湖北劳动法实施细则专业版

湖北最新劳动法实

施细则专业板

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湖北最新劳动法实施细则

一、总则

1、现行《劳动条约法》第二条中的“等组织”不仅是指

中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位,

还包含会计师事务所、律师事务所、基金会等其它依法登记注册

建立的单位。

2、在工商行政部门登记取得营业执照的分公司，经用人单位

授权或同意，可以依法与劳动者订立劳动条约。当分公司不能履

行对劳动者的义务时，由用人单位负担责任。

3、国家机关、社会团体招用除公务员和参照公务员管理人

员以外的劳动者，即与其建立了劳动关系，应当依法订立劳动条

约。

4、劳动条约法所指的劳动者，应当年满16周岁，且尚未享受

基本养老保险待遇或退休金。

5、公务员和参照公务员管理的人员、农村劳动者（乡镇企业

职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人、家庭直接雇佣

的保姆以及已享受基本养老保险待遇或领取退休金的人员等不适

用劳动条约法。

6、用人单位招用与外单位保持全日制劳动关系的劳动者，应

当依法订立劳动条约。

7、用人单位招用自主择业转业退伍军人，应当依法订立劳动

条约。

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8、用人单位招用外国人，应当办理外国人就业证，并依法订

立劳动条约。

9、用人单位招用港、澳、台地区的人员，应当办理港、

澳、台人员就业证，并依法订立劳动条约。

10s外国企业驻华做事机构、外国使领馆、国际组织驻华

机构招用劳动者,根据现行相关法律、法规规定办理。

11、用人单位制订、修改可能决定直接涉及劳动者切身利

益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会可能全体职工讨

论,提出方案和意见,与工会可能职工代表平等协商,通过与工会可

能职工代表平等协商后，由用人单位决定规章制度可能重大事项的

实施。

12、总公司以下发文件的形式要求子公司执行总公司制订的

规章制度,子公司在履行《劳动条约法》第四条规定的程序后,该

规章制度才能作为子公司用工管理的依据。

13、用人单位通过民主程序制订的规章制度或决定的重大事

项，自动适用于新招用的员工，但用人单位必需履行公示或告知义

务。在规章制度可能重大事项决定实施过程中，若新招用的员工

认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

14、用人单位依据《劳动条约法》第四条规定，通过民主程

序制订的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已

向职工公示或告知的，可以作为用人单位用工管理的依据。

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15、“公示或告知”是指用人单位的规章制度或重大事项

决定可以采纳劳动者人手一册、学习培训等法律认可的方式完整

送达或传达劳动者知晓。

16、《劳动条约法》第四条第二款中的“重大事项”是指

相关劳动酬劳、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福

利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切

身利益的事项。

17、工会或职工认为涉及劳动者切身利益的规章制度或重大

事项不适当的，提出意见,用人单位应在30日内书面回复意见。

18、用人单位的劳动规章制度中不能规定对违纪职工给予罚

款的内容。

二、劳动条约的订立

19、职工名册应当包含劳动者姓名、性别、身份号码、户

口地址、工作岗位等。用人单位应当将职工名册报当地劳动行政

部门立案。

20、《劳动条约法》第九条中的“其它证件”是指学历证

实、技能证书、资格证等与劳动者就业相关的各类证件。

“担保”即指物的担保,也指人的担保。

“其它名义向劳动者收取财物”是指与建立劳动关系相关的

财物，如服装费、驾驶员风险金、保证金等。

21“同工同酬”是指同一用人单位内部实行全日制的劳动

者，在相同、相近、相似的工作岗位上，付出相同的劳动量且取得

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相同业绩的，应执行同等的工资分配制度。（此外，同工同酬是否

包含补助,年金、福利待遇等事项）

22、《劳动条约法》第十条、第十九条、第八十二条中的

“一个月”是指三十日。

23、用人单位招用劳动者应当自用工之日起1个月内订立书

面劳动条约。从第2个月到第12个月内订立书面劳动条约的，用

人单位应当向劳动者每月支付两倍的工资。从第十二个月开始,

视为与劳动者订立了无固定期限劳动条约，不再支付二倍的工资。

劳动条约到期后未续签劳动条约，劳动者继续为用人单位提供劳动

的，根据上述规定执行。

24、劳动者方面的原因致使用人单位与劳动者在一个月内未

签定书面劳动条约的，用人单位可以提出终止劳动关系，且无须支

付经济赔偿金;用人单位方面的原因致使用人单位与劳动者在一个

月内未签定书面劳动条约的，劳动者可以提出终止劳动关系，用人

单位应支付经济赔偿金。

用工超过一个月后双方仍未订立书面劳动条约的，用人单位即

使每用支付了二倍工资，也不能随意终止劳动关系，应根据第三十

九条、第四十条、第四十一条、第四十四条的规定办理。如用

人单位违法解除、终止劳动关系的，则须按《劳动条约法》第四

十八条、第八十七条的规定办理。劳动者可以随时通知用人单位

终止劳动关系，用人单位无需支付经济赔偿金。

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用人单位未在用工同时订立书面劳动条约的，补签劳动条约时,

劳动条约期限应自用工之日起计算。

25、无固定期限劳动条约不得约定终止条件，劳动者符正当

定解除、终止条件的，用人单位可以解除或终止劳动条约。

26、《劳动条约法》第十四条第一项“连续工作满十年”

是从劳动者到用人单位开始劳动时计算。劳动者因组织原因在差

别用人单位流动，可能因业务划转而由一个用人单位到另一个用人

单位的，其工作年限连续合并计算为最后一个用人单位的工作年

限。

27、国有企业改制为非国有企业，与国有企业解除劳动条约

并获得经济赔偿金的职工，其在原国有企业的工作年限不合并计算

为改制后非国有企业的工作年限。与国有企业解除劳动条约后重

新与改制后非国有企业签定劳动条约的，其在原国有企业的工作年

限合并计算为改制后国有企业的工作年限。

28、厂长、经理是由上级部门聘用（委任）的，应与上级聘用

（委任）部门签定劳动条约。实行公司制的企业厂长、经理和相关

经营管理人员，应与董事会签定劳动条约。党委书记、工会主席

等党群专职人员可以与用人单位签定劳动条约，也可以与上级部门

聘用机关签定劳动条约。对由国家相关组织行政部门管理的企业

领导人,可以不签定劳动条约。

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29、用人单位首次实行劳动条约制度是指事业单位首次实行

劳动条约制度，以及事业单位转制为企业后首次与劳动者签定劳动

条约的。

30、劳动者在用人单位工作满十年的，双方劳动条约未到期,

劳动者提出订立无固定期限劳动条约的，双方可以协商变更劳动条

约期限:协商不一致的，继续履行双方订立的劳动条约。

31、劳动条约期满，劳动者有《劳动条约法》第四十二条

（一）至（四）情形之一的，劳动条约顺延后，若劳动者在同一用人单位

连续工作满十年，此时劳动者提出签定无固定期限劳动条约的，用

人单位必需签定。

32、《劳动条约法》第十四条中的“连续”是指时间间隔

不超过一年。

33、以完成一定工作任务为期限的劳动条约是指季节性、

临时性、阶段性的用工。用人单位与劳动者签定的以完成一定任

务为期限的劳动条约期满后，在同一岗位不能再连续签定以完成一

定任务为期限的劳动条约。工作时间超过一年以上的终止或解除

劳动条约应支付经济赔偿金。

34、《劳动条约法》实施后，用人单位与劳动者订立可能续

订的劳动条约作为计算连续订立固定期限劳动条约的第一次。

35、劳动条约中约定劳动条约到期后自动续延的，自动续延

视同订立书面劳动条约。如劳动者连续工作满十年，可以提出订

立无固定期限劳动条约。

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36、用人单位未将劳动条约文本送达职工的，视为未订立书

面劳动条约。

37、《劳动法》规定的劳动条约必备条款不属于《劳动条

约法》第17条规定中的“法律、法规规定应当纳入劳动条约的

其它事项。

38、劳动条约必备条款中的劳动酬劳，可以是具体的数额，也

可以是双方认可的薪酬制度。

39、用人单位与劳动者签定的岗位条约是劳动条约内容的一

部分，岗位条约的期限可以短于劳动条约的期限。

40、《劳动条约法》实施后，劳动条约内容不具备必备条款

的，用人单位应当与劳动者协商补充完善。对协商不一致的条款,

按国家相关法律法规规定执行。

41、劳动者的住址等事项发生变化的，要及时告知用人单位,

并书面变更劳动条约内容。

42、《劳动条约法》第十九条第一款中的劳动条约期限

“三个月以上”、“一年以上”、“三年以上”包含三个

月、一年、三年；“不满一年”、“不满三年”不包含一年、

三年。第四十四条第一款中的“六个月以上”包含六个月。

43、劳动者使用期的工资不得低于用人单位所在地最低工资

标准，并且不得低于本单位相同岗位最低档工资，可能劳动条约约

定工资的百分之八十（建议请示人大法工委）。

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44、用人单位招用同一劳动者，无论岗位是否变更，劳动条约

是否续签，可能终止一段时间后再次录用的，都不能再次约定试用

期。

45、用人单位为劳动者提供特殊福利待遇，约定的相关责任

和义务，不属于劳动条约的约定条款,可以通过协议进行协定。

46、《劳动条约法》第二十二条中的“专项培训费用”是

指用人单位一次性或一年内累计为劳动者提供了超出企业年平均

工资50%的费用的经费，“专业技术培训”是指为提高劳动者特

定技能而提供的培训I，上岗前的培训和日常业务培训不属于专业技

术培训。培训费认定依据为有货币支付凭证的培训单据，以及脱

产培训期支付的工资和差旅费等。

4人用人单位依据《劳动条约法》第三十九条解除提供过

专业技术培训的劳动者的劳动条约的，用人单位有权要求劳动者仍

应根据服务期的约定向用人单位支付违约金。

48、服务期长于劳动条约期限的，用人单位应与劳动者协商

变更劳动条约期限。未协商变更的，劳动条约期限自动顺延至服

务期满。

49、《劳动条约法》第二十四条中的“高级管理人员”是

指公司法规定的公司经理、副经理、财务负责人、上市公司董

事会秘书和公司章程规定的其它人员。

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50、厂家的促销员在租贸商场的柜台工作的，促销员应与厂

家签定劳动条约，商场对厂家侵害促销员正当权益的情况负担连带

责任。

三、劳动条约的履行和变更

51、《劳动条约法》施行后，未以书面形式变更劳动条约的,

若发生劳动争议，以原书而劳动条约确定的内容为依据。但原劳

动条约中与《劳动条约法》的规定不一致的内容无效。

52、国有企业改制劳动关系处置政策《劳动条约法》不一

致的，从开始根据《劳动条约法》第十四条第二项、第三十三

条、第三十四条、第四十七条的规定执行。

四、劳动条约解除和终止

53、《劳动条约法》第三十八条第三项“未依法为劳动者

缴纳社会保险费的”是指。意见一：指用人单位从未缴纳社会保

险费的行为;意见二：指用人单位欠缴社会保险费的行为;意见三：

指用人单位未足额缴纳社会保险费的行为;意见四：指用人单位未

按规定险种缴纳社会保险费的行为;意见五：含上述所有行为。

54、用人单位可以与劳动者约定超过提前三十日通知解除劳

动条约的时间，但不能约定劳动者未履行提前通知的违约金。

55、劳动者根据《劳动条约法》第三十八条规定提出解除

劳动条约的，用人单位不得依据服务期规定追究劳动者违约金。

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56、《劳动条约法》第四十一条中“客观经济情况”是指

发生不可抗力或闪现致使劳动条约全部或部分条款无法履行的其

它情况，如企业迁移、兼并、分立、合资等。

57、《劳动条约法》第四十一条中“淘汰人员二十人以上

可能淘汰不足二十人但占企业职工总数百分之十以上”是指在三

个月内淘汰人员到达此标准，应根据《劳动条约法》规定的程序

进行。

58、《劳动条约法》第四十一条规定的用人单位淘汰人员

时，应当优先留用的三类人员无先后顺序之分。用人单位淘汰人

员后,重新招用人员时,应当履行优先通知被淘汰人员的义务,对没

有履行通知义务的，应负担什么法律责任？在六个月内重新招用人

员，但未优先招用被淘汰人员的，负担什么法律责任？

59、企业由于生产经营发生重大困难，通过职工代表大会或

职工代表讨论决定降低劳动酬劳的，不视为未及时贵客支付劳动酬

劳。

60、用人单位未建立工会的，可以不执行《劳动条约法》第

四十三条的规定。用人单位解除职工劳动条约符正当律规定，但

未征求工会意见的，可以事后补正程序。

61、被判定为6〜10级的工伤人员，劳动条约终止或解除时,

用人单位除应当支付一次性伤残就业补助金外，还应根据《劳动

条约法》的规定支付经济赔偿金。

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62、计算经济赔偿金的工资标准按劳动者的应发工资计算。

劳动者前12个月平均收入低于所在地最低工资标准的，按最低工

资标准支付。

63、用人单位依据《劳动条约法》第四十条解除劳动条约

时，额外支付劳动者一个月工资代替提前30日书面形式通知的义

务的，额外支付的一个月工资标准参照《劳动条约法》第四十七

条第三款规定的标准计算。

64、劳动者的工资低于用人单位所在直辖市、设区的高级

人民政府公布的当地区上年度职工月平均工资三倍的，计发经济赔

偿的工作年限不受十二年的限制。劳动者的劳动条约履行地与企

业注册地不一致的，劳动者的工资高低以劳动条约履行地的职工月

平均工资标准为参照。

65、《劳动条约法》施行之日存续的劳动条约在本法施行

后解除，依法应当支付经济赔偿的，经济赔偿金分阶段计算。计算

本法施行前的经济赔偿，根据劳部发口994]481号执行，计算本法

实施后的经济赔偿年限,按本法规定执行。

《劳动条约法》施行之后终止劳动条约的，经济赔偿金的计

发年限从1月1日开始计算。同时国有企业还要按《关于（国营

企业实行劳动条约制度暂行规定）废止后相关终止劳动条约支付生

活补助费问题的复函》（劳社厅函[]280号）支付生活补助费。

五、集体条约

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66、集体条约的规定不适用国家机关、事业单位和社会团

体。

六、劳务派遣

67、劳务派遣单位订立劳动条约不受本法第十四条第三项的

约束。

68、劳务派遣单位不得订立以完成一定工作任务为期限的劳

动条约。

69、劳务派遣单位支付经济赔偿金的情形适用本法第四十六

条的规定。

70、劳务派遣单位注册资金低于50万元的，《劳动条约

法》施行后，应增资至50万元及以上。

71、劳务派遣单位不得与劳动者约定试用期。

72、用工单位设立的劳务派遣单位，无论是控股、参股，1

月1日前都要退出投资。

73、劳务派遣单位不得招用非全日制用工。

七、问题解答

1、劳动法关于公司罚款的问题与规定

关于公司“罚款”制度，原先作为“处罚”依据的《企业

职工奖惩条例》已于1月15日被废止，公司实际上已经失去处罚

权，只能通过绩效考核制度的扣分机制到达“处罚”的效果。因

为“处罚权”相当于一种行政权力，需要法律的授权，否则企业不

得行使。

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［建议］:

(1)人事制度中不宜闪现“处罚”、“处罚”、“罚款”

的条款,无法律依据。

(2)对于违反公司规章制度的员工，区分违约、经济损失赔偿

和绩效考核减分的差别情形,具体做法如下：

Q根据《劳动条约法》的规定，对于违反“公司提供培训费

用而约定服务期约定”以及“保密条款和竞业限制条款”的员

工,要求其负担违约金。

b根据《工资支付暂行规定》第16条的规定，员工造成公司

经济损失的，根据损失金额,在每月工资20%的范围内予以扣减。

c除上述两款外，员工若有违反公司规章制度的行为的，公司

根据差别的情形，予以绩效考核减分，最终根据考核分数核发工

资。初步建议如下：

公司将员工每月工资的20%作为考核工资，若考核满分，将核

发全额考核工资;若有考核减分，将考核工资根据一定考核分数予

以核发工资,最多可扣减全额的考核工资。

2、关于新劳动法年假的问题与规定

根据《职工带薪年休假条例》规定，机关、团体、企业、

事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工

连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应

当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间

相同的工资收入。

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职工累计工作已满1年不满的，年休假5天;已满不满2。年

的，年休假1。天;已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、

休息日不计入年休假的假期。

职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

（一）职工依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的；

（二）职工请事假累计20天以上且单位根据规定不扣工资的；

（三）累计工作满1年不满的职工,请病假累计2个月以上的；

（四）累计工作满不满20年的职工,请病假累计3个月以上的;

（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上

的。

单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹

安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分

段安排,一般不跨年度安排。

3、劳动法是怎么规定工作时间的？

我国劳动法规定的工时制度有三种，即标准工时制、综合工

时制和不定时工时制。根据《劳动法》和《国务院关于职工工

作时间的规定》（国务院令第174号）的规定，我国当前实行劳动

者每日工作8小时，每周工作40小时这一标准工时制。有条件的

企业应实行标准工时制。有些企业因工作性质和生产特点不能实

行标准工时制，应保证劳动者天天工作不超过8小时、每周工作

不超过40小时、每周至少休息一天。

湖北省劳动条约法实施的三原则

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一、一致性原则，即实施条例必需维护劳动条约法的权威性,

与劳动条约法的制度相一致，也就是下位法必需果断的贯彻上位法

的立法精神和法律制度。

二、协调性原则，在条例起草过程中，比较注重妥善处置好经

济发展和社会就业的关系、妥善处置好企业发展和维护职工权益

的关系、妥善处置好保护职工利益长远目的与现阶段目的的关系,

正确的体现劳动条约法的立法宗旨，维护劳动者的根本利益，努力

实现用人单位和劳动者权利义务的协调。

三、可操作性原则，这也是实施条例很重要的一个方面，重点

是针对劳动条约法中比较原则的规定和社会上存在误解的条款做

了必要的解析,增强劳动条约法的可操作性。

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关于方案编制、合同签订、投标文件编制的经验总结

一、编制施工方案前需要提供的资料

1、需要提供项目的地勘报告、水文地质及地下管线分布情况。

2、项目的平面、断面等详细图纸。

3、项目的现场作业带及两侧为何现状、地上建筑物等实际情况，进

场道路是否满足运输、就近的预制场面积、水、电是否具备条件，

位置与作业带的距离是否具备运输道路（现场实际考查或提供详细

的现场平面布置图）

4、项目的工作范围，总长度，规格型号、埋深、产品上的地面为何

用途。

5、项目的工期要求。

6、项目所在地的特殊情况加以说明。

7、针对不同项目，甲方的注重的测重点和本项目的特点、难点。

8、施工技术方案、模具投入是否有要求，如有要求明确，未明确视

为自主安排编制。

9、管廊用途及管廊内包含哪些管线、设施等

10s项目所需材料哪些甲供、乙供，分别说明材料的名称、数量和

详细技术参数。

11、项目预制场地是甲方提供还是我们自行解决，费用由谁承担。

12、前期各项手续办理和征占地由谁负责办理或协助。

二、编制施工方案注意事项：

1、现场地上及地下实际地质、管线、建筑物、地下水对开挖、是否

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设支护？

2、进场前充分做好地下管线的详细堪测，已利于做好不同地质和地

下管线交错分布的开挖施工方案。

3、工作范围、工期要求、工程特点，施工难度了解清楚。

4、现场预制厂地具备情况。

5、有无异形段、曲线、预留件等其它要求。

6、此管线用途，是否同仓敷设，包含哪些管线？

7、结合不同项目特点，合理投入、安排切实可行的施工方法。

8、写方案时要注意我们提供内容、工作范围，不清楚的不要乱写，

直接关系到报价和成本。

三、编制投标文件注意事项：

1、重中之重逐条查看废标条件，按此条目检查不能出现废标。

2、编写投标文件条理清晰、组织有序，方案有针对性、方法经济有

效，技术先进、严格按招标文件的要求逐项对应编写。

3、注意加减分项，对应着每条加减分项把所能加分项材料有序尽可

能提供，所有减分项要避免出现，要认真核查。

4、注意编写的投标文件不能出现致命错误或错字，如名称、地点、

特征、长度、规格等等。

5、把我们的亮点、技术先进等突出，招标方无论有无要求，公司有

的对我们有利的证书证件、业绩、奖项等要尽可能提供到标书内。

6、开标要求到场的人员和提供的原件要一件不少，缺一即废，没有

强调必带原件尽可能带着，在开标后招标方有可能要看原件。

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7、注意标书内按要求签字和盖章、不能出现遗漏和侥幸，不需要签

字、盖章的也不要多此一举。

8、封标要领悟招标方要求，决不允许出现不按要求封标，否则可能

以不按要求即废。

9、报价不能出现普通材料、机械台班费、单价远远高于市场单价。

1。、预算要全面、合理、不能出现漏项、少算量、漏取费。

11、增加单价时注意，不能直接增加数量增加费用，人工及材料、

机械单价调增不能明显太高。

12、注招标文件里要求必须提供的，即使不全，没有，一项不提供

此块就是零分。

13、投标保证金提前提供、原件备查、按要求附标书中。

14、图纸设计和结构配筋人员在设计图纸前要全面了解清楚，严

紧、不能出现少、漏项、设计错误直接影响造价。

四、谈判、签属合同前注意事项：

1、甲乙双方的责任合同中一定要分清。

2、是否有预付款、进度款、结算付款方式明确，结算条件、时间明

确，尽量以对我们有利的方式签定。

3、质量标准明确，是否有质保、质保期限、质保金比例，返还方

式、期限合同中要明确。

4、如出现违约，违约责任明确，出现争议的方法，最终仲裁或诉讼

选利与我公司的地方的机构。

5、明确不可抗力，不可预见、出现不可抗力或不可预见处理方法及

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双方履行的责任。

6、双方的约定保密义务。

7、合同的终止和中止条件及各方承担的责任。

8、合同的变更要在合同中约定，合同量的增减和施工中的洽商、单

价及取费如何调整在合同中明确。

9、设计变更、地质条件变化、规格的变更等定价及取费，在合同中

明确。

10、分别因双方原因出现停、窝工等，如何承担责任及解决办法。

11、合同中工程名称、量、地点、规格型号、价格、地质条件、工

期、工程内容等不能出现错误，合同中明确列明。

12、合同中明确相关交接人员。

13、付款是否提供发票、什么样的发票、提供条件。

14、工程竣工验收条件和合格标准，时间。

15、其他未明确事项的协商解决。

16、非法人签约合同，要附授权委托书，防止出现诈骗。

项目实施方案编制要点

项目简介包括；项目提出的主要理由，项目目标、建设内容、规

模、方案等，项目总投资、资金构成及筹措方案，主要技术经济指

标，承担单位基本情况。

项目实施的意义和必要性

产业国内外发展现状及存在的主要问题、拟解决的关键问题、拟达

到的技术水平和市场前景。

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项目承担单位的基本情况

注册资金及股东构成，企业组织架构

近3年经营业绩和成长性（包括总产值、销售收入、利润上缴税

金、研发投入、资产负债率、银行信用等级等、既要有历年数据，

也要有增长分析）

核心竞争力分析（企业的技术开发能力、经营管理水平、成本控制

能力、资金筹措能力、市场开拓能力等）

企业发展战略和规划

项目的主要建设内容及预期目标

产品技术研发及产业化等重点环节的项目内容。项目拟采用的工艺

路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标等。项目在科技研

发投入、技术水平、规模及创新团队建设等方面的预期目标，与方

案的目标做好相应结合。

项目实施条件

环境保护、资源综合利用、节能措施、外部配套条件落实情况、项

目实施基础等。

项目投资及资金筹措

项目总投资及测算依据，并按研发、产业化等环节进行分项说明。

资金筹措方案、投资使用方案和年度投资计划。

项目效益分析

项目总投资经济社会效益分析（企业内生发展能力提升、对地方战

略性新兴产业培育和产业结构调整升级的作用）。

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项目实施和考核目标

项目组织实施方式、年度考核指标

有关附件

技术来源及技术先进性的有关证明文件

项目备案、银行贷款、自筹资金证明、环境保护、节能审查、土地

等项目实施条件支撑材料

与项目相关的其他证明材料或文件等

签订施工合同的十大注意事项

建设工程施工合同是依法保护发承包双方权益的法律文件，是发承

包双方在工程施工过程中的最高行为准则。为防范合同纠纷，在签

订过程中，以下1。个方面需要注意。

一关于发包人与承包人

1、发包方需要满足两方面内容：①主体资格，即建设相关手续是否

齐全。例：建设用地是否已经批准？是否列入投资计划？规划、设

计是否得到批准？是否进行了招标等。②履约能力即资金问题。施

工所需资金是否已经落实或可能落实等。

2、承包方需要满足的内容有：①资质情况；②施工能力；③社会信

誉；④财务情况。承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。

上述内容是体现履约能力的指标，应认真的分析和判断。

二合同价款应注意

1、“合同价款”的填写，应依据住建部规定，招标工程的合同价款

由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。

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非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约

定。

2、合同价款是双方共同约定的条款，要求第一要协议，第二要确

定。暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款，约而不定的

造价不能作为合同价款。

三发包人工作与承包人工作条款应注意

1、双方各自工作的具体时间要填写准确。

2、双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。

3、双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和

计算方法要填写清楚。

四合同价款及调整价款应注意

1、填写合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调

价格、成本加酬金三种方式，约定一种写入本款。

2、采用固定价格应注意明确包死价的种类。如：总价包死、单价包

死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。

3、采用固定价格必须把风险范围约定清楚。

4、应当把风险费用的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系

数，也可采用绝对值法。

5、对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。

五工程预付款条款应注意

1、填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料

情况来计算。

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2、应准确填写发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间。

3、应填写约定扣回工程款的时间和比例。

六工程进度款条款应注意

1、工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量，相应的单

价及有关计价依据计算。

2、工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度可选择：按月结

算、分段结算、竣工后一次结算（小工程）及其它结算方式。

七材料设备供应条款应注意

1、应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单

价、质量等级、提供的时间和地点。

2、应约定供应方承担的具体责任。

3、双方应约定供应材料和设备的结算方法（可以选择预结法、现结

法、后结法或其他方法）。

八违约条款应注意

1、在合同中首先应约定发包人对《通用条款》中的预付款、工程进

度款、竣工结算的违约应承担的具体违约责任。

2、在合同中应约定承包人对《通用条款》违约应承担的具体违约责

任。

3、还应约定其它违约责任。

4、违约金与赔偿金应约定具体数额和具体计算方法，要越具体越

好，具有可操作性，以防止事后产生争议。

九争议与工程分包条款应注意

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1、争议的解决方式是选择仲裁方式，还是选择诉讼方式，双方应达

成一致意见。

2、如果选择仲裁方式，当事人可以自主选择仲裁机构。仲裁不受级

别地域管辖限制。

3、如果选择诉讼方式，应当选定有管辖权的人民法院（诉讼是地域

管辖）。

4、分包的工程项目须经发包人同意，禁止分包单位将其承包的工程

再分包。

十关于补充条款

1、需要补充新条款或哪条、哪款需要细化、补充或修改，可在《补

充条款》内尽量补充，依次按顺序排列。

2、补充条款必须符合国家、现行的法律、法规，另行签订的有关书

面协议应与主体合同精神相一致。要杜绝“阴阳合同”