压力管道元件制造鉴定评审指南

压力管道元件制造

鉴定评审指南

浙江省特种设备检验研究院

压力管道元件制造许可鉴定评审指南

1、总则

1.1压力管道元件制造许可评审是按照《特种设备安全监察条例》及TSGD2001-2006《压

力管道元件制造许可规则》的规定而进行的法定性工作。

1.2为帮助有关人员了解与理解压力管道元件制造许可评审的性质、内容、要求、程序，

使评审工作正确实施，特制定本《指南》，并报浙江省质量技术监督局特种设备安

全监察处备案。

2、依据

2.1《特种设备安全监察条例》（简称《条例》）

2.2《压力管道元件制造许可规则》（简称《规则》）

2.3《压力管道安全管理与监察规定》

2.4《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》

2.5《特种设备制造、安装、改造、维修鉴定评审细则》等

3、压力管道元件制造单位的条件

3.1基本条件

3.1.1申请企业应具有法定资格。

3.1.2拥有压力管道元件制造需要的技术力量，且具有一定的压力管道元件制造经验。

3.1.3满足压力管道元件制造所需要的工装设备及检测手段。

3.1.4应有固定的办公地点和相适应的资料档案室、仪器设备室、仓库。

3.L5具有适应制造所需要的安全技术规范、标准和制度，安全技术规范和标准是正式

版本，并且能够有效执行。

3.1.6建立能够确保压力管道元件安全性能的质量保证体系，并能够正常有效运转。有

关安全技术规范、规定、标准和制度能够有效贯彻执行。

3.1.7能够保证压力管道元件制造安全性能。

3.2技术力量

3.2.1压力管道元件制造单位应拥有适应压力管道元件制造相适应的技术人员和技术工

人。各责任人员应由熟悉本岗位业务的工程技术人员担任。

3.2.2申请单位从事压力管道元件制造人员（工程技术人员、检验人员、焊工、管工、

钳工、硼工、电工、起重工、无损检测人员的最低数量和资格应符合《规则》中附

件C的规定要求。

3.3生产条件和检测手段

申请单位生产条件和检测手段应符合《规则》中附件C的规定要求。

3.4质量保证体系

申请单位应当按照TSGZ0004-2007《特种设备安装改造维修质量保证体系基本要

求》编制与其工作相适应的质量保证体系文件，质量保证体系文件包括质量保证手册、

程序性文件（管理制度）、作业文件和质量记录等。

4.鉴定评审工作程序

压力管道元件制造鉴定评审工作程序见流程图。

4.1约请

4.1.1申请单位在取得许可受理后，持以下材料向鉴定评审机构办理约请手续：

1）经特种设备安全监察机构签署了受理申请意见的《特种设备行政许可申请书》

（原件，一份）；

2）《特种设备鉴定评审约请函》（一式三份）；

3）《质量保证手册》，并附上控制程序文件和操作规程/作业指导书的目录（一份）;

4）营业执照复印件（一份，加印本单位公章）；

5）组织机构代码证复印件（一份，加印本单位公章）；

6）原有制造许可证书复印件（一份，加印本单位公章）。

4.1.2鉴定评审机构收到约请后，应当对提交的资料进行确认，并进行文审，不符合规

定的，应当当场或者在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容；符合

规定的，应当签订鉴定评审协议，在10个工作日内作出鉴定评审的工作日程安排，并

与申请单位商定具体的鉴定评审日期。

鉴定评审机构收到约请后，认为不能在规定时间内完成鉴定评审工作或者因其他原

因不接受约请的，应当在约请函上签署意见，于5个工作日内书面告知申请单位，并退

回提交的资料。

4.2工作计划

4.2.1考核评审部初步确定评审日程、评审计划，经考核评审部主任审核，由院长批准

后确定评审组组长及相应资格的评审人员组成评审组。（注：需要型式试验的评审项目，

收到企业提交的型式试验报告和证书后，安排评审计划。）

4.2.2鉴定评审组一般由2-4名有鉴定评审员资格的人员组成，并在鉴定评审前，邀请

当地质量技术监督部门派员进行现场监督指导。鉴定评审时间一般不超过2个工作日。

4.2.2考核评审部将《特种设备鉴定评审通知函》通知申请单位，并报许可实施机关及

下级质量技术监督部门。

4.3申请单位应于鉴定评审组抵达前准备好下述材料（所涉证书均应准备原件）：

（一）申请单位的基本概况；

（二）依法在当地政府注册或者登记的文件和组织机构代码证；

（三）换证申请单位所持有的特种设备许可证及持证期间压力管道元件制造产品批

次的清单；

（四）压力管道元件制造质量保证手册及其相关的程序文件、作业（工艺）文件以及

管理制度；

（五）质量保证工程师、质量控制系统责任人员明细表及任命书、聘用合同、工资表、

相关保险凭证、身份证、职称证明、学历证明；

（六）工程技术人员、特种设备作业人员（焊接、无损检测）明细表及其聘用合同、

工资表、相关保险凭证、身份证、职称证明、学历证明和特种设备作业人员证；

（七）设备、工装、仪器、器具、检验试验装置等台帐；

（八）检验试验装置检定校准明细表、台帐和检定记录；

（九）压力管道元件产品设计文件（包括设计图样、设计计算书、安装使用说明书等）,

作业（工艺）文件（包括作业指导书、工艺评定报告、工艺规程、工艺卡、检验工艺规

程等），质量计划（过程控制卡），检验、试验、验收记录与报告，质量证明资料等；

（十）申请单位的合格分供（包）方名录、分供（包）方评价报告；

（十一）管理评审、不合品（项）控制、质量改进与服务等质量保证体系实施的有关

记录。

（十二）相关法律、法规、安全技术规范及其相应标准清单；

（十三）鉴定评审过程中需要的其他资料。

4.4现场鉴定评审

4.4.1预备会议

鉴定评审组到达申请单位鉴定评审现场后，召开由鉴定评审组成员和申请单位主要

负责人和相关人员参加的预备会议。会议的主要内容如下：

（1）协商鉴定评审工作安排；

（2）协商首次会议参加人员的范围和会议程序。

4.4.2首次会议

首次会议由鉴定评审组组长主持，参加人员包括鉴定评审组全体成员，质量技术监

督部门代表(是否参加由该部门决定，下同)，申请单位负责人、技术负责人、质量保

证工程师、质量控制系统责任人员。首次会议的主要内容如下：

(1)介绍有关人员；

(2)鉴定评审组组长说明鉴定评审工作依据、日程安排、内容和要求；鉴定评审

工作声明，鉴定评审组人员分工；

(3)质量技术监督部门代表讲话；

(4)申请单位介绍基本概况，产品试生产情况，质量保证体系建立、实施情况，

换证申请单位应当介绍持证期间的相关情况。

4.4.3现场巡视

现场巡视材料库、配件库、焊材库、焊接试验室、理化试验室、无损探伤室，加工

设备、安全部件与主要零部件的生产与检验设备、热处理设备、起重与必备的工装设施

等。在进行现场巡视时，鉴定评审人员应当记录生产设备的编号、使用的材料、零部件

标记、特种设备作业人员标识、现场质量保证体系实施和执行工艺等情况。

4.4.4分组审查

鉴定评审组一般分为资源条件组、质量保证体系组、产品安全性能组3个评审

小组，鉴定评审人员按分工和所规定的内容进行评审。

鉴定评审过程中，鉴定评审人员应当如实记录评审情况，鉴定评审工作完成后，

鉴定评审人员应当在记录上签字。

在鉴定评审中，鉴定评审人员与申请单位有关人员应当及时交换意见，发现重

要问题及时向鉴定评审组组长汇报，必要时应当适当扩展鉴定评审范围，以便查清

问题。

4.4.5鉴定评审情况汇总

现场鉴定评审工作结束后，鉴定评审组组长与鉴定评审人员交流所发现的问题和情

况。必要时，鉴定评审组长应当再次确认鉴定评审中发现的问题。对所有问题和情况均

予以确认后，鉴定评审组组长将所发现的问题进行汇总，形成《特种设备鉴定评审工作

备忘录》。

4.4.6交换鉴定评审意见

鉴定评审组与申请单位的领导层及质量保证体系有关责任人员就鉴定评审工作中

所发现的问题进行交流。鉴定评审组应当向申请单位说明鉴定评审的意见和建议，并征

询申请单位有关人员的意见。双方交换意见后，在《特种设备鉴定评审工作备忘录》上

签字确认。

4.4.7鉴定评审总结会

由鉴定评审组组长主持，鉴定评审组全体成员，质量技术监督部门代表，申请单位

有关负责人、质量保证体系有关责任人员参加。

会议内容如下：

(1)鉴定评审组组长代表鉴定评审组介绍鉴定评审工作情况和发现的问题；

(2)质量技术监督部门代表讲话；

(3)申请单位领导发言。

5.鉴定评审报告

5.1鉴定评审组组长在鉴定评审工作完成3个工作日内将鉴定评审报告及相关评审资料

提交考核评审部，鉴定评审工作的完成以完成整改确认时间为准。

5.2鉴定评审资料

(1)取(换)证上报资料一套；

(2)质量保证手册1套；

(3)现场鉴定评审签到表；

(4)特种设备许可鉴定评审备忘录；

(5)特种设备鉴定评审报告(应附上电子版)和鉴定评审原始记录；

(6)必要的见证资料。

(7)整改资料及整改确认资料

5.3考核评审部在接到鉴定评审资料及鉴定评审报告后2个工作日内，对鉴定评审报告

进行审核，形成鉴定评审机构鉴定评审意见，提交评审责任工程师审核。

5.3鉴定评审责任工程师应在2个工作日内完成鉴定评审报告的审核，并提交院长批准。

5.4院长应在2个工作日内完成鉴定评审报告的批准。

5.5鉴定评审部应在完成鉴定评审报告后1个工作日内报送特种设备行政许可的受理机

构。

6投诉和申诉

6.1申请单位应向评审人员如实反映情况，并提供真实可靠的资料和数据。申请单位对

评审机构和评审人员在评审工作中违规行为或有异议时，可以书面形式向受理机构或评

审机构提出投诉。

6.2申请单位对评审机构的评审结论有异议时，可在现场评审结束之日起10个工作日

内，以书面形式向受理机构或评审机构提出复议。

6.3对于申请单位提出的各项异议、意见和