5-1 人民代表大会我国的国家权力机关 （解析版）

第5课我国的根本政治制度5．1人民代表大会：我国的国家权力机关【学习目标】通过学习我国的国家权力机关即人民代表大会，进一步理解人民是国家的主人，全面认识和把握全国人民代表大会及其常务委员会的职权，人大代表的职权和义务，知道全国人民代表大会及其常务委员会行使宪法规定的立法权。【教学重难点】重点：1．人大的性质；2．全国人大的地位；3．（全国）人大的职权；4．人大代表的职权难点：区分立法权和决定权；区分人大与人大代表的职权。【课前预习】一、人民行使国家权力的机关1．我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于。(1)人民行使国家权力的机关:和地方各级人民代表大会。(2)人民行使国家权力的方式:在我国，人民通过选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。2．全国人民代表大会(1)地位:是我国最高国家机关，在我国国家机关组织体系中居于地位。(2)主要职权:权、权、权、权。内容区分关键信息特别提示立法权制定法律的权力关于法律制定、修改或废止的决定正确区分人民代表大会的四个职权关键看具体内容，而不能只看文字表述中的动词。例如:同样是“决定”如果是关于法律“立、改、废”的决定，体现的是“立法权”;如果是关于大政方针或年度国民经济和社会发展计划的决定，则体现的是“决定权”决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力通过国家或本行政区的大政方针规划任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力任免国家机关干部的决定监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议(3)全国人大构成情况:由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。(4)常设机关:。性质是全国人民代表大会的，是最高国家权力机关的。产生由全国人民代表大会产生对全国人民代表大会负责并报告工作职权行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权(5)专门委员会:为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。二、肩负人民重托的人大代表1．人大代表的法律地位:人民代表大会的代表是国家权力机关的，是的代言人。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。2．人大代表的产生:我国各级人民代表大会的代表，由产生。直接选举含义由选民通过直接投票方式进行的选举意义选民意志的直接表达例如县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生间接选举含义由选民选出的代表，代表他们进行的选举意义选民意志的间接表达例如全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生3．人大代表的职权人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和。4．人大代表的义务(1)要进一步健全代表联络机制更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的推进工作。(2)应模范遵守，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。【基础练习】1．全国人民代表大会审议中央政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及财政部门的相关报告。这表明（）A．全国人大与其他中央国家机关是相互监督的关系B．国务院是最高国家行政机关，最高人民检察院、最高人民法院对其负责C．全国人大是我国最高国家权力机关，拥有最高监督权D．全国人大与其他中央国家机关是分权与制衡的关系2．大数据杀熟、随意采集人脸信息、用户不同意不提供服务……针对个人信息保护上述“痛点”，法律出手了。2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国个人信息保护法》，于2021年11月1日起施行，个人信息安全有了专门法律保护。由此可见（）①全国人大常委会行使了表决权，使法律更加符合民意②全国人大常委会行使国家立法权，保障公民合法权益③我国人民当家作主的权利有法律保障，是最真实的民主④我国有完善的人民当家作主制度体系，是最管用的民主A．①③ B．①④ C．②③ D．②④3．2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法>第十四条和第四十七条的解释》。明确了相关条文的法律含义，确立原则，对进一步完善特区维护国家安全的法律制度和执行机制以及有效维护国家安全有重大意义。由此可见（）①全国人大常委会行使立法权，完善维护国家安全的法律制度②我国实行单一制的国家管理形式，高度自治权源于中央授权③全国人大常委会行使决定权，确保“一国两制”行稳致远④中央通过法治手段保障国家安全，切实维护香港繁荣发展A．①② B．①④ C．②③ D．③④4．近五年来，十三届全国人大常委会全面贯彻落实党中央决策部署，聚焦生态环保领域的突出问题，对生态环保领域法律和有关决定实施情况开展执法检查，举行5次专题询问，听取审议10余份国务院有关报告，在法治轨道上治理污染、用最严格制度最严密法治保护生态环境。材料表明（）①依法治国首先要加强监督，保证法律得到有效实施②人大刚性监督保障了党中央重大决策部署落地见效③全国人大常委会履行审议权、质询权，建设法治国家④全国人大常委会是我国最高国家权力机关的组成部分A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．十三届全国人大常委会第三十二次会议通过的《中华人民共和国噪声污染防治法》规定，禁止广场舞噪声、机动车轰鸣“炸街”、酒吧等商业场所噪声扰民。以上行为，如果经劝阻、调解和处理未能制止，或者有其他违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。上述规定体现了（）①通过完善人民代表大会制度提高治理效能②发挥国家权力机关的作用，回应人民关切③国家职能服务国体，民主与专政辩证统一④全过程民主是我国治国理政的基本方式A．①② B．①④ C．②③ D．③④6．2022年11月23日，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议表决通过的《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，于2023年1月1日起施行。该规定将为防范和化解居民自建房安全风险提供有效法治保障。这一规定的出台（）①扩大了地方人大常委会的立法权②表明地方人大有决定地方重大事务的权力③有利于推进居民自建房安全管理步入法治化轨道④彰显了地方人大常委会坚持与时俱进、科学立法A．①③ B．②③ C．②④ D．③④【巩固提升】7．以下体现全国人大行使最高监督权的是()A．十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B．十三届全国人大四次会议审查和批准国务院2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告C．十三届全国人大四次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D．十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》8．在我国，人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表()①是国家权力的直接行使者②通过公民直接选举产生③通过差额选举民主产生④由公民选举产生，对公民负责，受公民监督A．①② B．①③ C．②④ D．③④9．为使人大代表更好地代表人民行使国家权力，我国宪法和法律赋予了人大代表应当享有的权利和必须履行的义务。下列选项能够体现人大代表积极履职的有（）①针对群众反映，组织实施消防安全隐患整治专项行动②深入基层调研“一刻钟无障碍便民服务圈”的改造情况③审议通过《北京市数字经济促进条例》，加速智慧城市建设④向本区交管局询问辖区内自行车道建设问题，并要求答复A．①② B．①③ C．②④ D．③④10．如何防治大气污染、综合治理环境污染，实现“美丽中国”的美好愿景，是全国人大代表关注的焦点。如果你是人大代表，在反映这一问题时应该()A．行使决定权，制定治理环境污染的有效措施B．行使质询权，对政府工作提出反对意见C．行使立法权，制定相关法律防治大气污染D．行使提案权，依法提出治理环境污染的议案11．曾在穆棱市悬羊村挂职的全国人大代表、黑龙江省穆棱市农业技术推广中心主任高春艳在十三届全国人大一次会议上提出了《关于新时代支持农民专业合作社加快融入现代农业的建议》，农业农村部等有关单位接到建议后，从加大对合作社的财政项目扶持力度、税收优惠力度等方面认真进行了答复办理。通过合作社的引领，当地把小木耳做出了大文章。由此可见（）①人大代表主动与人民群众保持密切联系，反映人民呼声②人大代表通过行使提案权，把自己的意志上升为国家意志③我国人民代表大会制度能维护群众合法权益，是管用的制度④我国的政府由人民代表大会产生，两者相互制约、相互监督A．①② B．①③ C．②④ D．③④12．2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取了《国务院关于2021年中央决算的报告》和《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议对2021年中央决算（草案）和中央决算报告进行了审查，决定批准2021年中央决算。这一过程涉及到（）①人民代表大会的决定权②人民代表大会的立法权③人大代表的审议和表决权④人大代表的提案和质询权A．①③ B．①④ C．②③ D．②④题号123456789101112答案13．阅读材料，完成下列要求。党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。党中央作出打好“三大攻坚战”的决策部署后，广东省某市人大常委会主动作为，一方面审议通过了该市政府制定的打好“三大攻坚战”实施方案，并由政府负责落实该方案；另一方面集体研究确定了2019年工作重点；紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治开展三大专题监督活动，充分发挥人大作用，着力促进全市经济高质量发展，脱贫攻坚任务高质量完成，污染防治和生态文明建设实现更大进步。结合材料，从《政治与法治》角度，分析广大省某市人大常委会在打好“三大攻坚战”中是如何发挥作用的。5．1我国的国家权力机关（解析）题号123456789101112答案CCBDCDCBCDBA1．C【详解】A：全国人大具有最高监督权，监督其他国家机关的工作，A不选。B：，最高人民检察院、最高人民法院对全国人大负责，B不选。C：全国人民代表大会审议中央政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及财政部门的相关报告，这表明全国人大是我国最高国家权力机关，拥有最高监督权，C入选。D：全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系，D不选。故本题选C。2．C【详解】②：十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国个人信息保护法》，说明全国人大常委会行使国家立法权，保障公民合法权益，②应选。③：该法充分回应社会关切，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障，说明我国人民当家作主的权利有法律保障，是最真实的民主，③应选。①：表决权是人大代表的权利，①不选。④：材料未涉及我国人民当家作主制度体系，④不符合题意，不选。故本题选C。3．B【详解】①④：十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于第十四条和第四十七条的解释》，说明全国人大常委会行使立法权，完善维护国家安全的法律制度；说明中央通过法治手段保障国家安全，切实维护香港繁荣发展，①④正确。②：材料强调的是通过司法解释，明确了相关条文的法律含义，确立原则，对进一步完善特区维护国家安全的法律制度和执行机制以及有效维护国家安全有重大意义，不涉及单一制的国家管理形式，高度自治权源于中央授权，②排除。③：材料强调的是全国人大常委会行使立法权，而不是决定权，③排除。故本题选B。4．D【详解】①：根据教材可知，依法治国首先要依宪治国，故①不选。②④：材料中指出全国人大常委会聚焦生态环保领域的突出问题，对生态环保领域法律和有关决定实施情况开展执法检查，这表明全国人大常委会是我国最高国家权力机关的组成部分，人大刚性监督保障了党中央重大决策部署落地见效，故②④正确。③：根据教材可知，人大代表具有审议权、质询权，故③不选。故本题选D。5．C【详解】①：题干旨在说明人大通过行使立法权防止噪声污染，并不涉及完善人民代表大会制度，①错误。②③：十三届全国人大常委会第三十二次会议通过的《中华人民共和国噪声污染防治法》规定，禁止广场舞噪声、机动车轰鸣“炸街”、酒吧等商业场所噪声扰民，体现了全国人大常委会发挥国家权力机关的作用，回应人民关切；“如果经劝阻、调解和处理未能制止，或者有其他违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”体现了国家职能服务国体，民主与专政辩证统一，②③正确。④：依法治国是我国治国理政的基本方式，④错误。故本题选C。6．D【详解】①：材料中指出湖南省第十三届人民代表大会常务委员会通过《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，为为防范和化解居民自建房安全风险提供有效法治保障，强调的是地方人大常委会的正常履职行为，没有体现扩大其立法权，故①不选。②：材料中指出湖南省第十三届人民代表大会常务委员会通过了《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，强调的是行使了立法权，故②不选。③④：材料中指出湖南省第十三届人民代表大会常务委员会通过《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，为为防范和化解居民自建房安全风险提供有效法治保障，这一规定的出台彰显了地方人大常委会坚持与时俱进、科学立法，有利于推进居民自建房安全管理步入法治化轨道，故③④正确。故本题选D。7．C【详解】C：全国人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院一委”工作的权力。十三届全国人大四次会议听取、审议最高人民法院的工作报告属于全国人大行使最高监督权，故C项符合题意。A：全国人大的任免权是指国家领导人和最高国家机关的人事任免。十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选是任免权的体现，故A不符合题意。B：全国人大的决定权是指决定国家大政方针、重大事项。十三届全国人大四次会议审查和批准国务院2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告是决定权的体现，故B不符合题意。D：全国人大的立法权是指修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》是立法权的体现，故D不符合题意。故本题选C。8．B【详解】①：在我国，人大代表直接行使管理国家事务的权力，①正确。②：县及县以下人大代表直接选举产生，县以上人大代表间接选举产生，②错误。③：人大代表实行普遍的差额选举，③正确。④：人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，④混淆了人民和公民的概念，错误。故本题选B。9．C【详解】①：组织实施消防安全隐患整治专项行动的主体是相关消防部门，与人大代表履职无关，①错误。②：深入基层调研“一刻钟无障碍便民服务圈”的改造情况，属于人大代表履行密切联系群众的义务，②正确。③：审议通过《北京市数字经济促进条例》，属于政府相关部门制定的行政规章，与人大代表无关，③错误。④：向本区交管局询问辖区内自行车道建设问题，并要求答复，属于人大代表积极履职，④正确。故本题选C。10．D【详解】AC：决定权和立法权属于人大的职权，不是人大代表的权利，A、C两项错误。B：人大代表有质询权，质询权是对国家机关的工作提出质问并要求作出答复，不是提出反对意见，B项错误。D：实现“美丽中国”的美好愿景，是全国人大代表关注的焦点。人大代表在反映这一问题时应该行使提案权，依法提出治理环境污染的议案，D符合题意。故本题选D。11．B【详解】①③：材料中指出“全国人大代表、黑龙江省穆棱