农村人居环境协同治理模式的研究-以昭通市Z镇为例

PAGE题目农村人居环境协同治理模式的研究——以昭通市Z镇为例论文（设计）题目农村人居环境协同治理模式的研究——以昭通市Z镇为例选题的动因与根据（说明选择本课题的理论价值、实践意义；综述国内外有关本课题的研究动态及见解）选题背景当前，中国的经济社会发展取得了全方位、开创性的历史成就。中国的农村的进步与发展相对滞后，三农”问题是我国关注的重点，而农村人居环境治理是其中的重要环节，习近平总书记到二十大中强调必须要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。为了不断改善我国农村人居环境。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，认为改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。2019年，中央一号文件强调要扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，体现了对农村人居治理的重视。2020年，在社会主义新农村建设下，全国各地对人居环境进行了治理，并在一定程度上感受到人居环境治理的提升对农村发展具有重要意义。2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。二、本课题的理论价值、实践意义（一）理论价值第一，为整治农村人居环境提供理论支撑，通过聚焦人居环境协同路径，提出协同参与的思路，政府、村民、企业、专业团队等“利益相关者”应当各司其职，协同整治农村人居环境，深化农村人居环境整治的理论成果。第二，进一步充实美丽中国建设理论研究，农村人居环境整治作为推动生态文明建设、美丽中国建设的重要一个手段，通过本文的研究，可以有效充实美丽中国建设的理论研究，为建设美丽中国提供理论成果。第三，进一步细化和充实乡村振兴理论研究，以乡村振兴为背景，深入研究人居环境整治的协同路径，对实施乡村振兴提供了生态振兴的理论参考，通过本文的研究，可以使乡村振兴相关的理论进一步完善。（二）实践意义人居环境问题可归因于相关主体责任的缺失，通过以Z镇为案例，对农村人居环境协同治理的问题及原因进行研究，可以更加针对性、具体性的提出破解农村人居环境协同治理问题的对策，有利于Z镇的人居环境治理工作的进行。人居环境协同治理模式的研究，有利于提升Z镇人居环境，更好的统筹多方力量主体协同治理人居环境，有助于推动农村“两污”治理、厕所革命和村容村貌等农村环境整治，提高Z镇群众环保意识，引导村民发挥主体作用，进而促进Z镇农村人居环境的改善，实现人居环境的长效监督与治理。二、综述国内外有关本课题的研究动态及见解（一）本课题的研究动态翻阅文献发现，国内外国家对人居环境治理都引起高度重视，大多数国家已经认识到人居环境对于经济社会和文化建设都具有重要影响。经过检索，截止2023年3月11日，以“农村人居环境”为主题的文献共有1023篇，主要是国内学者进行研究，主要包括了现状研究、不同主体研究和问题与对策研究。1.国外研究动态国外对于人居环境治理的研究，主要集中在对改善人居环境项目与案例方面的研究。一是项目方面：Jung-Min;Koo和Ja-Hoon以KURC试验台全州为例，认为居民参与与维护项目改善了人居环境，并且增强了居民参与意识。LeeChang-Ho针对一个关于改善人居环境的项目研究入手，发现该项目虽然有政府财政的补贴，但治理效果仍然不佳，经过对项目的现状研究，得出了要从提高效益、保证差异化、完善结转制度等方面政策立法问题，使“居住环境改善工程”今后顺利稳定地实施。二是案例分析方面：DongRui通过对旧社区的研究，指出了旧社区对当今人们的居住需求不符合，基于“改造修复”的理念，通过实地的研究调查，对旧社区的人居环境改造提出了一个基本的工作框架，提示了我们人居环境的改造要以适应人们的多样性需求为前提。2.国内研究动态国内对农村人居环境协同治理方面的研究范围较为宽广，主要有对人居环境协同治理的必要性、存在的问题、未来发展方向等方面的研究。（1）农村人居环境治理协同治理的必要性研究颜诗萌，刘霞(2022)从基层治理的角度出发，总结了自2018年以来，通过对《农村人居环境整治三年行动方案》相关要求的落实取得的一系列成就，但其中仍然存在着不足，亟需从基层工作者、基层管理体制、基层工作统筹方面对人居环境进行治理。张明明（2022）在乡村振兴的背景下，采用问卷调查法和访谈法，对乡村人居环境进行了情况调查，其中还采用了可持续理论，说明了人居环境对于经济、社会和文化的重要作用。李维菊（2020）针对当前农村人居环境治理多主体参与的实际现状和当前形势，把参与七里河区西果园镇农村人居环境治理的各参与主体作为研究实例，运用多中心治理理论，深度剖析了多元主体治理在人居环境中的重要作用。（2）农村人居环境协同治理模式存在的问题研究许宁宁（2021）认为目前乡村人居环境整治仍然以政府主导为主，缺乏协同治理模式，容易导致乡村在发展中的变通性、独特性、本土性被忽视，也极易割裂乡村社会系统与人居环境系统协调统一。何珍（2020）以安徽省的一个县为研究对象,从多中心治理的视角来研究县域范围内的农村人居环境治理情况。发现,政府、市场和社会等治理主体在实践过程中还存在诸多问题,如政府主体职责履行不到位,市场主体参与治理程度低,社会主体参与治理不深入,多元主体治理协同性不足。陈国萍（2022）通过调查发现，在协同治理中公众参与主要有产于人员不足、参与途径有限、参与程度不深三方面问题，其背后折射出来了农民环保意识淡薄等问题。（3）农村人居环境协同治理模式的方向研究刘雅琪（2021）在乡村振兴的背景下，提出了要从发展生态特色农业、发挥PPP治理模式中政府主体作用、加强治理宣传力度等方面来提高对农村人居环境的提高。刘鹏,崔彩贤（2020）提出了农村人居环境治理取得的成效需要用法治来保障，需要不断完善农村人居环境立法，运用系统思维和整体思维制定农村人居环境单行法律，明确政府和村民的法律责任和义务，协同治理农村人居环境。于法稳（2019）提出要完善机制,切实发挥农民的主体地位;制定规划,明确整治的内容及优先序;依据区位,确定整治的技术与模式;科学匡算,为整治提供资金保障;加强监管,确保整治成效的可持续。许宁宁（2021）提出多方协同充实整治主体，多方参与优化整治手段，多方监管保障整治成效等建议，以期通过多元主体的共同努力、共同建设、共同投入、共同监管等，深入推进农村人居环境协同治理。综上所述：国内外的文献中，对于农村人居环境治理有了比较完善的研究，对于农村人居环境，学者们研究了其现状及实践中存在的问题，并且提出了相应的对策，这为后期人居环境治理的发展提供了方向；对于人居环境治理的研究，我国的学者大多从不同的视角与不同的主体方面出发，分析了目前存在的人居环境治理存在的问题主要是由于当地政府没有做到因地制宜、村民环保意识淡薄、农村公共卫生设施不完善等方面引起的，正是因为这些问题的存在，学者们也提出了相应的解决建议。本文见解通过查阅文献发现，这些研究主要集中在国外经验借鉴、发展中存在问题和提出建议等方面。农村人居环境治理的过程，是一个多主体参与的过程，治理的成效与各个主体的参与有着重要作用，而这些研究对于各个参与主体间应该如何协调治理的研究上较少，且大多数研究基于某个视角下的研究。本文通过搜索文献，并到Z镇当地进行调查，发现当地农村人居环境协同治理模式存在的问题是由于政府过度参与、村民缺乏参与的意识、企业参与的缺位、村干部未能充分发挥协同作用等方面引起的，这导致了Z镇政府在人居环境协同治理过程中增加了治理成本，加大了政府工作人员的工作量，降低了治理的治理成效，降低了Z镇打造宜居宜业的中国式农村速度。针对上述问题，本文建议在之后的工作中，政府要因地制宜地协同治理农村人居环境；对参与人居环境的企业进行资金的补贴；在村民主体中设立环境卫生员的职位，提高居民参与的积极性；充分发挥在村干部协同治理中“联系人”的角色。希望能够通过以上几条建议，可以改变Z镇的村容面貌，打造宜居宜业的中国式农村，推动Z镇农村人居环境的治理进程。为其他类似的地区提供借鉴经验。课题的主要内容：一、前言（一）研究背景及研究意义（二）研究思路及研究方法（三）国内外研究综述二、问题的提出：农村人居环境需要协同治理模式的参与（一）村干部积极发挥宣传作用，营造了协同治理的氛围（二）单位部门间发挥统筹协调作用，实现了责任区域化管理（二）政府发挥计划职能，形成了长效的制度化管理（三）环卫人员发挥监督检查作用，达到了协同监督管理三、Z镇案例实证分析（一）Z镇农村人居环境协同治理模式的概况1.Z镇人居环境协同治理模式的做法2.Z镇人居环境协同治理模式的成就（二）Z镇农村人居环境协同治理存在的问题1.社会未形成协同治理的理念2.单位部门间的协同还未完全激发活力3.缺乏法律法规，协同机制不完善4.协同监督存在缺位（三）Z镇农村人居环境协同治理模式问题的原因分析1.社会文明程度不高，村民环保意识淡薄2.治理主体之间的利益难以调和3.政府对人居环境治理的资金投入不足4.单位部门间缺乏长期治理的动力四、国内外农村人居环境协同治理的经验借鉴（一）实例分析1.国外人居环境协同治理的模式：韩国的“新村运动”2.江苏常熟市：“12345”工作法，实现共治共享（二）经验借鉴1.政府在协同治理过程中要发挥引导作用2.村民在协同治理过程中要发挥主体作用五、对策与建议（一）协同村民认知与配合支持，加大人居环境治理宣传力度（二）加强单位部门间互动配合的协同，协同主体间的利益（三）协同投入取向与地区需求，发挥因地制宜的特色（四）协同短期成效与维持长效，建立健全监督机制六、结语研究方法：1.文献法：收集有关农村人居环境、人居环境治理、农村人居环境治理模式等关键词，对文献中的观点进行总结，从不同的视角下来研究分析农村人居环境治理，结合文献中的问题与对策，为本文的研究提供思路。2.实地研究法：作者选取云南Z镇作为案例进行观察、分析，通过观察Z镇的农村人居环境协同治理模式的特点，对当前协同治理模式存在的问题进行原因分析，并针对当地的实际特点提出治理的具体措施，做到因地制宜。3.访谈法：作者与Z镇在农村人居环境治理过程中的不同主体进行了访谈，如政府主体、村干部、村民，从协同治理模式带来的成效、现状、以及治理过程中遇到的困境进行了解。完成期限和采取的主要措施：确定选题，撰写开题报告2023.1.5—2023.3.6修改开题报告2023.3.7—2023.3.17论文初稿完成2023.3.18—2023.3.26完善论文写作2023.3.27—2023.4.20中期查重，检查修改论文2023.4.21—2023.4.25最终完善定稿2023.4.26—2023.5.15参考文献：[1]颜诗萌,刘霞.农村人居环境整治中基层治理的困境与对策研究[J].农村.农业.农民(B版),2022(09):39-41.[2]李维菊.农村人居环境治理的多主体参与研究[D].西北师范大学,2020.[3]黄云凌.农村人居环境整治中的村民参与度研究——基于社区能力视角[J].农村经济,2020,No.455(09):123-129.[4]周茂春.农村人居环境问题探视及其协同治理[J].2020,No.523(01):14-16.[5]郭涵.公共价值视角下农村人居环境治理绩效的实现路径——基于17个典型案例的fsQCA分析[J].中共福建省委党校(福建行政学院)学报,2022,No.488(06):112-121..[6]刘雅琪.乡村振兴战略背景下涞源县农村人居环境治理研究[D].河北大学,2021.[7]齐琦,周静,王绪龙等.基层组织嵌入农村人居环境治理:理论契合、路径选择与改革方向[J].中国农业大学学报(社会),2021,38(02):128-136..[8]彭道涛.基层治理现代化视角下农村人居环境多元共治研究[D].湖北大学,2021.[9]唐鸣,王传师.“政、纪驱动”的新压力型体制的生成机理与运作逻辑——基于J省S市F县G镇“农村人居环境检查督导”案例的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