反恐工作应急专题预案

反恐工作应急预案

为了愈加好落实落实企业及......相关防恐防爆防破坏要求，依据....部门性质和特点，特制订保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：一、

应急预案适用范围：适适用于包含本工作场所内引发各类影响安全及社会安全各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。

二、

处理突发性事件遵照标准：1、加强领导、坚持队长负责制，充足认识到反恐工作迫切性和关键性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，关键确保人员和财产安全。2、提升警惕，加强盘查巡查，尤其是对要害部门和要害部位要关键防范.。3、坚持快速反应、科学应正确标准。建立预警和处理突发事件快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发觉、汇报、指挥、处理、控制等步骤紧密衔接，立即应对。4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。

三、工作机构和职责：1、组织指挥机构保安部反恐工作领导小组为处理各类影响本企业突发性恐怖活动事件组织指挥机构。组长：（队长）副组长：（领班）组员：（全体保安）反恐安全保卫办公室设在警卫室，负责应对突发性事件处理及相关协调工作。

四．反恐安全保卫办公室关键职责以下：1、针对各类影响本企业安全及影响社会安全恐怖事件性质、规模、事态、地域等采取对应预警和处理方法；2、负责应急现场通信联络、对外联络、突发事件统一协调；3、组织力量确保关键要害部位安全保卫和正常工作、生活秩序；4、负责建立发生突发事件时应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，确保正常运转；5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织搜集相关资料；

五、应对突发恐怖事件应急开启：企业内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒等突发恐怖活动时应立即开启预案。

六、应对突发事件处理程序：1、遇本预案突发事件，保安部队长立即开启应急预案并向指挥部及保安企业汇报。2、应急状态开启后，保安部小组组员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：（1）事态控制：立即向指挥部及保安企业汇报，制订现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护关键和要害设施，保护人员安全和财产安全。（2）配合指挥部、做好区域警戒和人员疏导撤离工作。（3）协调联络：确保通讯通畅。3、在突发事件消除前，保安部小组组员应坚守岗位，果断维护好现场秩序，严防事态升级。

七、工作要求：1、加强保安员反恐斗争教育，提升对做好反恐工作关键性认识和提升全体保安员反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作第一责任人，做好本部门反恐斗争工作。通常包含反恐斗争工作，各班领班必需快速作出反应；落实实施上级工作要求。2、做好排查工作，做好出入人员登记管理工作，发觉可疑人员或可疑物品应严密监控并立即上报指挥部。1总则1.1编制目标1.2编制依据1.3适用范围1.4事件分级1.5基础标准2组织体系2.1领导机构2.2办事机构2.3工作机构2.4顾问组3处理方法3.1预警系统3.2应急处理3.3恢复和重建4应急保障4.1反恐怖专业力量建设4.2装备建设和物资准备4.3后勤支援和保障4.4日常防范4.5人员防护4.6法制保障5监督管理5.1预案演练5.2责任和奖惩5.3预案管理1总则1.1编制目标为了立即、有效、妥善地处理发生在我县恐怖攻击事件，最大程度预防和降低恐怖攻击事件造成损害，维护国家安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公民财产安全，为推进我县全方面建设小康社会发明友好平安环境。1.2编制依据依据《中国刑法》、《中国刑事诉讼法》、《中国戒严法》、《中国警察法》、《中国治安管理处罚法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《国家处理大规模恐怖攻击事件应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《衡水市人民政府突发公共事件总体应急预案》制订本预案。1.3适用范围本预案适适用于本县行政区域内可能发生或已经发生，需要由县人民政府负责处理或参与处理恐怖攻击事件应对工作。关键包含：（1）利用生物战剂、化学毒剂进行攻击或攻击生产、储存、运输生化毒剂设施、工具；（2）利用核爆炸、核辐射进行攻击或攻击核设施、核材料装运工具；（3）利用爆炸手段，攻击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家关键基础设施、关键军事设施、民生设施、航空器；（4）攻击、劫持警卫对象、中国外关键著名人士及较大规模攻击、劫持平民，造成重大影响和危害；（5）攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，组成重大危害；（6）其它较大规模恐怖攻击事件。1.4事件分级恐怖攻击事件根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，可分为四级：Ⅰ级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（通常）。1.5基础标准（1）统一指挥标准。在县委、县政府统一领导下，在县处理恐怖攻击事件应急指挥部具体领导和指挥下，各相关部门和单位充足发挥职能作用，亲密配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处理工作。（2）降低损失标准。尽最大努力和可能，最大程度地避免和降低人员伤亡，降低财产损失和社会影响，立即恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。（3）快速侦办标准。采取一切有效方法和手段，立即查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。（4）遵照法律标准。在处理恐怖攻击事件时，要依据国家法律办事，维护法律尊严。2组织体系2.1领导机构成立饶阳县处理恐怖攻击事件应急指挥部（以下简称县反恐应急指挥部），作为全县处理恐怖攻击事件应急管理工作领导机构，在饶阳县突发公共事件应急委员会领导下开展工作，关键职责是：负责组织协调反恐怖力量和资源开展工作；开启对应应急预案，统一组织、指挥对应类型恐怖攻击事件应急处理；组织、评定、修订我县处理恐怖攻击事件应急种类专业应急预案和种类专业预案。县反恐应急指挥部向县突发公共事件应急委员会负责。县反恐应急指挥部由县委相关领导任总指挥；县政法委书记、分管副县长、武装部部长、县公安局责任人、县武警中队中队长任副总指挥；县处理恐怖攻击事件应急工作相关部门和单位为应急指挥部组员单位，各组员单位依据本身职责快速实施应急指挥部指令，相关部门和单位责任人为应急指挥部组员，指挥部设在饶阳县公安局指挥中心。尤其重大、重大和较大恐怖攻击事件发生后，县反恐应急指挥部能够依据需要，在事发地设置现场指挥部，由事发地党政关键领导任总指挥，特殊情况下由县反恐应急指挥部或上一级应急指挥部指定现场总指挥。现场指挥部职责是：在县反恐应急指挥部领导下，具体负责事发觉场应急处理全方面工作；全方面掌握和控制事件发展态势。2.2办事机构县反恐应急指挥部下设办公室(以下简称反恐办),作为县反恐应急指挥部日常办事机构,主任由县公安局局长担任。职责是：（1）实施县反恐应急指挥部决定，负责全县恐怖攻击事件应急处理工作综合协调及相关组织管理工作；（2）建立全县恐怖攻击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障方法；（3）负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处理工作进行评定和总结；（4）联络各组员单位，对其推行应急预案职责情况进行指导、督促和检验；（5）组织、指导专业应急队伍培训和演练；（6）组织开展恐怖攻击事件预防和宣传教育；（7）负担组织编制、评定、修订县政府处理恐怖攻击事件各类专业预案具体工作等；（8）县反恐应急指挥部交办其它工作。2.3工作机构在县公安局设置县反恐应急指挥部应急指挥中心（简称应急指挥中心），关键负责全县范围内恐怖攻击事件接警、报警和县反恐应急指挥部相关指令下达等工作。县应急指挥中心接收各乡（镇）报警信息。乡级人民政府或相关监测机构也可直接向县反恐应急指挥部汇报相关恐怖攻击事件信息。县应急指挥中心在接到报警信息后，应立即汇报县反恐应急指挥部，县反恐应急指挥经过应急指挥中心或经过其它方法实施统一指挥调度。2.4顾问组县反恐应急指挥部吸收各单位、各部门和社会上反恐教授成立顾问组，作为决议咨询机构，必需时参与处理恐怖攻击事件应急工作。3处理方法恐怖攻击事件发生后，县反恐应急指挥部和相关地方、部门要认真推行各自职责，对应采取方法。3.1预警系统县反恐应急指挥部根据“高效、快捷、打造精干队伍”标准，建立和完善以各类恐怖攻击事件监测、预警、信息传输、分析处理为关键内容预警服务系统和相关技术支持平台，和各组员单位及县（乡、镇）应急指挥中心联网互动，提升预警能力。建立健全恐怖攻击事件快速应急信息系统，包含常规信息和现场信息及快速传送系统。常规信息关键包含应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、教授库、电子地图及地域地貌气候特征、关键目标、关键工程、关键部位、关键基础设施相关结构及数据等信息，由各组员单位及各乡（镇）应急指挥部办公室提供，县人民政府突发公共事件应急委员会和县反恐应急指挥部掌握，现场信息关键是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，由现场指挥部采集，由县人民政府突发公共事件应急委员会和县反恐应急指挥部掌握。县反恐应急指挥部对常规信息和现场信息进行综合分析，为县人民政府突发公共事件应急委员会正确决议提供依据。采集信息应该客观、正确、真实、可靠，信息报送要快捷、保密。对外公开信息要符合国家相关要求。恐怖攻击事件发生后，县反恐应急指挥部立即将恐怖攻击事件相关情况汇报县人民政府突发公共事件应急委员会，并通报其它相关部门。必需时，向相关乡（镇）人民政府通报；应采取有效方法避免恐怖攻击事件可能造成次生、衍生和耦合事件。3.2应急处理3.2.1信息汇报综治、公安等部门负责搜集发生在全县范围内外和境外可能对本县造成重大影响恐怖攻击事件相关信息。建立风险分析制度，对恐怖事件信息进行搜集、汇总、分析和研判，并立即报警和预警。汇报时限：各类监测、各乡（镇）应急指挥中心发觉或接到相关恐怖攻击事件信息或报警后，应快速核实并立即汇报县应急指挥中心或反恐应急指挥部，按程序在半小时内呈报至市应急指挥中心或反恐应急指挥部，1小时内呈报至省应急指挥中心；重大和尤其重大恐怖攻击事件必需在15分钟内汇报市应急指挥中心或反恐应急指挥部。情况紧急时，能够直接向省应急指挥中心和省应急联动中心汇报。报送信息必需客观、真实、正确、立即。在此基础上要对新发生情况做好后续汇报。恐怖攻击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应该立即经过110、119、122、120等报警电话和其它路径报警。汇报内容应该包含：汇报单位、汇报人或联络人，联络方法；恐怖攻击事件发生地域（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因初步分析；事件发生后已采取应急处理方法、效果及下一步工作方案；其它需要汇报相关事项。汇报采取电话和传真相结合方法，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方法汇报。县人民政府应急指挥中心接到省外毗邻县（市、区）相关部门对本县可能造成重大影响恐怖攻击事件信息通报后，应该在半小时内向县人民政府汇报，1小时内层报至省应急指挥中心；情况紧急时，能够直接向省应急指挥中心和省应急联动中心汇报。县反恐办和县反恐应急指挥部相关组员单位之间建立恐怖攻击事件信息交流、会商和通报制度，并对该项制度实施情况进行督促检验，确保信息交流渠道通畅。县应急指挥中心和县反恐应急指挥部在接到恐怖攻击事件报警信息后，应该立即汇报县人民政府突发公共事件应急委员会，并提出是否开启应急预案、拟采取预警方法等提议。县人民政府突发公共事件应急委员会作出预警决定后，根据相关法律、法规和规章，由县应急指挥部以公告形式，经过电视、广播、报刊、政府网等媒体向社会公布。县应急指挥部接到县人民政府突发公共事件应急委员会预警决定后，立即通知各组员单位按县人民政府突发公共事件应急委员会预警决定和各自职责，快速做好相关应急处理准备工作；和处理恐怖攻击事件相关各专业应急队伍应该立即进入待命状态。县反恐办在县反恐应急指挥部和县人民政府突发公共事件应急委员会领导下，依据需要进行检验、督促、指导，做好各项预警工作。恐怖攻击事件中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困，或可能影响到境外，需要向港澳台地域相关机构或相关国家进行通报时，由县侨办、台办按要求渠道上报国家相关部门。3.2.2先期处理恐怖攻击事件发生后，事发地人民政府、相关部门和单位在立即上报恐怖攻击事件信息同时，要对事件进行先期应急处理，并依据需要组织对应力量开展紧急求援，全力控制事态扩大。县应急指挥中心接到报警后，应具体统计恐怖攻击事件概况，并快速向县反恐应急指挥部和县人民政府突发公共事件应急委员会汇报并提出提议；在县人民政府突发公共事件应急委员会快速开启专题预案后，县反恐应急指挥部依据预案，组织、指挥、协调各相关部门、单位和专业应急队伍，快速开展抢险救援、医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处理工作。各相关部门认真推行各自职责。3.2.3应急响应3.2.3.1立即判明事件性质和危害程度恐怖攻击事件发生后，事发地党委、政府及其相关职能部门要在快速采取应急方法同时，立即汇报上级；事发地公安机关要立即上报上级公安机关，必需时可越级上报，不得延误。事发地现场指挥部开启后，要各负其责，快速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展改变情况。对辐射、生物、化学恐怖攻击事件，县反恐指挥部要快速组织、协调相关部门和武装部、县武警中队、消防大队及卫生防疫部门专门检验判定力量和相关教授深入研究、判明事件性质和危害程序，采取对应处理方法。3.2.3.2快速开展现场处理和救援工作恐怖攻击事件发生后,县应急指挥部应指令现场指挥部快速调集当地资源和力量,先行采取应急处理和救援行动,同时快速协调、调动县相关力量给予支援，并向县人民政府突发公共事件应急委员会汇报处理情况。公安、民政、交通、农业、卫生、环境保护、水利、电力、质监等部门和武装部、县武警中队、消防大队应依据职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，预防建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制疫情、毒性扩散等工作，立即组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。武装部要主动配合地方开展各项处理工作，立即提供人员、装备、技术支援。3.2.3.3全力维护事发地社会稳定现场指挥部要依据恐怖攻击事件具体情况，组织强大力量，采取多种预防性紧急方法，严防恐怖分子发动新一轮或连环式恐怖攻击。（1）关闭、封锁水库、城市水源地、关键水利工程、桥梁、车站等场所，必需时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统；（2）加强对通信枢纽管制，加强对关键、敏感人员、场所、部位、设施和标志建筑安全保护；（3）加大社见面检验、巡查、控制力度；（4）严格出入境管理和控制；（5）组织协调公安、武装部、武警中队、消防大队等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、偷窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周围地域社会稳定。3.2.3.4缜密侦查，严惩恐怖分子现场指挥部组织、协调公安部门和武装部、武警中队力量立即对恐怖攻击事件开展全方面侦查和调查工作，立即查清事实，搜集证据，依法严厉惩处制造事件恐怖分子。依据需要，可利用多种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。县公安局中国安全保卫大队应该有针性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持，公安或武警中队要组织反恐突击队武力打击恐怖活动首要分子及其组员，快速抓捕同党。必需时，经过多种合作渠道，最大程度地争取多种力量支持，对恐怖组织和恐怖分子给予打击。3.2.3.5扩大应急当事态难以控制或有扩大、发展趋势时，县反恐应急指挥部应快速汇报县人民政府突发公共事件应急委员会，请求支援。县人民政府突发公共事件应急委员会接报后，应该依据事态发展情况，协调、调动支援力量、后备力量给支援。必需时，经县人民政府同意，可向国家或省、市请求支援。3.2.4指挥和协调预案开启后，县反恐应急指挥部在县人民政府突发公共事件应急委员会统一领导下，依靠县应急指挥中心或县应急联动中心统一组织、指挥应急处理工作。各组员单位、协作参与单位应该各司其职、协同配合，全力做好应急处理工作。3.2.5紧急状态发生或立即发生尤其重大恐怖攻击事件，采取通常处理方法无法控制和消除其严重社会危害，需要宣告紧急状态，依据法定程序办理。3.2.6应急结束恐怖攻击事件应急处理完成后，县反恐应急指挥部应组织相关部门、单位和教授进行分析评定，在确定事件得到有效控制、危害已经基础消除、善后工作已经有序展开后，应判定为应急结束，由县反恐应急指挥部向县人民政府突发公共事件应急委员会提出终止处理行动提议；县人民政府突发公共事件应急委员会作出应急结束决定后，公布应急状态公告。3.3恢复和重建3.3.1善后处理处理工作完成后，现场指挥部终止工作。各级政府要组织力量快速恢复正常生产、生活和社会秩序，尽可能降低恐怖攻击带来损失和影响。民政部门应该依据情况快速设置灾民安置所和救助物资供给站，做好灾民抚慰工作和组织开展救助活动。卫生部门应该做好恐怖攻击现场消毒和疫情监控工作。环境保护部门做好恐怖攻击事件所产生不一样尺寸污染物搜集、清理和处理工作。保险企业、劳动和社会保障等部门对投保单位和个人在恐怖攻击事件中财产损失和人身伤害情况要立即进行评定，依法做好理赔工作，为生活尤其困难群体提供必需社会最低生活保障。其它相关职能部门要组织人员、组织力量快速恢复正常生产、生活和社会秩序。县反恐应急指挥部和参与处理相关单位对事件处理各个步骤工作进行全方面总结，积累经验，发觉问题，不停完善预案。3.3.2信息公布宣传部门要本着有利于维护社会稳定，有利于提升公众防范意识，有利于打击恐怖分子标准，在县反恐应急指挥部指导下，立即拟订对外报道口径和报道意见，组织协调宣传报道工作，立即、正确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导中国外舆论并严格宣传纪律。同时，要经过对公众宣传教育，稳定人心，动员各部门、各单位和广大群众主动开展自救、互救，群防群治，立即消除恐怖攻击造成心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要立即给予报道，澄清事实真相。3应急保障各部门、各单位应该根据职责分工进行应急准备，强化日常工作，为处理恐怖攻击事件提供可靠保障。4.1反恐怖专业力量建设县直相关部门要依据各自职责和处理工作需要，加强本部门反恐怖专业力量建设。公安、卫生、环境保护、质监等部门和武装部、武警中队、消防大队要加强防生化专业力量建设和培训，确保一旦发生辐射、生物、化学恐怖攻击事件，能够快速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验、判定等工作。公安、武警要加强反恐怖特种力量建设，确保在处理劫持人质、武装攻击等恐怖事件中发挥主力军作用；要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘察和侦察专门力量建设和培训，深入提升处理、侦破爆炸案件水平和能力。要加强反恐怖情报工作，不停提升恐怖活动情报搜集和分析处理能力，为有效防范、处理恐怖攻击事件提供强有力情报支持。公安、通信部门要加强相关专业队伍建设，提升对信息系统恐怖攻击事件打击、防范和应对能力。公安、卫生、环境保护、质监等部门和武装部、武警中队要帮助县突发公共事件领导小组建立相关教授咨询组，确保在恐怖攻击事件发生后，能快速到位，为指挥决议提供服务。4.2装备建设和物资准备公安、卫生、环境保护、质检等部门和武装部、武警中队、消防大队要依据各自职责范围和处理工作需要，装备必需防护、洗消和抢险救援器材，配齐必需检验、判定和检测设备，配置必需特种武器、侦查技术装备和交通、通信工具，贮备适量救治药品、疫苗。卫生部门要指挥部分医院，做好紧急情况下病房、药品和专业人员准备。民政部门要贮备必需基础生活救援物资。建设部门要加强工程抢险力量建设，配置必需抢险设备和物资。4.3后勤支援和保障财政部门要依据事权划分标准,为反恐怖基础建设、科研开发项目、购置检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处理恐怖攻击和贮备基础生活救援物资所需经费。交通运输部门要在相关部门配合下确保救援人员和物资安全、通畅地运输。4.4日常防范公安等部门要坚持专门工作和群众路线相结合，大力加强信息情报工作，并充足利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次反恐怖信息情报，先发制敌，将各类恐怖活动阻止在萌芽状态。相关部门要加强对关键人员、部位、场所、设施和计算机信息系统安全防范工作。各级主管部门要加强对多种爆炸物品、枪支、弹药和放射性、生物、化学等危险物品管理和安全防范，建立责任制并制订严格管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失和相关设施被攻击等事件。公安、质监、邮政等部门要加强对邮件检验，加强对相关企业管理，预防恐怖分子及危险物品入境。金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产监控。宣传、教育、科技、文化、卫生、环境保护、质监部门应该加强相关科普宣传教育工作，增加和反恐怖斗争主动性，增强公众防范意识，提升公众防范能力。4.5人员防护各乡（镇）人民政府要根据平战结合标准，依据当地经济社会发展等实际情况，科学计划、合理布建恐怖攻击事件人员紧急避难场所。紧急避难场所可和公园、广场、体育场馆等市政公共设施建设或改造工程相接合，可和突发公共事件紧急避难场所共用。必需时，能够紧急征用机关、社会团体、学校和经营性宾馆、招待所、酒店、文化娱乐场所等作为临时避难场所。各乡（镇）人民政府应该制订人员紧急疏散预案，确保恐怖攻击事件发生后需疏散人员能在最短时间内疏散至安全区域，