2025届高考政治一轮总复习必修3第二单元人民当家作主第五课我国的根本政治制度课件

第五课我国的根本政治制度【课标要求】说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。网络串联·自主学习01人民权力机关间接提案质询宪法和法律人民服务人民的监督权力全国地方各级决定权监督权民主集中制根本人民社会主义国家机关国家统一党的领导依法治国核心突破·命题探源02核心点一人民代表大会：我国的国家权力机关

一、人民行使国家权力的机关1．我国人民如何行使国家权力(1)人民行使国家权力的机关全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民行使国家权力的方式人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。2．全国人民代表大会及其常务委员会项目全国人民代表大会全国人大常务委员会性质最高国家权力机关全国人大的常设机关地位在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督是最高国家权力机关的组成部分职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权组织系统为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导【特别提醒】

辨别人民代表大会的四项职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权决定权决定国家、社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力3.全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。二、肩负人民重托的人大代表法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员产生、任期由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选举产生)，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年职权审议权、表决权、提案权、质询权义务①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督【特别提醒】

(1)四项权利的判定方法审议权对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论，发表意见表决权对交付表决的报告、提案、有关事项表明态度提案权人大代表有权依照法定程序向人民代表大会提出议案质询权依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复(2)人大代表的权利≠人大的权力≠公民的政治权利人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权；人大具有立法权、决定权、任免权和监督权；公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利。√考向1人民代表大会的职权[典例1]

2023年6月至9月，全国人大常委会湿地保护法执法检查组分别赴黑龙江、安徽、江西、山东、海南、四川6省份，对湿地保护法实施情况开展执法检查。此举表明全国人大常委会(

)①积极行使监督权，督促地方积极开展湿地保护②发挥法律监督机关作用，推动环境保护工作落实③积极履行职能，推动相关法律、法规的有效实施④完善法律实施机制，为湿地保护提供法律保障A.①② B．①③C.②④ D．③④[解析]

此举表明全国人大常委会积极行使监督权，督促地方积极开展湿地保护，积极履行职能，推动相关法律、法规的有效实施，①③正确；人民检察院是国家的法律监督机关，②错误；材料未体现完善法律实施机制，为湿地保护提供法律保障，④不选。√[典例2]

(2023·1月浙江选考卷)设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。这一规定表明(

)A.市人大代表由民主选举产生B.市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作C.市人大常委会对本级人民政府具有监督权D.市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系[解析]

设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目，体现了市人大常委会对本级人民政府具有监督权，C正确。材料体现的是市人大常委会的监督权，没有体现人大代表的产生、市人大常委会与本级人民代表大会的关系，也没有体现市人大代表与人民的关系，A、B、D排除。考向2人大代表履职[典例3]

(2023·福建选择考)某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于(

)①贯彻民主集中制原则②健全代表联络机制③维护人大代表的权利④保障人民群众的质询权A.①② B．①③C.②④ D．③④√[解析]

人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，既方便人大代表收集民情民意，也方便人民群众反映问题，一方面有利于健全代表联络机制，另一方面体现了人大对人民负责，是贯彻民主集中制原则的重要体现，①②符合题意；创新人大代表工作形式与维护人大代表的权利无关，③排除；质询权是人大代表的权利，④排除。核心点二人民代表大会制度：我国的根本政治制度

一、我国的政权组织形式1．人民代表大会制度(1)含义：按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。(2)民主集中制原则的表现人大与人民全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督人大与其他国家机关国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督中央和地方中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则2.实行人民代表大会制度的原因(1)决定因素：我国是人民当家作主的社会主义国家。(2)与党的领导的关系：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。3．人民代表大会制度的地位地位人民代表大会制度是我国的根本政治制度原因一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约二、人民代表大会制度的优势1．人民代表大会制度优势的表现(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。2．坚持和完善人民代表大会制度(1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。(3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。【特别提醒】我国的国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度国家制度广义上包括国体和政体，狭义上指国体，即人民民主专政根本制度是社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度√考向3民主集中制[典例4]

(2023·高考新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(

)①我国公民享有平等的选举权②全国人大代表通过等额选举产生③我国选举制度坚持民主集中制原则④全国人大代表由选民直接选举产生A．①③ B．①④C.②③ D．②④[解析]

“按照人口数分配的代表名额为2000名……每70万人分配1名”说明我国公民享有平等的选举权，也说明我国全国人大代表由人民选举产生，代表人民参加行使国家权力，我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。全国人大代表通过差额选举产生，②错误。全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。√考向4人民代表大会制度[典例5]

(2023·山东等级考)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(

)①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责A.①② B．①③

C．②④ D．③④[解析]

材料体现的是司法监督，不是民主监督，①排除。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③符合题意。县人民检察院向县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。热点议题·素养必备03全国人大代表积极履职、尽责(2023·广东选择考)阅读材料，完成下列要求。高三某班组织学习2023年全国两会精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：一是❶数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。二是❷契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。三是❸接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。[解题流程]项目获取信息调用知识审设问知识限定：《政治与法治》人大代表的职责设问指向：说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的设问类型：措施类审材料信息点❶：数量多人大代表发挥自身的优势积极行使民主权利信息点❷：契合度高人大代表代表着广大人民群众的意愿信息点❸：接地气人大代表创新工作方法，不断提高议案的质量答案：①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕党的二十大的各项战略部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见和建议，反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见、建议有效传递到各级人民政府和相关部门。全面推进乡村振兴[材料一]

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，就做好“三农”工作发表一系列重要论述，科学回答了农村改革发展的一系列重大理论和实践问题，指引农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。[材料二]某市人大认真贯彻落实乡村振兴战略，根据当地党委部署，积极组织人大代表支持和推动相关工作的深入开展。人大代表经过调查走访，深入实际，听取民意，对乡村振兴战略的实施情况进行专项调研和督查，先后向市人大提出多条合理意见，提出多项议案。议案经该市人大充分讨论通过后，交由政府相关部门承办。市人大还加大对政府乡村振兴战略实施工作的监督力度，有力地推动了政府各项工作的开展。【命题视角】命题视角1

结合材料一，运用《政治与法治》的知识，分析我国全面推进乡村振兴的意义。提示：有利于坚持以人民为中心，带领人民创造美好生活；有利于加快农业农村现代化；有利于推动城乡协调发展，促进共同富裕；有利于推进乡村治理体系和治理能力现代化。命题视角2

结合材料二并运用《政治与法治》的知识，说明该市人大和人大代表在贯彻落实乡村振兴战略的过程中是如何发挥作用的。提示：①人大是我国国家权力机关。在贯彻落实乡村振兴战略的过程中，人大积极履行职责，以保证国家政策和相关法律法规的贯彻落实。②人大代表行使提案权、审议权和表决权，向人大提交议案，参与审议与表决，为贯彻落实乡村振兴战略建言献策。③人大行使决定权，坚持民主集中制原则，通过议案，由相应行政机关承办，为贯彻落实乡村振兴战略提供政策支持。④人大行使监督权，对政府乡村振兴战略实施工作进行监督，促使乡村振兴战略落到实处。1．2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过了新修订的行政复议法、外国国家豁免法、关于修改民事诉讼法的决定。国家主席习近平分别签署第9、10、11号主席令予以公布。对此，下列认识正确的有(

)①全国人大常委会行使了立法权②全国人大常委会对国家主席负责③人大在立法工作中起主导作用④主席令的签署将立法结果上升为国家意志A.①② B．①③C.②④ D．③④√解析：材料表明全国人大常委会行使了立法权，也表明人大在立法工作中起主导作用，①③正确；应该是国家主席对全国人大负责，②错误；全国人大常委会对新修订法律的表决通过，使党的主张和人民的意愿上升为国家意志，而不是主席令的签署将立法结果上升为国家意志，④错误。√2．2023年7月，义乌市人大常委会围绕数字经济工作，组织“问政面对面”活动，活动由人大代表担任“主考”，义乌市政府领导携各相关职能部门负责人成为本场“考生”，他们接受现场代表提问。之后人大代表对10个被问政部门的数字经济工作落实情况进行满意度测评，结果当场公布，真正让部门“红了脸、出了汗”。由此可见，该市(

)A.人大常委会提高了对政府工作的监督效率B.人大常委会享有质询权C.政府真正受到了应有的监督D.职能部门对人大代表负责解析：义乌市人大常委会围绕数字经济工作，组织“问政面对面”活动，政府领导携各相关职能部门负责人接受现场人大代表提问，进行满意度测评，表明人大