各镇地理实体数据生产和时空化改造项目招标文件

各镇地理实体数据生产和时空化改造项目

公开招标采购文件

项目名称：各镇地理实体数据生产和时空化改造项目

目录

第一章公开招标采购公告.................................................3

第二章采购需求.........................................................6

第三章投标人须知......................................................16

一、前附表..............................................................18

二、总则..............................................................21

三、采购文件............................................................23

四、投标文件的编制......................................................23

五、开标................................................................27

六、评标................................................................27

七、定标................................................................29

八、合同授予............................................................29

第四章评标办法........................................................30

第五章嘉善县政府采购合同..............................................36

第六章投标文件格式....................................................45

各镇地理实体数据生产和时空化改造项目公开招标采购文件

第一章公开招标采购公告

项目概况

各镇地理实体数据生产和时空化改造项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台

（hllps://sdf.Ikjzcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于2021年10月18日14点

00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政

府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司

受采购人委托，经嘉善县财政局善财采确临[2021]5055号确认书批准，现就各镇地理实体

数据生产和时空化改造项目政府采购项目进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投

标，现将有关事项公告如下：

一、项目基本情况

项目编号：JXZX（S）-2021-G71

政府采购计划编号：善财采确临[2021]5055号

项目名称：各镇地理实体数据生产和时空化改造项目

预算金额：200.00万元

最高限价（如有）：199.80万元

采购需求（概述）：

序号项目内容工作内容备注

1:500数字地形图更新

1:500数字地形图更新

11:500地形图入库和数据融合

及入库魏塘街道、惠民街道

新测区省级元数据更新

1：500地形覆盖范

1:2000DLG数据更新入库和数据融

21:2000缩编围内，更新面积约为

介

12.0平方千米。

地名调查

3地名地址更新调查

P0I兴趣点调查

1:500基础地理信息数

4360平方千米

据库升级

1:2000基础地理信息嘉善县全域506.88

5

数据库升级平方千米

合同履行期限:

各镇地理实体数据生产和时空化改造项目公开招标采购文件

自合同签订之日起6个月内完成所有工作并提交相关成果。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

（-）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（1.具有独立承担民事责

任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备

和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前

三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件）规定的供

应商资格条件；

（二）符合浙财采监[2013]24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的

通知》第六条规定,且未被"信用中国"（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购

网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购

严重违法失信行为记录名单。

（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

（四）本项目的特定资格要求：投标人须具有测绘地理信息主管部门颁发的乙级及以

上测绘资质（专业范围包含地理信息系统工程及工程测量）。

注：公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。

本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政

策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：

sdf.lkj〃sdf.Ikjjxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb2

c54fc.html

三、获取招标文件

1.本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递

交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电

政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

2.注册网址：

浙江政府采购网：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry,政采云咨

询电话：；

3.获取采购文件（报名）：

3.1获取方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请

获取采购文件，待审核通过后，可下载采购文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审

核通过”即为报名成功。路径：用户中心一一项目采购一一获取采购文件管理。在“己获

取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。

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3.2获取网址:政采云平台(https://sdf.Ikjzcygov.cn/)

3.3获取时间：2021年9月24日至2021年10月18日下午14时00分

在上述时间内供应商均可免费获取招标文件。

注：公告附件里的采购文件仅供阅览使用，在政采云系统中获取采购文件为依法获取

采购文件的方式，没有在政采云系统中获取采购文件的潜在供应商，对采购文件提起质疑

投诉的，不予受理。

4.投标文件制作注意事项

供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端

进行投标文件制作。

注：供应商先要申领CA,拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA

证书办理操作指南》和《CA登录与绑定操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情

况下预计7个工作日左右，建议供应商获取采购文件后立即办理。

供应商-政府采购项目电子交易操作指南：

https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd613m/6IMVAG0BFdiHxl

NdQ8Na

《CA证书办理操作指南》：

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opzlb/lwV6GXABiyELHE

-oVMj3

《CA登录与绑定操作指南》：

hltps://service,zcygov.cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opzlb/GQcTNXEBiyELHE

-oocEg

《CA驱动和申领流程》

https:〃zfcg.czt.z.j.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html?utm=web

governmentfront.a2eab8e7fIbO2f851leb9c4ae3fa753faf95

在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

投标截止时间：2021年10月18日14时00分

投标人应于2021年10月18日14时00分前按照电子投标要求将电子加密标书上传到

“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标无效。

备注：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在

2021年10月18日14时00分前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标

文件(光盘或U盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其

委托代理人签名，投标人应当确保电子光盘或U盘能够打开运行并正常使用)装袋密封后

邮寄或直接送达至嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司，密封袋上有接缝处均需加盖

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单位公章和法定代表人印章（送达地址：，如在开标过程中出现解密失败情况，以备份文

件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上

投标文件解密失败的，将导致投标无效。

本次招标将于2021年10月18日14时00分在嘉善县罗星街道乔克国贸中心2-1410

嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司开标室开标。供应商无需到开标现场，只需准时

在线参加。开标时间后半小时内（2021年10月18日14时30分前）供应商可以登录“政

采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2021

年10月18日14时30分前）无法解密或解密失败，则投标无效。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：无。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

第二章采购需求

编号:JXZX（S）-2021-G71

采购单位名称：嘉善县自然资源和规划局

项目名称：各镇地理实体数据生产和时空化改造项目

一、项目背景

基础测绘作为测绘地理信息事业的立业基础，在新修订的《测绘法》中进行了明确定

义“建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感

资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息

系统。”

基础测绘经过几十年的长足发展，取得了丰硕的成果，为国家经济和国防建设提供了

可靠有力的测绘地理信息服务保障。为了深入贯彻落实国家“五位一体”总体布局和“四

个全面”战略布局，面向全面建成小康社会、加快转变经济发展方式、低碳经济发展等对

基础测绘工作提出的新需求，时任国家测绘地理信息局局长库热西在2014年深入测绘地理

信息领域改革讲话中提出了“新型基础测绘”。

2019年1月，陆昊部长在全国自然资源工作会议讲话中明确提出：“加快基础测绘转

型升级，增强测绘地理信息公共服务能力，促进地理信息产业高质量发展”。

2019年2月，全国国土测绘工作座谈会，要求大力加强新型基础测绘体系建设，进一

步提升基础测绘核心供给能力，切实为自然资源管理“两统一”职责履行提供测绘支撑。

2019年嘉善县完成了“智慧嘉善”时空信息-框架数据时空化改造项目的建设，数据

成果包含嘉善县建城区范围内（魏塘街道，罗星街道，惠民街道）三个街道2006年至2018

年地理实体数据。

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二、项目目标

为了更好地满足自然资源“两统一”管理需求，在嘉善县已有基础测绘和地理实体工

作的基础上，以基础地理信息资源“一测多用、多测合一”为出发点，重构基础测绘生产

工艺流程，完善基础测绘数据更新机制，打造适应新时代信息化基础测绘生产模式，以满

足新时代国土空间规划、生态环境修复等自然资源多样化的管理需求。

本项目依托嘉善县1:500、1:2000基础地理信息数据、地名地址数据库开展嘉善县域

内1:500,1:2000基础地理信息数据、地名及POI兴趣点调查更新入库、1:500、1:2000

基础地理信息数据库升级更新。

三、建设内容

各镇地理实体数据生产和时空化改造项目主要涉及惠民街道、魏塘街道1：500地形覆

盖范围内1:500、1:2000数字地形图、地名及POI兴趣点调查更新，更新变化面积约为12.0

平方千米；1:500基础地理信息数据库升级约360平方千米、1:2000基础地理信息数据库

升级506.88平方千米。主要生产范围及分类如下：

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慑齿界

更新变化区（约12.5平方千米）

1：500、1:2000数字地形图、地名及P0I兴趣点调查更新分布图

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1：500基础地理信息数据库升级区域图

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1:2000基础地理信息数据库升级区域图

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四、工作内容

序号项目内容工作内容备注

1:500数字地形图更新

1.bOO双十地帽囹史勒

11:500地形图入库和数据融合

及入库魏塘街道、惠民街道

新测区省级元数据更新

1：500地形覆盖范

1:2000DLG数据更新入库和数据融

21:2000缩编围内，更新面积约为

合

12.0平方千米。

地名调查

3地名地址更新调查

P0I兴趣点调查

1:500基础地理信息数

4360平方千米

据库升级

1:2000基础地理信息嘉善县全域506.88

5

数据库升级平方千米

五、项目实施要求

(-)执行的技术标准和依据

(1)《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)；

(2)《卫星定位城市测量技术规范》(CJJ/T73-2019)；

(3)《全球定位系统实时动态测量(RTK)规范》(CH/T2009-2010)；

(4)《国家三、四等水准测量规范》(GB/T12898-2009)；

(5)《卫星导航定位基准站网络实时动态测量(RTK)规范》(GB/T39616-2020)；

(6)《1：5001：10001：2000数字地形图测绘规范》(DB33/T552-2014)；

(7)《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：5001：10001：2000地形图图式》

(GB/T20257.1-2017)；

(8)《数字测绘产品技术要求第一部分：数字线划地形图、数字高程模型质量要

求》(GB/T17941.1-2008)；

(9)《全国地理信息资源目录服务系统元数据规定》；

(10)《嘉兴市基础地理信息数据采集、入库补充规定》；

(11)《基础地理信息要素分类与图形表达代码》(DB33/T817-2010)；

(12)《浙江省1:2000比例尺基础地理信息资源更新数据字典》(2021)；

(13)《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T18316-2008)；

(14)《基础地理信息要素数据字典第1部分：1:5001:10001:2000基础地理信息

要素数据字典》GB/T20258.1-2019；

(15)《基础地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字线划图》CH/T9008.1-2010；

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(16)0:5001:10001:2000基础地理信息要素数据库技术规范》DB33/T2122-2018；

(17)《浙江省1：5001：10001：2000基础数字地形图产品检验规定和质量评定》

(ZCB001—2005)；

(18)《1：5001：10001：2000基础地理信息及地理实体数据库技术规程》(征求

意见稿)；

(19)《测绘成果质量检查与验收》(GB/T24356-2009)；

(20)《公路路线标识规则和国道编号》(GB/T917-2017)；

(21)《中华人民共和国铁路线路名称代码》(GB/T25344-2010)；

(22)《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》(GB/T7408-2005)；

(23)《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T13923-2006)；

(24)《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T18316-2008)；

(25)《导航地理数据模型与交换格式》(GB/T19711-2005)；

(26)《车载导航地理数据采集处理技术规程》(GB/T20268-2006)

(27)《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T18521-2001)；

(28)《基础地理信息标准数据基本规定》(GB21139-2007)；

(29)《地理信息公共平台基本规定》(GB/T30318-2013)；

(30)《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》(CH/Z9001-2007)；

(31)《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》(CH/Z9010-2011)；

(32)《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》(CH/Z9011-2011)；

(33)《基础地理信息要素分类与图形表达代码》(DB33/T817-2010)；

(34)《公开地图内容表示若干规定》(国测法字(2003)1号)；

(35)《公开地图内容表示补充规定(试行)》(国测图字[2009]2号)；

(36)《基础地理信息公开表示内容的规定(试行)》(国测成发[2010]8号)；

(37)《天地图省市级节点建设方案》(国测信发[2015]3号)；

(38)《天地图数据融合技术要求(2020)》(国家基础地理信息中心)。

上述技术标准和依据如与国家最新标准相抵触或未能罗列完全时，应以国家最新标准

为依据。

(二)采用的平面和高程系统

1.平面坐标系统：嘉善县城市坐标系(减大数)、嘉兴市2000坐标系、2000国家大

地坐标系40°带；

2.高程系统：1985国家高程基准(二期)。

(三)精度要求

1.平面精度：地物点相对于邻近图根点的点位中误差应符合表1。

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表1地物点相对于邻近图根点的点位中误差

点位中误差与间距中误差(cm)

地物点类型

点位间距

一类地物点±5.0±5.0

二类地物点±7.5±7.5

三类地物点±25.0±20.0

注:1.间距中误差为同类邻近地物点间距的中误差；

2.特殊困难地区可放宽50%o

2.高程精度：城镇建筑区和平坦地区，其高程注记点相对于邻近图根点的高程中

误差不应大于±0.15m。等高线插求点相对于邻近图根点的高程中误差应满足表2的

规定。

表2等高线插求点的高程中误差

地形类别高程注记点中误差(m)等高线插求点中误

平地<±0.15等高距

丘陵地<±0.25〈皿等高距

山地<±0.67^2/3等高距

其他地区高程精度应以等高线插求点的高程中误差来衡量。等高线插求点相对于邻近

图根点的高程中误差应符合上表规定，困难地区可放宽0.5倍。

(四)控制测量

嘉善县已经完成一级GNSSRTK点测设，修测范围内原则上不布设一级GNSSRTK点，

可在原各等级控制点为基础进行地形图修测，在面积大，破坏严重的区域内补测图根点，

以满足地形图修测要求。连续变化面积达到1平方千米以上的区域需布设一级GNSSRTK

点，按照每平方千米8个一级GNSSRTK点。

(五)1:500数字地形图修补测

变化发现主要采用与2021年影像进行对比，确定变化范围。本次地形图修补测主要针

对变化范围进行更新测绘，并与底图进行接边。

地形图测绘采用内外业一体化数字测量或采点法，测图软件用南方Cass10.1测图软

件，碎部点采用2秒或5秒全站仪进行全解析法测量，观测困难时也可采用量距法与交会

法，高程采用三角高程，棱境全部使用小棱镜。设站时，仪器必须对中整平，仪器高、棱

镜高应量至毫米，观测前应定向，并以另一已知点作检查，相邻测站间，应有1-3个重合

点作检查，当平面、高程较差均符合要求时方可进行数据采集。本站采集完成后，要再对

已知点进行检查，确保所采集数据的正确，如出现超限时，整站均要重测。

实地采集的数据经全站仪通讯端口到便携机，做到实地采集、实时传输、现场编辑。

实地采集的坐标数据要及时进行备份，谨防数据丢失。每个小组每天原始坐标数据以日期

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为文件名保存，不得对原始坐标数据进行编辑和删除。

（六）数据入库

1.对象化处理

（1）按照数据对象化作业步骤（CAD）及其规定，逐层进行对象化处理。

（2）处理过程主要从统一性、完备性及唯一性方面考虑。

2.对象化数据的检查

（1）数据转换前基于CAD下的检查：

代码检查：包括代码几何类型检查、代码标准性检查、代码图层检查、代码类型检查

等。

几何结构检查：包括线至Polyline、注记标准检查、线要素结构检查、重叠性检查、

自重叠清理、自相交检查、悬挂点检查及面要素闭合性检查等。

扩展属性检查：包括属性项是否有内容、属性项位数是否正确、属性项内容的长度和

数据类型是否符合要求等。

（2）数据转换后基于ArcGIS下的检查：

利用转换工具进行对象化数据转换，转换后的Geodatabase数据就作为系统修测成果

数据，为保证其正确性，在ArcGIS平台下对其数据进行检查。

转换完整性检查：在数据格式的转换过程中，需要对要素的代码及属性等相关信息进

行获取判断，只有满足转换要求时要素才会正确的被转换，如果存在要素不能满足条件将

不会被转换，因此需对转换后要素是否有遗漏或错误进行检查。

数据属性和逻辑性检查：虽然利用检查软件对数据的属性和逻辑性进行检查，为了保

证数据的准确性，作为对数据检查的补充和完善，在ArcGIS平台下需对成果数据各层要素

的属性信息进行检查，并对属性信息的逻辑一致性进行检查分析。

数据拓扑检查：各类要素分别存储在Geodatabase数据的各个数据层，数据层自身和

各个数据层之间应满足拓扑要求，保证空间数据与属性数据的联接关系不丢失。拓扑检查

利用加载定制的“ArcGIS规则”进行。

3.数据入库与检查

（1）数据入库

使用库体创建工具，通过ArcSDE在数据库中创建数据集（FeatureDataset）,名称

按照上述命名结果进行命名。在创建数据集时指定空间参考信息，并指定X\Y坐标域和数

据精度。数据的入库采用ArcCatalog直接读取gdb数据写入SDE相应比例尺的数据集中。

（2）数据接边

数据入库后，利用更新地块的范围线，对原数据与更新地块进行点、线、面全要素接

边，保证数据的完整性，提高数据质量。

（3）入库后数据检查

数据入库后检查工具主要对转入到Personaldatabase中的数据进行检查，有关地物

类型的检查需配置类型检查表完成。

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（4）元数据

提交图幅级元数据。元数据应包括图名、图号、空间参考系、数据格式、数据描

述、测区名称、坐标系、投影、椭球体等信息。

（七）1:2000缩编技术要求

根据1：500推送的DLG更新数据，指导更新生产，对数据采用缩编方法进行更新。

参照《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：5001：10001：2000地形图图式》（GB/T

20257.1-2017）,结合缩编技术指标以及GIS数据的特点要求，进行各类内容要素的综合取

舍。综合取舍的幅度，需保证处理后地物及其周边地物的几何与逻辑完整性，符合1：

2000数据标准要求。

缩编完成后进行更新入库，增量数据库导入现势库前进行检查。主要内容包括要素类

型检查、图形类型及质量检查、逻辑关系检查、属性一致性正确性检查等，检查无误后形

成增量更新包。

1.图幅规格

DLG产品成果按国家2000坐标系正方形分幅，图幅规格为50cmX50cm,图幅编号采

用图幅西南角点坐标公里数，X在先，Y在后，中间加横杠，如3143-513,图名取图内最

有代表性的名称。

2.数字线划图（DLG）

数据格式为AutoCAD2004版本*.dwg。

地物为二维信息（X、Y）,地貌高程点及等高线为三维信息（X、Y、Z（标高））。

平地等高距为1米（不绘等高线），丘陵地等高距为1米，山地等高距为2米。

文件名按比例尺代码+产品类别+图幅编号命名（IDLG40-3122-598）。

3.基础地理信息数据库

数据格式：ArcGIS10.2版本*.GDB格式。

DLG采用空间地理数据库形式存储。

文件名按比例尺代码+测区名+“数据库”命名为"1***2021年数据库”。数据集按产

品类别++比例尺代码命名如：“DLG」”。

（A）地名地址更新调查

依据GB/T18521-2001《地名分类与类别代码编制规则》，地名数据包括自然地名和人

文地名两大类。地名信息主要包括：水系、居民地、地貌、交通、行政区划五大类，兴趣

点则主要为各类公众感兴趣的信息，在数据建设中，考虑到数据的属性和应用，数据以地

名地址和POI两层对数据进行分层。

（九）1:500、1:2000基础地理信息数据库升级更新

嘉善县1:500、1:2000基础地理信息数据历史库依据2011年1月31日实施的浙江省

地方标准DB33/T817-2010《基础地理信息要素分类与图形表达代码》进行建设，该标准

已不能完全满足新图式、新标准及新2000体系的要求，其建库体系存在代码冗余和缺失等

情况。

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为了更合理地表达2017版图式，更精确地满足DB33/T2122规范要求，嘉善县现有

1:500、1:2000比例尺基础地理信息数据库需要进行体系代码的重新梳理，优化升级。

六、成果提交要求

1.CAD数据文件

内容格式介质数量备注

1:500、1:2000地形项目标

DWG1

准分幅图

提供三套坐标系：2000国家大地坐标

1:500、1:2000地形项目结

DWG1系40°带、嘉兴市2000坐标系、嘉

合图

善县城市坐标系（减大数）

1:500、1:2000地形CAD项

DWG硬盘1

目总图

提供三套坐标系：2000国家大地坐标

1:500地形图融合后CAD总系40°带、嘉兴市2000坐标系、嘉

DWG1

图善县城市坐标系（减大数），按镇街

界切割

2.库体数据成果

内容格式介质数量备注

1:500,1:2000地形图更新项

GDB1

目数据库提供三套坐标系：2000国家大地

1:500地形图融合总库GDB1坐标系40°带、嘉兴市2000坐

标系、暴善县城市坐标系（臧大

1:500、1:2000地形图历史库GDB硬盘1

数）。

项目图幅级元数据SHP1

工程量核算图斑数据库SHP12000国家大地坐标系40°带

3.地名地址数据库

内容格式介质数量备注

地名地址数据脱密变形前成果（CGCS2000）Gdb1电子

硬盘

地名地址数据脱密变形后成果（CGCS2000）Gdb1电子

各镇地理实体数据生产和时空化改造项目公开招标采购文件

4.库体升级

内容格式介质数量备注

11：500基础地理信息库GDB1360平方千米

硬盘嘉善县全域

21：2000基础地理信息库GDB1

506.88平方千米

5.文本资料

内容介质数量备注

技术设计书2

技术总结2

纸质、硬盘纸质、电子各一份

检查报告2

质检报告2

七、工期要求

自合同签订之日起6个月内完成所有工作并提交相关成果。

八、质量要求

本项目成果应当一次性通过具有测绘质量监督检验资质的机构检验，单个样品分80分

及以上，综合评分85分及以上，并承诺至少一年的免费质量保证期。

各镇地理实体数据生产和时空化改造项目公开招标采购文件

第三章投标人须知

一、前附表

序号内容要求

1项目名称各镇地理实体数据生产和时空化改造项目

2采购数量及单位详见采购需求

1.本项目投标应以人民币报价；

3投标报价及费用2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部

费用。

4现场踏勘本项目不适用。

本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：

（1）投标人于“政采云”上提供电子投标文件。

（2）将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文

件1份。（光盘或U盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项

5投标文件组成目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人应当确保电子

光盘或U盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达

至嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司，密封袋上有接缝处均

需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：嘉善县罗星街道乔

克国贸中心2-1407室，收件人：金晓筠，联系电话

上传电子投标文2021年10月18日下午14：00前在“政采云”上自行加密上传电

6

件时间子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。

嘉善县罗星街道乔克国贸中心2-1410开标室开标。

投标人无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时小

7开标地点时内（2021年10月18日下午14：30前）投标可以登录“政采云”

平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标

人在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。

评标办法及评分

8综合评分法，详见采购文件第四章。

标准

中标供应商确定之日起2个工作日内，中标公告发布于浙江政府采

中标公告及中标

9购网（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）,中标公告期限为1个工作

通知书

日。在公告中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。

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序;号内容要求

10签订合同中标通知书发出后30天内。

本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于浙江政府

11合同公告采购网（sdf.lk.j//zfcg.czl.zj.gov.cn/）,但政府采购合同中涉及

国家秘密、商业秘密的内容除外。

本项目预算价为人民币200.00万元，采购上限价为人民币199.80万

12本项目预算

元，超采购上限价的投标文件无效。

政府采购合同签订后10个工作日内，中标人向采购人交纳合同金额

履约保证金的收

的5%作为履约保证金；项目成果经具有测绘质量监督检验资质的机

13

取及退还构检验合格且质检分达到承诺标准并提交全部成果后履约保证金

自动转为质保金，质保金在一年质保期满后1个月内无息退还。

14采购资金来源财政资金

合同签订后1个月内支付合同金额的40%；项目成果经具有测绘质

量监督检验资质的机构检验合格（乙方承诺项目成果质检达到单个

15付款方式

样本得分不低于80分，平均得分不低于85分，以质检报告为准）

并提交全部成果后1个月内，支付合同金额的60%o

本项目招标代理服务费由中标单位支付。

本项目为服务招标，招标代理服务费按国家收费标准下浮25%收取，

投标人须按以下招标代理取费依据自行计算招标代理服务费并考

虑在投标报价中，结算时不得以此理由向招标人提出索赔。招标代

理服务费须在领取中标通知书时，由中标单位支付给招标代理机

构。

招标代理服务费收费标准参照《关于降低部分建设项目收费标准规

16招标代理服务费

范收费行为等有关问题的通知》（发改价格［201U534号），服务

类型为服务招标，具体如下：

中标金额（万元）费率

100以下1.5%

100-5000.8%

注：1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费

基准价格；2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

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序号内容要求

代理费交纳方式：可以是汇款或转账形式；

收款人名称：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司嘉善分公

司；

开户银行：农行罗星支行；

银行账号：19-331001040000547。

注：请注明款项用途及投标项目名称，以便收款人确认。

17投标文件有效期90天

注册及招标文件

18详见第一章《招标采购公告》第三条规定。

的获取

根据财库［2016R25号文件，通过“信用中国”网站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国政府采购网

19信用记录(sdf.Ikjccgp.gov.cn),以开标当日网页查询记录为准。对列入

失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法

失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。

政策性加分或价本项目对符合财政扶持政策的小微企业(小型、微型)、监狱企业、

20

格扣除条件残疾人福利性单位给予价格优惠扶持。

21解释本采购文件的解释权属于招标采购单位。

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二、总则

（-）适用范围

本采购文件适用于各镇地理实体数据生产和时空化改造项目的招标、投标、评标、定

标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指嘉善县自然资源和规划局。

2.代理机构系指嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司。

3.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备

品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、

技术指导以及其他类似的义务。

6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

8.系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具

的授权委托书。（格式见第六章）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（六）联合体投标

▲本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不允许分包。

（A）特别说明：

1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项

下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采

购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招

标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同

投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获

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得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件

规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确

定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定

核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定

处理。

2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投

标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式

员工）。

3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对

所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后

发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第55条之规定赔偿采购人，

且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当

在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质

疑，并提供相应的资料，且需对质疑内容的真实性承担责任，否则，被质疑人可不予接

受。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

对质疑期限的计算，按下列规定：

（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布

之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑；

（2）投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日

起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑（公告期限届满后获取采购文件的，

应于公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出）；

（3）投标人如认为采购过程使自身的合法权益受到损害的，应于各采购程序环节结束

之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑；

（4）投标人如认为中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自中标结果公告期限

届满之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑。

投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复

的，可以在答复期满后十五个工作日内向嘉善县财政局投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式（格式见范本），质疑书、投诉书均应明确阐述招标

文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依

据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

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三、采购文件

（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：

1.采购公告

2.采购需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上

传于浙江省政府采购网网站（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）。澄清、答复、修改、补

充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）

（二）投标人的风险

投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作

出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）采购文件的澄清与修改

1.采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，澄清或者

修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少

15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15