件。4.3.9城市总体规划图纸应根据不同规模城市的具体规定而定。为增长图纸的信息量，在不减弱其表观深度的前提下，部分相近内容的图纸可合并在一张上表达，规划图纸所表达的内容与规定应与规划文本一致。4.3.10“城市用地现状图”和“城市总体规划图”二张图的表现方法和深度应当统一。其中对各项用地进行规划时。应执行《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJl37—90)。规划表达可分为两种深度进行。第一种深度的表达以大类为主。部分做到中小类(大城市、特大城市、比例尺为1／2．5万至l／l万)。第二种深度的表达以中类为主，部分做到小类(中小城市、比例尺l／l万至l／5千)(见下表)。按哪一种深度进行规划，应视城市的规模、图纸比例、对规划的规定及各种具体条件拟定。“近期建设规划图”与“城市总体规划图”的表现方式应基本一致，4.3.1l为充足表达规划设计意图或为了满足城市特殊需要：可增长编制各种分析图、评估图、示意图、方案图等。4.3.12城市总体规划图纸均应绘制在近期编绘的有地形、地物的浅色地形图上，图纸构图要美观．字体要清楚．彩色图纸涂色应透明。图纸须注明图名，比例尺，表观风向、风速、污染系数的风玫瑰．图例．绘制时间．规划单位：墨线图正面和彩色图背面附本院的图签。4.3.13城市总体规划成果可用手工绘制，条件允许时应采用计算机绘制。城市总体规划图深度规定表表4.3.10序号用地类别代号第一种深度第二种深度大类中类小类大类中类小类01居住用地R▲▲△02公共设计用地C▲△▲△03工业用地M▲△▲04仓储用地W▲▲△05对外交通用地T▲▲△06道路广场用地S▲▲07市政公用设施U▲△▲△08绿地G▲▲△09特殊用地D▲▲△10水域及其它用地E▲▲注：①▲为所有采用．△为部分采用。②经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区等范围的界线须在图上单独标出。③大城市220千伏、中小城市ll0千伏以上高压线需在总图上表达，④大型区域性基础设施干管（输水、输油干管)需在总图上表达。4.3.14城市总体规划图纸目录表。附件：表l、《城市总体规划基础资料目录表》表2、《城市总体规划文本各类指标统一使用单位》序号图名比例应表达的重要内容合用范围备注特大城市大中城市小城市县城建制镇01城市地理位置图1/100万～1/20万城市位置、周边城市位置、重要交通线、城市规划区界线▲▲▲▲02市域城乡分布现状图1/20万～1/5万行政区划、城乡分布、城乡规模、交通网络、重要基础设施、重要风景旅游资源、重要矿产资源、城市规划界线▲▲▲03市域城乡职能结构规划图1/20万～1/5万行政区划、城乡职能分工▲▲▲可合一为《市域城乡体系规划图》04市域城乡等级规模结构规划图1/20万～1/5万行政区划、城市等级、城乡规模▲▲▲05市域城乡空间布局结构规划图1/20万～1/5万行政区划、城乡分布、重要发展轴（带）和发展方向▲▲▲06市域基础设施规划图1/20万～1/5万行政区划、交通网络、基础设施分布等级，重要文物古迹、风景名胜、旅游区布局、风景旅游，环境保护，重要资源分布▲△△07城市用地现状图1/2.5万～1/5千用地性质、用地范围（具体深度见第4.3.10条）、各类开发区办线、重要地名和街道名▲▲▲▲08城市用地工程地质评价图1/2.5万～1/5千建设用地工程地质分类和合用性评价、地质构造界线、洪水淹没范围、地下矿藏、地下文物埋藏范围、地面坡度的范围、潜在地质灾害空间分布、活动性地下断裂带位置、地震裂度及灾害异常区▲▲▲△09城市历史沿革图1/2.5万～1/5千不同时期城市发展的用地范围界线△△△△10城市规划区范围界定图1/10万～1/2.5万城市规划区界线▲▲▲△11城市总体规划图1/2.5万～1/5千用地性质、用地范围（具体深度见第4.3.10条）、重要地名、重要方向、街道名、标注中心区、风景名胜、文物古迹、历史地段范围▲▲▲▲12居住用地规划图1/2.5万～1/5千建成居住用地、规划居住用地、居住用地结构、配套设施（中小学）、人口容量（居住人数）、居住用地面积、居住用地分类▲▲▲小学只定配置数。中学可定位。13公共设施用地规划图1/2.5万～1/5千公共设施位置、级别（涉及大型市场）▲△△△当总图用地分类以大类为主时画此图14道路交通规划图1/2.5万～1/5千各类对外交通设施的位置、范围、街道名、道路走向、性质、级别、断面形式、红线宽度、广场、站场、加油站、停车场位置范围、重要交叉口形式（灯控、渠化、立交）、各类交通枢组点（换乘点）▲▲▲▲15公共交通规划图1/2.5万～1/5千公交线路、站场、起讫点▲△△16绿地系统规划图1/2.5万～1/5千绿地性质、范围、市区级公共绿地、苗圃、专业植物、防护林带、林地范围、河湖水系范围、市区内风景名胜区范围▲▲▲△17景观（风貌）规划图1/2.5万～1/5千城市出入口、标志性建筑、景观点（带、走廊、区）、景观保护区、建筑高度△△△△可合并18文物古迹、历史地段、风景名胜分布图1/2.5万～1/5千名称、范围（位置）、级别△△△可并入《绿地系统规划图》19历史文化名城保护规划图1/2.5万～1/5千保护区、影响区、控制区范围、保护单位位置范围、建筑高度控制、景观视线保护、保护整修项目的位置▲▲▲△国家级和省级历史文化名城20旧区改建规划图1/2.5万～1/2千改建范围、重点解决地段性质、改造分区、打通或拓宽道路、交通控制△△△21岸线规划图1/2.5万～1/5千岸线性质、航线、主航道、锚地、回船区、陆域范围疏运通道▲▲▲△沿江沿海城市22土地分等定级评价图1/2.5万～1/5千土地的分等与定级△△△可合并23环境质量现状评价图1/2.5万～1/5千污染源分布、污染物扩散范围、污染物排放单位名称、排放浓度、有害物质指数▲▲△由甲方提供资料24环境保护规划图1/2.5万～1/5千大气水体的环境质量控制范围与指标（规划环境标准、环境分区）、治理污染的重要措施▲▲▲△25环境卫生规划图1/2.5万～1/5千环卫设施的位置、范围、性质（垃圾中转站、解决场、环卫车场）▲▲△△可与《环境保护规划图》合并26给水工程规划图1/2.5万～1/5千水源地、水厂、泵站、储水站的位置、供水能力、给水范围、给水分区、供水量、输配水干管走向、加压泵、高位水池规模及位置▲▲▲▲27排水工程规划图1/2.5万～1/5千排水分区界线、汇水总面积、规划排放总量、污水管、雨水管走向、位置、出水口位置、污水解决厂、排水泵站的位置范围▲▲▲▲雨、污水二张图可合画28供电工程规划图1/2.5万～1/5千电源（电厂）、供电能力、变电站位置等级、供电高压线路走向、等级、敷设方式、高压走廊范围▲▲▲▲29电信工程规划图1/2.5万～1/5千电信总局、市话分局、邮政解决中心、转运站、微波站位置、线路走向、敷设方式，微波通道走向保护范围、收信区、发信区范围▲▲▲▲30燃气工程规划图1/2.5万～1/5千气源位置、供气能力、储气站位置、容量、输气干管走向压力、调压站、储存站位置、容量▲▲△31供热工程规划图1/2.5万～1/5千热源位置、供热分区、管线走向、敷设方式、供热量、热负荷▲▲△32防灾规划图1/2.5万～1/5千设防地区范围、洪水流向、防洪堤围、防潮闸、泵站、防护分区、抗震疏散场地通道、重点防护目的、消防站、人防干道、救护医院、储备设施、地下空间开发运用位置及规模▲▲▲33郊区规划图1/10万～1/2.5万城市规划区界线、城乡用地范围（村镇居民点、公共服务设施、乡镇公司）、城市对外交通设施、市政公用设施（水源地、危险品库、火葬场、坟场、垃圾解决消纳地）、农副产品基地、严禁建设的绿色空间的控制范围、风景区、水库、河流、重要基础设施▲▲△34近期建设规划图1/2.5万～1/5千用地范围、用地性质（具体深度参见第4.3.10条）▲▲▲▲35远景发展构想图1/5万～1/5千远景发展界线、用地形态、布局结构、重要功能分区、路网结构、相应的大型基础设施位置▲▲▲△注：▲为必须具有的图纸内容，△为建议完毕的图纸内容城市总体规划基础资料目录表序号项目调研内容负责单位01基础资料文献城市建设志、地方志、地名表建委、文化局、档案馆人口普查资料公安局城区工业普查资料经委城区地质勘查报告水利局、地质局基础设施勘查资料建委1985-1995年历年国民经济记录资料（全市、各乡镇）记录局全市社会经济发展战略计委、政研室全市“九五”计划和国民经济和社会发展长远规划计委上一版城市总体规划及现有各乡镇总体规划文献（图纸及说明书）规划局图纸城市1：5千～1：2.5万地形图测绘队全市1：5万～1：20万地形图及地图测绘队02自然状况自然条件气象与气候：雨量、温度、湿度、风向、风玖瑰图气象局工程地质及水文地质：地形、地貌、土壤性质、承载力、不适宜建设地区、地下水位等水利局、地质局地震：地震裂度、最高震级等地震办自然资源矿产资源：境内重要矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及目前开发运用情况规划局、地质局土地资源：全市总面积，其中耕地、林地、水面、道路及城乡占地面积，土地运用特点规划局、地质局旅游资源旅游局03人口资源农业人口、非农业人口记录局生育率、死亡率、自然增长率及控制目的计生委机械增长率，迁入迁出的量及去向、来源，机械增长因素公安局人口年龄结构及性别比例公安局人口文化限度公安局劳动力结构，实际从事第一、第二、第三产业人数、待业人数劳动局劳动力流动，外流劳力——去向，流入劳力——来源劳动局外来暂住人口数（就业、非就业）公安局流动人口数公安局04居住工业仓储公共设施居住居住用地分类，新建社区数量、规模（人数、用地面积）房管局住宅总面积（按层数分类和按性质分类的记录数字，如高、多、低层的比例，公、私房的面积和比例）房管局现状住宅建筑结构类型、质量房管局居住组团（社区）的技术经济指标规划局住宅区的绿化状况园林局工业各项工业用地分布状况经委各项工业全年总产值，近远期发展设想（工业普查资料）经委工业总就业职工数、行业人口经委全市及各区工业发展计划经委仓储仓储用地分布状况规划局、国土局仓储用地与道路关系规划局、国土局行政办公政府职能机构、团队、基层及企事业管理机构的位置、用地面积、建筑面积机关事物管理局、房管局商业金融大型百货商店名称、地址、零售额、占地面积商业局大型专业批发零售市场名称、地址、重要经营商品、商品流通量、占地面积、商品重要流通方向工商局小商品市场、农贸市场名称、地址、摊位数、占地面积工商局银行、金融、保险机构地址、占地面积、建筑面积人民银行旅馆、招待所位置、占地面积、床位数、一般住宅率、附属设施情况三产办第三产业各类名称、地址、占地面积、重要经营商品范围、商品重要流通量、摊位数三产办目前第三产业中存在的重要问题和此后的发展设想三产办文化娱乐设施新闻出版、文化艺术团队、广播电视机构位置、占地面积、建筑面积三产办影剧院名称、地址、规模、占地面积、一般上座率文化局博物馆、图书馆、俱乐部、表少年宫等名称、地址、占地面积、容量文化局、团委体育设施体育场馆、体育训练用地位置、观众席位、场地标准、项目、占地面积体委医疗卫生机构综合医院、专业医院、卫生院情况（名称、地址、职工人数、病床位、住院和门诊量、占地、建筑面积、发展设想）卫生局防疫站、卫生站情况卫生局私人诊所情况卫生局科研教育机构科研机构（名称、地址、科研人员数、占地面积、实验场地面积）科委专科学校、职业学校（名称、地址、学制、在校学生人数、占地面积）教委05道路交通道路现状道路路网及路名图建委、交通局现状道路一览表（长度、红线宽度、断面情况、道路性质）建委、交通局现状及近期将建设改造的道路路段、交叉口建委、交通局道路远期建设计划建委、交通局交通历年机动车拥有量、增长率、构成比交通局、公安局交通部门对现有机动车情况的观点及长远发展计划交通局、公安局历年自行车拥有量、增长率、长远发展计划公安局城市重要道路、交叉口、过境公路的历年交通量观测记录资料交通局、公安局公交情况公交公司静态交通设施停车场位置、规模、周转情况建委加油站位置、占地、服务能力石油公司出租汽车站位置、占地、停车位、停车面积交通局车辆保养场位置、占地、服务能力及发展计划交通局公交站场位置、占地、停车面积、停车数量、线路条数及发展计划公交公司货运联运中心或专业运送单位（含国营、集体、私营）位置、占地、车辆数、停车面积、车运量、发展计划交通局对外交通城市出入口位置、方向、历年交通量记录资料交通局过境公路位置、路名、路况、历年交通观测记录资料、发展计划交通局公路路名、性质（国道、省道）、等级、起讫、里程、历年交通观测记录资料、发展计划公路局长途汽车站、长途旅游车站站址、占地面积、停车位、发车方向、发展计划交通局铁路站场等级、规模及客货通过量，铁路发展发展设想铁路局06绿地城市公共绿地总面积、人均公共绿地面积、绿地覆盖率及城市绿化建设发展设想园林局各类城市绿地的位置、面积、特点园林局城市公共绿地（综合公园、儿童公园、动物园、植物园、街道广场绿地、街头绿地园林局生产防护绿地（苗圃、果园、林场、防护林带）林业局城市道路绿化状况园林处文物古迹、旅游景点的名称、位置、级别、特点、现状保护运用状况及开发运用前景文化局、旅游局07历史文化风景旅游城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁文化局城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑、以及有历史价值的水系、地貌遗迹等文化局、民政局城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民族精华等文化局、二轻局08工程设施资料01）供水工程城市水厂位置、数量、规模、运营情况、水源、水质自来水公司城市重要供水管道布置图（表白走向、长度、管径、供水压力）自来水公司城市用水量、历年用水增长情况、工业用水量、生活用水量、市政供水量和自备水源供水量自来水公司城市供水中重要存在的问题自来水公司周边大中型水库库容、年来水量、集水面积、水库位置、大坝高程、当前水库用途水利局流经的重要河流平水年径流量、枯水年径流量、最小流量、集水面积、径流系数、水质数据水利局城市范围地下水分布、单井出水量、含水层厚度、水质数据水利局供水设施建设计划自来水公司02）排水工程城市重要排水管渠布置图（标明走向、长度、规格、标高）规划局流经的重要河流历年平均高水位水利局现有污水解决厂数量、位置、用地、规模、解决深度建委现有排水泵站位置、规模、排水设施建设计划规划局03）供电城市输入电源走向、回数、主变压器容量、数量供电局城市重要变电站数量、位置、主变压器容量、数量供电局城市配电变压器数量、总容量供电局现状配电线路总长、敷设方式、电力设施位置及电力网路线图供电局现状电厂数量、位置、机组种类、装机容量供电局当前存在的供电问题、用电量、最大供电负荷、最大负荷运用小时、工、农、公建生活用电量供电局电力发展规划供电局04）电信城市现有邮电局数量、位置邮电局电话互换设备各类和容量、电话用户数量、移动电话数量、无线寻呼用户数量、传真用户数量、长途有线数量、中继传播方式（微波、载波、电缆PCM）、与周边城市开通的电信路数与传输方式邮电局已铺设电缆管道总长（管孔公里）、电信设施位置、线路走向图邮电局城市电信中存在的问题、城市电信发展规划邮电局05）燃气城市燃气供应和运用的现状，历年用气增长情况。一些重点工业用气单位的用气情况燃气公司城市现有气源种类、规模以及发展前景。现有用户的用气指标（分民用，工业用）燃气公司现有燃气供应设施（涉及气源、管网、调压站等）的分布、规模、重要技术经济指标和设备性能燃气公司地区燃料——动力平衡的资料燃气公司、石油公司目前燃气供应中存在的重要问题及发展设想燃气公司06）供热城市现有集中供热发展规模。涉及市内现有重要采暖建筑物的面积、层数及分布。重要工业热用户的热负荷供热公司城市内一些典型采暖建筑（如居民住宅，公建，宾馆等）的采暖热指标。工业区用热的性质、用热参数（温度、压力）以及负荷变化规律供热公司城市现有的供热设施的情况。重要的供热源（集中锅炉房或现状热电厂等）。供热管网的重要管线走向，管径等，管网设施的平面位置图供热公司、热电厂城市及其四周现有电厂的类型、规模、机组容量、以及与大电网的关系热电厂目前供热事业中存在的重要问题和有关部门对供热发展的计划供热公司、热电厂07）环境保护城市大气、水体、噪声监测数据环保局城市环境质量概况（排污单位名称、排污数量、排污种类、位置）。城市环保机构概况，环境污染治理情况，环境污染治理计划环保局08）环境卫生城市环卫站数量、位置、人员、设备环卫处城市环卫设施（垃圾转运站、公厕）数量、重要位置环卫处现有垃圾解决场位置、面积、拟开辟垃圾解决场位置、面积环卫处当前环卫工作存在的问题环卫处环卫发展计划环卫处09）防洪流经城市的重要河流的流域面积、河长、河道比降、河道断面规格、堤坝高程、最大流量、平均流量、最高水位、平均水位水利局数年平均24小时降雨量Cv值、Cs值气象局城市重要排洪渠断面规格、排洪面积水利局排涝泵站数量、位置、装机容量、排水流量市政科《水利志》《河流流域规划报告》水利局防洪工程建设计划水利局10）抗震设防标准、重点保护目的、历史灾害记录地震局疏散场地通道消防队11）消防城市消防站数量、位置、人员、装备、用地面积消防队消防设施（消火栓）数量、重要分布消防队消防工作中存在的问题、消防机构发展计划消防队12）人防人防标准、已有人防工程、规划人防工程人防办人防工程的平战结合人防