国家公务员申论（提出对策题）模拟试卷5

国家公务员申论（提出对策题）模拟试卷5一、申论(本题共9题，每题1.0分，共9分。)1、2017年12月24日，全国人大常委会副委员长王胜俊在十二届全国人大常委会第三十一次会议上作全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》实施情况的报告。近年来，为确保用户信息安全，有关部门指导各网络运营单位进一步强化内控管理制度，要求对批量导出、复制、销毁信息等重大操作的申请、使用和有效期实行严格管理，从工作流程上防止用户信息的批量泄露。针对侵犯用户个人信息犯罪高发态势，公安部部署开展专项打击行动，在31个省(区、市)和新疆生产建设兵团公安机关建立了反诈骗中心，统筹协调打击利用公民个人信息实施电信网络诈骗犯罪。近两年，共侦破侵犯个人信息犯罪相关案件3700余起，抓获犯罪嫌疑人11000余名。检查发现，有的互联网公司和公共服务部门存储了大量公民个人信息，但安防技术水平严重滞后，容易被不法分子窃取和盗用。一些单位内控制度不完善或不落实，少数“内鬼”为牟取不法利益铤而走险，致使用户信息大批量泄露。当前在一些地方，利用网络非法采集、窃取、贩卖用户信息已形成黑色产业链。从公安部门近期破获的案件看，用户信息泄露呈现渠道多、窃取违法行为成本低、追查难度大等特点，而且违法分子使用的手段不断升级，因用户信息泄露引发的“精准诈骗”案件增多，给人民群众财产安全造成严重危害。请根据给定资料，总结现有保护个人信息安全的系列举措，并就此提出自己的建议。要求：总结全面，内容具体，切合实际。不超过250字。标准答案：现有举措：一是指导网络运营单位强化内控管理制度，从工作流程上防止用户信息泄露；二是公安部部署开展专项打击行动，建立反诈骗中心，统筹协调打击电信网络诈骗犯罪。建议：一是完善信息管理制度，加强对相关单位落实内控管理制度的监督，督促其提升安防技术水平：二是加强部门联合执法，提升执法科技水平，铲除信息贩卖黑色产业链，加大惩处力度；三是加强宣传教育，提升个人信息安全意识。知识点解析：暂无解析2、国内一项调查发现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高，主要表现在办事效率、服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签证(居留)手续较为繁琐。同时，在医疗方面，不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国人医院(诊所)就诊，但很少去当地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关，如就诊费用过高、语言不通、医院缺少外文指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在出行方面，多数外籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车，主要是因为公共汽车缺少外文信息和时刻表、车厢内拥挤以及道路拥堵等，此外，外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等方面的抱怨较多。根据给定资料，梳理外籍人员遇到的问题并提出对策。要求：(1)梳理全面，对策可行，条理清晰：(2)不超过500字。标准答案：外籍人员在我国生活遇到了诸多问题，主要表现在行政服务、食品医疗、交通出行、语言沟通、环境等方面。城市行政服务方面：办事效率、服务态度和政府提供的互动平台不足，如办理签证(居留)手续较为繁琐。食品医疗方面：就诊费用过高、排队时间长、担心药品和食品安全。交通出行方面：公交车缺少时刻表、车厢拥挤、道路拥堵，交通秩序混乱。语言方面：语言不通、各公共场所缺少外文指示信息。城市环境方面：雾霾严重。针对上述问题，我们一方面要加强人员队伍建设，另一方面要提升配套硬件设施。城市行政服务方面：加强建设服务型政府，简化业务流程，提高互动平台的实用性，提高窗口工作人员微笑服务的思想意识。食品医疗方面：加强食品药品安全监管，保障食品安全；研究制定外籍人士医疗保险计划，尽量减少医疗支出。交通出行方面：发展智慧公交系统，在公交站台和官方网站实时更新公交车情况，加大公交运力，增设公交专用道，舒缓交通拥堵；倡导文明出行，维护好正常的交通秩序。语言服务方面：在公共场所配备外文指示信息，通过培训来提高工作人员的英文水平。城市环境方面：减少工业废气及汽车展会等污染物的排放，加大污染监测力度，减少城市雾霾等问题，提升环境质量。知识点解析：暂无解析3、自2017年10月1日起，驾考新规的实施引起了社会的广泛关注。新标准规定：驾驶员在通过斑马线和直行通过路口、路口左转弯、路口右转弯项目中，明确不按规定主动避让优先通行的车辆、行人、非机动车的，不合格。但在B市城区多个交通路口，诸如机动车不礼让行人、人和车在斑马线争道抢行的现象仍然较为普遍。“我每天都要走几次这个路口，我们也不愿意和机动车抢行，大家都知道危险，可有时真的是没办法，我们在绿灯时过马路，右转的车辆一直在走，也不让斑马线上的人。”在附近上班的行人黄女士介绍。行人的安全得不到保障，司机同样有苦难言。王师傅在北京开出租车已有8年，他说，自己平常的确会注意在斑马线让行人，但在交通高峰期，尤其是占据右转车道时，司机也很着急。“大家都在赶时间，有时候一让要让四五分钟，不但耽误事，后边的司机也不乐意，总按喇叭催。”为进一步整顿城市交通秩序，2017年6月，在公安部交管局的要求下，B市严格执法，通过加强巡逻、监控抓拍等措施，严查严处在斑马线不礼让行人的违法行为；加强严管行人闯红灯违法行为，形成“车让人、人让车”的文明交通环境。而且除加强执法力度之外，驾考新规的推行也有利于驾驶员养成良好的驾驶习惯。据B市一家驾校老师透露，驾考新规实施后，科目一中以“礼让行人”为代表的文明驾驶常识的比重，已从原来试题内容的8％骤升至18％，在50道题目的安全文明驾驶常识考试中，占了9道，比原来增加5道，而且普遍难度不小。其实，斑马线上的“礼让”也是法律对每一个交通参与者的要求。倡导“礼让斑马线”的一个基本方式是违者必究。确保法律权威。2007年杭州以公交车为切口，将礼让行为与“司机安全奖”挂钩；后出租车加入，在斑马线前不减速、未停车让行、未避让的，一次扣10分；2015年10月通过的《杭州市文明行为促进条例》，斑马线“礼让行人”首次被写入其中。通过整治行动，杭州市区主要道路礼让率已达到93．91％，公交车更达到99％。对于斑马线乱象，除了人和车的“路权”之争，一些交通设施的设计缺陷也值得关注。在B市朝阳门外大街和神路街交叉口，宽阔的朝阳门外大街并未设置红绿灯，东西百米之内也未见人行天桥等过街设施，留给行人过街的只有一条斑马线，道路中央也并未见到二次过街设施。“这里不设红绿灯很不方便，有时候硬生生被夹在斑马线上，进退不得，很尴尬。”一位在附近居住的行人说道。“在城市规划建设中，可更多考虑如何最大化人车分流，如修建人行天桥等设施，来对行人和机动车实行有效的物理分离。”中国社会科学院城市规划研究室主任单菁菁说道。小小斑马线可谓城市文明的缩影，中国进入汽车社会后，路怒症、乱鸣笛、机动车占道、中国式过马路、斑马线乱象等，一系列道路交通陋习持续成为舆论焦点话题。为何规则之下还乱象丛生?国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，在中国，路权已然明确，总体是要按照行人优先于非机动车、非机动车优先于机动车的顺序，但有些交通参与者还不具备明确的交通规则意识。“前几年我们一直着力推进北京公交车排队乘车，刚开始时大家也缺乏这个意识，但是现在已经可以做得很好了。相信斑马线乱象在未来也会解决。”程世东说。请根据给定资料，总结B市现有治理斑马线乱象的举措，并就此提出自己的建议。要求：总结全面，内容具体，切合实际。不超过300字。标准答案：B市现有治理斑马线乱象的举措有：一是加大执法力度，通过加强巡逻、监控抓拍等措施，严格查处违法行为：二是在驾驶员考试中增加对“礼让行人”等文明驾驶常识知识的考核。为治理乱象，还可采取以下措施：一是对礼让行为建立奖惩制度，将公交车司机安全奖与礼让行为挂钩，带动其他车辆礼让，并开展整治行动，对不礼让车辆从重扣分，营造遵规守纪的社会氛围；二是完善城市路口的道路交通指示灯等基础设施建设，在城市建设中科学合理规划道路，创造良好的通行条件；三是在社会中积极宣传路权顺序，培养公民遵守公共交通规则的意识。知识点解析：暂无解析4、改革开放至今，我国社会发生了翻天覆地的变化，这其中既有经济、社会的变革，也有国家政治体制的变革，尤其是由改革前的管制型政府向服务型政府的转变。而且在这一发展过程中，政府行政管理职能也经历了一个不断转变的过程。长期研究中国行政体制改革的中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授W指出，中国行政管理体制改革的历程可以划分为四个阶段：20世纪80年代的精简机构阶段；20世纪90年代的为市场经济奠定基础阶段：2003年的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务基本定位阶段；2008年和2013年政府机构的“大部制”改革阶段。近年来，我国进行的政府机构改革，尤其是以大部制为主要特征的机构改革，取得了一定成绩，但是由于改革更多聚焦于不同政府部门间的合并重组，很少触及内设机构的权责配置，使得各个政府机构的内设机构千篇一律，并很难适应经济社会发展的需求。此外，由于原部门内设机构职能整合没有到位，大部制作为“整体政府”的规模效应并未很好地体现出来，个别地方甚至出现了“两张皮”的现象。而机构和行政体制改革的目标就在于提升行政资源的使用效率，更好满足人民群众不断增长的公共服务需求。在行政资源“增量”日益受限的现实背景下，优化配置“存量”，有助于破解因行政资源不足导致的服务效率低下难题。编制资源是一种重要的行政资源，对政府人力资源的数量和构成存在着直接影响。但现实中，编制资源在有些地方也存在着分配失衡问题，主要表现为政府机构的编制资源不能很好地匹配公共事务处理需求，以致出现了“事多人少”或“事少人多”的不正常现象，由此大大降低了编制资源的使用效率。中央政府和地方政府之间的关系是国家治理理论与实践的热点话题．调整理顺两者关系，发挥两个方面的自主性是中国行政体制改革的重要内容。同其他领域的改革类似，中国行政体制改革的许多举措是通过政策试点的模式向前推进的，改革呈现出明显的自下而上、逐级扩展的特点。然而在此过程中，地方政府行政体制改革的迫切性并未与法律法规修订的迫切性对应起来，即最迫切推动改革的地方政府，却最缺乏通过合适的法律法规支撑改革探索的能力，以致地方的改革勇气常常走到既定法律法规面前就一扫而空。这一现象在当前的简政放权改革领域中尤为突出。请根据给定资料，针对我国政府机构改革所面临的问题，提出自己的建议。要求：问题明确，建议具体、切合实际。不超过300字。标准答案：我国政府机构改革面临的问题：一是政府内设机构千篇一律，改革很少触及内设机构权责配置。二是编制资源分配失衡，与公共事务处理需求匹配不到位。三是地方政府行政改革的迫切性并未与法律法规修订的迫切性对应起来。建议：一是科学整合政府部门内设机构职能。消减冗余机构，提升大部制规模效应，避免出现“两张皮”现象。二是优化编制资源。政府机构根据公共事务的多少合理安排编制资源，提升编制资源的使用效率。三是完善地方政府改革探索的法律法规。根据地方实际情况，完善地方政府推进改革的法律法规，理顺中央与地方的关系，充分发挥二者主动性。知识点解析：暂无解析5、天河路商圈历来是流浪歌手分布最为密集的一带，每当傍晚6点半左右，从岗顶行至广州购书中心，路边将近20处街头艺人在纵情高歌，吸引不少路人驻足。“如果在广州也实行执证上岗的话．对于我们这些街头表演者来说肯定影响不小”，将街边艺术当作主职的顾先生当被问及对街头艺人歌者执证上岗的看法时，表露了自己的担忧：“对于我们街头歌者而言，我们唱与不唱，在哪儿唱和观众捧不捧场其实都是自愿的行为，如果非要去办执照圈地点开唱，无疑是将我们束缚在一个小圈子中。在我理解中，艺术应该是自由的，这样的做法对于我们和那些愿意来欣赏的观众而言，都是一种束缚。”“我们都没有经过系统的培训，可能凭借的是自己的喜好和兴趣，如果需要办资格证才能开唱，我担心因为无法考过而被迫挪地”，在天河路表演的袖珍夫妻说出了他们的担忧。“现在城管对于我们这些街头表演者管得还是比较宽松的，只要没被投诉是不会有人来驱赶我们，感觉这样挺好的，没证怎么办?”某街舞青年说。有人说．“持证上岗”除了会破坏街头表演的原生态外，还会剥夺大部分街头艺人的表演权利。事实上，街头艺术本是“草根艺术”，表演水平无所谓高低，阳春白雪也好，下里巴人也罢，只要能让一个城市更有活力，更具文化气息，大家都乐观其成，何况对公民权利而言，“法无明令禁止即可为”，只要不违反法律法规，每个人都有权在街头这种公共场所展示才华。有人说，每一种文化大都会经历从地下浮出水面，从边缘走向核心，从街头走向舞台的发展过程。在融合流动的地球村里，每个人都是一个国家、一个民族最生动的“文化名片”。你传达什么，对方就感受什么，艺术形式多种多样，但无论雅俗，都有启迪思想、温润心灵、陶冶性情之功效；因此，对文化艺术形式的规范与管理，也必须遵循艺术的发展规律，必须以人为本，最终实现应民所需的根本目的。正所谓“不忘初心，方得始终”。只有这样，才能真正实现“文以载道，以文化人”的政治理想，提高城市的文化品位，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，却始于足下。请你就给定资料中部分无证艺人的担忧，谈谈在制定管理办法时如何规避这些问题。要求：内容合理，办法可行，有针对性。不超过300字。标准答案：街头艺术是“草根艺术”，能够增强城市活力和文化气息，提高城市文化品位，是城市的文化名片。然而，街头表演也给城市管理带来了一定问题。为了实现城市有序管理，保障街头艺人权益，管理街头艺人应结合其表演特点，坚持以人为本的原则。首先，实行执证上岗。对街头艺人根据其表演特长实施资格考试，合理设置考试难度，合格者颁发从业证件。其次，划定特定地点。根据街头艺人长期活动的区域进行表演区域设置，以保持其表演和观众欣赏的习惯。再次，制定表演规则。制定街头艺人表演的规则，以不影响市民正常生活和出行为准，表演节目要健康。最后，组织艺术培训。联系相关艺术机构对街头艺人进行相应的艺术表演培训，以提高其表演水平。知识点解析：暂无解析6、材料一：“功夫”和“熊猫”，“产地”都在中国。然而，《功夫熊猫》却是“美国造”。熊猫阿宝用他的美式语言和幽默，让我们捧腹的同时，也深深地刺痛着我们：为什么博大精深的中国文化，海量的中国传统故事，底蕴深邃的中国元素要经过外国“造梦工厂”的加工才能形成如此这般的影响力?《功夫熊猫》的全球累计票房已近13亿美元，其导演也随之成为票房最高的女导演。影片在法国放映期间正值法国中小学校放假，不少观影人都是学生，还有许多家长带着孩子来看电影。孩子们很兴奋，迫不及待地想一睹为快。很多看过《功夫熊猫》的法国观众表示十分喜欢这部电影，影片中活泼的熊猫与之前印象中行动迟缓的熊猫大不相同，形象新颖让人眼前一亮。《功夫熊猫》虽然是美国影片，讲述的却是中国故事，里面有许多中国元素。一位名叫汤姆的法国男孩在看过《功夫熊猫》后说，非常喜欢中国功夫，以后一定要去中国看看。2014年2月2日，国产二维手绘动画电影《我是狼》首映，当日排片量仅为1．57％，而上座率也只有14．57％，远远低于同期上映的《爸爸去哪儿》(40．61％)、《西游记之大闹天宫》(34．8％)。次日，片方宣布“自2月4日起撤片下线，具体上映时间另行通知”。《我是狼》的这种境遇，在动画人身上屡有发生：近一些的有青青树的《魁拔》、河马动画的《超蛙战士》、追光动画关于门神的新作，早些的有2005年孙立军导演的《小兵张嘎》。对此，中国国家画院院长L先生认为，“美国是利用了我们的内容和题材，来传播他们的价值观，但他们对我们的东西作出了进一步的理解。美国有很强的动漫意识，以及思想深度，也就是所谓的动漫精神。我国动漫片比较滞后，这不是技术上的短板，更非设备上的差距，而是理念上、精神上的。我们的创作往往被植入公式化、观念化的东西，这很不利于我们作品的思想内容的拓展与延伸。”在2014年召开的“中国电视剧排行榜颁奖礼暨电视剧制播年会”上，有关权威人士透露，“从2013年电视剧整个情况来看，75％的电视剧平均收视率低于0．5％的及格线。”除大量电视剧收视状态不容乐观之外，制作公司普遍规模小，生产能力有限也是目前中国电视剧行业的普遍特征。数据显示，70％～80％的制作公司每年只有一部电视剧能够通过审批发行，生产5部以上的制作公司屈指可数。而电视剧市场竞争激烈，保鲜度异常重要，一旦被雪藏、被延迟就难有出头之日。从数据看，电视剧被搁置的年头越长，被播出的概率越小。“保鲜期通常是制作完成后的2年左右。2013年电视台首播新剧55％是当年制作剧，33％是2012年制作剧，7％是2011年制作剧．5％是3年之前制作的失鲜剧。”全国政协委员李先生认为：“他山之石，可以攻玉。《来自星星的你》《大长今》等韩剧在我国掀起的热潮，值得我们好好研究和分析。韩剧火，因为他们的制作团队有先进的制作理念，有敏锐的市场观念，善于将剧情与韩国文化特色融为一体，他们输出的是文化产品，更是伦理道德，这是韩剧的高明之处。”其实，中国观众追看韩剧，并不仅仅是因为其中的励志精神或纯洁爱情，更重要的是其中蕴含的自强自立自尊自爱的人文精神、仁义礼智信的儒家观念。这与我国的传统文化恰恰是一脉相承的。材料二：在电影人的语境中，“中国梦”的实现就是要把中国故事通过电影语言更好地讲给世界听，让世界充分认识中国文化和中国形象。在中国电影走向海外的问题上，我们应该可以做得更好。自中国加入世界贸易组织以来，好莱坞电影每年从中国电影市场掠走全国电影票房的45％。这不仅仅是电影票房的流失问题，而是美国大片在席卷中国市场的同时，也在中国银幕上强势复制着美国形象，向中国观众推介了美国精神。2013年，由北师大H教授主持的“影视对未成年人的影响”的调查报告引起社会广泛关注。在对北京8个城区25所中小学，8至18岁青少年的问卷调查中，孩子们对中国电影中的国家形象和华人形象的认可率只有50％；相反，对美国电影中的美国形象认同度却高达73％。青少年对中国电影中的国家形象认同程度给我们敲响了警钟，中国的文化安全已受到威胁。中国电影缺什么?除了很多人都强调的技术因素、商业模式、创新能力外，N艺术学院的X教授认为：中国电影人普遍缺少塑造国家形象的意识。西方有一句谚语“电影是装在铁盒子里的大使”，美国一直注重在电影当中塑造他的国家形象。早期的美国片塑造的美国形象是个世界警察的形象——全世界哪里有不平，哪里有问题，美国马上就以维持世界和平的名义，前往干涉。小布什以后，美国电影中的世界警察形象演变成了世界领袖的形象，每当彗星撞地球、山洪暴发、龙卷风肆掠等大灾难来临之际，拯救全世界的永远是美国人，而且里面的主角常常就是美国总统。随着美国大片在世界各地的热播，美国的国家形象和意识形态也在不断输出。近年来，中国的荧幕上出现了大量的古装剧，由于能获得良好的收视率，跟风作品不断，有愈演愈烈之势。在这些宫廷剧中，最重要的戏码往往是后宫女人的争斗、权势的争夺。随着全球化趋势的加强，这些影片不断输出到世界各地，成为一种文化交流的工具。X教授认为，外国人对于中国的认识，很多时候是通过影视这个窗口，影视作品是国家形象的一张名片。在当今中国影视剧中，剧情与国家形象不统一的现象十分严重。一些胡编乱造的宫廷剧完全脱离了文化传统的内涵与历史实际，其着重描写的不是文化，而是人与人之间的勾心斗角、尔虞我诈。这样的作品传播到国外，必然会引起国外社会对中国文化的误读，有损中国良好的国家形象的建构。假如你是某省文化管理部门的一名工作人员，请结合给定资料，就我国电视电影作品如何更好地传播中国文化，提出改进建议。要求：紧扣材料，针对性强，条理清楚，措施得当。不超过200字。标准答案：为更好地传播中国文化，我国影视作品需要提升产品质量。一是在创作传统文化影视作品时，要避免公式化、观念化的思想，拓展和延伸作品的思想内容。二是文化管理部门要对影视企业适当给予经济支持，提升生产能力与产品质量，帮助扩展制作公司规模。三是引导制作团队学习国外先进经验，吸收制作理念与市场观念，将剧情与传统文化相融合。四是引导影视制作人深度挖掘文化内涵、尊重历史实际，注重文化描写，在作品中塑造国家形象。知识点解析：暂无解析7、材料一：X市建东街华润万家超市前面是一个空旷的停车场，停车场两侧有很多便民实惠的小饭店。进城陪孩子读书的石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒风凛冽，为了给女儿提供好一点的生活条件，石女士几乎每天都会坚守在她的“工作岗位”。然而她的“工作岗位”显然并不稳定，一旦遇到城管清理，她便得赶快收摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚款。“11月13日那天下午，来了八九个城管，他们开了一张暂扣单便抬走了我的摊架和袜子。”石女士拿起摊架上的袜子无奈地说，“这一摊袜子才值多少钱呀?我去找过他们两次，他们的解释是违规占用主干道，当时需要交2000元的罚款才能领回东西，我没有那么多钱，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一个月，到时候交500元，就能领回东西了。”城市聚集着众多的公共资源，对于大多数农村进城者来说．生活在城市意味着更多的优质资源和就业机会。但从另一个方面来说，由于学历和能力的种种限制，大多数的进城农民不得不选择在街头巷尾摆摊设点来谋生。这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管”与“不管”的边缘地带，所以这种生意经常会被他们说成“赌运气”，运气好就少被处罚几次，运气不好也许一个月的起早贪黑就白忙活了。材料二：一天，崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，因看路边并没有明确的禁止停车标识，就把车停在道边，前后大概不过10分钟的时间就被贴了两次罚单，握着手里的两张《违法停车告知单》，崔先生无奈地说：“我把第一张罚单撕下来，看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉，中间没有5分钟，又被贴了一张，一个汉堡二百多!真是‘醉’了，但是也没办法，下一次注意吧。”为此，崔先生说他还专门去问过交警队，交警队的说法是，只要路边没有划停车位的地方都不允许停车。“首先不说这个规定合不合法，问题是现在X市还有很多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款，再去问，说这块停车位已经被取消了。”“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一个澡巾，刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车!”在凤城六路买东西的肖先生无奈地说．“罚款又不是万能管理手段。”材料三：“城中村”环境卫生脏乱差一直是制约城市化进程的严重问题。据一份《X市X区X村环境卫生管理情况调查》的报告显示，该村“垃圾随处可见，各种广告贴满墙壁”。记者看到，村里的确张贴着不少落款是该村村委会治安办的标语。“多少年了，乱扔垃圾问题越来越严重，但一直解决不了。"一名村干部说，由于该村属于城中村，流动人口多，关于乱扔垃圾的问题，村委会想了诸多办法都无法解决。他介绍说：“村里曾派保洁员现场盯守，但经常一去吃饭，垃圾又遍地都是，罚款有时都不管用。我们反而还总被人冤枉。”由此看来，简单罚款有时并不能解决根本问题。给定资料反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。要求：简明、具体，符合实际，有可行性。200-300字。标准答案：改变“一罚了之”的做法，我们可以采取如下措施：一是加强职业教育。政府加大对管理部门的财政拨款，通过购买公共服务为进城务工人员提供职业培训，以此提升他们的工作能力，而各基层政府则要广泛联系用人单位，为进城务工人员提供就业信息。二是提升管理水平。政府出台规章规定前，要采取公开听证的形式，举办听证会，吸取公众意见，以完善规章规定。规章出台后，要加强宣传，同时及时树立禁止标志，确保社会大众知晓。三是重视文明宣传。政府创新宣传手段，加强公共文明教育，通过政务微博、网站等宣传工具，号召全社会形成监督网络，针对社会不文明现象．加大监管力度。知识点解析：暂无解析8、材料一：R市是一座地域空间小、人口密度高、污染负荷重的城市。由于城区范围的急剧扩张，大量污水处理厂、垃圾焚烧电厂、垃圾填埋场等市政设施需要建设，但亟须的市政设施项目却往往由于公众的反对而难以推动。平湖垃圾焚烧厂(以下简称“平湖厂”)在2000年规划之初就遭到附近居民的反对。当时的区政府主管副局长带着50名居民代表前往澳门参观垃圾发电厂，澳门垃圾发电厂无臭环保，最终居民同意了发电厂的进驻。平湖厂在一期建成之初，1000米范围内没有居民住宅。但随着城市化进程不断推进，周边社区向平湖厂快速发展，导致工厂与居民区之间的距离越来越近，其中辅城坳社区和上木古社区离平湖厂的距离分别仅为130米和300米。两个烟囱经常在夜间不定时地直接排放浓烟，刺鼻的臭气弥漫在辅城坳和周边社区上空，“烟尘所产生的微粒铺天盖地，洒在居民的窗台上、饭桌上甚至人的身体上。”社区人大代表Z女士说。平湖厂对附近居民的影响越来越严重，厂群矛盾越来越难以调和。“从单一的职能部门内部来看，项目没有问题，但是综合来看就会有问题。”一位负责人说。据平湖厂周边居民反映，平湖厂建厂时区政府有关部门承诺按澳门标准进行建设，然而后来执行的排放标准是国家标准，其中的大部分指标都落后于澳门标准。而且，相关主管部门在垃圾焚烧发电厂建成之初承诺，每季度会向周边社区下发环保测试评估报告，可是至2009年年初群体性事件发生之前，辅城坳社区居民并未收到相关报告。相较于对垃圾焚烧污染的顾虑．公众更期望监管的完善。据了解，R市市政设施的监管主要集中于环保监管，环保监管也不能完全满足公众需要，因为对于公众比较关注的臭气、二嗯英等污染因子，技术上仍难以实现实时在线监测。监测结果虽然基本实现达标，但难以准确、真实、有效地反映企业长期运营中的排污行为；环保部门只能关注企业环保设施是否正常运转、废气是否达标排放，而对企业清洁生产、环保设施的维护养护和升级改造等方面缺少约束力、强制力和引导力。R市城管委副主任记不住自己当了多少次垃圾焚烧的义务宣传员。这两年，他发现群众的态度有了一个明显的转变。“以前，老百姓不清楚垃圾焚烧是否有污染，还可以坐下来沟通、科普。现在我最常听到的一句话却是，‘别说那么多，我也不管有没有污染，你建在别处我不管，我就是不想让你建在我家门口’。”清华大学环境学院教授Q认为，“要想让垃圾焚烧项目顺利推进，就要平衡好利益相关方的关系。要注重前期沟通，让百姓有合理预期。通过环评的项目不能说搬就搬，说停就停，政府进退失据，就会让社会更加不信任垃圾焚烧项目。”“无论多先进，垃圾焚烧厂还是扰民设施，要承认这种环境影响。我们不能总寄希望于公众自愿牺牲既得利益，还是要利用补偿机制让居民感受到利益平衡。”中科院生态环境所研究员Z说。某市城管委固废管理中心主任F认为，这不是个人素质问题，而是整个社会看法的体现。“你说没污染，很多居民是同意的，但是他种的茶叶就会被采购商压价，他的房价就会比别人低。这些反对垃圾焚烧项目的居民不是没素质，而是他有实际利益的牺牲。”材料二：新加坡国土面积仅有700平方公里，主岛新加坡岛是居民集中的岛屿。新加坡的炼化设施大多集中在距主岛不足两公里的裕廊岛以及以附近一些岛屿为基础而加以扩大和改造的地块上。裕廊岛目前有90多家顶级化工厂入驻。政府在通盘布局考虑之下，对化工项目进行全流程的监管。例如，项目用地前期评估由多部门联手参与，并引入公众咨询机制；项目上马须通过一套严格流程，尤其着重其安全评估；发生生产事故后积极妥善应对，尽可能披露足够多信息满足公众知情要求，缓解对于安全的担忧，赢得公众信任。韩国是PX出口大国。韩国大型化工项目开工前，企业需向政府和居民证明项目建设符合环保标准。对于居民的反对，政府会采取疏导、补偿等措施，并加强对企业的监管。一旦发现企业在建设中违规操作，政府会勒令暂停项目建设。企业自身在尽力保证，PX生产安全和消除负面影响方面也付出了巨大努力。以三星道达尔化工企业为例，这家公司采用的安全管理标准以及废水废气排放要求都要远远高于政府标准。蔚山园区所有企业的废水废气处理都通过电子摄像头实时接受市政府环境人员的监测。为消除民众顾虑，企业还会在官方网站上公开主要的安全生产信息和数据，供民众随时查询。韩国化工企业也将部分盈利拿出来回报当地社区。SK集团于1997年投资上千亿韩元建造蔚山生态公园，成为当地居民休闲娱乐的重要场所。日本在垃圾处理方面还有很多细节要求。除了与居民建立互信外，排放气体要严格按照《大气污染防治法》排放。第三方机构1个月检查1次，二噁英1年检查4次，废水2个月检查1次。运行过程中，居民代表全程参与监督，相关检查数据全部公开。除了《大气污染防治法》，还制定了专门的《水质污浊防治法》《废弃处理法》等法律。假如某市需要在城郊新建一座垃圾焚烧厂。阅读给定资料，请你就如何争取垃圾焚烧厂周边居民的理解和接受提出建议。要求：建议全面可行，有针对性，条理明晰。字数在300字以内。标准答案：要争取垃圾焚烧厂周边居民的理解，需要多重努力：项目启动前期：一是注重与居民沟通，让其具备合理预期，制定补偿机制，缓解居民情绪；二是组织多部门进行联合评估，引入公众咨询机制，确保项目建设符合环保标准；三是出台地方性法规，保障群众利益。项目进行中：一是项目上马要有严格的流程，着重安全评估；二是第三方机构定期进行环境测评，公开检测数据：三是加强政府监督，企业排污标准与承诺不符时要及时整改；四是企业加强周边公共设施建设，美化环境。项目发生事故时：有关部门应尽可能地披露足够信息满足公众知情权，缓解公众对于安全的担忧，赢得信任：对企业则要严格依据法律法规进行惩处，及时赔偿居民损失，妥善安置。知识点解析：暂无解析9、材料一：北京市海淀区M小区X号楼，是40年前的老建筑。前期有关单位经过抗震计算，认为这栋老楼已经不符合鉴定标准要求，必须进行抗震加固。问题不仅仅是抗震。整栋楼的外墙根本没有保温层，屋顶是平面，单元门和楼道窗都不是节能的。甚至有些住户的阳台都没做封闭。在日常生活中，冬天冷、夏天热，刮风时风顺着门窗“嗖嗖”地进。不过，X号楼很快就将“旧貌换新颜”。作为北京市首个“三合一”老旧小区综合改造试点项目，该楼所在的M小区将进行“菜单式”改造。所谓“菜单式”改造，是指在老旧小区的楼体节能、室内给排水、小区环境综合整治等基础类改造项目之外，政府以财政补贴的形式鼓励老旧小区的居民自选加装电梯、建设立体停车设施、建设老年服务驿站等改造项目。经过近3个月的改造，M小区老楼节能保温等改造已完成，厨卫间上下水管道改造正在施工，室外管线更新及环境综合整治施工即将展开，这些基础类改造项目将在几个月后完工。针对小区活动空间狭窄、老年人上下楼不便、停车难等问题，M小区计划在楼房的单元门口加装54部外挂电梯，继两部外挂试点电梯建成后，还有29部外挂电梯即将建成，剩下的23个单元电梯加装计划一旦获居民同意，也将陆续施工。位于小区北门的立体停车楼共4层，可新增车位近百个，目前场地已平整，具备施工条件。而老年服务驿站是利用原有物业用房进行改造的，可提供日间照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等服务。停车楼和老年服务驿站有望在几个月后建成并投入使用。“我试乘了几次，上上下下特别稳当，也没什么噪音。”家住M小区的成大妈，最近一阵子心情很好。作为小区里签署加装电梯同意书的第一人，成大妈看见家门口簇新的电梯厅，就数着能投入使用的日子。社区居委会谢主任看到居民欣喜的样子，心里也终于松了一口气。她一个写满字的笔记本上，记录着小区加装电梯的曲折过程。笔记本上，每一户不同意加装电梯的原因都全部注明。有些的确是对