房地产企业造价工程监督管理

房地产企业造价工程监督管理目录7七、造价监督管理 8工程造价咨询单位管理办法 8（建设部2000年第74号令） 12转发国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知 12（粤价〔１９９７〕７６号） 13国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知 15经国务院批准取消的48项建设项目收费 17国家计委、财政部关于建设项目涉及的考古调查与勘探费问题的通知 17（计价费〔１９９７〕１22０号） 18转发财政部印发《基本建设财务管理若干规定》的通知 18（粤财基〔１９９８〕３８号） 19关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知 19（财基字〔１９９８〕４号） 25关于印发《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报表填制说明》的通知 25（财基字〔１９９８〕４９８号） 27基本建设项目竣工财务决算报表填制说明 29关于公路股份有限公司国有股权管理有关规定的通知 29（交财发〔１９９６〕８６６号） 31公路工程造价人员资格考试大纲 31（交公路发〔１９９８〕１３１号） 36关于4>对占用公路者收取相应经济补偿问题的复函 36（公路交函〔１９９８〕１９７号） 37关于发布《沿海港口建设工程概算预算编制规定》等两个规定的通知) 37（交水发〔１９９９〕１３３号） 38关于我省执行沿海港口建设工程概算预算编制规定的通知 38（粤交基函〔１９９９〕５３１号） 41建设项目前期工作咨询收费暂行规定 41（国家计委计价格〔１９９９〕１８３号） 44交通基本建设资金监督管理办法 44（交通部交财发〔０００〕１９５号） 48交通基本建设项目竣工决算报告编制办法 48（交通部交财发〔2０００〕０７号，199年第4号部令同时废止） 50交通基本建设项目竣工决算报告编表说明 51概（预）算编制的规定 51（交通部公设技字〔2０００〕８５号） 55广东省建设工程造价管理规定 55（省人民政府〔１９９８〕第40号令，自1998年7月1日起施行） 58关于建筑企业管理费收缴办法的通知 58（粤建计字〔１９９８〕００７号） 59关于简化省建委对建筑、房地产开发企业管理费收费办法的通知 59（粤建计字〔１９９４〕０３４号） 61关于重新核定基本建设大中型项目概算中价差预备费的通知 61（粤建设字〔１９９９〕１１４号） 63国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知 63（计投资〔１９９９〕140号） 64广东省公路工程基建项目竣工决算报告编制办法（试行） 64（粤交基函〔１９９８〕522号） 67广东省公路工程现场检测工程材料试（检）验取费暂行法 67（粤交监〔１９９８〕第010号） 69关于工程质量监督费用所含工程检测项目的复函 69（粤交基函〔１９９８〕６2号） 70关于我省执行内河航运建设工程概算预算编制规定等五种定额的通知 70（粤交基函〔１９９９〕122号） 72关于认真贯彻落实李长春书记指示，切实加强我省高速公路项目工程造价管理的通知 72（粤交基函〔2００１〕３2５号） 74关于发布《广东省高速公路沿线绿化工程费用指标》（试行）的通知 74（粤交基函〔2００１〕５７６号） 76广东省公路工程造价管理办法（试行） 76（粤交基函〔2００１〕８４号自001年5月1日起施行） 81国务院关于加强预算外资金管理的决定 81（国发〔１９９６〕2９号） 85关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知 85（国发〔１９９６〕35号） 87预算外资金管理实施办法 87（财综字〔１９９６〕１０４号） 92关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知 92（建建〔１９９６〕３４７号） 93国家计委《关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知》 93（计建设〔１９９６〕１１５４号） 95国家计委关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定 95（中发〔１９９７〕１４号） 97关于养路费、公路建设基金纳入政预算管理问题的批复 97（粤府函〔１９９７〕１６号） 98关于第一批降低22项收费标准的通知 98（计价费〔１９９７〕2500号） 100关于调整进口设备税收政策的通知 100（国发〔１９９７〕３７号） 102转发国务院关于调整进口设备税收政策的通知 102（粤府〔１９９８〕１号） 104关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复 104（粤价〔１９９８〕７号） 106关于对行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理8>工作的通知 106（粤办发〔１９９９〕号） 108关于省建设工程交易中心服务收费问题的复函 108（粤价函〔１９９９〕１22号） 109关于重申执行省级财政专项资金管理办法的通知 109（粤府函〔１９９９〕2４６号） 110转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知 110（粤价〔2０００〕８号） 112关于修改《广东省建设工程造价管理规定》关条款的通知 112（粤府〔2０００〕５号） 114省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法 114（粤府〔2０００〕４１号） 117关于加强我省在建高速公路项目工程造价控制的通知 117（粤交基函〔2０００〕３３号） 118广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法 118（粤府办〔００１〕４号） 122可行性研究报告内容 123关于发布《广东省公路工预算补充定额》的通知 123（粤交基函〔００１〕１３０号） 124八、征地、环保 125中华人民共和国土地管理法 135中华人民共和国土地管理法实施条例 135（国务院（98）第256号令） 142基本农田保护条例 142（国务院1998年第257号令，自1999年1月1日起施行） 146广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 146（999年11月7日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过） 155报国务院批准的建设用地审查办法 155（国函〔１９９９〕１３１号） 157关于新《土地管理法》实施后遗留建设项目用地审批情况的通报 157（国土资厅发〔１９９９〕１１０号） 158关于认真贯彻执行工程项目建设用地指标的通知 158（国土资发〔１９９９〕４８号） 160关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知 160（国土资发〔2０００〕１８６号） 162关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知 162（国土资发〔2０００〕３８６号） 163广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法 163（一九九四年十一月十七日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 165广东省非农业建设占用土地缴纳垦复金办法 165（粤府〔１９９５〕６１号） 167关于国家和省级重点建设项目征用耕地核减农业税问题的通知 167（粤财农〔１９９６〕３１号） 169转发省国土厅关于制止交通道路建设违法用地问题的请示的通知 169（粤府办〔１９９９〕３７号） 170关于制止交通道路建设违法用地问题的请示 170（粤府办〔１９９９〕３７号） 172关于新增财政预算内专项资金建设项目占用耕地缴纳耕地开垦费的通知 172（粤国土〔１９９９〕2０号） 174关于耕地开垦费征收管理问题的通知 174（粤国土（计财）字〔１９９９〕６９号） 175关于交通基础设施建设征地费用问题的复函 175（粤办函〔1999〕105号） 176转发国土资源部关于广东省公路用地土地登记发证问题的批复 176（粤国土资（地籍）字〔2０００〕１０３号） 177关于广东省公路用地土地登记发证问题的批复 177（国土资函〔2０００〕３３３号 178广东省补充耕地易地开发管理规定（试行） 178（粤国土资（规保）字〔2００１〕３３号） 180关于对交通建设项目实行优惠政策意见的函 180（粤国土资（利用）函〔2００１〕１0７号） 181国务院关于环境保护若干问题的决定 181（国务院国发〔１９９６〕３１号） 185建设项目环境保护管理条例 185（国务院1998年第253号令，自1998年11月9日起施行） 189开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 189（水利部1995年第5号令,自1995年5月10日施行） 191关于贯彻国务院《建设项目环境保护管理条例》和在实施过程中有关问题意见的通知 191（交通部环委字〔１９９９〕１７2号） 193广东省建设项目环境保护分级审批管理规定 193（粤府〔１９９４〕１2３号，自1994年10月13日起施行） 194广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定 194（粤府〔１９９５〕９５号） 195广东省建设工程文明施工若干规定（试行） 197关于加强建设项目环境保护管理的通知 197（粤府办〔１９９９〕2７号） 199关于认真贯彻《广东省采石取土管理规定》的通知 199（粤府〔2０００〕１０号） 201广东省建设项目环境保护管理规范（试行） 201（省环保局粤环监〔2０００〕８号 208关于加强重要工程建设场地地震安全性评价工作的通知 208（粤府[2000]20号） 209《广东省工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》的有关规定 210关于要求做好交通建设项目实施中环境保护工作的通知 210（粤交基函〔2０００〕１０３2号） 211关于加强农村征地补偿费管理使用的通知 211（粤府办〔１９９８〕５号） 212广东省地价管理规定 212（广东省人民政府令第46号1998年11月9日） 214关于广东省公路用地土地登记发证问题的批复 214（国土资函〔2０００〕３３３号） 215关于废止《广东省征地管理规定》的通知 215（粤府〔2０００〕４３号） 216九、工程档案管理 217基本建设项目档案资料管理(暂行规定) 217（国档发〔１９８８〕４号） 221广东省交通档案管理办法（试行） 224广东省交通厅广东省交通建设工程项目竣工档案资料管理试行办法 224（粤交办〔1997〕84号） 226广东省高速公路竣工文件编制及档案整理办法 226（粤档发〔1998〕27号） 230关于修改《广东省高速公路竣工文件编制及档案整理办法》的通知） 230（粤档办〔１９９9〕1号） 231关于颁布《广东省建设项目档案验收暂行办法》的通知 231（粤档发〔１９９9〕４0号） 232广东省建设项目档案验收暂行办法 237十.验收评比 238中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法 238（建协字〔１９９９〕第9号） 244交通工程“鲁班奖”评选规模 245公共建筑和市政、园林工程“鲁班奖”评选规模） 246《中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）》评选办法》说明 246（中国建筑业协会） 253广东省优秀工程勘察评选标准 254广东省优秀工程设计评选标准 256广东省优良样板工程评选办法 261关于加强工程项目验收工作的通知 261（交公路发〔1998〕61号） 263全国干线公路养护与管理检查评比办法 263（交通部交公路发〔2000〕80号） 270关于认真做好公路建设项目竣工验收工作的通知 271关于竣工工程镶嵌或镌刻永久性标志的通知 271（粤建监字〔1999〕043号） 272关于路政管理部门参加公路工程竣（交）工验收的通知 272（粤交基函〔１９９８〕2624号）） 273路政部门验收内容 274关于重申加强对“八五”期以来国、省道新改建工程竣（交）工验收工作的通知 274（粤交基函〔1998〕67号） 276关于加快我省“八五”期以来国省道和地方道路建设项目竣工验收工作的实施办法 276（粤交基函〔1999〕2631号） 280“八五”期以来国、省道和地方道路建设项目竣工验收质量检评细则） 七、造价监督管理工程造价咨询单位管理办法（建设部2000年第74号令）第一章总则第一条为了加强对工程造价咨询单位的管理，保障工程造价咨询工作健康发展，维护建设市场秩序，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询单位的管理，应当遵守本办法。第三条本办法所称工程造价咨询单位，是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。第四条从事工程造价咨询活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。任何单位和个人不得分割、封锁、垄断工程造价咨询市场。第五条国务院建设行政主管部门负责全国工程造价咨询单位的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程造价咨询单位的管理工作。特殊行业的主管部门经国务院建设行政主管部门认可，负责本行业内工程造价咨询单位的管理工作。第二章资质等级与标准第六条工程造价咨询单位资质等级分为甲级、乙级。第七条甲级工程造价咨询单位资质标准：（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作十年以上，并取得造价工程师注册证书；（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于0人，其中具有高级专业技术职称的人员不少于6人，中级专业技术职称的人员不少于10人，取得造价工程师注册证的人员不少于8人；（三）注册资金不少于100万元；（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；（五）近三年已完成5个大型或者8个中型以上建设项目工程造价的咨询工作；（六）有良好的社会信誉。第八条乙级工程造价咨询单位资质标准；（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作八年以上，并取得造价工程师注册证书；（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于1人，其中具有高级专业技术职称的人员不少于人，中级专业技术职称的人员不少于6人，取得造价工作师注册证书的专业人员不少于4人；（三）注册资金不少于50万元；（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；（五）近三年已完成5个以上中小型建设项目工程造价的咨询工作；（六）有较好的社会信誉。第三章资质申请与审批第九条申请甲级工程造价咨询单位资质的，由国务院建设行政主管部门认可的特殊行业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行资质初审，初审合格后报国务院建设行政主管部门审批。申请乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审批。第十条申请工程造价咨询单位资质等级应当提交下列材料；（一）工程造价咨询单位资质等级申请书；（二）技术负责人专业技术职称证书和造价工程师注册证书；（三）专业人员技术职称证书和造价工程师注册证书；（四）主要工程造价咨询合同和委托方证明材料；（五）营业执照复印件；（六）单位章程。第十一条新开办的工程造价咨询单位只能申请乙级工程造价咨询单位资质等级。第十二条工程造价咨询单位资质等级的申请，经资质管理部门审批后，颁发相应的《工程造价咨询单位资质证书》。《工程造价咨询单位资质证书》由国务院建设行政主管部门统一印制，分为正本和副本。正本与副本具有同等法律效力。第十三条禁止任何单位和个人伪造、涂改、出租、转让、出卖《工程造价咨询单位资质证书》。第十四条遗失《工程造价咨询单位资质证书》的，应当在有关新闻媒体上声明作废后，向原资质管理部门申请补发。第十五条工程造价咨询单位取得乙级资质证书三年后，达到甲级资质标准的，可以申请晋级。第四章资质管理第十六条资质管理部门对工程造价咨询单位实行资质年检。资质年检的内容包括：工程造价咨询单位资质条件、工作业绩、服务质量、社会资信等。第十七条工程造价咨询单位未按照规定进行资质年检或者资质年检不合格的，资质管理部门可以责令其限期办理或者限期整改，逾期不办理或者逾期整改不合格的，资质管理部门可以注销其资质证书。第十八条工程造价咨询单位资质年检结果，由资质管理部门公布。第十九条工程造价咨询单位发生下列情况之一的，应当自情况发生之日起0日内到资质管理部门办理有关手续：（一）分立或者合并，应当交回原《工程造价咨询单位资质证书》，重新申请资质等级；（二）停业半年以上，应当办理备案手续；（三）变更名称、地址、法定代表人、主要技术负责人，应当办理变更手续；（四）宣布破产或者其他原因终止业务，应当办理注销手续。第五章业务承接第二十条工程造价资询单位应当在资质证书核定的范围内承接工程造价咨询业务。禁止超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务。第二十一条甲、乙级工程造价咨询单位承接业务按照下列规定执行：（一）甲级工程造价咨询单位在全国范围内承接各类建设项目的工程造价咨询业务；（二）乙级工程造价咨询单位在本省、自治区、直辖市范围内承接中、小型建设项目的工程造价咨询业务。第二十二条甲级工程造价咨询单位跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务时，应当到工程所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理备案手续。第二十三条政府投资、国有单位投资以及政府、国有企5>事业单位投资控股的建设工程，应当具有相应资质的国内工程造价资格单位进行工程造价咨询。第二十四条中外合资以及利用国外金融机构贷款的建设工程，原则上由国内甲级工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务；确需国外工程造价咨询单位参加时，应当以中方为主，采取中外合作的方式。第二十五条工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务时，应当与委托单位签订工程造价咨询合同。工程造价咨询合同一般包括下列主要内容：（一）当事人的名称、地址；（二）咨询项目的名称、委托内容、要求、标准；（三）履行期限；（四）咨询费、支付方式和时间；（五）违约责任和纠纷解决方式；（六）当事人约定的其他内容。第二十六条工程造价咨询单位应当在工程造价成果文件上注明资质证书的等级和编号，加盖单位公章及造价工程执业专用章。第二十七条工程造价咨询单位的收费标准按照国家有关规定在工程造价咨询合同中约定。当事人不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意压低工程造价咨询费。第六章法律责任第二十八条未取得《工程造价咨询单位资质证书》的单位，从事工程造价咨询业务的，由资质管理部门责令其停止活动，处以1万元以上万元以下的罚款，提请工商行政管理部门吊销其营业执照。第二十九条工程造价咨询单位违反本办法第十条规定，隐瞒真实情况、弄虚作假申请资质等级的，由资质管理部门注销《工程造价咨询单位资质证书》，并处以1万元以上万元以下的罚款。第三十条工程造价咨询单位违反本办法第十三条规定，伪造、涂改、出租、转让、出卖《工程造价咨询单位资质证书》的，由资质管理部门注销《工程造价咨询单位资质证书》，并处以1万元以上万元以下的罚款。第三十一条工程造价咨询单位违反本办法第十九条规定，不办理备案注销或者变更手续的，由资质管理部门责令其限期办理；对于逾期不办理的，资质管理部门可以注销《工程造价咨询单位资质证书》。第三十二条工程造价咨询单位违反本办法第二十条、第二十一条规定，超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务的，由资质管理部门注销《工程造价咨询单位资质证书》。第三十三条因工程造价咨询单位的过失，给委托方造成经济损失的，工程造价咨询单位应当依法赔偿。第七章附则第三十四条申请设立中外合资、中外合作工程造价咨询单位，香港、澳门、台湾地区的投资者与内地企业合资、合作设立工程造价咨询单位，按照国家有关法律法规及本办法执行。第三十五条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。第三十六条本办法自2000年月1日起施行。原《工程造价咨询单位资质管理办法》（试行）及《〈工程造价咨询单位资质管理办法（试行）〉实施细则》同时废止。建设部二○○○年一月二十五日转发国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知（粤价〔１９９７〕７６号）各市、县（区）、自治县人民政府、物价局、财政局，省直有关部门：现将国家计委、财政部《关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费〔1996〕9号）转发给你们，经省人民政府同意，结合我省情况，提出如下贯彻意见，请一并认真遵照执行。一、加强建设项目收费的管理，坚决取消不合法的收费项目。为切实减轻房地产开发企业的不合理负担，我省在清理公布第一批取消涉及房地产开发企业不合理负担费用项目的基础上，再次清理了一批未按规定程序设置的涉及房地产开发的不合理收费项目，现将第二批取消的9项不合理收费项目予以公布（详见附件二）。各地、各部门必须坚决贯彻国家计委、财政部计价费〔1996〕9号文（附件一），并认真对照检查，凡属国家或省公布取消的建设收费项目，均应立即停止执行。在历次清理整顿收费中已经国务院、省、市、县人民政府同意公布取消的建设项目收费都要坚决贯彻执行，不得以任何借口、任何名目变换手法恢复收费。二、建设项目收费实行中央与省两级管理。行政事业性的建设项目收费，必须严格按《广东省行政事业性收费管理条例》规定的程序报批。经营服务性的建设项目收费，属全省性的，由省业务主管部门报省物价部门审批；属地方性的，由当地物价部门逐级上报省物价部门审批。市（地级以上市）以下各级政府以及各级业务主管部门均不得擅自设立建设项目收费。经营服务性的建设项目收费，要坚持自愿委托、自行选择服务单位的原则，任何部门和单位不得借助审批等环节实行强制性服务，服务单位也不得只收费而无实质性的服务，或多收费、少服务。三、加强市政基础设施配套建设收费项目的治理。凡未经国务院或省政府同意，由地方政府（或业务主管部门）自行制定的市政基础设施配套建设的收费项目，必须一律予以取消，切实减轻房地产开发建设的不合理负担。四、加强商品房交易价格的监管。认真贯彻《广东省新建商品房交易价格行为规则》（粤价〔1997〕19号），规范商品房交易价格行为，切实维护国家、经营者和购房者的合法权益，使新建商品房交易健康有序地进行。附件：一、《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费〔1996〕9号）附件一国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各有关部门：近年来，随着房地产业的发展，建设项目乱收费问题越来越突出，推动了房价的过快上涨，制约了居民住宅建设和房地产业的健康发展，助长了腐败现象和不正之风的蔓延。为了控制商品房价格不合理上涨，减轻房地产开发企业和购房者的负担，促进住宅建设持续稳定发展，培育新的经济增长点，经报请国务院批准，决定取消部分建设项目收费。现将有关事项通知如下：一、取消部分建设项目收费。在各地区、各部门清理整顿向房地产开发企业乱收费的基础上，对未按规定程序设置且明显不合理的14个部门的48项收费予以公布取消（详见附件）。各级物价、财政部门应当对照公布取消的建设项目收费，立即废止本地区、本部门制定颁发的有关文件，并将废止的文件名称、文号、发文机关向社会公布。历次清理整顿收费中已经国务院同意公布取消的建设项目收费，包括新建商品房交通管理费、房屋权属鉴证费、建筑施工安全保证金、国有土地划拨费、非农业建设用地使用费、土地纠纷案件调处费、建设用地保证金、房地产开发企业管理费等项收费，未经国务院批准，任何地区和部门不得以任何理由自行恢复，也不得变换名目设置新的费种。经省级人民政府批准公布取消的不合理建设项目收费，各有关部门和单位要坚决贯彻执行，国务院各有关业务主管部门不得借中央未明令取消为由进行干预。二、建设项目收费实行中央与省、自治区、直辖市两级管理。其中，省、自治区、直辖市人民政府及其收费管理部门设立的行政事业性收费项目，需报财政部、国家计委备案；收费标准报国家计委、财政部备案。凡按照规定程序批准设置的行政事业性收费项目和制定的收费标准，都要严格按规定的收费办法执行。经营性的建设项目收费，要坚持自愿委托的原则，以合理形式约定服务的有关事项。任何部门和单位都不得借职权之便要挟和暗示房地产开发企业变相接受强制性服务。凡委托有关行政管理部门代收代征建设项目收费，须经当地收费主管部门审核，报同级人民政府批准。代收代征部门不得以任何名义收取手续费或劳务费。三、实行建设项目收费定期向社会公布制度。在清理整顿的基础上，由中央和省（自治区、直辖市）按隶属关系分别公布合法有效的收费项目和收费标准；省级公布的收费项目应报财政部、国家计委备案，收费标准报国家计委、财政部备案。在实行公布制度后，凡未经公布的收费项目和收费标准，对部门和单位的收费，开发企业有权抵制和向有关部门举报，并不得计入商品房的建设成本。四、做好重大收费项目的专项治理工作。要对市政基础设施配套费等重大收费项目，进行专项治理，研究制定整改措施。从本通知下达之日起，对该类收费项目凡未设置的地区，未经国务院批准，一律不得自行设置；按规定程序已设置的地区，一律不得扩大收费范围和提高收费标准。住宅小区外的市政设施配套建设，原则上由政府解决，经营性配套设计建设费用，要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则解决。标准过高的要适当降低；已无必要收取的，要及时取消。五、加强对商品房价格的监管。各级物价部门应进一步规范商品房价格构成和商品房经营者的价格行为，降低过高的收费标准，切实维护国家、房地产开发经营者和购房消费者的合法权益。对普通居民住宅要适当减免收费。六、深化城市建设体制改革。由国家计委、财政部、建设部共同就改革公用事业收费及价格体系进行专题研究，提出方案，报国务院批准实施。附件：经国务院批准取消的48项建设项目收费国家计委财政部一九九六年十月二十一日附件：经国务院批准取消的48项建设项目收费一、建设部门19项建筑工程管理费开发企业资质初审、年审及年审公告费建安临时工棚费建筑技术开发费临时建筑规划管理费建设项目贷款抵押鉴证费统建管理费新建房屋安全鉴定费房屋买卖登记费房产复查费商品房注册登记费自来水安装管理费自来水表立户费规划定点保证金拆迁安置押金绿化保证金绿化管理费道路污染费建设项目划定红线手续费、验收费）二、土地管理部门10项土地界桩、座标测量费土地出让管理、手续费土地办证费土地开发管理费土地开发配套费土地权属变更费土地过户费改变土地使用性质转户费土地占用招工保证金土地测量费）三、电力部门5项供电安装管理费用电入户、立户费接电报装费用电附加费电网改造费）四、公安部门3项建筑消防设计、设施审验费施工企业治安费消防押金）五、工商行政管理部门1项建筑市场管理费六、文化部门2项考古调查费考古勘探费）七、环保部门1项建设项目环保押金）八、环保部门1项施工企业使用临时工管理费九、审计部门1项建设资金审计费十、统计部门1项商品房统计费十一、民政部门1项地名申请费十二、教育部门1项教育设施配套费十三、体育部门1项体育设施配套费十四、邮电部门1项邮电通讯设施配套费国家计委、财政部关于建设项目涉及的考古调查与勘探费问题的通知（计价费〔１９９７〕１22０号）各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）：经国务院批准，国家计委、财政部1996年联合印发了《关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费〔1996〕9号，以下简称《通知》），公布取消了48项建设项目收费。据了解，一些部门和地方在执行中，对取消的文化（文物）管理部门收取考古调查费和考古勘探费存在不同理解。为了有利于《通知》的正确执行，处理好整顿建设项目收费与加强文物保护工作的关系，经请示国务院同意，现就有关问题通知如下：一、国家计委、财政部《通知》中公布取消的各项收费，各地区、各部门都要认真贯彻执行.二、为了既有利于减轻建设单位负担，又有利于文物保护工作，凡建设项目涉及文物保护的，建设单位应当依照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，事先会同文物业务单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物勘查、考古发掘工作。所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动力计划，或者报上级计划部门解决。对文物业务单位承担考古调查、考古勘探所需费用，建设单位应当及时支付。建设单位要配合文物业务单位做好文物保护工作。政府有关行政管理部门应当加强监督，但不得收取费用。国家计委财政部一九九七年七月三十一日转发财政部印发《基本建设财务管理若干规定》的通知（粤财基〔１９９８〕３８号）各市、县、自治县财政局，省直各单位：现将财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）转发给你们，并结合我省的实际情况作如下补充规定，请一并贯彻执行。各地区、各单位在贯彻执行过程中碰到什么问题，请及时反馈我厅。一、各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。尤其是有财政性资金投资的建设单位要积极配合、支持同级财政部门，共同做好基本建设财务管理工作。各级财政部门可根据具体的管理需要确定建设单位提交建设项目有关方面的批准文件、施工合同、施工图预算、报表等相关文件资料复制件和具体时限。二、财政部门对基本建设财务的管理和监督，包括对国有建设单位的基建资金源头控制，资金运用的监督和工程预、结（决）算审核等财务活动的全过程。三、预算外的财政性资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金，其范围主要包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省人民政府批准的行政事业性收费，国务院以及财政部审批建立的基金，附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；用于乡镇政府开支的乡镇自筹和乡镇统筹资金；其他未纳入预算管理的预算外资金。四、对建设项目使用财政性资金，不0>论采取何种管理形式，拨付数额大小，都要按照基本建设管理程序、年度基建计划，基本建设支出预算和工程建设进度办理拨款。附件：（关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知）省财政厅一九九八年六月一日关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知（财基字〔１９９８〕４号）国务院各部（委），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：随着经济体制改革的不断深入，特别是财务2>会计制度改革取得重要成果，企业财务会计实行“两则”、“两制”以来，基本建设财务管理不断规范，企业在基本建设投资中的财务管理自主权得到落实，一些条件成熟的单位实现了基本建设财务会计与企业财务会计接轨。但在积极稳妥推进基建财务与企业财务接轨的过程中，基本建设财务管理面临一些急需解决的问题。同时由于制度改革不够配套等原因，目前基本建设财务管理弱化、不规范和不能适应深化改革的情况比较严重，这样不仅不利于有效节约建设资金，控制建设成本、提高投资效益，也不利于进一步发挥企业在投资领域的自主权和强化投资风险约束，不利于确立企业在社会主义市场经济中的市场主体作用。为此，我们针对基本建设财务中反映出的主要问题，制定了《基本建设财务管理若干规定》。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位，将贯彻执行过程中反映出的问题报送我部。附件：基本建设财务管理若干规定财政部一九九八年六月二十三日附件：基本建设财务管理若干规定第一条为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强和规范基本建设投资的财务管理，提高投资效益，结合财税体制、投资体制改革和财务会计制度改革的要求，制定本规定。第二条本规定适用于实行独立核算的建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。但不包括经财政部门批准实行基本建设财务和企业财务并轨的单位。第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策，做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益。第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。第五条有财政性资金投资的建设单位要及时向同级财政部门提交项目建议书、初步设计的批准文件和项目概算。还要按照财政部门的要求提供可行性研究报告、施工图及施工预算、施工合同、开工许可证等文件资料的复制件。建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起三十日内，向财政部门提交有关文件、资料的复制件。第六条建设单位及其主管部门，要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定向财政部门报送基建财务报表。建设单位应当按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；建立健全内部财务管理制度；对基本建设中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查。第七条经营性项目，应当按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态概算计算）中筹集一定比例的非负债资金作为资本金。非经营性项目筹集建设资金仍按1>现行制度管理。第八条经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告，由项目据以向投资者发给出资证明。第九条经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办理竣工决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。国家资本金包括中央财政预算拨款、地方财政预算拨款、政府设立的各种专项建设基金、其它财政性资金等。第十条对于国家投入资本金比例较大的大中型建设项目，国家资本金应按国家关于基本建设拨款的程序和有关管理规定及时到位。第十一条经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。法律、法规另有规定的，从其规定。第十二条经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、资产评估确认价值或者合同、协议约定价值与原帐面净值的差额、接受捐赠的财产、资本汇率折算差额等，在项目建设期间，作为资本公积金，项目建成交付使用并办理竣工决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。第十三条建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。第十四条经营性项目在建设期间的财政贴息资金，作冲减工程成本处理。第十五条经营性项目在实行项目法人责任制和资本金制度后，财务管理不再实行投资包干责任制，在建项目已实行投资包干责任制的，仍按现行有关财务管理规定执行。非经营性项目实行投资包干责任制的，其包干节余按投资来源比例分别用于归还贷款和进行分配，其中国家财政性资金投资形成的包干节余，30%上交同级财政部门；20%上交主管部门，由主管部门用于基本建设投资管理方面的支出；50%作为建设单位的留成收入。建设工期长的项目，其单项工程办理竣工决算后有节余的，可按单项工程节余的20%预提包干结余，待全部工程竣工办理竣工决算时统一清算。第十六条建设项目在办理竣工决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按下列情况进行财务处理：经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。非经营性项目的结余资金，按投资来源比例分别用于归还贷款和进行分配，其中国家投资形成的结余资金，50%上交同级财政部门；20%上交主管部门，用于基本建设投资管理方面的支出；30%作为建设单位的留成收入。第十七条应交财政的包干节余和竣工结余要在办理竣工决算后三十日内上交财政。第十八条建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其它投资支出。第十九条建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本。不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。第二十条设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备；不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。第二十一条待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、包干结余、坏帐损失、借款等利息、合同公证及工程质量监理费、土地使用税、汇兑损益、国外借款手续费及承诺费、施工机构转移费、报废工程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、投资方向调节税、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、概（预）算审查费、（贷款）项目评估费、社会中介机构审计费、车船使用税、其它待摊投资等。建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。第二十二条其它投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。第二十三条经批准单独设置管理机构的建设单位，应按规定开支建设单位管理费。建设单位管理费的开支范围包括：工作人员工资、工资附加费、劳动保险费、待业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税和其他管理性质开支。未经批准单独设置管理机构的建设单位，如确需发生管理费用的，经报同级财政部门批准后方可开支。第二十四条建设单位发生单项工程报废，必须按规定程序报批，经批准报废单项工程的净损失，作为增加建设成本处理，计入待摊投资。第二十五条非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废等不能形成资产部分的投资，作待核销处理，在项目完工（或取消）后，报经同级财政部门审批，冲销相应的资金来源。形成资产部分的投资，计入交付使用资产价值。第二十六条非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，计入交付使用资产价值；产权不归属本单位的，作转出投资处理，冲销相应的资金来源。统建住宅产权不归属本单位的，作无形资产处理。经营性项目的统建住房和为项目配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等，建设单位必须与有关部门明确界定投资来源和产权关系。由本单位负责投资但产权不归属本单位的，作无形资产处理；产权归属本单位的，计入交付使用资产价值。第二十七条转出投资的受让单位和接受经营性项目转入资产的单位，执行企业财务制度的，应根据项目的资金来源，分别作增加负债和增加资本公积处理；执行事业单位财务制度的，转入事业单位的其它收入。第二十八条建设项目隶属关系发生变化时，应及时进行财务关系划转，要认真做好各项资金和债权、债务清理交接工作，主要包括各项投资来源、已交付使用的资产、在建工程、结余资金、各项债权和债务等，由划转双方的主管部门报同级财政部门审批，并办理财务划转手续。第二十九条基建收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车和试运行收入以及其它收入。一、工程建设副产品变价净收入。包括：煤炭建设中的工程煤收入，矿山建设中的矿产品收入，油（汽）田钻井建设中的原油（汽）收入和森工建设中的路影材收入等。二、经营性项目为检验设备安装质量进行的负荷试车或按合同及国家规定进行试运行所实现的产品收入。包括：水利、电力建设移交生产前的水、电、热费收入，原材料、机电轻纺、农林建设移交生产前的产品收入，铁路、交通临时运营收入等。三、各类建设项目总体建设尚未完成和移交生产，但其中部分工程简易投产而发生的营业性收入等。四、工程建设期间各项索赔以及违约金等其他收入。第三十条各类副产品和负荷试车产品基建收入按实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税金确定。负荷试车费用计入建设成本。试运行期间基建收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。第三十一条试运行期的确定：引进国外设备项目按建设合同中规定的试运行期执行；国内一般性建设项目试运行期原则上按照批准的设计文件所规定期限执行。个别行业的建设项目试运行期需要超过规定试运行期的，应报项目设计文件审批机关批准。第三十二条建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷试车考核（引进国外设备项目合同规定试车考核期满）或试运行期能够正常生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用时，应及时组织验收，移交生产或使用，凡已超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设项目，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。试运行期一经确定，各建设单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。第三十三条各项索赔、违约金等收入，首先用于弥补工程损失，结余部分，按第三十四、三十五条规定分配。第三十四条基建收入应按《中华人民共和国企业所得税条例》及实施细则和有关税收政策的规定，并按财政部门有关费用扣除的规定缴纳企业所得税，税后收入作为建设单位的留成收入。第三十五条建设单位的留成收入70%用于组织和管理建设项目方面的开支，30%用于职工奖励和福利。第三十六条项目建成交付使用并办理竣工决算后，经营性项目留成收入的余额转为企业的盈余公积金，非经营性项目留成收入的余额转入行政事业单位的其他收入。第三十七条试生产期间一律不得计提固定资产折旧。第三十八条各级建设单位和财政部门要加强基建收入的管理，严肃财经纪律，不得虚列基建收入或擅自扩大留成比例。第三十九条基本建设项目竣工时都应编制基本建设项目竣工财务决算.已编制单项工程竣工财务决算的，待建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。第四十条基本建设项目竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。各编制单位要认真执行有关的财务核算办法，严肃财经纪律，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。第四十一条建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。在竣工财务决算未经批准之前，原机构不得撤销，有关人员不得调离。第四十二条基本建设项目竣工财务决算的依据，主要包括可行性研究报告，初步或扩大初步设计，修正总概算及其批复文件；经批准的施工图预算或标底造价，承包合同、工程结算等有关资料；历年基建计划、历年财务决算及批复文件；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。第四十三条基本建设项目在编制竣工财务决算前，要认真做好各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。第四十四条基本建设项目竣工财务决算的内容，主要包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书两个部分。（一）基本建设项目竣工财务决算报表按大、中型基本建设项目和小型基本建设项目分别制定。主要有：1、基本建设竣工财务决算审批表、大、中型基本建设项目概况表、大、中型基本建设项目竣工财务决算表4、大、中型基本建设项目交付使用资产总表5、小型基本建设项目竣工财务决算总表6、基本建设项目交付使用资产明细表7、封面（二）竣工财务决算说明书主要包括以下内容：1、基本建设项目概况、会计帐务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况、投资包干节余、基建结余资金等的上交分配情况4、主要技术经济指标的分析、计算情况5、基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议6、需说明的其他事项第四十五条基本建设项目的竣工财务决算经开户银行签署意见后，按下列要求报批：（一）中央级小型基本建设项目竣工财务决算报主管部门审批。（二）中央级大、中型基本建设项目竣工财务决算所在地财政监察专员办事机构签署意见后，由主管部门报财政部审批。（三）地方级基本建设项目竣工财务决算由同级财政部门审批。第四十六条已具备竣工验收条件的项目，个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入管理。第四十七条非国有建设单位可比照本办法执行。第四十八条本规定自1998年1月1日起实行。附件一：基本建设项目竣工财务决算报表（另发）附件二：基本建设项目竣工财务决算报表填制说明（另发）关于印发《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报表填制说明》的通知（财基字〔１９９８〕４９８号）国务院各部、委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，有关企事业单位：根据财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）和财政部《关于印发〈国有建设单位会计制度补充规定〉和〈企业基建业务有关会计处理办法〉的通知》（7>财会字〔１９９８〕１７号）的有关规定，我们制定了《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报表填制说明》，现印发你们，请一并贯彻执行。附件：、基本建设项目竣工财务决算报表、基本建设项目竣工财务决算报表填制说明财政部一九九八年八月三日附件1：建设项目名称：_____________________________基本建设项目竣工财务决算报表编报单位（签章）：__________________________报送日期：_________________________________件件2：基本建设项目竣工财务决算报表填制说明一、基本建设项目竣工财务决算审批表1、表中“建设性质”按新建、扩建、改建、迁建和恢复建设项目等分类填列。2、表中“主管部门”是指建设单位的主管部门。3、有关意见的签署：（1）所有项目均须先经开户银行签署意见。（2）中央级小型项目由主管部门签署审批意见，财政监察专员办和地方财政部门不签署意见.（3）中央级大、中型项目报所在地财政监察专员办签署意见后，再由主管部门签署意见报财政部审批。（4）地方级项目由同级财政部门签署审批意见，主管部门和财政监察专员办不签署意见。二、大、中型基本建设项目工程概况表1、表中各有关项目的设计、概算、计划等指标，根据批准的设计文件和概算、计划等确定的数字填表。2、表中所列新增生产能力、完成主要工程量、主要材料消耗等指标的实际数，根据建设单位统计资料和施工企业提供的有关成本核算资料填列。3、表中“主要技术经济指标”根据概算和主管部门规定的内容分别概算数和实际数填列。填列包括单位面积造价、单位生产能力投资、单位投资增加的生产能力、单位生产成本、投资回收年限等反映投资效果的综合指标。4、表中基建支出是指建设项目从开工起至竣工止发生的全部基本建设支出，包括形成资产价值的交付使用资产如固定资产、流动资产、无形资产、递延资产，以及不形成资产价值按规定应核销的非经营性项目的待核销基建支出和转出投资。根据财政部门历年批准的“基建投资表“中有关数字填列。5、表中”初步设计和概算批准日期“按最后批准日期填列。6、表中收尾工程指全部工程项目验收后还遗留的少量尾工，这部分工程的实际成本，可根据具体情况进行估算，并作说明，完工以后不再编制竣工决算。三、大、中型项目竣工决算财务决算表1、表中“交付使用资产”、“预算拨款”、“自筹资金拨款”、“其他拨款”、“项目资本“、”基建投资借款“、”其他借款“等项目，填列自开工建设至竣工止的累计数，上述指标根据历年批复的年度基本建设财务决算和竣工年度的基本建设财务决算中资金平衡表相应项目的数字进行汇总填列。2、表中其余各项目反映办理竣工验收时的结余数，根据竣工年度财务决算中资金平衡表的有关项目期末数填列。3、资金占用总额应等于资金来源总额。4、补充资料的“基建投资借款期末余额”反映竣工时尚未偿还的基建投资借款数，应根据竣工年度资金平衡表内的“基建投资借款”项目期末数填列：“应收生产单位投资借款期末数“，应根据竣工年度资金平衡表内的”应收生产单位投资借款“项目的期末数填列：”基建结余资金“反映竣工时的结余资金，应根据竣工财务决算表中有关项目计算填列。5、基建结余资金的计算。基建结余资金按以下公式计算：基建结余资金＝基建拨款+项目资本+项目资本公积+基建投资借款+企业债券资金+待冲基建支出-基本建设支出-应收生产单位投资借款四、大、中型项目交付使用资产总表1、表中各栏数字应根据“交付使用资产明细表”中相应项目的数字汇总填列。2、表中第栏、第6栏、第7栏和第8栏的合计数，应分别与竣工财务决算表交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的数字相符。五、交付使用资产明细表交付使用资产明细表，用来反映交付使用资产的详细内容，适用于大、中、小型建设项目。编制时固定资产部分，要逐项盘点填列；工具、器具和家具等低值易耗品，可分类填列。六、小型基本建设项目竣工财务决算总表小型基本建设项目竣工决算总表主要反映小型基本建设项目的全部工程和财务情况。比照大、中型基本建设项目概况表指标和大、中型基本建设项目竣工财务决算表指标口径填列。关于公路股份有限公司国有股权管理有关规定的通知（交财发〔１９９６〕８６６号）各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办）：近年来，一些单位在对公路资产进行重组，改建成立股份有限公司发行境内上市内资股（A股）、外资股股）或境外上市外资股F（股、N股）时，遇到了国有股权（国家股、国有法人股）管理方面的问题。对此，现根据国家国有资产管理局、国家体改委《关于印发〈股份有限公司国有股权管理暂行办法〉的通知》（国资企发〔１９９４〕８１号）和国家国有资产管理局《关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知》（国资企发〔１９９６〕５８号）精神，结合形成公路资产建设资金的来源渠道和我国目前对公路产权管理的现状，对公路股份有限公司国有股权管理有关问题规定如下：一、本通知所称公路资产（不含关系到“国家或区域政治、军事”的公路，下同）泛指：全国各级交通主管部门组织建设和管理，并经省级以上人民政府批准允许收取车辆通行费的，40公里四车道以上的公路路段及500米四车道以上独立的大型桥梁、隧道等公路设施。二、以公路F资产进行重组设立股份有限公司时，必须经过国务院有关部门或者报省级人民政府批准。然后，由发起设立股份有限公司的公路经营公司，按有关法规规定，办理有关审核报批手续。以公路资产重组设立股份有限公司时，必须以经评估确认后的净资产折股，折成的股份界定为国家股或国有法人股。三、在确F定股份有限公司对收取公路资产车辆通行费的经营期限时，应由公路经营公司在分析公路资产的竣工决算成本、车辆通行费的收费标准、市场物价指数的变化，以及预测车流量和募集资金额等多种因素的前提条件下提出，经省级交通主管部门审查后报交通部批准，最长不得超过0年。四、对尚未还清使用国际金融组织贷款或外国政府贷款建成的公路资产，重组发行股票上市前，应报原批准利用外资贷款的部门同意，并得到对外“窗口”部门商境外贷款机构认可后，方可按本《通知》的规定办理。五、在拟投入股份有限公司经营的全部公路资产中，凡以中央车辆购置附加费（包括中央其他国家资金，下同）投资和省级交通主管部门用有关规费（包括地方其他国家资金，下同）投资形成的公路资产，其评估确认后的净资产折成的股份全部界定为国家股。在股份有限公司股权登记上，分别记名为交通部和省级交通主管部门持有的股份。其他国有企、事业单位，以其依法占有的法人财产出资形成的公路资产，其评估确认后的净资产，折成的股份全部界定为国有法人股。在股份有限公司股权登记上，记名为上述投资单位持有的股份。六、中央车辆购置附加费投资形成的国家股由交通部暂委托相应的投资机构持有；省级交通主管部门用有关规费投资形成的国家股，由省级交通主管部门暂委托相应的投资机构持有。同时，交通部和省级交通主管部门对委托持有国家股权分别实施监管，并与被委托，持有国家股权的投资机构具体办理委托手续、订立委托协议，明确双方在行使股权、股利的收缴、股权转让等方面的权利和义务。七、由中央车辆购置附加费投资形成的国家股股利收入，经交通部批准，原则用于所在省、自治区、直辖市、计划单列市的公路建设项目及公路股份有限公司增资扩股。八、对含有中央车辆购置附加费投资建成的公路资产，进行重组发行股票上市，在设立公路股份有限公司之前，应由发起设立上市公司的公路经营公司，按照国务院《国有资产评估管理办法》的有关规定，通过省级交通主管部门审查并向交通部提出资产评估立项申请，经国家国有资产管理局批准资产评估立项后，由公路经营公司委托有资格的评估机构进行资产评估。九、对含有中央车辆购置附加费投资，形成公路股份有限公司的国有股权管理方案，应由发起设立股票上市公司的公路经营公司，依据上市公司的资产重组方案提出，并通过省级交通主管部门初审，报经交通部提出审查意见后，连同有关材料送国家国有资产管理局审核、批复后方可实施。十、过去有关公路股份有限公司国有股权管理的规定与本《通知》不符的，按本《通知》执行。望各单位按照上述规定精神，认真组织实施。实施过程中遇有问题，请及时报交通部，以便研究解决。中华人民共和国交通部国家国有资产管理局一九九六年十月七日公路工程造价人员资格考试大纲（交公路发〔１９９８〕１３１号）本考试大纲中对专业知识的要求分为掌握、熟悉、了解三个层次，其含义分别为：了解，即要求考生应具有与工程造价有关的广泛知识面；熟悉，即要求考生对有关工程造价的知识应具有深刻的理解；掌握，即考生能运用所要求的知识解决实际工作问题。掌握程度按甲、乙级分别要求，凡掌握程度中不区分的，则要求甲、乙级同等掌握。掌握程度中进行区分的，则括号外的为甲级应掌握、括号内的为乙级应掌握，如掌握（熟悉）即要求甲级为掌握、乙级为熟悉。第一部分公路工程造价管理与相关知识一、工程建设管理的基本概念1了解我国工程建设管理体制、公路建设管理体制及改革趋势；了解建设市场管理的内容及有关规定；熟悉公路基本建设的制度、法规；熟悉公路建设项目的分类。了解国际上通行的建设工程投资方式的类型；熟悉（了解）我国公路建设项目目前采用的投资方式类型：包括政府和企业投资、贷款、集资及OT投资方式；熟悉各种投资方式的特点和内容；掌握（熟悉）选择投资方式的经济效益分析方法和决策依据。了解基本建设程序的意义和作用；熟悉（了解）贯彻执行基本建设程序的必要性；掌握（熟悉）基本建设程序的阶段划分和内容；掌握公路建设大、中型项目的划分、审批权限和程序.二、工程造价基本概念1了解工程造价管理的发展史；掌握（熟悉）工程造价的含义；掌握工程造价管理的内容和目的；熟悉（了解）工程造价管理体制、内容、主要任务及工程造价管理体制改革的趋势；熟悉工程造价管理的制度和法规；熟悉（了解）工程造价管理基础工作的内容及其在造价管理中的地位和作用。2熟悉工程造价构成的原理；掌握公路建设项目的造价构成，建筑安装工程费构成；设备、工器具及生活用家具购置费构成，工程建设其他费用构成；了解国外建设项目造价构成。3掌握（了解）工程造价的计价特点；掌握（熟悉）建设项目从立项至竣工多次计价和分部分项计价的原理；掌握建设项目造价、工程造价、单项工程造价、单位工程造价、分部工程造价、分项工程造价、总造价、总费用、总投资（静态投资、动态投资）、建设工程承包合同价（建设项目总承包合同价和建筑安装工程承包合同价）的概念及界定。4熟悉工程造价计价的基本方法单位估价表法（地区单位估价表法，分项工程单位估价表法，单位估价表加运杂费调整法）、实物量法（工、料、机分析法）、类比法的内容和特点；掌握公路工程造价计价的基本方法；了解国外工程造价计价的基本方法。三、经济合同法与合同管理1熟悉（了解）经济合同法关于经济合同的种类、法律地位，以及合同的订立、履行、变更、解除和合同纠纷的处理原则和方法。2掌握（熟悉）工程合同（勘测、设计、施工）的主要条款，合同的订立、履行、变更、解除以及合同纠纷的处理原则和方法。3熟悉（了解）与工程建设有关的技术合同、贷款合同、购销合同、保险合同等合同的主要内容和管理方法。4熟悉（了解）国际工程承包合同的基本内容；熟悉（了解）FIIC合同条件和公路工程国内、国际招标合同范本的内容。四、建设项目管理1掌握（熟悉）建设项目、建设项目管理的基本概念：包括项目、项目管理、项目目标、项目控制、项目法人责任制等。2掌握单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的划分和内容。3了解工程监理制度的基本内容及有关规定；熟悉工程监理的主要职责，监理中造价工程师的职责及造价监理的基本内容。4熟悉（了解）建筑安装施工企业的企业组织制度；熟悉现代化企业制度；了解我国国有建筑安装施工企业的改革趋势。五、有关法律、法规及相关知识1熟悉（了解）建设单位财务会计制度；熟悉（了解）工程建设投资、新增固定资产与其他费用的划分和管理；熟悉工程建设概算、预算、竣工决算的各项费用与会计科目的对应关系；熟悉财务报表的基本内容。2熟悉（了解）施工企业的财务会计制度；熟悉（了解）企业固定资产、流动资金、工程成本等各项费用的划分原则及管理；熟悉施工图预算或招标文件各项费用与企业会计科目的对应关系；熟悉财务报表的基本内容。3熟悉施工统计中工程形象进度、工作量、劳动生产率、实际作业工日数等主要指标及实务。4熟悉（了解）税法中与工程造价有关的税种、税率；熟悉各有关税种在工程建设中的估算、概算、预算及在建设单位或施工单位的财务费用项目（收入、成本、费用、利润）中的处理.5熟悉土地法中有关工程建设征用土地、临时用地的规定及有关拆迁赔偿的规定；熟悉环境保护保护法、文物保护法、水法等法规与工程造价有关的内容；熟悉国家对工程保险、设备保险的规定。6熟悉（了解）固定资产评估的基本方法；重点掌握（了解）重置成本法、收益现值法、现行市价法、清算现值法。第二部分公路工程造价的确定与控制一、公路工程造价的计价依据及造价编制规定1掌握（熟悉）我国建设主管部门对各项计价依据的管理规定（包括全国统一定额、全国专业统一定额、地方专业统一定额、专业专用定额的含义、适用范围和管理部门）。2了解各相关专业的工程造价计价依据的表现形式和使用方法。3掌握工程造价计价依据（包括投资估算指标、概算定额、预算定额、费用定额及造价编制办法）的内容、编制原则与方法；掌握编制补充定额、指标的条件及编制原则和方法。4掌握劳动定额、施工机械台班产量定额、材料消耗定额的测定和编制方法。二、工程造价确定和控制的一般要求1熟悉工程建设各阶段的内容和工作深度及各建设阶段相应工程造价在工程建设中的地位和作用，工程造价的确定和审批程序。2熟悉公路工程建设各阶段外业现场调查与工程造价的关系。3掌握人工工日单价、材料预算价格、施工机械台班单价的计算方法；掌握材料平均运距的计算方法；掌握概预算各项费用的计算程序和方法。4熟悉工程造价控制的基本原则和方法，设计、施工方案与工程造价的相互关系；了解价值工程的理论与方法，并能运用其对设计、施工方案进行优化或效益比较。5熟悉（了解）资金时间价值理论与基本计算公式，能对资金运用方案进行分析和效益比选.6了解外国工程建设各阶段的工作内容、深度及各阶段相应工程造价的确定和控制。三、项目决策阶段工程造价的确定和控制1掌握项目建议书与可行性研究报告投资估算的编制、审查（仅指甲级）的内容、方法与实务。2掌握（熟悉）决策阶段可行性研究经济评价报告的编制内容、方法和实务。3掌握可行性研究经济评价的基本知识和实务；4熟悉公路建设资金（包括利用外资）的筹措的方法，各种投资方式、管理模式及有关政策、法规；5熟悉社会经济调查、分析与预测的内容和方法；熟悉公路交通调查、分析及交通量预测的基本方法；6熟悉投资估算在经济评价中的地位和作用；7了解敏感性分析和风险分析的理论与方法，对各种投资方案进行不确定分析；掌握资金的现金流量的计算；8掌握国民经济评价和财务评价的内容、方法与参数。四、设计阶段工程造价的确定与控制1掌握设计概算、修正概算、施工图预算编制、审查（仅指甲级）、管理与实务。2熟悉设计方案和设计图表；熟悉施工组织计划的编制；熟悉各种工程的施工方法和单位工程造价；掌握设计图纸工程量和施工措施工程量的计算方法；掌