浅谈提高县级环境监测能力的思路及对策

浅谈提高县级环境监测能力的思路及对策环境监测是环保工作最基础的工作环节，能够为环保科学理论研究提供有效的数据支撑，为政府环境与发展综合决策提供可靠的技术依据。在社会经济快速发展的时代背景下，随着人们生活水平的不断提升，生态文明和绿色发展理念也深入人心。人们对环境质量的要求不断提高，因此，大力提升县级环境监测能力，加大对本辖区环境的监测力度，对开展环境保护工作有着极其重要的意义。本文通过分析目前县级环境监测现状、存在的问题，结合新形势、新要求，提出了提高县级环境监测能力的思路及对策，全面提升监测工作水平，充分发挥环境检测职能作用，实现环境监测长效发展。一、县级环境监测现状近年来，国家对环境监测在技术、资金、政策、人才等方面进行了大量投入，县级环境监测的水平和实力有了明显提升，初步建立起了环境监测体系，构建起了环境分析框架，具备了很多环境污染因素监测手段，能够针对本地区特点进行相关环境问题的监测工作，有效地监管预防环境的污染问题。但随着我国环保工作日趋法制化、定量化、科学化，对环境监测工作提出了更高的要求。从监测能力来看，县级监测站尚不具备挥发性有机物、土壤重金属等污染物指标的监测能力。而社会化环境监测机构起步晚，存在专业检测人员短缺、内部管理不规范、恶性竞争扰乱市场秩序等情况，影响了监测的客观性、公正性和规范性。需要更加标准化、科学化的监测制度去指导环境监测工作的开展，建立起新型监测体系。二、环境监测存在的问题分析当前县级环境监测已初步具备了一定能力，环境保护工作也在有条不紊地开展之中，但与新形势下的监测任务相比，监测能力仍显不足，主要体现在以下几个方面：（一）监测队伍综合素质偏低环境监测队伍趋于规范化和制度化，但是面对环境监测行业种类多样、环境污染类型复杂、环境污染事故多发、突发性的情形，环境监测队伍的能力不能很好地适应新形势需要。从当前的县级环境监测编制情况分析，普遍存在编制少，监测人员年龄青黄不接。从人员岗位情况分析，目前存在岗位混乱的现象，有部分岗位人员是抽调、外聘、公益岗位的，导致监测队伍不稳定。此外，县级环境监测系统人员大多学历水平、业务知识水平偏低，知识更新和教育培训力度不够大。特别是缺乏高层次领军人才、专家型环保专业人才，急需加强监测队伍综合素质。（二）环境监测硬件设施滞后硬件设施的支持是更好发挥环境监测技术作用的必要条件，但是从目前来看，县级环境监测站的基础仪器已配备达标，能开展一些简单的、常规的监测，但是因监测经费不足，欠缺应急监测和生态等专项监测设备。现有监测设备和实验条件不能满足新形势、新要求，导致很多项目处于停滞状态。加之对环境监测站点的监测设备科学维护不到位，使得设备故障频出，也影响到了环境监测的效果。（三）监测能力与环境监测业务不匹配随着国家对生态环境管理的要求不断提高，生态环境监测的范围、指标和频次日益严格，相应的工作量也随之大幅增加。但是，监测技术人员数量严重不足，为了快速完成监测任务，质控管理过程不能严格按规范要求，导致监测数据的代表性、精密性、准确性、完整性和可比性无法得到有效的保证。监测项目种类繁多、频率减少、范围扩大、技术难度高等原因，导致一些问题出现之后不能够及时地发现。县级监测站点不具备完整的分析能力，一些项目必须要送上级站点分析，路途、时间等不稳定因素直接影响监测结果的准确性。三、提升环境监测能力的对策（一）加强人才队伍建设加强人才队伍建设是县级环境监测站发展的迫切需求。因此，要加大对人才引进、人才培养和培训、人才激励、人才交流等方面的投入力度。坚持岗位专业急需原则，引进专业对口的人才，适时安排新调入人员、工作岗位变动人员参加上岗前培训，有计划、有重点地培养在职监测人员成为技术骨干的后备人员，及时掌握先进的监测方法和技术，形成人才梯队，要强化政治思想教育和职业道德教育，使监测人员增强事业心和责任感，树立爱岗敬业、刻苦钻研业务的奉献精神和质量第一的指导思想，自觉主动地为环境管理和执法服务。（二）加强资源优化配置为了提升环境监测工作水平，满足与时俱进的发展要求，环保检测部门需要得到社会更多的资源倾向，从而真正发挥出环境监测的作用。保障环境监测经费，基础设施和大型仪器是促进环保工作创新发展的重要工具，及时维护更新环境监测设备，加大实验环境的投入，能进一步提升环境监测能力，确保各项监测指标的数据更稳定有效、科学准确。通过对环境监测方面资源优化配置，可以制定更合理的监测计划，推动县级环境监测体系全面升级。（三）加强环境监测管理科学制定监测方案和计划，有针对性地开展监测工作。落实监测分析人员持证上岗制度，建立有效的质量管理体系。全部实行垂直管理，建立统一的人员人事、规章制度、业务程序等管理体制。尤其是现场样品采集、实验室分析、数据综合处理三个方面都必须严格管理，保证监测数据的真实性、可靠性和客观性。同时还要做到外部监督和内部管理相结合，明确每一位工作人员的职责，建立奖惩制度，以适应新形势下的环境监测管理要求。提供合理化处理意见，具有指导性作用，有利于提高环境监测效率及质量，丰富其监测工作内涵，为环境保护效果的增强提供专业支持，实现环保监测长效发