【浅析教育惩戒的运用要求5100字（论文）】

浅析教育惩戒的运用要求目录TOC\o"1-2"\h\u30261浅析教育惩戒的运用要求 122129第一节管理载体的运用要求 14306一、自觉性要求 131073二、思想政治素质要求 215829三、岗位制度要求 326244四、思想政治教育内容制度化要求 330979五、提高管理水平的措施要求 44048第二节管理载体的合法性要求 417593一、主体合法性要求 419844二、程序合法性要求 516962三、措施合法性要求 5第一节管理载体的运用要求一、自觉性要求教师运用教育惩戒应具有较高的自觉性。根据思想政治教育管理载体运用的自觉性要求，教育者不仅需要对管理载体具有正确的认识，还需要明确管理的思想政治教育功能，才能自觉地将管理作为思想政治教育载体加以运用，使思想政治教育的功能得到充分的发挥陈万柏张耀灿：《思想政治教育陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第247页。思想政治教育的功能是指思想政治教育对受教育者和社会生活所能发挥的积极的有利的影响。因此，教育者应该明确管理的思想政治教育功能分为个体性功能和社会性功能。首先，与教育惩戒相关的思想政治教育个体性功能是思想政治教育的个体发展功能。该功能可以通过“向受教育者传导法律、道德等社会规范，通过肯定、褒奖符合社会规范的行为，否定、批评违背社会规范的行为从而实现对受教育者行为的规范和约束陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第66页。”，最终发挥塑造人的品德、促进人的发展的作用。其次，与教育惩戒相关的思想政治教育社会性功能是思想政治教育的文化陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第66页。陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第74页。综上，在立德树人教育中，教师作为学生的管理者，在运用“教育惩戒”时自觉性应该达到以下要求，具体而言：第一，教师对“教育惩戒”应该有清晰的概念感知，这是区分“教育惩戒”和其他惩罚方式的前提。第二，教师应该了解到“教育惩戒”的存在是响应了党和国家关于教育的总体要求，是极其有必要的。第三，教师应清晰了解“教育惩戒”在运用的过程中，其个体性功能是塑造学生的品格，促进学生的发展，其社会性功能是通过传播规则意识和行为规范，营造中小学校良好的法治环境的功能。二、思想政治素质要求思想政治教育者要履行好自己的职能，就必须具备良好的素质。良好的素质是教育者充分发挥主导作用的基础，也是影响思想政治教育效果的重要因素。陈万柏张耀灿：《思想政治教育陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第154页。（一）政治素质要求政治素质是教育者从事思想政治教育活动所必需的政治条件和政治品质，是教育者的政治信念、政治观点、政治立场、政治品德、政治鉴别力和政治敏锐性的综合体现，具体表现为：拥有有坚定的共产主义信念；有正确的政治立场；较高的政治水平；较高的政策水平陈万柏张耀灿“《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第155页。。依据《中华人民共和国教师法》第八条第六项中规定，陈万柏张耀灿“《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第155页。（二）思想素质要求1、先进的思想观念教师应该具有先进的思想观念。在此要求下，思想政治教育管理载体提出：要使思想政治教育管理载体充分发挥其功能，管理人员要克服将思想政治教育和管理分离开的错误认识。管理者需要在管理中融进思想政治教育内容，运用思想政治教育方法，将二者结合起来陈万柏张耀灿：《思想政治教育陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第247页。因此，结合国家新颁布的《惩戒规则》中第一条和第十三条，教师在运用”教育惩戒“时，应该自觉更新这样的思想观念：教育惩戒的根本任务是立德树人，为树立学生的规则意识和责任意识，在必要的情况下教师应当对行为失范的学生依规实施教育惩戒，并在教育惩戒后对其进行沟通和帮扶。科学的层次性思维教师应该具有科学的思维方式——层次性思维。《惩戒规则》中教育惩戒的适用对象是普通中小学校和中等职业学校的学生。依据我国《中华人民共和国义务教育法》规定，凡年满六周岁的儿童应当入学接受并完成义务教育，结合我国现行学制要求，可推测出普通中小学学生的年龄跨度为6至18周岁。但是“教育对象由于年龄、性别、生理、心理、社会地位、生活经历等的不同，对教育的内容、方法和传递的信息的接受能力、接受程度和范围等存在差别，要根据教育对象的差异进行分层教育孙柳柳黄令闻李妍：《实现学校道德教育层次性的对策研究》，《学理论》，2014年第21期。孙柳柳黄令闻李妍：《实现学校道德教育层次性的对策研究》，《学理论》，2014年第21期。所以，各学段的教师在运用“教育惩戒”时，应当具有科学的层次性思维，即对各阶段受教育者理智与意志发展水平具备清晰的感知，并能够根据不同年龄阶段学生的个体身心发展特征进行分层教育。（三）思想政治素质培养要求思想政治教育管理载体的运用要求提出，要采取多种措施提高管理人员的思想政治素质，并将提高管理人员的素质作为培训的重要内容同本页脚注同本页脚注③。将二者要求相结合，本研究提出：地方教育行政部门或者各地区的学校应当采取多种措施保持教师的政治素质、提高教师运用教育惩戒过程中的思想素质，将提高教师思想、政治素质作为教师培训的重要内容。这既是运用好管理载体的要求，也是加强教育惩戒、提高运用教育惩戒水平的需要。三、岗位制度要求建立健全“一岗两责”制度。所谓“一岗两责”，是说在可能的情况下，教育者和管理者都实行一个岗位、两种责任，既抓管理又抓思想政治教育陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第247页。。举例而言，高校的学生辅导员其主要任务不仅仅是陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第247页。结合《中华人民共和国教师法》第七条、第八条和《惩戒规则》第二条的阐释，国家从一定程度上明确了中小学教师现具有双重身份，即每一位教师既是传播知识、引导学生的教育者也是对学生行为进行规范管理的管理者。为了提高每一位教师的育人意识和管理意识以保证更好地实现教育惩戒在立德树人教育中的积极影响，本研究提出：在“教育惩戒”的运用过程中应要求中小学校制定并实施所有教师“教育+管理”双责制，即处在教师岗位的人员除了日常的教学任务外，在面临学生行为失范时，必须在《惩戒规则》或校规校纪规定的范围内，对该学生实施教育惩戒，不得不作为、乱作为。四、思想政治教育内容制度化要求将思想政治教育的部分要求和内容制度化即变成管理的目标和内容。这主要包括两层内涵：一是将思想政治教育的导向性要求如集体主义价值、社会主义民主要求，促进人的自由全面发展的目标等体现在相关法律法规以及政治、经济、文化制度中陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第248页。。如《惩戒规则》中思想政治教育的陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第248页。二是将思想政治教育的某些具体内容体现在各地区的单位的规章及其具体管理制度中，如通过“市民文明公约”等形式体现社会公德的要求，通过企业规章体现职业道德的要求等。这样做有助于形成良好的制度氛围，促使人们更好地规范自己的行为，并将体现在制度中的社会要求逐步内化为个人意识。法律和制度是不可忽视的重要教育因素，对人的发展具有根本的意义。将思想政治教育的要求和内容渗透其中，就能更好地发挥法律和制度的思想政治教育功能陈万柏张耀灿：《思想政治教育陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第248页。本研究得出教育惩戒在运用过程中，在思想政治教育内容制度化方面的要求是：在《惩戒规则》的指导下，地区教育行政部门和学校应当结合本地区和本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，将思想政治教育的要求和内容渗透其中，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。五、提高管理水平的措施要求促进管理水平的提高，为思想政治教育管理载体的运用创造良好的环境。因此，在“教育惩戒”的运用过程中，就要努力提高教师使用教育惩戒的水平。因为管理水平的高下对思想政治教育有着重要的影响。因此，各级管理人员大胆管理，并尽可能地自觉介入管理过程，包括主动参与制定并积极宣传规章制度、大力督促规章制度的执行，努力促进管理水平的提高陈万柏张耀灿：《思想政治教育陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第248页。从上述结论，本研究得出提高管理水平的措施要求：各地区教育行政部门和学校应积极支持教师教育惩戒；第二，学校和教师应尽可能自觉地介入教育惩戒管理中，主动参与制定校规校纪、班级公约，并积极宣传《惩戒规则》、校规校纪和班级公约；第三，教育行政部门和学校应大力督促规章制度的执行。第二节管理载体的合法性要求思想政治教育管理载体具有的突出特征之一是制度化。管理的制度化特征表现为：管理是依据法律、规章、纪律调适人与人之间的关系、规范人的行为的过程，因而管理必须依据法律、规章、纪律所构成的制度来进行。所以，思想政治教育在运用管理载体开展教育时，不能对其随意变更，只能利用既有渠道进行陈万柏张耀灿：《思想政治教育陈万柏张耀灿：《思想政治教育学原理（第三版）》，北京：高等教育出版社2015年版，第246页。由此得出，教育惩戒作为一种制度化的管理载体，学校和教师在对其运用的过程中需要以合法性为原则，以既有的法律规范为渠道。具体要求如下：一、主体合法性要求首先，毋庸置疑教师根据现有规定具有教育惩戒权。《惩戒规则》第二条明确规定了普通中小学校、中等职业学校及其教师在教育教学和管理过程中可以对行为失范的学生实施教育惩戒。其次，在具体的实施过程中，针对学生不同程度的违规行为，《惩戒规则》对实施教育惩戒行为的主体进行了划分。在《惩戒规则》第七条中表明学生出现不完成教学任务、扰乱课堂秩序以及其他违反校规校纪行为的情形，学校及其教师作为教育惩戒行为实施的主体应当予以制止并进行批评教育，在必要的情况下实施教育惩戒。但是，一旦学生实施的违规行为属于《预防未成年犯罪法》中规定的不良行为或者严重不良行为并构成犯罪的，此时为保证其主体的合法性，《惩戒规则》第七条中指出，学校和教师应将构成犯罪的学生移交公安机关，由公安机关依法进行处理。另，《惩戒规则》第八条、第九条和第十条分别根据“违规行为较为轻微”、“违反校规校纪情节严重或者经当场教育拒不改正”和“违规违纪情节严重或者影响恶劣的”的情况，划分了实施教育惩戒的不同主体——“教师”、“学校德育工作负责人”和“法治副校长、社会工作者”。因此，这要求教育惩戒在运用的过程中应当注意学生违规违纪情节的轻重，并根据《惩戒规则》中相对应的措施以及实施的主体依规对学生进行教育惩戒。二、程序合法性要求程序合法是我国法律中较为常见的概念，一般规定在行政法中，即具体行政行为应符合法定的顺序，简而言之具体行政行为应依照法律规定的顺序环节而为关保英：《论具体行政行为程序合法的内涵与价值》，《政治与法律》2015年第6期。关保英：《论具体行政行为程序合法的内涵与价值》，《政治与法律》2015年第6期。（一）制定校规校纪程序要合法依据《惩戒规则》第五条要求，学校在结合本校学生特点，依法制定和完善校规校纪时应事先征求教职工、学生和学生家长的意见，接着将初步拟定的校规校纪提交家长委员会、教职工代表大会讨论，然后还需要经校长办公会议审议通过后才可以施行，最后必须报主管教育部门备案。同理，该规则第五条规定了教师在制定班规或者班级公约时，也应当先组织学生、家长进行民主讨论，共同制定班规或者班级公约，而后应先报学校备案才可施行。（二）运用教育惩戒程序要合法依据《惩戒规则》第十条要求，小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施第十条规定的教育惩戒，但在实施教育惩戒之前应当事先告知家长。依据《惩戒规则》第十四条要求，学校在拟对学生实施《惩戒规则》第十条所列教育惩戒和纪律处分时，应该先听取学生的陈述和申辩，而不是直接进行教育惩戒和纪律处分。综合上述两点要求，学校和教师无论在制定校规校纪、班级公约的过程中还是在运用教育惩戒措施的过程中，为保证自身行为的规范性应当依据《惩戒规则》中所规定的程序进行相应活动。三、措施合法性要求（一）合法的教育惩戒措施普通中小学校、中等职业学校及其教师应参照《惩戒规则》第二条、第七条、第八条、第九条、第十条和第十一条中详细规定的教育惩戒措施，基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导、矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误。（二）违法的教育惩戒措施联合国《儿童权