乡镇问题采用法律

乡镇问题采用法律目录一、扩大开支范围 31、扩大开支范围发放奖金、福利补助等 32、扩大开支范围超额列支招待费等 33、扩大开支范围，胡支乱报 44、扩大开支范围，违规向非预算单位拨款 4二、滞留专项资金 5三、扣留脱岗人员工资，形成编制决算不实 5四、挪用专项资金 6五、未纳入政府集中采购 7六、擅自处置国有资产变价收入 7七、超限额使用现金 8八、用不符合规定票据列支 9九、未进行竣工决算审计 9十、应记未记固定资产 10十一、收款单位与实际开票单位不符 11十二、预算外收入未纳入财政专户管理 12十三、违规出借银行账户套取现金 12十四、违反财政收支行为 131、少计收入 132、专项资金结余未单独核算 133、未经批准坐支现金 13十五、药品违规加价 14十六、私设小金库 15十七、公款私存 15十八、账账不符 16十九、农财中心现金支付随意性大 17第二十条:农财中心对各村财务管理监督不力 17第二十一条:镇财政预算外违规设立财政收入项目收费 18一、扩大开支范围1、扩大开支范围发放奖金、福利补助等违反了《中华人民共和国预算法》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金；建立健全财务制度和会计核算体系，按照标准考核、监督，提高资金使用效益”的规定和国务院办公厅《关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知》第一条“各地区、各单位一律不得违反规定，在平日或中秋、国庆、元旦、春节等节日不准以任何借口、任何形式滥发奖金……”的规定，形成了扩大开支范围，乱发奖金、补助的问题。2、扩大开支范围超额列支招待费等违法了《行政事业单位单位业务招待费列支管理规定》（财预字[1998]159号）“第三条（一）地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中‘公务费’的2%”的规定，形成了超标准列支招待费的问题。五、未纳入政府集中采购以上设备已列入泽州县政府集中采购目录，上述单位自行采购，违反了《中华人民共和国政府采购法》第七条第三款“纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购”和第十八条“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购”的规定。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十四条“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分“的规定，责令改正，进一步规范政府采购行为。六、擅自处置国有资产变价收入违反了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）第二十九条“行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置”和第三十三条“行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理”的规定以及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部36号令）第二十五条“事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置”和第二十九条“事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理”的规定。根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》第八条“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整相关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”的规定，责令南岭乡教学区补办审批手续，将处置资产的变价收入和残值收入，严格按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理，并对南岭乡教学区擅自处置国有资产提出警告。七、超限额使用现金违反了《现金管理暂行条例》第五条“开户单位可以在下列范围内使用现金……前款结算起点为1000元”规定。根据中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》第二十条“开户单位如违犯《现金管理暂行条例》，开户银行有权责令其停止违法活动，并依据情节轻重给予警告或罚款。有下列情况之一的，给予警告或处以罚款：（一）超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的10—30%处罚……”的规定，并对上述单位处以元罚款。八、用不符合规定票据列支违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条“所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事生产、经营活动支付款项，应当向收款方取得发票”和第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”的规定，形成用不符合规定票据的问题。根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条的规定“未按照规定取得发票的，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款”的规定，对上述各单位处以元罚款。九、未进行竣工决算审计违反了《晋城市国家建设项目审计办法》（晋市政办[2003]161号）第三条“本办法所称国家建设项目，是指我市以国有资产投资或者融资为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目”、第五条“凡属于使用本办法第三条所列资金安排的建设项目，必须由审计机关进行审计。建设单位从建设项目立项开始，就应当及时告知审计机关，由审计机关根据实际情况决定进行事中、事后审计”和第六条“凡我市建设项目竣工后，必须经国家审计机关进行竣工决算审计，方可办理竣工验收手续”的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为”的规定，责令单位报请泽州县财政局办理建设项目竣工决算手续，并对该单位提出警告。十、应记未记固定资产违反了《事业单位财务规则》第二十八条“固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产”的规定和《行政单位财务规则》（财政部令﹝1998﹞第9号）第三十一条“行政单位的固定资产增加时，应当及时登记入账……”规定，形成应记未记固定资产的问题。根据《中华人民共和国审计法》第四十五条“对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机、人民政府或者有关主管部门在法定的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：……（四）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理……”的规定，责令单位改正，调整有关会计账目，并对上述单位给予警告。十一、收款单位与实际开票单位不符违反了中国人民银行《支付结算办法》（银发﹝1997﹞393号）第二百零七条“单位和个人办理支付结算，不准签发、取得和转让没有真实交易和债权债务的票据，套取银行和他人资金”规定，形成收款单位与实际开票单位不符的问题。根据《财政违法行为处罚处分条例》第十一条“国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分”的规定，责令改正，按规定追回资金，调整账目，并对该单位给予警告。十二、预算外收入未纳入财政专户管理违反了《山西省预算外资金管理条例》第十九条：“预算外资金按下列规定上缴同级财政专户：……（三）其他预算外资金全额上缴”的规定，形成预算外收入未纳入财政专户管理的问题。根据该条例第三十五条：“违反本条例规定，有下列行为之一的部门和单位，分别情况由县级以上财政部门、物价部门按照各自的职责，给予警告，并可按照以下规定予以处罚：……（四）未按规定将预算外资金上缴财政专户的，责令改正，可并处违法金额5%至10%的罚款”之规定，对上述两单位给予警告。十三、违规出借银行账户套取现金违反了《银行账户管理办法》第三十四条“存款人的账户只能办理存款人本身的业务活动，不得出租和转让账户”的规定。根据《现金管理暂行条例实施细节》第二十条“开户单位如违犯《现金管理暂行条例》，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据情节轻重给予警告或罚款。有下列情况之一的，给予警告或处以罚款：……（十二）利用账户替其它单位和个人套取现金的，按套取金额百分之三十至五十处罚……”的规定。十四、违反财政收支行为1、少计收入违反了《事业单位会计制度》第三部分“……事业单位的往来款项，年中前应尽量清理完毕，按照有关规定应当专做各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算”的规定。2、专项资金结余未单独核算“财政补助收入”收取专项资金收支未计入“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”科目核算。违反了《事业单位会计制度》第十八条“对于国家指定用途的资金，应当按规定的用途使用，并单独核算反映”的规定。3、未经批准坐支现金违反了《中华人民共和国现金管理暂行条例》第十一条：“开户单位现金收支应当依照下列规定办理：（二）开户单位支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位应当定期向开户银行报送坐支金额和使用情况”的规定。以上1、2、3、问题，根据《中华人民共和国审计法》第四十五条“对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：……（四）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；（五）其他处理措施的规定，责令加强现金管理，并按照国家统一的会计制度的有关规定调整有关账目。”十五、药品违规加价违反了《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2009年实施国家基本药物制度工作细则的通知》（晋政办发〔2009〕185号印发）中“实施基本药物制度的基层医疗机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售”的规定和《泽州县人民政府办公室关于印发泽州县实施国家基本药物制度工作方案的通知》(泽政发[2011]11号印发)中2011年6月1日起，全县26个乡（镇）卫生院全部实行国家基本药物制度的规定。根据《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处理罚款；情节严重的责令停业整顿”的规定，责令调整相关账目，并处以警告。十六、私设小金库私设帐簿进行单独核算，未纳入财政零户统管管理。违反为国务院办公厅《转发财政部、审计署、中国人民银行＜关于清理检查“小金库”意见的通知＞》（国办发[1995]第29号）第一条“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占和截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属小金库。”的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第十七条：“单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应该给于记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。”的规定，责令限期改正。十七、公款私存 违反了《人民币单位存款管理办法》（银发[1997]485号）第八条“任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款”和国务院《储蓄管理条例》第三条“任何单位和个人都不得以个人名义将公款转为储蓄存款。”的规定。根据《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第十三款“将单位的现金收入以个人储蓄方式存入银行的，按存入金额百分之三十至五十处罚。”和“〈中国人民银行关于执行《储蓄管理条例》的若干规定〉银发字（1993）第七号第三十三条”对吸收公款的储蓄机构，由当地中国人民银行责令限期清理。未按期清理的按吸收存款额每天处以万分之五的罚息；储蓄代办点吸收的公款，除按吸收存款额每天处以万分之五的罚息外，还要追回向银行收取的利息或代办费”的规定，责令整改。十八、账账不符违反了《行政事业单位国家资产管理办法》（国资事发【1995】17号）第十八条：“行政事业单位对所占有、使用的国有资占要定期清查，做到家底清楚、张张想读、账卡相符、账实相符、防止资产流失。”的规定。根据《中华人民共和国审计法》第四十五条“对本季各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：（一）责令限期缴内应当上缴的款项；（二）责令限期退还被侵占的国有资产；（三）责令限期退还违法所得；（四）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理……”的规定，调整有关会计科目，对单位给予警告。十九、农财中心现金支付随意性大违反了《中华人民共和国现金管理暂行条例》第二条“…国家鼓励开户单位和个人在经济活动中，采取转账方式进行结算，减少使用现金。”和第三条“开户单位之间的经济往来，除按本条例规定的范围可以使用现金以外，应当通过开户银行进行转账结算.”的规定,根据<中华人民共和国现金管理暂行条例>第二十条开户单位有下列情形之一的,开户银行应当依照中国人民银行的规定,责令其停止违法活动.并可根据情节轻重处以罚款:”(一)超出规定范围,限额使用现金的……”,责令改正.第二十条:农财中心对各村财务管理监督不力经延伸审计抽查农村三资委托代理中心代管的部分村民委员会会计资料发现:各村普遍存在使用不合规票据入账、超过结算起点现金的现象严重等问题，未能充分发挥其监督管理职能。违反了《中华人民共和国会计法》第二十七条“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：（一）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约……的规定，根据《中华人民共和国会计法》第二十四条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府行政部门责令限期改正，可以对单位并处3000元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其它直接责任人员，可以处2000元以上2万元以下的罚款，属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：……（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的……的规定，对该单位给予警告，责令在以后的工作中改正。第二十一条:镇财政预算外违规设立财政收入项目收费违反了《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号)第五条“严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目；严禁擅自提高收取标准，扩大收取范围”的规定，形成违规设立财政收入项目收费的问题。根据《财政违法行为处罚处分条例》第三条中“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,