DBJ-T 13-452-2024 福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务标准

DB工程建设地方标准编号:DBJ/T13-452-2024AccidentpreventiontechnicalservicestandardofFujianprovincehousingandmunicipalengineeringsafetyproductionliabilityinsurance福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务标准AccidentpreventiontechnicalservicestandardofFujianprovincehousingandmunicipalengineeringsafetyproductionliabilityinsurance工程建设地方标准编号：DBJ/T13-452住房和城乡建设部备案号：J17600-2024批准部门：福建省住房和城乡建设厅2024年福州3根据福建省住房和城乡建设厅《关于公布全省住房和城乡建95号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国内外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.合同管理；5.技术服务能力；6.技术服务内容；7.技术服务管控；8.服务保障；9.服务评估和改进；10.附录。本标准由福建省住房和城乡建设厅负责管理，由福建省工程建设质量安全协会负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请寄送福建省住房和城乡建设厅科技与设计处（地址：福州市北大路242号，邮编：350001）和福建省工程建设质量安全协会（地址：福州市仓山区金林路31号互联网小镇9号楼2层，邮编：350028），以供今后修订时参考。本标准主编单位：福建省工程建设质量安全协会中建海峡建设发展有限公司本标准参编单位：福建省建设工程造价总站福建森正建设集团有限公司长安责任保险股份有限公司福建省二建集团（厦门）有限公司福州建工集团有限公司本标准主要起草人：王建国邓蕾冯奇陈才权张毅赵伟业陈春玲金捷许兆耀郭少伟刘星何健4黄小兵许燕瑜张冰磊戴明星林伟本标准主要审查人：王世杰陈开端陈希茂陈仪育张善庆黄跃森 12术语 23基本规定 44合同管理 65技术服务能力 76技术服务内容 87技术服务管控 8服务保障 9服务评估和改进 附录A事故预防技术服务方案 本标准用词说明 20引用标准名录 21 2261Generalprovisions 12Terms 23Groundrules 44ContractManagement 65Capacityoftechnicalservice 76Contentoftechnicalservices 87Controlbytechnicalservice 8ServiceGuarantee 9Serviceevaluationandimprovement AppendixAAccidentpreventiontechnicalserviceprogram 14ExplanationofWordinginThisSpecification 20ListofQuotedStandards 21Addition：ExplanationofProvisions 221.0.1为加强福建省房屋市政工程安全生产风险管控，规范安全生产责任保险事故预防技术服务工作，发挥安全生产责任保险的风险防控作用，提升生产安全事故预防水平，制定本标准。1.0.2本标准适用于规范福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防的技术服务。1.0.3福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务工作的开展除应符合本标准外，尚应符合国家以及福建省现行有关技术标准的规定。22.0.1房屋市政工程housingandmunicipalengineering房屋建筑和市政基础设施工程。2.0.2房屋市政工程安全生产责任保险worksafetyliabilityinsuranceofhousingandmunicipalengineering保险机构对投保单位投保的房屋市政工程区域范围内发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保单位提供生产安全事故预防技术服务的商业保险。2.0.3事故预防技术服务accidentspreventiontechnicalservice保险机构为防止或减少投保单位发生生产安全事故，降低赔付风险，通过一定的技术措施，协助投保单位开展房屋市政工程事故预防工作的技术服务行为。2.0.4投保单位applicant与保险机构订立安全生产责任保险合同并支付保险费用，享有获得赔偿和接受事故预防技术服务权利的生产经营单位。2.0.5安全生产技术服务机构worksafetytechnicalserviceorganization受保险机构委托，为投保单位提供事故预防技术服务的各类机构，包括具有房屋市政工程事故预防技术服务能力的企业、机构、高等院校、科研院所、社会组织等。2.0.6安全生产专业技术人员worksafetyprofessional保险机构或安全生产技术服务机构中，为投保单位提供事故预防技术服务的具有房屋市政工程安全生产专业背景、职业资格、工作经验的专业技术人员和科学研究人员。2.0.7事故隐患hiddendangersofaccidents违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、环境上的缺陷和管理上的缺陷。2.0.8风险评估riskanalysis评估发生特定危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的过程。2.0.9保险有效期policyperiod从保险合同生效之日起至合同规定的结束日期止。43.0.1事故预防技术服务的对象应为投保单位新建、改建或扩建的房屋市政工程。3.0.2事故预防技术服务应贯穿房屋市政工程的保险有效期。3.0.3保险机构应与投保单位签订安全生产责任保险合同，并按照合同要求开展事故预防技术服务工作。3.0.4保险机构应具备专业的事故预防技术服务能力，建立房屋市政工程安全生产责任保险服务的管理机构和制度，明确管理人员及相关安全生产专业技术人员的工作职责、业务等，对事故预防技术服务实行全流程管理。3.0.5保险机构开展事故预防技术服务工作时，可委托安全生产技术服务机构按照安全生产责任保险合同要求开展事故预防技术服务工作。3.0.6保险机构应科学确定事故预防技术服务项目，为投保单位的工程项目提供安全生产宣传教育培训、生产安全事故隐患排查服务；可根据投保单位需求，协助开展风险辨识、风险评估、安全评价、生产安全事故应急预案编制和演练、安全生产标准化建设、安全生产科技推广应用及其他有关事故预防工作。3.0.7保险机构应公平、诚信、科学客观地开展事故预防技术服务工作，在事故预防技术服务和保险理赔服务过程中满足专业性、服务性、及时性、安全性、可追溯性等要求，并及时改进服务方案。3.0.8保险机构应依法开展事故预防技术服务工作，遵守职业道德和操守，不得泄露投保单位的职工信息和技术秘密、商业秘密，不应影响投保单位及工程项目的正常生产经营活动。3.0.9安全生产技术服务机构应保守投保单位和保险机构的商业秘密。3.0.10保险机构及安全生产技术服务机构不应以任何理由拒绝履行合同约定的服务义务，不应另行收取费用，不应与被投保项目建设、施工、监理、勘察、设计、检测及相关行政主管部门有隶属关系或者其他利害关系。3.0.11投保单位应支持保险机构的事故预防技术服务工作，如实提供相关资料，协助施工现场事故隐患排查服务，落实风险预控措施，及时整改生产安全事故隐患。3.0.12投保单位应根据安全生产责任保险合同与保险机构共同完成事故预防技术服务工作，但不应免除投保单位工程项目的安全管理、设施建设与维护、环境与职业健康体系建设、现场安全文明标准化工地建设等职责。64.0.1安全生产责任保险合同应明确事故预防技术服务对象、服务项目、服务频次、服务流程及相关要求等内容。4.0.2新建、改建或扩建房屋市政工程投保安全生产责任保险，安全生产责任保险合同有效期自投保之日起至工程项目竣工验收合格或完工登记之日止。4.0.3投保安全生产责任保险的工程项目因故停工或延长工期导致安全生产责任保险合同约定的保险有效期在竣工验收合格之日前到期的，投保单位应在保险有效期结束前28日向保险机构提出书面申请；保险机构应在收到申请后7日内与投保单位协商调整保险有效期。4.0.4保险机构委托安全生产技术服务机构提供事故预防技术服务的，应依据安全生产责任保险合同与安全生产技术服务机构签订事故预防技术服务合同，合同应及时送达投保单位。4.0.5事故预防技术服务合同应明确事故预防技术服务对象、服务项目、服务频次、服务流程及相关要求等内容。安全生产技术服务机构应按照事故预防技术服务合同约定开展事故预防技术服务工作。4.0.6当保险机构与投保单位签订的安全生产责任保险合同终止时，事故预防技术服务合同自行终止；工程项目因故停工或延长工期的，保险机构应及时通知安全生产技术服务机构，最迟不4.0.7安全生产技术服务机构因故需终止事故预防技术服务合同时，保险机构应及时做好现场事故预防技术服务机构变更，保障事故预防技术服务的延续性。5.0.1保险机构应遵守法律法规，有良好的商业信誉，保障事故预防技术服务费的投入。5.0.2保险机构应具备专业的事故预防技术服务能力，为投保单位的工程项目提供事故预防技术服务。保险机构应通过以下形式为投保单位的工程项目提供事故预防技术服务：1依靠自身安全生产专业技术人员；2委托安全生产技术服务机构；3聘请外部安全生产专业技术人员；4委托保险经纪人。5.0.3保险机构委托的安全生产技术服务机构应有健全的服务质量管理体系和良好的商业信誉，具备与所提供的事故预防技术服务相适应的能力，建立专业的房屋市政工程施工安全生产专家队伍。5.0.4开展事故预防技术服务前，保险机构或其委托的安全生产技术服务机构应配备有专业齐全的安全生产专业技术人员，并为各投保单位的工程项目组建符合以下要求的事故预防技术服务团队：1事故预防技术服务团队应配备项目负责人和安全生产专业技术人员；2项目负责人应具有房屋市政工程高级及以上技术职称或取得建筑施工安全类别中级及以上注册安全工程师执业资格，且具有10年及以上的房屋市政工程安全生产工作经验；3安全生产专业技术人员应具备中级及以上技术职称，且具有5年及以上的房屋市政工程安全生产工作经验。86.0.1保险机构应根据投保单位需求，参照以下内容确定具体服务项目，协助投保单位的工程项目开展事故预防工作：1安全生产宣传教育培训。制作发放安全生产宣传教育培训资料，举办安全生产宣传教育活动，组织开展安全生产专项教育培训。2生产安全事故隐患排查。开展生产安全事故隐患排查，重点排查房屋市政工程生产安全重大事故隐患，形成书面检查记录，针对发现的隐患和存在的问题，提出隐患治理措施与方案。3安全风险辨识、评估和安全评价。开展安全风险辨识评估和安全评价，提出风险防控措施建议，按安全风险等级发布预警信息。4安全生产标准化建设。编制安全生产标准化建设方案，制定、修订安全管理制度，开展安全生产标准化评价。5生产安全事故应急预案编制和演练。编制生产安全事故应急预案，开展应急预案演练和效果评估。6安全生产科技推广应用。组织安全生产技术交流研讨，推介安全生产科技成果、先进技术装备、项目远程视频监控和智慧安全工程平台。7其他有关事故预防工作。6.0.2保险机构应为投保单位的工程项目提供安全生产宣传教育培训和生产安全事故隐患排查服务，其他服务项目可由投保单位根据需求和保险机构协商确定。事故预防技术服务团队、服务项目频次及内容应结合项目规模和项目需求确定，并应符合表6.0.2的要求。9亿亿≥1人及安全≥1人及安全员≥1人人术人员≥2人术人员≥3人注：保险机构应在自然年内为投保单位的工程项目提供满足表中服务频次的要求；有特殊需求的，双方自行协商。6.0.3安全生产宣传教育培训的对象应为投保单位的工程项目从业人员，主要培训内容包括开展安全生产相关法律法规、标准规范、政策文件、安全操作技能、事故案例警示等，具体培训内容由保险机构与投保单位的工程项目共同商定。6.0.4保险机构应根据施工进度或危险性较大的分部分项工程施工节点，与投保单位的工程项目协商开展生产安全事故隐患排查服务的时间和检查内容，排查应重点针对房屋市政工程生产安全重大事故隐患。7.0.1安全生产责任保险合同签订后15日内，保险机构应组织投保单位的工程项目进行事故预防技术服务工作交底，共同协商事故预防技术服务方案，明确需要协调配合的相关事宜。7.0.2保险机构应与投保单位沟通并协商一致，结合投保单位的工程项目安全生产目标和工作需求，制定事故预防技术服务方案，明确服务项目、服务措施、服务频次、服务机构、服务人员、预期目标和服务保障事项。事故预防技术服务方案可参照附录A进行制定。7.0.3保险机构应在每次服务完成后5日内出具服务报告，过程中发现生产安全事故隐患，应及时书面告知工程项目部，并提出整改意见，工程项目部应及时整改并书面反馈至保险机构。保险机构在服务过程中发现生产安全重大事故隐患，应同时告知工程项目部及投保单位，工程项目部拒不整改的，保险机构应上报项目建设单位或工程所在地建设主管部门。7.0.4当保险机构委托安全生产技术服务机构开展事故预防技术服务时，安全生产技术服务机构不得擅自变更事故预防技术服务团队人员，因故需变更人员时，应提前向保险机构提出书面申请，变更后的人员能力应符合第5.0.4款要求，并将变更情况告知投保单位。7.0.5保险机构应向投保单位提供可靠便捷的线上线下投诉渠道，告知投诉处理程序和投诉纠纷调处方式，并安排专人负责投诉全流程响应、记录、跟踪、协调处理、反馈等。7.0.6投保单位对保险机构的投诉（或异议）答复意见不满意的，可按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》AQ9010执7.0.7服务完成后应如实记录服务的时间、地点、服务人员、服务内容、服务过程、服务回访等情况，并整理归档。8.0.1保险机构应根据国家相关法律法规、政策要求及合同约定，建立专门台账，据实列支费用，专款专用，不得挪用、挤占和转存，并接受政府相关部门的监督。8.0.2保险机构应建立事故预防技术服务工作责任制，完善服务流程、质量控制、机构管理、人员管理、档案管理、投诉处理和评价考核管理制度。8.0.3保险机构应科学制定事故预防技术服务工作方案和费用预算，事故预防技术服务费用应据实列支，列支总额可根据工作进展情况、费率总体水平确定和调整，不少于保费总额的20%。8.0.4保险机构应为投保单位建立服务档案，记录和保留事故预防技术服务文档资料；应归档的文档资料包括安全生产责任保险合同、事故预防技术服务合同、服务方案、服务记录、服务费用台账、服务人员名单及证书、投诉处理记录和年度评估报告等；合同终止后应交给投保单位留存一份。8.0.5保险机构应确保服务档案真实完整，档案至少保留5年，期间不得丢失、篡改、隐匿和销毁。8.0.6保险机构应建立事故预防技术服务信息管理系统，对事故预防技术服务业务数据、费用台账、制度标准、服务档案进行采集和存储，并支持政府相关部门、投保单位、安全生产技术服务机构等不同类型的用户按照授权对相关信息进行共享和查询。9.0.1保险机构应建立安全生产技术服务质量评价体系，以持续提升事故预防技术服务质量。9.0.2保险机构应每年对本机构或委托的安全生产技术服务机构及安全生产专业技术人员的事故预防技术服务质量和效果进行1次自评或第三方评估，并形成书面报告上网公示。9.0.3保险机构应对书面报告内容真实性负责。书面报告内容包括但不限于：服务方案实施情况、服务效果、投保单位满意度、服务费用支出情况、服务机构和服务人员的专业能力、投诉处理情况、存在的问题和改进措施。9.0.4保险机构应将书面报告作为内部管理机构和管理人员考核的重要内容，并作为选择安全生产技术服务机构及专业技术人员的重要依据。9.0.5投保单位可将保险机构的书面报告内容作为择优选择保险机构开展合作的参考依据。9.0.6保险机构应针对年度评估、回访、投保单位投诉、政府相关部门监督检查等过程中发现的问题，制定并落实改进措施，完善管理制度和服务方案，持续提高事故预防技术服务质量。A.1项目概况A.1.1项目简介：项目名称、项目类型、项目规模、合同工期、参建单位等。A.1.2项目特点：1项目所在地水文地质条件、气候条件和项目周边环境情2项目管理团队配置、项目分包人员状况（含：分包管理人员和作业人员）；3项目设备分布情况，是否使用新技术、新工艺、新材料和新设备；4项目风险分布情况，是否属于危大/超危大工程；5项目安全生产目标指标（创优及伤亡指标）；6其他安全工作需求（地方政府、业主单位、施工企业对安全管控的要求）。A.2事故预防技术服务A.2.1事故预防技术服务编制依据及服务期限1编制依据：《安全生产责任保险合同》、《福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务标准》、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准》等。2服务期限：。A.2.2事故预防技术服务内容、服务频次及服务团队事故预防技术服务内容、服务频次及服务团队应符合《福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务标准》第5.0.4款、6.0.2款规定的要求。1234567序号123A.2.3事故预防技术服务措施1安全生产宣传教育培训。保险机构应根据投保单位工程项目的特点和需求，与投保单位共同确定培训类型、形式、主题、对象、时间等，制定安全生产宣传教育培训计划。1）培训类型：可分为从业人员安全教育培训、日常安全教育培训、专题安全教育培训、其他安全教育培训等。2）培训形式：应以线下培训为主，可采取多种形式，包括线下授课、体验式安全培训、多媒体教学等。3）培训主题：包括但不限于国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理等。4）培训对象：培训对象应为投保单位的工程项目从业人员，以特种作业人员、现场施工作业人员及现场安全管理人员为主。2生产安全事故隐患排查。保险机构应根据约定的隐患排查频次，结合投保单位工程项目的实际情况和需求，与投保单位协商制定《生产安全事故隐患排查计划》。计划可结合施工阶段或具体施工节点确定排查时间，排查的重点可结合项目需求确定，但应包含危险性较大的分部分项工程及《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》中判定为重大事故隐患的情形；生产安全事故隐患排查可按照《福建省房屋市政工程质量安全动态监管办法》中实体工程安全检查要求执行。1oooooooooo2oooooooooo全评价，提出风险防控措施建议，发布风险预警信息。安全风险辨识、评估和安全评价内容主要包括：1）对危险性较大的分部分项工程进行安全风险辨识、评估、评价和预警；2）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程进行安全风险辨识、评估、评价和预警；3）按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》对施工现场进行安全风险辨识、排查、整改。4安全生产标准化建设。保险机构可协助投保单位开展安全生产标准化建设工作。安全生产标准化建设工作内容包括但不限于编制安全生产标准化建设实施方案、编制项目安全管理制度、制定项目人员安全岗位职责、制定各工种人员操作规程、开展安全生产标准化评价等。5生产安全事故应急预案编制和演练。保险机构可协助投保单位的工程项目编制生产安全事故应急预案，组织人员开展生产安全应急预案演练。生产安全事故应急预案类型主要包括：1）施工现场生产安全事故应急救援预案；2）高处坠落事故应急预案；3）坍塌事故应急预案；4）机械伤害事故应急预案；5）起重伤害事故应急预案；6）物体打击事故应急预案；7）触电事故应急预案；8）窒息事故应急预案；9）爆炸事故应急预案；10）火灾事故应急预案；11）防台防汛应急救援预案；12）防暑降温应急预案；13）环境污染应急救援预案；14）有限空间作业应急预案。6安全生产科技推广应用。保险机构可协助投保单位开展安全生产科技推广应用工作。安全生产科技推广应用工作主要包括：2）组织安全生产观摩或技术交流研讨，推荐安全生产科技成果、先进技术装备等。7其他有关事故预防工作。保险机构可根据不同项目类型、施工阶段以及季节性施工要求，结合投保单位所在地行业主管部门工作要求开展其他有关事故预防工作。A.2.4事故预防技术服务保障事项1保险机构组建的事故预防技术服务团队人员应具备良好的社会道德和职业操守，应严守在服务过程中接触到的投保单位技术秘密和商业秘密。2事故预防技术服务期间，事故预防技术服务团队人员应遵守项目有关安全制度和操作规程，采取人员安全防护措施。3保险机构应为投保单位建立服务档案，记录和保留事故预防技术服务文档资料，确保服务过程可追溯。1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词如下：1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”；2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”；3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应先这样做的：正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”；4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2条文中指明应按其他有关标准执行时的写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。1《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》AQ90102《福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准》DB/T13-416福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务标准《福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务标准》DBJ/T13-452-2024，经福建省住房和城乡建设厅2024年6月3日以闽建科〔2024〕19号文批准发布，并经住房和城乡建设部备案，备案号为J17600-2024。本标准制订过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，总结了我国房屋建筑和市政基础设施施工过程中的安全生产实践经验，同时参考了外省关于安全生产责任保险的相关规定，建立了更好、更为科学的事故预防技术服务体系，使本标准具有良好的科学性、安全性、经济合理性和可操作性。为便于广大施工、监理、检测、科研、学校等单位有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，《福建省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防技术服务标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需要注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。 252术语 263基本规定 274合同管理 285技术服务能力 296技术服务内容 307技术服务管控 318服务保障 329服务评估和改进 331.0.1根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国家安全监管总局、保监会、财政部关于印发<安全生产责任保险实施办法>的通知》、《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010为了进一步提升福建省房屋市政工程安全生产管理水平和安全生产风险防范能力，制定本标准。1.0.2本条规定了本标准的适用范围。2.0.5具有房屋市政工程事故预防技术服务能力的企业包括具有安全生产技术与管理咨询资质的监理、施工单位；具有房屋市政工程事故预防技术服务能力的机构包括安全生产技术与管理咨询机构、安全评价机构、安全生产检测检验机构、安全风险评估机构、安全培训机构、注册安全工程师事务所等。3.0.3安全生产责任保险合同包括但不限于投保单、保险单、批单、保险凭证。3.0.6保险机构在确定事故预防技术服务项目时，安全生产宣传教育培训、生产安全事故隐患排查服务应列入服务项目；风险辨识、风险评估、安全评价、生产安全事故应急预案编制和演练、安全生产标准化建设、安全生产科技推广应用及其他有关事故预防技术服务项目，保险