CESA-2022-2-003-《数字化转型服务商分类分级》团体标（征求意见稿）编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

《数字化转型服务商分类分级》由中国电子技术标准化研究院发起组织编

写，于2022年04月18日在中国电子工业标准化技术协会第二季度第一批立项（中

电标通〔2022〕010号）（项目号：CESA-2022-2-003）。《数字化转型服务商分

类分级》是工业互联网平台领域，帮助数字化转型潜在需求方选择合适的数字化

服务商，为监管方、评价方认定数字化转型服务商提供依据的一项重要基础性标

准。

2022年6月29日，标准编写组线上召开了《数字化转型服务商分类分级》团

体标准启动会，会议针对数字化转型服务商分类、能力分级等进行了深入的讨论。

2022年8月1日-5日，标准编写组在苏州召开了《数字化转型服务商分类分级》

团体标准线下研讨会，会议按照程序充分考虑各方观点，协调争议点，确定了初

步的标准框架及内容，

2023年2月9日-10日，编写组在北京召开《数字化转型服务商分类分级》团

体标准研讨会议。会议针对数字化转型服务商分类、分级要求、评价指标等进行

了深入的讨论，并安排编写任务，形成标准草案。

2023年3月20日，编写组组织标准编写组在中国电子技术标准化研究院定向

邀请专家召开《数字化转型服务商分类分级》标准专家评审会，会上就标准草案

展开讨论，不断完善标准内容，会后吸纳专家意见，最终形成征求意见稿。

截至2022年4月，本标准共组织召开1次项目立项论证会、2次标准集中编写

会、1次标准技术评审及多次定向意见征询，技术研讨会等，对标准进行进一步

完善，修改后标准进一步明确了主题、结构更为合理、内容更完善。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

标准编制过程中遵循了标准化对象原则、文件使用者原则、目的导向原则。

2、标准主要内容及论据

中国电子工业标准化技术协会

本文件规定了数字化转型服务商分类分级要求。文件分为7个章节，包括第

一章范围，第二章规范性引用文件，第三章术语和定义，第四章缩略语，第五章

数字化转型服务商分类，第六章评价指标体系，第七章数字化转型服务商分级。

文件主要内容的确定主要考虑以下三方面因素：

一是亟需构建数字化转型服务商分类分级，优化数字化转型服务商市场。中

央、各部委和地方政府相继出台了一系列政策推动数字化转型。现阶段，数字化

转型服务商市场环境较为复杂，数字化转型认识不统一，尚未实现对数字化转型

服务商的分类管理和管控，不利用数字化转型推进。企业在发展过程要面临不断

加剧的行业市场竞争，借助数字化转型可以提高自身竞争力，但选择过程中缺少

对数字化转型供应商能力的客观评价。

二是面向重点行业和企业转型需求，培育推广一批数字化解决方案。《“十

四五”信息通信行业发展规划》提出了实施中小企业数字化赋能专项行动，培育

一批数字化解决方案提供商，鼓励开发和推广成本低、周期短、适用面广的数字

化解决方案，推动中小企业数字化、网络化、智能化发展。通过本标准的研制，

能够将数字化转型服务商进行有效分类，并依据数字化转型服务商的基础能力、

技术能力、服务能力进行评价分级，满足重点行业和企业转型需求，从而培育推

广一批数字化转型解决方案。

三是提升数字化转型服务市场规模和活力，提升数字化服务供给质量。企业

在发展过程要面临不断加剧的行业市场竞争，不仅来源于同行业企业的升级和创

新，也来自具有互联网基因的企业切入传统行业市场而形成的全新竞争压力，企

业必须学好、用好新的数字技术，借助数字化转型来保持自身的竞争优势，通过

数字化转型服务商分类分级可以极大限度的激发企业的活力，顺应经济的发展。

3、解决的主要问题

文件旨在对数字化转型服务商的基础能力、技术能力、服务能力进行评价，

满足重点行业和企业转型需求，培育推广一批数字化转型解决方案。通过本文件

的研制，提升数字化转型服务市场规模和活力，提升数字化服务供给质量。

三、主要试验[或验证]情况分析

本文件将通过建立配套数字化转型服务商分类分级评估体系，搭建数字化转

型服务商资源池，设立服务商分类分级试点开展标准的验证及测试工作，根据实

中国电子工业标准化技术协会

际数字化转型服务商的能力情况及评估情况，不断完善标准内容，推动标准的应

用推广工作。

四、知识产权情况说明

本文件内容不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

1、产业化情况

现阶段，数字化转型服务商市场环境较为复杂，数字化转型认识不统一，尚

未实现对数字化转型服务商的分类管理和管控，不利于数字化转型推进。企业借

助数字化转型可以提高自身竞争力，但选择过程中缺少对数字化转型供应商能力

的客观评价，不利于企业自身数字化转型。因此本标准在帮助企业找到合适的数

字化转型供应商，降本增效，促进数字化健康发展上潜力巨大。

在本标准发布后将配套推进数字化转型服务商分类分级评估工作，建立评估

试点，搭建服务商资源池，推进产业化。

2、推广应用论证

一是支撑地方主管部门工作：对接各地区工信主管部门，推动采信标准，依

据标准开展企业的数字化转型诊断评估活动。二是与行业协会合作推广：聚焦特

点行业和特定领域，联合协会力量开展企业数字化转型诊断活动。三是开展线上

线下宣贯活动：利用全国性大会、举办会议活动宣贯标准。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

不适用。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

1、政策方面

2022年01月12日，国务院发布了《国务院关于印发“十四五”数字经济发展

规范的通知》，指出到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达

到10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化

水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。2021

年，发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景

目标纲要》，将“加快数字化发展，建设数字中国”单独成篇，提出以数字化转

型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，再顶层设计中明确数字化转型

中国电子工业标准化技术协会

的战略定位。“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推金网络强国建设，加快建

设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式

和治理方式变革。”2020年8月，国资委发布《关于加快推进国有企业数字化转

型工作的通知》，系统明确国有企业数字化转型的基础、方向、重点和举措，引

导国有企业数字经济时代准确识变、科学应变、主动求变，加快提升传统动能、

培育发新动能。通过建立数字化转型服务商评价指标体系，培育转型支撑服务生

态，完善产业数字化转型支撑服务体系。

本标准符合以上政策文件中与服务商分类管理及评价相关的要求。

2、标准方面

目前数字化转型相关国内标准主要是GB/T36247基于模型的航空装备研制

企业数字化能力等级GB/T36250基于模型的航空装备研制企业数字化能力等级

评价GB/T36252基于模型的航空装备研制数字化产品定义准则等，这些标准是

对航空装备研制的数字化产品和能力的定义。《企业数字化转型诊断规范》给出

了企业数字化转型诊断模型、诊断内容、诊断分级方法和诊断实施要求；《中小

企业数字化转型实施指南》给出了中小企业开展数字化转型的目标、阶段、内容

和过程方法，但在数字化转型服务商分类分级相关的标准研究较少，通过本标准

的研制，在企业数字化转型的过程中可以与上述标准起到相辅相成的作用。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

不适用。

九、贯彻标准的要求和措施建议

本标准的技术内容是推荐性的，建议本标准发布后即推广实施。

十、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十一、其它应予说明的事项

无。

《数字化转型服务商分类分级》

团体标准编制起草组

2023-4-9

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

《数字化转型服务商分类分级》由中国电子技术标准化研究院发起组织编

写，于2022年04月18日在中国电子工业标准化技术协会第二季度第一批立项（中

电标通〔2022〕010号）（项目号：CESA-2022-2-003）。《数字化转型服务商分

类分级》是工业互联网平台领域，帮助数字化转型潜在需求方选择合适的数字化

服务商，为监管方、评价方认定数字化转型服务商提供依据的一项重要基础性标

准。

2022年6月29日，标准编写组线上召开了《数字化转型服务商分类分级》团

体标准启动会，会议针对数字化转型服务商分类、能力分级等进行了深入的讨论。

2022年8月1日-5日，标准编写组在苏州召开了《数字化转型服务商分类分级》

团体标准线下研讨会，会议按照程序充分考虑各方观点，协调争议点，确定了初

步的标准框架及内容，

2023年2月9日-10日，编写组在北京召开《数字化转型服务商分类分级》团

体标准研讨会议。会议针对数字化转型服务商分类、分级要求、评价指标等进行

了深入的讨论，并安排编写任务，形成标准草案。

2023年3月20日，编写组组织标准编写组在中国电子技术标准化研究院定向

邀请专家召开《数字化转型服务商分类分级》标准专家评审会，会上就标准草案

展开讨论，不断完善标准内容，会后吸纳专家意见，最终形成征求意见稿。

截至2022年4月，本标准共组织召开1次项目立项论证会、2次标准集中编写

会、1次标准技术评审及多次定向意见征询，技术研讨会等，对标准进行进一步

完善，修改后标准进一步明确了主题、结构更为合理、内容更完善。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

标准编制过程中遵循了标准化对象原则、文件使用者原则、目的导向原则。

2、标准主要内容及论据

中国电子工业标准化技术协会

本文件规定了数字化转型服务商分类分级要求。文件分为7个章节，包括第

一章范围，第二章规范性引用文件，第三章术语和定义，第四章缩略语，第五章

数字化转型服务商分类，第六章评价指标体系，第七章数字化转型服务商分级。

文件主要内容的确定主要考虑以下三方面因素：

一是亟需构建数字化转型服务商分类分级，优化数字化转型服务商市场。中

央、各部委和地方政府相继出台了一系列政策推动数字化转型。现阶段，数字化

转型服务商市场环境较为复杂，数字化转型认识不统一，尚未实现对数字化转型

服务商的分类管理和管控，不利用数字化转型推进。企业在发展过程要面临不断

加剧的行业市场竞争，借助数字化转型可以提高自身竞争力，但选择过程中缺少

对数字化转型供应商能力的客观评价。

二是面向重点行业和企业转型需求，培育推广一批数字化解决方案。《“十

四五”信息通信行业发展规划》提出了实施中小企业数字化赋能专项行动，培育

一批数字化解决方案提供商，鼓励开发和推广成本低、周期短、适用面广的数字

化解决方案，推动中小企业数字化、网络化、智能化发展。通过本标准的研制，

能够将数字化转型服务商进行有效分类，并依据数字化转型服务商的基础能力、

技术能力、服务能力进行评价分级，满足重点行业和企业转型需求，从而培育推

广一批数字化转型解决方案。

三是提升数字化转型服务市场规模和活力，提升数字化服务供给质量。企业

在发展过程要面临不断加剧的行业市场竞争，不仅来源于同行业企业的升级和创

新，也来自具有互联网基因的企业切入传统行业市场而形成的全新竞争压力，企

业必须学好、用好新的数字技术，借助数字