《行政法与行政诉讼法》形成性考核册作业参考答案

《行政法与行政诉讼法》形成性考核册作业参考答案作业1解答提示第一小题：在理论论述的同时着重结合本职工作实践谈利用。答:1、结合工作实际,谈谈行政法基本标准在实践中的利用在深圳的出现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的处罚,本人也是一个从事有关工作的工作人员，以为这么的行为是不当当,严重违背了行政法的合法性标准的要求。（１）公安机关依照《治安管理处罚法》的授权，是能够管理社会治安的部门，不过，并没有要求到，作为公安机关对于卖淫嫖娼等人员有进行游街示众的处罚的权力。仅仅是要求到罚款或者行政拘留、警告的处罚伎俩。作为公安机关不能够自己创造有关的处罚种类来进行处罚，仍然必须是强调法律自身的要求、法律自身的授权。（2）该行为的产生，恰恰表白公安机关在执法的过程中，没有依照法律的,而是依照我们老式上的道德来执法，来进行对对方进行处罚。第二小题：要将成为行政主体的三个要点讲全面,并举例阐明。答:那作为大家,怎样判断对方是否是一个行政主体?那我们就要把握住行政主体的基本特性：1、行政主体享受国家行政权力,实行行政活动的组织这么的一个特性与其他国家组织进行了辨别。人大不是行政主体。因为人大依照宪法和组织法的要求,享受的是立法权力，它显然不是行政主体，而是立法主体；那作为法院、检察院这么的国家机关同样也不是。因为作为法院、检察院依照宪法的要求,享受的是司法权力,也不是行政主体，而是司法主体。2、行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织，重要是说作为行政主体应当是具备独立的法律人格。比方说,作为遇到违背《治安管理处罚条例》的行为,一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处罚的,那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不是,要成为行政主体必然是能够以自己的名义来行使行政权的组织。在处罚决定书上，上面的印章其实是汕头市公安局。因此,作为治安科不是行政主体,在该行政处罚的法律关系当中,真正的行政主体应当是汕头市公安局。３、行政主体是能够独立对外负担法律责任的组织（１)治安联防队不能够成为行政主体。因为它不能够独立负担行政责任。最后，作为法院仍然是依照《行政诉讼法》的要求，以公安机关为被告.（2）公安局治安科同样也是不能够成为行政主体。因为它不能够独立负担行政责任。最后，法院仍然是将公安局列为被告。作为原告假如是要求对方进行国家赔偿，仍然是将汕头市公安局列为行政赔偿义务机关。第三小题:须举例阐明。3、行政救助的途径有哪些（须举例阐明)我国行政救助的途径重要是两种，就是行政机关救助和司法机关救助（1）行政机关救助是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关祈求对行政主体的行政违法或者行政不当的详细行政行为进行纠正或者追究其行政责任的一个救助途径。在我国，这里重要是通过行政复议的方式来实现。如某人对于某区公安局的处罚不认可,以为其行为是一个违法的行政行为，能够向其上一级的机关提出复议,如向汕头市公安局或者区政府提出,由其来审查有关的决定的是否合法。(2）司法机关的救助也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接收行政管理相对方的诉讼祈求，依照法定的审判职权和诉讼程序,通过处理和裁决行政争议,纠正行政违法,维护相对方的合法权益,监督行政主体的行政活动。作为法院重要是对详细行政行为的合法性进行审查，不对详细行政行为的合理性进行审查，也就是说作为行政主体的行为,审查过程中只是审查包括到行政违法行为的部分,作为法院能够要求对方负担对应的行政责任。当然,这里也有例外，就是对于显失公正的行政处罚的行政行为，这里就能够进行合理性审查。最后能够直接判决变更。（３）行政赔偿也是行政救助中很重要的组成部分。当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并且导致损害时，受害者有权依照《国家赔偿法》取得国家赔偿。如被公安局违法拘留，被拘留者能够要求实行该行为的公安局予以国家赔偿因此说,当公民的权利受到行政机关的侵害，作为当事人怎样谋求行政救助,重要两种伎俩，一个就是向法院打官司，就是司法机关救助,另一个伎俩称之为行政机关救助,重要是向该机关的上一级行政机关申请复议为主。当然，还能够专门提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的祈求。作业２:案例1.【结论要点】本案行政行为的主体是林业局。本案的核心在于文中授权的含义。假如属于授权,则由接收授权的组织负担责任;假如属于委托，则由作出“授权”的组织负担责任。能够明确的是,授权必须是法律、法规的授权,行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。本案只是名义上的授权,而其实质则是委托。因此,本案的行政主体是林业局。派出所的行政主体地位案例２.【结论要点】派出所在行政法上也许具备行政主体资格。派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政法上,派出机关具备行政主体资格，而派出机构一般不具备行政主体资格。但这并不意味着派出机构不能成为行政主体。假如法律、法规授权于派出机构,则派出机构也许因此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管理处罚条例》明确要求，派出所有警告和５０元如下的罚款权，九公里派出所因此而具备了行政主体资格,其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内,因而应当作为行政诉讼的被告.由其独立负担责任。案例3．【结论要点】（1).是.北京科技大学是从事高等教育事业的法人,原告田永诉请其颁发毕业证、学位证，正是因为其代表国家行使对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议,属于行政诉讼受案范围。(２).没有侵犯行政权.北京科技大学是国家授权的学士学位授予机构,在原告取得大学毕业资格后,应履行将毕业生的有关资料上报所在地的教育行政主管部门的职责,以供本地教育行政部门审查和颁发毕业派遣证。(３).行政赔偿范围只包括违法行政行为对受害人人身权或者财产权导致的实际侵害。目前,国家对大学生毕业分派实行双向选择的就业政策，并非学生毕业后就能找到工作，取得收入。因此，被告北京科技大学拒绝颁发证书的行为，只是使原告失去了与同学同期就业的机会，并未对原告的人身权和财产权导致实际损害。故原告以北京科技大学未按时颁发毕业证书致使其既得利益受到损害为由提出的赔偿经济损失主张，不能成立。原告在考试中有违背考场纪律的行为,被告北京科技大学据此事实对原告做出的按退学处理的决定虽然不能成立，不过并未对原告的声誉权导致损害。因此,原告起诉祈求法院判令北京科技大学在校报上向其赔礼道歉,为其恢复声誉，应当不予支持。作业3一.填空提1.行政相对方2.组织３.中央,地方4.公务行为，民事行为．5.民主标准,效率标准.６.书面７.6０8.损害赔偿９．行政侵权行为10．当事人,诉讼代理人１１.上诉人,被上诉人12．7１３.行政赔偿1４.一审判决,二审判决二．选择题B,BD，Ｄ,ＢＤ,Ｂ，AB,B,ABD,AB,A三.名词解释１.行政法律事实:指由行政法律规范所要求的能够引起行政法律关系发生.变更或消亡的客观现象或事实2.资格许可：指行政主体应申请人的申请,通过一定的考核程序发一定的证明文书,允许其享受某种资格或具备某种能力的许可,如律师证等.一般来说,资格许可的同时也包括了被许可人的行为许可．3.要式行政行为：指必须依照法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为.４．行政不当:也叫行政失当,指行政主体及其执行公务的人员,在执行行政管理过程中作出的行政行为虽然合法但不合理.四.简答题1.行政法的法源的形式有哪些,答：宪法；法律;行政法规和部门规章；地方性法规和地方行政规章,自治条例和单行条例;与行政法有关的法律解释;行政法的其他渊源2.简述行政许可的特性答:1.行政许可是依申请的行政行为2.行政许可的内容是国家一般严禁的活动。3.行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或是法律权利的详细行政行为。4.行政许可是一个外部行政行为5．行政许可是一个要式行政行为3.简述一般行政监督的重要方式答：报告工作；执法监督检查;审查同意;立案；行政复议;惩戒五.论述1.论述行政主体的特性答：1.行政主体是享受国家行政权利，实行行政活动的组织,这是行政主体与其他国家机关,组织的区分所在2.行政主体是能以自己的名义行使行政权上午组织,这是行政主体与行政机关内部的组织结构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区分。3.行政主体是能够对立对外，负担其行为所产生的法律责任的组织,这是行政主体具备独立法律人格的详细体现，也是一个组织成为行政主体的必备条件。在我国，行政主体包括国家行政机关和法律法规授权的组织。2.论述追偿制度与赔偿制度的关系答：追偿制度与国家赔偿制度是直接有关的,只有在国家成为赔偿责任主体的前提下，国家才能够行使追偿的权利。追偿制度自身并不是与国家赔偿制度同时发展的,而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。行政机关的工作人员或有受委托的组织和个人，在行使行政职权时从国家和行政机关代表的身份出现，因此，其行使职权行为不法侵害公民,法人和其他组织的合法权利时，受损害者无法向行使职权的个人要求赔偿,自然由国家赔偿责任,不过假如致害行为人在行使职权时，有故意或巨大过错导致了损害事实，则国家应对致害人行使追债权。六.案例分析答:行政复议法第１2条要求，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的详细行政行为不服的，由申请人选择,能够向该部门的本级人民政府申请行政复议，也能够向上一级主管部门申请行政复议。依照该条要求，市自考办作出决定处罚考生,考生能够向市人民政府申请行政复议,也能够向省自考委申请行政复议。作业４一.填空题1．法定义务2．选任，委任,调任,聘任3.权利,义务4.民主标准,效率标准5.拍卖,邀请发价,直接磋商６．对财产，行为,人身７．违法行为发生地8．警告，通报批评9.过错责任,危险责任二.选择题Ｃ,ACD,ACBD,AＢCD,AＢＤ,A,Ｂ,B，A,B三.名词解释1．国家行政机关答:国家行政机关是指一个国家的统治阶级依照其统治意志,依照宪法和有关法律设置的,行使国家权力,组织管理国家行政事务的机关２.行政许可答：是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查,通过颁发许可证,执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一个详细的行政行为。3.行政处罚答:行政处罚是行政主体对违背行政法律规范的公民，法人或者其他组织予以制裁的详细行政行为＂4.行政诉讼答:行政诉讼是指公民，法人或者其他组织以为行政机关和法律法规授权的组织作出的详细行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参加人的参加下,对详细行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动．四,简答题(每题８分）1.简述划分个人行为与机关行为的标准。答：1．公务员的行为从所属机关名义作出的,属机关行为，以个人名义做出的，属个人行为。2.公务员的行为是他的职责范围内作出的，属机关行为，假如超出了职责范围,必须结合第一标准和第三标准综合认定。3.公务员的行为是执行机关的命令或委托，无论机关的命令或委托是否超越权限,概属机关行为。２．被委托组织与被授权组织的区分是什么？答：1.性质不一样，被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动，被授权组织属于行政主体,能以自己的名义独立活动。2.产生的依据不一样,被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生,被授权组织的行政主体资格择由法规、法律的授权产生。３.行为的后果不一样，被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关负担,被授权组织对其行为后果独立负担法律责任。３．简述行政诉讼原告的法律特性.答:1．必须是行政管理相对一方的行政相对人,行政机关作为管理一方属于行政主体，故不具备原告资格。２.必须有法律上的厉害关系,即负担详细行政行为法律后果或受其影响。五．论述题1.试论行政行为的合法要件．答:1.主体合法:是指做出行政行为的组织必须具备行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立负担法律责任。主体合法除了要求行为主体必须是行政主体外,还要求其行为必须在权限范围内。2．内容合法:①行为有确凿的证据证明有充足的事实依照②行为有明确的依据，正确合用了法律法规规章和其他规范性文献③行为必须公正，合理,符合立法目标和立法精神3.程序合法：①行政行为符合行政程序法确定的基本标准和制度②行政行为应当符合法定的步骤和次序。2.论行政主体负担行政责任的方式答:行政主体负担行政责任的方式重要有:(１)通报批评,即由有权机关在一定范围采取的一个书面形式的批评措施．(2)赔礼道歉，认可错误．即由负担行政责任行政主体自身向相对方采取的一个事懊悔过措施.(3)恢复声誉，消除影响.即由负担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一个事后补救措施.(4）返还权益，恢复原状.针对违法和不当的剥夺权益,侵害财产的行为采取的恢复措施.(5)停止违法行为.(6)撤消违法决定(7）