【应用案例】智慧交通驾培监管服务平台解决方案

一•驾驶培训行业存在的问题 二•驾培改革举措及信息化管理要求 三•驾培行业大数据应用的思考EXTHER6管理部门的原因分析EXTHER6一二一道路运输管理机构对驾校管得过多道路运输管理机构对驾校管得过多过细驾培机构的原因分析大部分驾培机构采用传统“一次性收费大部分驾培机构采用传统“一次性收费”，学员被驾培机构绑定，无法自主选择培训时间及教练员，享受不到真正的培训服务。驾校不与学员签订培训合同或合同不规范，学员处于劣势员为目标，而是追求经济效益，以通过考试为目的，不落实教学大纲规定的学时和内容，导致经过培训和考试的学员技能不全面，安全意识和文明行车理念薄弱。很多学员也是把尽快取得驾驶证作为学驾目的，只注重考试项目的练习 1、行业基础差，天生就是崎形儿（挂靠现象普遍存在）2、尚未形成安全文明驾驶的学习理念，学员只为拿证3、驾考存在应试教育，驾考要求不全面4、差异化服务不足，竞争力不足计时系统普遍“假”指纹考勤是假的学时记录是假的射像头是摆设学时卡没用计时系统普遍“没用”管理部门不用驾校认为无用学员感到疑惑信息化服务能力不足政府包办，驾校尚失计时平台的自主选择权目前，多数政府监管服务平台与企业计时平台就是一个平台，平台职责不清，政府主导采购，驾校选择计时平台的空间小。新规范在原有规范将管理与企业平台分开的基础上，增加了平台间的数据传输协议，迫使监管与计时分离。计时平台及终端标准不一，造成终端产品复用性差由于原规范没有定义计时平台与终端的数据传输标准，造成各厂家自行定义标准的局面，各厂家的平台与终端无法互认，给企业自主选择带来了麻烦。新规范按照JT/T808标准要求，对其进行了扩展，打破平台与终端耦合度较高的情况。计时终端和平台缺少统一的监管手段，责任无法倒查目前，针对计时终端与平台的监管没有有效的管理手段，学时造假无法进行追溯。为了规范管理，新规范在全国平台增加了统一编码管理，由全国平台为计时平台、终端设备等建立唯一识别码，每个入网平台和终端均赋予唯一编号，方便了事中事后监管和问题倒查。信息卡收费受到诟病，影响行业整体形象随着新技术的进步，信息卡用于身份识别及学时存储的功能已被弱化，反而成为运营平台敛财的工具，受到诟病。本次规范修改，一是从技术上增加数据防篡改加密体系。二是默认平台间数据传输是互信的，学员身份认证可采用人脸识别、声音识别等多种方式。同时，监管与计时各负其责，计时平台为学时造假将承担相应的法律责任。缺乏学员为主的评价体系原规范仅仅提到了实现对驾培机构及教练员的质量信誉考核功能，缺乏详细的功能要求，缺乏以学员为主的评价体系。本次规范修订增加了以学员为主评价体系的功能要求，并明确了实现的方法。缺乏统一的计时规则要求原规范仅仅提出计时要求，缺乏计时的规则要求，导致各地计时的方式自行制定，均不统一。本次在规范中增加了计时的基本规则，细化了计时的规则要求。 一•驾驶培训行业存在的问题 二•驾培改革举措及信息化管理要求 三•驾培行业大数据应用的思考驾培改革的总体思路以培养安全文明驾驶员为根本目标，坚持“安全第一、便民利民、开放竞争、优质服务”原则，以问题为导向，统筹驾驶考试与培训两项改革同时推进，创新管理服务方式，减少行政干预，斩断培训和考试环节的利益链条；进一步开放驾培市场，充分利用社会资源提高驾驶考试能力，方便广大学员学驾考证，切实解决培训费用高、申请考试难、等待时间长、服务质量差等突出问题；强化驾培机构的市场主体作用，推动驾培行业转型升级，提升培训和服务质量，使驾培机构成为培养安全文明驾驶员的主渠道，为人民群众提供更加便捷、优质、经济的驾驶培训服务；强化监督考核，建立驾培机构、教练员的退出机制和责任追究制度，实行政企分开；严格执行政府部门不准经办驾驶培训机构的规定。驾培改革的主要措施一是简政放权，激发市场活力。遵循简政放权的原则，通过规范行政许可，进一步开放驾培市场，进一步增强驾培机构经营管理的自主权，激发驾培市场活力；发挥价格的杠杆作用，引导驾培机构提供多层次、多样化服务，实现优质优价。二是严格培训，提升质量。优化调整教学大纲和相关标准，合理确定规定的学时，加强实际道路训练；实行分类培训，推行大型客货车驾驶员培训职业化教育；督促驾培机构严格选聘教练员，全面提升教练员素质，从根本上保证教学质量的提高。驾培改革的主要措施三是创新服务，方便学员。全面推行学员自主选择驾培机构、自主选择教练员、自主预约培训时间、自主选择缴费方式。试点跨驾培机构培训，将学驾的自主权交给学员；推广理论课程网络远程教学，节省学员交通时间成本；规范培训合同标准文本，约束驾驶培训机构经营行为，明确学驾双方的权利义务；改变驾培机构一次性预收全部培训费用的单一模式，推行“按学时收费、先培训后付费”等收费方式，保护学员合法权益。四是加强监管，优胜劣汰。全面推广应用计时培训系统，加强对培训过程的动态监管；建立行业诚信考核体系，强化驾培机构与教练员惩戒和退出机制；引入学员监督和评价机制，完善投诉举报处理与管理执法的联动机制；加强行业自律，维护良好的驾培市场秩序。重点改革创新了培训模式此次改革坚持便民利民的原则，严格规范驾培机构经营行为，切实提升服务水平，充分保障学员学驾的自主选择权、监督权。倡导“四自主一监督”：学员可以自主选择驾培机构学员可以自主选择培训时间学员可以自主选择驾培机构学员可以自主选择培训时间学员可以自主选择教练员二驾培驾培学员可以自主选择缴费方式畅通学员监督和评价渠道学员可以自主选择缴费方式畅通学员监督和评价渠道驾培实行计时收费、先培训后付费计时收费主要是指驾培机构根据教学大纲规定的培训内容和学时，以学时为单元组织教学和测算培训价格，学员按照合同约定的收费标准，向驾培机构支付相应的培训费用。先培训后付费具体来说就是学员按照合同约定的收费标准，在每一次学习结束之后，向驾培机构支付本次的培训费用。近几年来，上海市、江苏省等地一些驾培机构积极推行“计时收费、先培训后付费”服务模式，不仅培训学时得到了保证，教练员教学服务水平也大幅提升，学员满意度显著提高，取得了良好的效果，应当在全国普遍推行。这种服务模式有以下三方面好处：一是推行“计时收费”，使驾培机构收费更加透明，也便于驾培机构开展差异化培训服务。二是“先培训后付费”的方式，增强了学员在培训过程中的话语权。三是切实保护学员的资金安全。基于新政对规范进行修改，修订内容包括以下几方面：（一）增加分科目、跨驾驶培训机构进行培训功能。省内跨驾驶培训机构培训数据通过省级驾驶培训监管服务平台进行交换完成，跨省驾驶培训数据通过全国驾驶培训数据交换与服务平台进行交换。（二）增加对网络远程教学、模拟器培训、多媒体课堂教学等等多种培训方式产生培训学时的数据采集功能，满足理论知识培训与实际操作训练交叉融合的计时要求。（三）增加分阶段考核功能，计时培训系统应该具备在学员完成各个阶段培训后，按规定进行考核，并将考核合格信息实时传输驾驶培训监管服务平台。基于新政对规范进行修改，修订内容包括以下几方面：（四）增加学员登录和培训过程中进行小视频录制和照片拍摄功能，并上传至计时培训系（五）增加监管与服务平台检验学时伪造或篡改的大数据研判功能，确保计时培训系统上传的学时合法有效。实现对培训过程、学时数据实时监控和事后倒查。（六）增加全部信息的统一编号功能，为驾培机构、教练员、考核员、安全员、教练车进行统一编号，实现计时与监管两个闭环的数据管理，在部级层面可以实现新增学员、新增车辆、新增驾校的统一管理。培训全流程数据流通图系统功能第五培训全流程数据流通图系统功能公安考试预约系统培训学时等数据公安考试预约系统培训学时等数据监管类全国驾驶培训数据交换与服务平台省级驾驶培训监管服务平台地市级客户培训学时等数据省级驾驶培训监管服务平台地市级客户省级驾驶培训监管服务平台地市级驾驶培训监管服务平台县级客户端县级客户端县级客户端.运营类.运营类驾驶员培训机构计算机计时培训管理系统通知公告通知公告行业动态首页展示行业动态首页展示政策法规驾培机构管理政策法规驾培机构管理政策解读学员培训过程管理政策解读学员培训过程管理A驾培经验A驾培经验服务监督与评