监理安全管理标准体系及新规制度

龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程（合同编号：LWST-）监理安全管理体系及制度杭州亚太建设监理征询有限公司龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程施工监理监理部二O一八年十月龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程监理安全管理体系及制度审核：校核：编写：目录TOC\o"1-1"\u一、安全控制管理机构及人员构成 ④在进行验收签字过程中，对四口、五临边、模板工程、脚手架工程等重点工程和部位加强巡视和监督力度。三、安全控制管理目的依照项目法人授权范畴和监理合同规定，做好安全生产监督检查工作，始终坚持“一手抓工程建设管理，一手抓安全生产”原则，本工程安全生产目的为：安全生产无亡人事故。四、安全控制管理根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-）《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-）《施工现场暂时用电安全技术规范》（JGJ46-）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-）《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-）《水利水电工程金属构造与机电设备安装安全技术规程》（SL400-）《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401-）《工程建设强制性原则条文-水利工程某些》（）五、安全监理工作程序1、安全监理准备阶段重要工作1）监理单位任命总监理工程师，建立项目监理机构，配备专职或兼职安全监理人员，配备必要安全生产法规、原则及安全技术文献，建立安全监理工作制度，要明确全体监理人员职责。2）项目监理机构要熟悉工程图纸，要调查理解施工现场及周边环境，要将合同中施工单位安全责任告知施工单位。2、安全监理实行阶段重要工作1）审查施工单位资质证书和安全生产允许证与否合法有效；审查项目经理、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量与否符合关于规定；审查特种作业人员操作证与否合法有效。2）检查施工单位在工程项目上安全生产规章制度和安全管理机构建立，督促施工总包单位检查各施工分包单位安全生产规章制度建立状况。3）审查施工单位编制施工组织设计中安全技术办法和专项施工方案与否符合工程建设强制性原则规定。4）审核施工单位安全防护、文明施工办法费用使用筹划和应急救援预案。5）审查需经项目监理机构核验设施清单，核查施工单位大型起重机械、整体提高脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施验罢手续。6）审查施工单位上报危险性较大工程清单，定期巡视检查施工单位对危险性较大工程监管和作业状况。7）检查施工现场各种安全标志和安全防护办法与否符合工程建设强制性原则规定，并对照安全防护办法费用筹划检查其使用状况。8）监督施工单位按照施工组织设计中安全技术办法和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。9）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查状况进行抽查，参加项目法人组织安全生产专项检查。

3、安全监理控制流程图3.1安全监理工作流程图通过通过不通过不通过通过通过不通过督促施工单位提交“施工组织设计”或“专项施工方案”监理工程师审查总监理工程师审查方案实行检查验收不通过需修订施工方案下达整治告知施工单位整治检查验收继续施工

3.2施工过程安全监理工作程序图是是不通过通过是发现安全生产事故隐患下达整治告知下达暂停令施工单位与否整治检查验收继续施工施工单位与否整治否报告监理单位报告项目法人报告建设行政主管部门报告监理单位报告项目法人否

3.3安全整治隐患解决监理程序图通过通过不通过督促施工单位及时上报发生安全事故报告监理单位报告项目法人参加应急救援，下达暂停令上报建设行政主管部门收集整顿现场监理资料（文字、音像等）参加或配合事故调查和分析督促检查施工单位对事故调查组提出解决意见和防范办法贯彻状况施工单位提交复工方案审查复工方案现场整治告知，按有关规定下达复工令

六、安全监理工作办法1、审查施工单位关于安全生产文献：（1）安全生产管理机构设立及安全专业人员配备等；（2）安全生产责任制及管理体系；（3）安全生产规章制度；（4）特种作业人员上岗证及管理状况；（5）各工种安全生产操作规程；（6）重要施工机械、设备技术性能及安全条件。2、审核施工单位安全资质和证明文献（总包单位要统一管理分包单位安全生产工作）；3、审查施工单位施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案：（1）审核施工组织设计中安全技术办法编写、审批：①安全技术办法应由施工单位工程技术人员编写；②安全技术办法应由施工单位技术、质量、安全、工会、设备等关于部门进行联合会审；③安全技术办法应由施工单位技术负责人批准；④安全技术办法应由施工单位报项目法人审批承认；⑤安全技术办法变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。（2）审核施工组织设计中安全技术办法或专项施工方案与否符合工程建设强制性原则：①土方工程：a地上障碍物防护办法与否齐全完整；b地下隐蔽物保护办法与否齐全完整；c相临建筑物保护办法与否齐全完整；d场区排水防洪办法与否齐全完整；e土方开挖时施工组织及施工机械安全生产办法与否齐全完整；f基坑边坡稳定支护办法和计算书与否齐全完整；g基坑四周安全防护办法与否齐全完整。②脚手架：a脚手架设计方案（图）与否齐全完整可行；b脚手架设计验算书与否对的齐全完整；c脚手架施工方案及验收方案与否齐全完整；d脚手架使用安全办法与否齐全完整；e脚手架拆除方案与否齐全完整。③模板施工：a模板构造设计计算书荷载取值与否符合工程实际，计算办法与否对的；b模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板楼、地面承受能力强度等；c模板设计图包过构造构件大样及支撑系统体系，连接件等设计与否安全合理，图纸与否齐全；d模板设计中安全办法与否周全。④高处作业：a临边作业防护办法与否齐全完整；b洞口作业防护办法与否齐全完整；c悬空作业安全防护办法与否齐全完整。⑤交叉作业：a交叉作业时安全防护办法与否齐全完整；b安全防护棚设立与否满足安全规定；c安全防护棚搭设方案与否完整洁全。⑥暂时用电：a电源进线、总配电箱装设位置和线路走向与否合理；b负荷计算与否对的完整；c选取导线截面和电气设备类型规格与否对的；d施工用电与否采用TN-S接零保护系统；e与否实行“一机一闸”制，与否满足分级分段漏电保护；f照明用电办法与否满足安全规定。⑦安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡办法、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、宣传等安全文明施工办法与否符合安全文明施工规定。4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；5、审核新工艺、新技术、新材料、新构造使用安全技术方案及安全办法；6、审核安全设施和施工机械、设备安全控制办法；施工单位应提供安全设施产地、厂址以及出厂合格证书；7、严格依照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理；8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理告知，规定施工单位整治或暂停施工：①寻常现场跟踪监理，依照工程进展状况，监理人员对各工序安全状况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员与否按照安全技术防范办法和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理告知，责令施工单位整治；②对重要构造、核心部位安全状况，除寻常跟踪检查外，视施工状况，必要时可做抽检和检测工作；③每日将安全检查状况记录在《监理日记》；④及时与建设行政主管部门进行沟通，报告施工现场安全状况，必要时，以书面形式报告，并作好报告记录。七、安全管理制度7.1安全生产责任制度现场监理部建立健全以监理部重要负责人即总监为核心安全生产责任制，明确现场监理机构负责人员、责任范畴和考核原则。安全生产责任制以文献形式印发并报项目法人备案。其应履行下列安全生产监理职责：（1）按照法律、法规、规章、制度、，依照合同文献关于规定，开展施工安全检查、监督；（2）编制涉及安全监理内容监理规划、安全监理细则；（3）协助项目法人编制安全生产办法方案；（4）审查安全技术办法、专项施工方案、安全生产费用筹划，并监督实行；（5）组织或参加安全防护设施、设备、危险性较大单项工程验收；（6）审查施工单位安全生产允许证、三类人员及特种设备作业人员资格证书；（7）协助生产安全施工调查等。项目法人与监理公司订立安全生产责任书，监理公司与总监理工程师、总监与现场监理机构监理人员订立安全生产责任书，并归档。（1）现场监理机构制定安全生产教诲培训筹划：每年对监理部人员进行1次安全教诲培训；监理人员上岗前，进行岗前安全教诲，由总监负责；监理部人员参加安全教诲培训时间每年不得少于20学时。（2）依照教诲培训需求，保障教诲费用、安全规范规程等教材等资源。（3）对于现场监理接待外来人员如需进入施工现场时，进行也许接触到危害及应急知识进行教诲和告知。（4）监理人员参加安全生产教诲培训，建立教诲培训记录、台账及档案。7.2安全生产费用、办法、方案审查制度（1）安全生产费用1）规定施工单位在开工前编制《安全生产费用使用筹划》报监理机构审核，经监理机构审核后报项目法人批准后方可执行。2）规定施工单位将其按照生产费用投入台账按月报送监理部，监理对施工单位贯彻安全生产费用状况进行监理，在监理月报中反映安全生产开展状况、现场安全状况和安全费用使用状况。3）积极参加项目法人组织安全生产费用使用贯彻状况检查工作，并对存在问题进行督促整治。4）依照现场施工状况，工作强度，建立自身安全生产费用使用台账，按月归档。（2）安全技术办法和专项施工方案1）现场监理机构审核施工单位报审施工组织设计，审查基本内容：①编审程序与否符合有关规定；②安全技术办法与否符合工程建设强制性原则。2）度汛方案、专项施工方案达到一定规模危险性较大单项工程，施工单位需编制专项方案，汛期前，施工单位需编制度汛方案，报监理审核。3）安全度汛目的责任书项目法人与监理单位订立安全度汛目的责任书。4）对危险性较大单项工程验收对危险性较大单项工程或防护设施如施工暂时用电、高大模板安装、脚手架安装、深基坑支护和降水等，在其施工前或安装完毕后应进行检查验收，并形成验收记录。7.3生产安全事故隐患排查制度（1）建立并贯彻监理各个人员责任制度。（2）定期采用综合检查、专项检查、节假日检查、季节性检查、寻常性检查等方式，开展隐患排查。排查出事故隐患，应书面告知关于单位，整治完毕后，回答监理机构。（3）对于重大事故隐患，及时向上级关于某些反映；并积极协助项目法人进行事故隐患治理工作。7.4危险源监控管理制度（1）危险源辨识1）施工用电。触电事故是工程中高发事故之一，本工程混凝土浇筑振捣、抽排水、生活用电、电源进线等施工用电是安全生产最大隐患。2）车辆运送及装卸。施工期间车辆较多，穿插频繁，会发生车辆碰撞、人员伤亡事故；车辆卸块石等物料时，无专人指挥车辆，易发生车辆滑坡、块石滚落伤人事件。3）度汛、风。洪水、台风均会对在建工程导致巨大损失。4）高空作业。作业人员高空作业时往往不系安全带或安全带系挂不对的。5）脚手架。脚手架易发生坍塌伤人事件，是安全控制重点。6）围堰和基坑。在施工中易发生滑坡、坍塌等事故，导致人员伤亡、机械设备损毁。7）混凝土浇筑。存在料斗翻倒伤人、触电、漏电等危险。（2）施工单位应针对重大危险源制定防控办法，建立健全重大危险源安全管理制度，对重大危险源进行监控，并将监控成果报监理部存档。（3）监理部拟定总监为重大危险源管理负责人。（4）监理部对重大危险源进行定期检查、评估，并做好记录；检查施工单位重大危险源安全管理制度贯彻状况。（5）对也许导致安全事故险情，按管理权限及时报告上级主管部门。7.5安全隐患查处制度1、项目总监在安全检查过程中，如发现安全隐患应当及时发出口头指令，规定施工人员停止作业，并规定施工单位项目部经理到场，采用有效办法，消除隐患。发现重大安全隐患，总监应安排监理工程师监督整治，直至消除隐患为止。2、各专业监理工程师，在贯彻每日安全巡逻过程中，如发现本专业或其他专业存在安全隐患，应当及时规定停止施工作业，并将所发现安全隐患及时向总监报告，由总监做出解决决定。3、对于已发现安全隐患，监理人员已下达口头整治指令，施工单位不认真组织整治或整治不符合规定，应当下发监理工程师告知书，并及时与建设单位进行有效沟通。4、如施工单位对监理工程师告知书规定整治事项拒不整治，要以书面形式向建设业主报告，如建设单位态度不明确，项目总监应当及时向公司安全技术负责人报告，获得公司领导批准后，再向本地建设行政主管部门报告。5、对发现安全隐患和消除安全隐患过程，要认真建立安全监理档案资料，安全监理档案资料要可以充分证明监理人员在消除安全隐患所发挥作用。7.6严重安全隐患解决制度1、当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采用必要办法急救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理机构。2、总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位理解事故状况，判断事故严重限度，及时发出监理指令并向监理单位重要负责人报告。3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理告知》，规定施工单位提交事故调查报告，提出解决方案和安全生产补救办法，经安全监理人员审核批准后实行。安全监理人员应进行复查，并在《监理告知回答单》中订立复查意见，由总监理工程师签认。4、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合关于主管部门构成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出解决意见和防范办法建议，监督检查施工单位对解决意见和防范办法贯彻状况；对施工单位填报《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。5、现场发生安全事故后，监理单位应及时收集整顿与事故关于安全监理资料。分析事故因素及事故责任，如实向关于部门报告。7.7安全防护设施、生产设施及设备管理制度（1）设施或设备1）施工单位进场设备、安全防护设施投入使用前，报监理机构验收，验收合格后，方可投入使用。（2）特种作业人员特种作业人员进场需经监理机构审核批准后方可进场作业。（3）自有设施/设备进场设备、设施需检测，合格后投入使用，在后期使用过程中，定期进行复查，如不合格，及时更换。7.8执行法律法规与原则监理制度1、公司严格贯彻“安全第一、防止为主”安全生产方针；2、严格执行有关安全面法律、法规和原则、规范、规程：1国务院《建设工程安全生产管理条例》2建设部《建筑施工安全检查原则》JGJ59-3《建筑桩基技术规范》（JGJ94—94）4《建筑地基解决技术规范》（JGJ79—）5《建筑基坑支护技术规程》JGJ126-996《施工现场暂时用电安全技术规范》（JGJ46—）7《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）8《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—）9《龙门架及井架物料提高机安全技术规范》（JGJ88—92）10《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—）11《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—）12《塔式起重机操作使用规程》JG/T100-9913《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）14《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-15《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-16《施工升降机安全技术规程》GB10055-17《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-7.9安全检查、安全物质查验制度依照《中华人民共和国建筑法》、《建筑施工安全检查原则》（JGJ59—）和《建筑安装工人安全技术操作规程》等，特制定本制度。监理人员在工作中应严格按本制度规定执行。1、项目监理机构在自身职责范畴内，对施工现场安全生产、文明施工、安全材料和设备进行监理。2、督促施工单位建立健全施工现场安全、文明生产制度，认真制定和贯彻安全、文明生产管理目的及安全生产责任和组织体系，建立安全管理专职机构。3、审核各工程“施工组织设计”中关于安全、文明生产组织办法和技术办法，缺少详细安全办法方案不得审批。4、分阶段按期检查各项办法执行状况，发现问题，监理工程师应及时书面告知施工单位限期整治，并报建设单位备案。5、督促检查施工单位对工人进行安全、文明生产教诲和学习；各分部、分项工程在施工前应对操作工人进行安全技术交底工作。6、督促施工单位关于人员定期对现场进行安全、文明生产检查，定期召开安全、文明生产例会。7、承包单位重要施工机械设备进场，应及时填妥《重要施工机械设备报审表》，连同有关材料等附件报项目监理机构。项目监理机构应及时审查，并签注审查意见。8、承包单位编制涉及安全生产专项施工方案应及时报审。必要单独编制施工方案，并且应符合监理单位相应原则规定。项目监理机构收到报审表后，应及时安排审查。9、项目监理机构应加强现场安全、卫生、文明施工寻常巡逻，发现存在问题，由总监或专业监理工程师签发《监理工程师告知单》，提出重要存在问题和整治解决意见，并对承包单位限期整治。10、对机械设备、脚手架、水电等重要部位，督促施工单位加强安全检查和控制。11、塔吊、脚手架及各种提高装置机座、机身安装、避雷装置等，经验收合格后方能投人使用，并按期检修与测试。12、施工用电必要做到动力电源与照明电源分设，严格做到“一机、一闸、一漏、一箱”；手持照明必要使用36V如下电源。13、“三宝”、“四口”、“五临边”防护要到位。重点设备、重要工种操作人员要持证上岗，禁止违章操作；禁止串岗、脱岗；禁止酒后上岗；各种物料提高设备禁止超载和载人。14、高空作业必要采用密目安全网或其她装置遮护，施工通道要有安全防护办法及安全牌，夜间施工要有安全红灯。15、每月进行一次现场安全、文明施工大检查，做好安全检查记录，发既有严重安全事故隐患或已发生安全事故，规定承包单位在限期内整治。16、如施工中浮现了安全隐患，总监以为有必要停工消除隐患，则其应签发《工程暂停令》，督促承包单位停工整治，消除隐患，并及时报告建设单位。承包单位拒不整治或者不断止施工，项目监理机构应当向本地建设工程安全监督机构或关于主管部门报告。17、督促施工单位建立工地治安管理制度，加强对非施工人员进出场管理。18、经常检查场地材料堆放、清洁卫生、建筑垃圾解决等状况，加强对工地食堂、宿舍、厕所卫生检查。19、项目总监及监理部成员应严格按照本制度贯彻执行，定期或不定期组织建设单位、施工单位联合进行综合或专项检查，保证施工现场安全、文明生产。7.10安全例会制度及安全生产档案管理制度（1）安全例会在项目施工过程中，每月月底，由专职安全监理工程师主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。安全监理例会重要内容：1）检查分析施工危险源安全状况和重大危险源监控办法贯彻状况，分析安全生产存在问题因素；2）针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及其管理改进办法；涉及管理办法、技术办法、经济办法等；3）分析和研究文明施工现状，提出下一阶段文明施工改进办法；4）通过会议，总结经验，吸取教训，并贯彻下一步安全管理工作分工。（2）安全生产档案管理制度按《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-）执行。监理安全生产档案目录见附录《导则》附录C，惯用表格格式参照采用《导则》E内容。7.11安全监理日记、月报和安全会议制度1、项目监理部每日由专业安全监理人员如实填写安全监理日记，做到内容详实，签字齐全。2、项目监理部每月由专职安全监理工程师编写安全监理月报，内容精确，符合规定，经总监理工程师签发后于次月3日前，分别报送建设单位、监理公司。3、项目监理部依照工程进度，每周应召开一次安全监理形势分析会，及时把握安全监理重点，及时将安全事故隐患消灭在萌芽状态之中。4、公司每月召开一次总监工作会议，安全监理形势分析作为总监例会重要内容。公司领导应当认真听取各项目监理部关于安全监理工作状况报告，及时通报公司安全监理工作形势，及时发出加强安全监理工作指令。每年12月底前组织一次全年安全监理形势分析总结，依照存在薄弱环节，制定下年度安全监理工作办法。5、每月第一周监理工作例会，应在分析研究进度、质量控制基本上，重点分析研究安全生产问题，拟定安全预控重点，明确预控办法和负责人。6、针对某些专门安全问题，应组织专项会议，集中解决较重大或普遍存在安全问题。7、建立安全监理形势分析档案，要认真记录分析详细内容，采用详细办法，明确详细负责人以及上次分析会采用详细办法成果。7.12安全监理档案管理制度1、建筑工程安全监理档案管理应做到及时、精确、系统、科学、完整。2、建筑工程安全监理档案是在施工过程全过程中形成材料，应由安全监理工程师负责制定筹划、收集、审查、汇总、管理、保存，直至最后按规定移送。3、公司安全监理部门、技术部门负责建筑工程安全监理档案编制审核和业务指引工作。4、公司每月、项目监理部每半月进行一次安全档案检查。5、安全监理档案建立过程中，监理人员如有更换时应及时制表登记，对更换时间、因素、完毕工作交接手续等记录清晰。6、建筑安全监督机构和公司在安全检查中，下达整治告知单和项目部整治后报告，应完整保存在档案中。7、工程竣工后，监理单位应将建筑工程安全监理档案按规定立卷归档。7.13防台、防汛安全管理监理工作方案为贯彻贯彻温州市防汛工作会议精神，切实加强汛期建筑工程安全管理，严防天气影响对施工安全导致危害，保障建筑施工生产顺利进行，公司制定此监理方案。成立施工工地防台防汛工作领导小组组长：苏振副组长：郭彩军组员：鄂明勇、陈玉江领导小组办公地点：工地监理部部办公室工作职责1、坚持“安全第一、防止为主、综合治理”安全工作方针，切实把汛期施工安全生产管理工作作为一项重要工作抓好贯彻。2、建立健全汛期安全生产管理制度，完善应急抢险预案、救援组织体系和汛期施工安全值班制度，全面提高建筑施工防台防汛管理能力。3、严格贯彻“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”监管责任，切实保证隐患整治工作落到实处。监理办法1、严格贯彻《建设工程安全生产管理条例》依法履行安全主体管理责任，结合汛期施工生产，按照职责分工组织开展汛期安全生产各项工作，不断强化汛期安全组织保障体系运营管理。2、督促和指引施工单位编制防汛安全工作筹划，检查施工现场防汛组织机构、事故应急预案、各类抢险物质储备状况。规定5月15日前完毕。3、督导施工单位严格贯彻关于规定，对存在重大安全险情隐患不进行认真整治，应当及时向公司、建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。4、组织现场监理人员及参建单位有关负责人对施工现场重点部位、核心环节如：水闸围堰、深基坑支护系统、施工围挡、职工暂舍、食堂等临建