DB4602T19.2-2024政府投资项目可行性研究报告编制导则 第2部分：市政公用工程

4602 8政府投资其他市政工程项目（环境卫生、园林和景观、燃气）可行性研究报 A.1工程费用组成及计算方法 A.2工程建设其他费用组成及计算方法 A.3预备费用组成及计算方法 A.4建设期利息计算方法 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规本文件是DB4602/T19《政府投资项目可行性研究本文件起草单位：海南省国际工程咨询有限公司、三亚市发展和改革本文件主要起草人：耿炎、范丽敏、范维正、黄彬、史克宇、耿玉杰、耿滔、张五海、符枫雨、为了贯彻落实《政府投资条例》（国务院772号令）、《海南省政府投资项目管〔2019〕61号规范三亚市政府投资建筑工程项目前期可行性研究工作，根据国家现行的法律、政策和基本建设程序要求，并结合建筑工程项目建设的特点，制定可行性研究是投资决策的核心环节，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，提升我国投资项目前期论证的质量和水平，实现投资高质量发展，就必须强化投资项目可行性研究的《政府投资项目可行性研究报告编制导则》主要包括两——第1部分对政府投资的建筑工程项目可行性研究报告编制的原则、内容、深度以及报告的编——第2部分对政府投资的市政公用工程项目可行性研究报告编制的原则、内容、深度以及报告本文件是指导政府投资项目可行性研究报告编制的重要依据，有利于进一步促进三亚市政府投资项目规范化、标准化管理，对加快推进政府投资项目的实施政府投资项目可行性研究报告编制导则第2部分：市政公用工程本文件规定了政府投资市政公用工程项目可行性研究报告编制的总则、政府投资市政给水工程项目可行性研究报告编制要求、政府投资市政排水工程项目可行性研究报告编制要求、政府投资市政道路工程项目可行性研究报告编制要求、政府投资其他市政工程项目（环境卫生、园林和景观、燃气）本文件适用于三亚市政府投资市政公用工程项目可行性研究报告下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适本文件将三亚市政府投资市政公用工程项目分为给水工程项目、排水工程项目、市政道路工程项），可行性研究报告编制的主要内容分为11个章节，分别为概述、项目建设背景和必要性、项目需求分析与产出方案、项目选址与要素保障、项目建设方案、项目运营方案、项目投融资与财务方案、项目影响效果分析、项目风险管控方案、研究结论及建议、附表、附c)在可行性研究报告编制的同时提供建设项目用地预审与选址意见书，控规图则，现状地形红d)项目的建设背景及必要性要有针对f)对项目进行系统详细的现状调查，核实项目的实际需求及项目是否具备建设的条件，明确征g)建设内容的确定及建设规模测算有理有据。h)明确项目建设地点周边配套市政条件及市政管i)需提供初步（可行性研究阶段）地质l)结合项目用地面积（土地费用）、建设成本、建设时间等因素，对项目工程技术方案进行具m)投资估算内容完整、指标可靠、经济可行，满足工程建设需要。n)对项目存在的问题和风险提示内容应进行说明。项目单位应委托已通过全国投资项目在线审批监管平台备案且备案的专业和服务范围与项目性质一致的咨询单位编制可行性研究报告，可行性研究报告由主管部门委托的咨询单位进行评估，评估后5政府投资市政给水工程项目可行性研究报告编制要求5.1概述5.1.1.1项目名称5.1.1.2项目提出的理由5.1.1.3项目的建设目标和任务5.1.1.4项目建设地点5.1.1.5项目建设内容及规模5.1.1.6项目建设工期5.1.1.7项目投资估算及融资方案5.1.1.8项目建设模式5.1.1.9项目主要技术经济指标5.1.1.10项目绩效目标5.1.1.11可行性研究报告的编制过程及编制范围5.1.1.12编制原则应论述项目可行性研究报告的编制原则，包括供水规模的确定、出水水质的保证、净水厂的建设、5.1.2.1项目单位应说明项目单位的全称，简述项目单位基本情况，主要内容包括单位性质、主要职能、人员配备对于政府资本金注入项目，应简述项目法人基本信息、投资人（或者股东）构成及政府出资人代5.1.2.2代建单位5.1.2.3编制单位5.1.3.1项目可行性研究报告编制依据b)国家、海南省、三亚市颁布的相关规划（如总体规划、区域规划、专项规划、行业规划等c)国家、海南省、三亚市颁布的相关产业政策、行业准入条件等；e)相关专题研究成果、相关会议纪要h)相关部门对项目建设的指导意见；5.1.3.2项目立项（建议书）批复和相关部门意见的执行情况应论述对项目立项（建议书）批复的执行情况，与项目立项（建议书）批复情况对比，对建设内容与规模、建设方案、投资等重要内容的变化进行对比说明；如有重大调整，应提出相应理由及依据，5.2项目建设背景和必要性5.2.1.1城市概况应介绍项目相关城市的城市性质、历史特点、建成区面积、行政区划、人口规模、区域人口情况5.2.1.1.3城市供水现状及存在的应对现状水源、管网、供水设施、供水范围、供水人口、供水普及率等情况进行论述，分析水源、水量、水压、水质以及供水系统、供水设施等方面存在的5.2.1.2项目提出的理由及进展情况应简述项目建设背景，说明项目用地预审和规划选址等建应针对社会事业发展的方向及趋势，项目发起的缘由，可行性研究前的工作情况及成果，重要问应阐述项目与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，并根据项目相关规划、用地预审和选址意见书等，核查项目用地规划设计要求及项目的合规性，以及是否违反“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，明确项目地块规划指标和设计应阐述项目与六水共治、农污治理、扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳对项目建设与相关规划、政策的符合性、协调性应有明确结应从重大战略和规划、产业政策、经济社会发展、项目单位履职尽责等层面，并结合区域城市供水系统存在的主要问题、项目在区域发展背景下的功能和作用、区域发展对项目实施的需求和迫切性等情况，综合论证项目建设的必要性和建设时机建设必要性分析应结合项目的具体情况及项目特有的建设背景进行分析，充分论述项目建设的理5.3项目需求分析与产出方案5.3.1.1服务范围及设计年限5.3.1.2需水量预测应从城市综合用水量指标法、综合生活用水比例相关法、不同类别用地用水量指标法、年增长率法、分类用水加和法、城市发展增量法、数学模型模拟法等预测方法中选择至少两种适合本项目实际5.3.1.2.2采用的主要数据及应根据城市性质及规模、工业布局与结构、人口增长、用水量指标等，按确定的预测方法预测项5.3.1.3供需平衡应论述项目服务范围内与设计供水能力具有相同保证率的供水量。应对项目服务范围近期、远期5.3.1.4项目功能定位及目标分析应通过项目的需求分析，并结合项目区域的总体规划、区域规划、专项规划、行业规划及各级相改扩建项目还应结合现状设施的功能，进行全面系统的分析，找出存在的问题和不足，在此基础应结合项目建设目标和功能定位等，论证项目的总体布局，确定项目的近期、远期建设规模，论证本期项目的建设内容及规模，确定建设标准。大型、复杂及分期建设项目应根据项目整体规划、资源利用条件及近远期需求预测，明确项目近远期建设规模、分阶段建设目标和建设进度安排，并说明预留发展空间及其合理性、预留条件对远期规模的影响应研究提出拟建项目正常运营年份应达到的生产或服务能力及其质量标准要求，并评价项目建设5.4项目选址与要素保障5.4.1.1用地位置及面积应选择项目最佳或合理的场址，说明项目建设选址的具体地理位置、四至范围、用地面积，地理5.4.1.2项目区域位置图可行性研究报告文本后应附项目的区域位置图，图纸应标明建设项目所在的区域位置，周边的行5.4.1.3用地情况应根据项目相关规划、用地预审和选址意见书等，论述说明项目选址用地性质、土地权属、供地方式、土地利用状况、矿产压覆、占用耕地和永久基本农田、涉及生态保护红线、地质灾害危险性评应根据项目现场踏勘、查阅资料、初步勘察、物探调研等情况，论述说明现有场地建筑物构筑物、5.4.1.4现有场址利用情况a)地形、地貌条件。应对三亚市及项目选址区域的地形地貌情况进行论述。b)气象条件。应对三亚市及项目选址区域的气温、降水量、风力风向、日照等情c)水文、地质条件。应对三亚市及项目选址区域的地质构造、地层、岩层、地基承载能力、有无不良地质区域、水文地质构造、泥沙、地下水特征、地下水位等情况进行论述。可行性研d)地震。应对三亚市及项目选址区域的5.4.2.2人口情况应对三亚市及项目选址区域的人口情况进行分析说明。包括：常驻人口（城市、农村）、流动人5.4.2.3交通运输条件应对项目选址区域周的交通运输条件进行分析，论述场址与车站、铁路、公路、港口、机场的距如项目选址周边的出行条件不满足项目建设的需求，应分析研究并提出相应的5.4.2.4公用工程条件应对项目选址区域周边市政道路、水、电、气、消防和通信等设施的现状条件和发展规划情况进行说明，明确项目供水、排水、供电等接入（连接）的地点、距离、管道规格，是否能够满足项目建如项目选址区域周边的公用工程条件不满足项目建设的需求，应分析研究并提出相应的解决措施。项目供水、排水、供电等公用工程的接入（连接）方案，应预先征求相关主管部门的意见，并与5.4.2.5施工条件应对项目选址区域的施工场地、用电、用水、道路等条件，以及生活配套设施和公共服务依托条改扩建项目应分析现有设施条件的容量和能力，提出设5.4.2.6建设条件评价5.4.3.1土地要素保障应分析项目相关的国土空间规划、土地利用年度计划、建设用地控制指标等土地要素保障条件，开展节约集约用地论证分析，评价用地规模和应论述项目用地总体情况，包括地上、地下建（构）筑物情况等；涉及耕地、园地、林地、草地等农用地转为建设用地的，应论述农用地转用指标的落实、转用审批手续办理安排及耕地占补平衡的落实情况；涉及占用永久基本农田的，应论述占用永久基本农田的必要性、合理性，以及永久基本农5.4.3.2水源论证应拟选水源进行比选分析，并分别论述其位置、可供水量及水位等比选方案均应满足项目需求，对水量保证率、水源保护、工程经济性等方面进行全面比较，提出5.4.3.3资源环境要素保障应分析拟建项目水资源、能源、大气环境、生态等承载能力及其保障条件，以及取水总量、能耗、碳排放强度和污染减排指标控制要求等，说明是否存在环境敏感区和环境制约因素。对于重大投资项目，应列示规划、用地、用水、用能、环境等要素保障指标，并综合分析提出要素保障方案。5.5项目建设方案应通过技术比较提出项目预期达到的技术目标、技术来源及其实现路径，确定核心技术方案和核心技术指标。简述推荐技术路线的理由。对于专利或关键核心技术，需分析其取得方式的可靠性、知5.5.2.1供水系统方案应对项目单一水源或多水原供水系统、输送原水或输送清水系统、分质、分压或等压供水系统进5.5.2.2厂址选择应简述城市总体规划确定的市政工程控制规划用地方案，工程地质安全方面的技术论证（有关地质灾害）等，说明取水位置、取水厂厂址和净水厂厂址。并提供资规部门的《建设项目用地预审与选应结合城市规划、取水水源、供水方向、配水管网布置以及自然地形等实际情况，若净水厂厂址5.5.2.3取水工程5.5.2.4输水工程5.5.2.5净水厂工程应论述净化工艺选择原则，对原水水质进行分析，从出水水质、微生物安全性、运行稳定性、土建施工要求、占地、维护管理、工程造价等方面对净化工艺进行比选，推荐净化工艺，并说明推荐理应对混凝剂、消毒剂的选择，铁锰的去除方式选择（若需要），废水处理方案选择，污泥浓缩、5.5.2.6配水工程5.5.2.7其他相关工程方案应比较方案的主要经济指标、对工程近远期结合、施工难度、运行管理、维修工作量等的影响，5.5.3.1设计原则应提出工程主要的设计原则，如取水方式、净化工艺选择、设备选型、管径确定、施工方式、项5.5.3.2工程建设规模及主要工程内容应确定取水工程、加压泵站、输水工程、净水厂工程规模及分期实施要求。对取水、输水、净化、5.5.3.3取水工程应对项目采用的取水方式进行分析，对取水头部和取水泵站的位置、形式、规模、尺寸、主要机5.5.3.4输水工程输水方式包括压力流输水方式、重力流输水方式以及压力与重力相结合的输水方式，应论述项目应对输水线路、长度、管径（断面）、管材、壁厚、条数、阀门的设置、防腐方式等内容进行分5.5.3.5净（配）水厂工程应对净水厂规模、位置、净化工艺流程、净化构筑物的布置形式、主要设计参数、设计尺寸、主要设备及主要性能参数、药剂及消毒剂投加系统、冲洗水回收系统、污泥处理系统等内容进行分析论5.5.3.5.2净水厂总图及附属建筑和应对总平面布置、厂区竖向设计、厂区平面设计及功能分区、厂区竖向设计及土方平衡计算、厂5.5.3.6配水工程应对配水管网分析、配水干管的布置形式、管径及工程数量、调节设施及局部加压泵站的位置、5.5.3.7建筑设计应对设计理念、建筑总图设计（包括平面布置、竖向设计、交通组织、防火设计、厂区排水、绿5.5.3.8结构设计应对设计使用年限、安全等级、抗震设防、设计荷载、结构形式、基础形式、地基处理等内容进行分析论述。如选址为山地还应对括削坡及填方场地的支护等方应论述项目供电负荷等级，根据供电负荷等级及项目周边供电情况，论述项目供电电源及外电接引情况和备用电源情况。计算项目用电负荷，根据计算结果确定变压器选型，并附用电负荷计算表。容量较大项目外部电源的可行性研究，应包含外部电源的情况说明，并提供两至三种可能的供电方案，从方案的可能性、可靠性及经济性等进行必要应论述供配电系统、计量及测量、功率因数补偿、操作电源、继电保护设置及信号装置、电力系应对控制系统功能层次、控制系统工作方式、控制系统硬件配置、数据通信网络类型、各现场控制站功能描述、中心控制站功能描述、软件平如采用工业监视系统、共用电视天线系统、有线广播系统、办公管理信息系统、安防、火灾报警5.5.3.11智慧水务应论述三亚市智慧水务现状情况，明确项目的智慧水务边界、总体架构、数据整合共享等内容，对水资源调配与管理、供水管理等应用系统建设进行论5.5.3.12通风与空气调节设计5.5.3.13机械设计5.5.3.14改扩建设计应对上述所列的相关系统进行现状调查分析，在原有给水系统设计的基础上，结合项目需求分析应结合原有设施布局和设施设备现状运作情况，评价其可利用性，同时进行改扩建方案设计，如果是局部改造（如只需进行管网改造），则只需对局部（如管网）及其相关联的关键部位情况进行分5.5.3.15海绵城市设计应论述海绵城市建设拟达到的目标和标准，分析场地现状和雨水年径流总量控制情况。结合《海南省海绵城市规划设计导则（试行）》（琼建城〔2017〕331号）相关要求，总述拟达到的各项指标应通过设备比选提出项目所需主要设备（含软件）的规格、数量、性能参数、来源和价格，论述设备（含软件）与技术的匹配性和可靠性、设备（含软件）对工程方案的设计技术需求，提出关键设备和软件推荐方案及自主知识产权情况。对于关键设备，应进行单台技术经济论证，论述设备调研情对于改扩建项目，应分析现有设施设备利用或改造情况，必要时还应提供有关设施设备的检测资5.5.5主要工程量及主要设备材料清单应列表说明项目的主要工程内容，包括但不限于：名称、规格、型式、单位、数量、备注（说明应根据工程内容，采用列表的方式分类列出主要设备材料清单，包括但不限于：设备名称、规格涉及土地征收的项目，应根据有关法律法规政策规定，提出征收补偿（安置）方案。土地征收补偿（安置）方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障、补偿（安置）费用等内容。调查征收补偿（安置）实物量，分析征地拆迁的实施难度及可对于具备条件的项目，应研究提出项目数字化应用方案（如建筑信息模），备、工程、建设管理和运维、网络与数据安全保障等方面的说明，提出以数字化交付为目的，实现设5.5.8.1建设组织和管理模式根据《海南省人民政府关于印发〈海南省政府投资项目管理办法〉和〈海南省政府投资项目代建制管理办法〉的通知》（琼府〔2019〕61号），采取直接投资或项目资本金注入方式建设的政府投资项目，除涉及国家安全、国家秘密的项目外，项目单位不具备自行建设和管理能力、管理人员、技术项目单位应根据自身的技术能力和管理力量等因素，明确项目的建设管理模式，如代建管理、全项目建设如选择代建的方式，可采用全过程代建方式，即由项目单位委托代建单位对代建项目从项目立项（建议书）批复后直至竣工交付使用实行全过程管理；也可以根据项目的实际情况采用分阶应根据项目的具体情况，对项目建设管理的组织结构进行说明，包括：组织机构类型，项目管理的层次，设立职能部门和相应的职责，并标明组织结构图。制定质量、安全管理方案和验收标准，明确建设质量和安全管理目标及要求，提出拟采用新材料、新设备、新技术、新工艺等推动高质量建设的技术措施。根据劳动政策法规，项目建设规模、组织机构设置、管理制度，以及同类项目的建设水平等，说明项目组织实施的关键岗位职责和人员配备标5.5.8.2实施进度应根据项目的建设内容、工程量、建设难易程度、以及实施条件等情况，确定合理的实施进度。项目的实施分为前期阶段、施工阶段、竣工阶段等，主前期阶段包括：项目立项、可行性研究报告编制与审批、勘察、初步设计及概算编制与审批、施应根据项目实施各阶段工作量和所需时间，对建设时序进行说明，并使各阶段工作相互衔接。编5.5.8.3工程招标根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委16号令全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、b)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。c)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的根据《海南省发展和改革委员会关于修订印发〈海南省工程建设项目招标事项核准办法〉的通知》（琼发改规〔2020〕4号），项目建设单位符合下列条件，具有编制招标文件和组织评标能力的，可a)具有项目法人资格（或者法人资格）；b)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技根据《海南省发展和改革委员会关于修订印发〈海南省工程建设项目招标事项核准办法〉的通知》（琼发改规〔2020〕4号），国有资金（含国有资产）占控股或者主导地位的依法必须招标项目，应c)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；a)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工c)符合条件的潜在投标人数量不足三家，不能形成有效竞争；d)采购人依法能够自行建设、生产或者提g)投标人少于三个或者评标委员会否决所有投标，在分析原因并采取措施后重新招标，投标人招标范围(√)招标方式(√) 12345675.6项目运营方案应研究提出项目运营模式，确定自主运营管理还是委托第三方运营管理，并说明主要理由。委托第三方运营管理的，应提出对第三方的运营管理能力应研究项目组织机构设置方案、人力资源配置方案、员工培训需求及计划，提出项目在合规管理、论述法人的组建方案是否符合要求，项目执行机构是否具备指挥能力、管理能力和组织协调能力，5.6.3.1编制依据5.6.3.2危险因素及危害程度分析应分析论述项目在运营期中可能存在的危险、有害因素和对人员身心健康造成不利影响的因素，a)识别项目可能存在的危险场所、部位、物品等有害因素，分析危险、有害因素导致事故发生b)识别项目可能存在的对人员身心健康造成不利影响的因素，分析对人员的身心健康产生不利5.6.3.3劳动安全与卫生防范措施应针对项目在运营管理中可能存在的危险、有害因素和危害程度，以及对人员身心健康造成不利影响的因素，明确安全生产责任制，建立安全管理体系，提出劳动安全与卫生防范措施。应从项目的总图布置、功能分布、工艺流程、设施设备等方面提出安全技术对策措施，项目如建设空间有限或涉及危大工程应进行分析并提出安全技术措施；从项目的组织机构设置、人员管理、物料管理等方面提出安全管理对策措施，提出的安全对策和措施应具有针对性，并制定项目安全应急管5.6.3.4消防安全措施应从项目的电气消防、给排水消防、灭火器设置、消防安全管理等方面分析应采取的消防安全措5.6.3.5其他安全措施对项目可能涉及的数据安全、网络安全、供应链安全等其他危险因素，应论述其责任制度或措施研究制定项目全生命周期关键绩效指标和绩效管理机制，提出项目主要投入产出效率、直接效果、外部影响和可持续性等管理方案。大型、复杂及分期建设项目，应按照子项目分别确定绩效目标和评5.7项目投融资与财务方案5.7.1.1编制说明应论述建设地点、建设性质（新建、扩建或改建）、建设规模和建设范围，明确工程总投资中所应论述编制投资估算主要依据，如初步方案、参考定额或指标、价格信息、取费依据文件等，包a)国家、海南省和三亚市发布的有关法律、法规、规章、规程等。b)政府主管部门颁布的投资估算指标、概算定额、预算定额、费用标准等。c)工程造价管理机构发布的人工、设备、材料价格、造价指数等。d)工程勘察资料、设计文件、有关专业提供的主要工程量和主要设备清单。e)类似工程的各种技术经济指标和参应对建筑工程、安装工程、设备购置等工程费用的编制进行论述说明（包括：工程量、综合造价指标取值说明，土石方运距说明，设备询价情况说明等）；对工程建设其他费取费基数及费率、预备项目如采用新技术、新材料、新设备、新工艺等特殊情况，以及其他与估算有关但无法在估算表应对其他有关问题进行论述说明，如估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。应对主要技术经济指标、投资估算分析、资金筹措、资金总额组成及年度用款计划相关内容进行5.7.1.2投资估算编制基本规定可行性研究阶段投资估算应采用单位工程指标法或分项详细估算法，按各个单项工程的单位工程进行编制。对投资有重大影响的主体工程应估算出分部分项工程量，依据概算定额（预算定额）或参考概算指标编制主要单项（单位）工程的投资估算。无论采用何种指标或资料，都应将其价格和费用水平调整到估算编制年度的实际价格和费用水平，并结合工程建设条件和特点，对实物工程量进行调总投资估算表应汇总单项工程估算，以及工程建设其他费用、预备费用、建设期利息、铺底流动单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单位工程分别估算工程费用，工程费用包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费。工程费用、工程建设其他费用可在投资估算汇总表中分项估投资估算应完整地反映工程方案的设计内容，实事求是地根据项目的建设条件，正确地按有关依据资料进行编制，编制内容应完整，工程量与工程占投资比重较大的设备、特殊工艺设备、采用市场价的主要材料应提供至少三家单位询价单（需受设计深度限制工程方案暂未设计的内容，应根据项目实际情况参考类似工程经验增补相应费用5.7.1.3投资估算费用组成及计算方法投资估算费用组成包括建设投资、建设期利息和流动资金。建设投资由工程费用、工程建设其他工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的费用，包括建筑工程费、设备及安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配设备及工器具购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付生产或使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发列入审批事项清单或技术审查清单的事项，应严格遵循“谁委托谁付费”的总体原则，须由建设本标准所列明的工程建设其他费用，一般是项目可能发生的费用，并非每个项目都会发生。实际工作中应根据国家、海南省、三亚市相关规定，并结合工程项目实际情况确定，不发生时不计取。计工程建设其他费用一般包括但不限于：建设用地费、建设项目管理费、建设项目前期咨询费、工程勘察设计费、工程监理费、工程造价咨询费、招标代理服务费、施工图设计文件审查费、环境影响咨询费、社会稳定性风险评估费、水土保持补偿费、水土保持咨询服务费、职业病危害评价费、安全评价费、建筑信息模型（BIM）技术应用费、工程保险费、场地准备及临时设施费、建设工程费、防空地下室易地建设费、地质灾害危险性评价费、研究试验费、高可靠性供电费用、城市基础设施配套费、特种设备检验检测费、联合试运转费、生产准备及开办费、专利及专有技术使用费、引进技术和引进设备其他费、PPP项目专项咨询费及其他相关预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和基本预备费指在可行性研究及估算中难以预料的工程建设期利息是指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。并按规定允流动资金是指项目建成投产所需的启动流动资金，生产经营性项目为保证投产后正常的生产营运，按其所需流动资金的30%作为铺底流动资金计入建设项目投资估算。非生产性建设项目总投资不计列5.7.1.3.6投资估算费用组成及计算5.7.1.4投资估算表投资估算表应根据附录B进行编制，编制时应按项目的实际情况调整项目建安工程费、设备及工器5.7.1.5主要技术经济指标及投资估算分析对项目的投资估算的比例进行分析论述，包括：建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费各占工程费用总计的比例；工程费用、工程建设其他费用、预备费用各占建设投资的比例；建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费各占建设项目总投资的比例。并分析影响项目投资的主要因素。5.7.1.6资金总额组成及年度投资计划123456如项目资金来源存在多种渠道，应逐一说明并明确相应比例。明确建设期内分年度应根据项目性质，确定适合的评价方法。结合项目运营期内的负荷要求，估算项目营业收入、补贴性收入及各种成本费用，并按相关行业要求提供量价协议、框架协议等支撑材料。通过项目自身的盈利能力分析，评价项目可融资性。对于政府直接投资的非经营性项目，应开展项目全生命周期资金平衡分析，提出开源节流措施。对于政府资本金注入项目，应计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标，评价项目盈利能力；营业收入不足以覆盖项目成本费用的，应提出政府支持方案。对于综合性开发项目，应分析项目服务能力和潜在综合收益，评价项目采用市场化机制的可行性和利应研究提出项目拟采用的融资方案，包括权益性融资和债务性融资，分析融资结构和资金成本。说明项目申请财政资金投入的必要性和方式，明确资金来源，提出形成资金闭环的管理方案。对于政府资本金注入项目，应论述项目资本金来源和结构、与金融机构对接情况，研究采用权益型金融工具、专项债、公司信用类债券等融资方式的可行性，主要包括融资金额、融资期限、融资成本等关键要素。对于具备资产盘活条件的基础设施项目，应研究项目建成后采取基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活存量资产、实现项目投资回收的可对于使用债务融资的项目，应明确债务清偿测算依据和还本付息资金来源，分析利息备付率、偿债备付率等指标，评价项目债务清偿能力，以及是否增加当地政府财政支出负担、引发地方政府隐性如果能够得知或根据经验设定所要求的借款偿还期，可以直接计算利息备付率和偿债备付率指标；如果难以设定借款偿还期，也可以先大致估算出借款偿还期，再采用适宜的方法计算出每年需要还本利息备付率（ICR）系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI）的比息资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务利息的ICR=PI——计入总成本费用的应付利息。偿债备付率（DSCR）系指在借款偿还期内，用于计算还本付息的资金（EBITDA—TAX）与应DSCR=PD——应还本付息金额，包括还本金额和计入总成本费用的全部利息。融资租赁费用可视同借款偿还。运营期内的短期借款本息也应纳如果项目在运行期内有维持运营的投资，可用于还本付息的资金应扣除维持运营的投资。偿债备付率应分年计算，偿债备付率高，表明可用于还本付息的资金保障程度高。偿债备付率适度的资产负债率，表明企业经营安全、稳健，具有较强的筹资能力，也表明企业和债权人的风险较小。对该指标的分析，应结合国家宏观经济状况、行业发展趋势、企业所处竞争环境等具体条件a)项目投资现金流量表；对于政府资本金注入项目，应编制财务计划现金流量表，计算各年净现金流量和累计盈余资金，判断拟建项目是否有足够的净现金流量维持正常运营。对于在项目经营期出现经营净现金流量不足的项目，应研究提出现金流接续方案，分析政府财政补需要政府长期补贴才能维持运营的项目，应合理估算项目运营期各年所需的政府补贴数额，并分析政府补贴的可能性与支付能力。对有债务资金的项目，还应结合借款偿还要求进行财务生存能力分5.8项目影响效果分析对于具有明显经济外部效应的政府投资项目，应计算项目对经济资源的耗费和实际贡献，分析项目费用效益或效果，以及重大投资项目对宏观经济、产业经济、区域经济等所产生的影响，评价拟建由于政府投资项目一般属于非经营性项目，应以经济费用效益分析为主，主要采用经济费用效益分析和费用效果分析，根据项目特点，还可选择不确定性分析、风险分析、区域经济与宏观经济影响5.8.1.1经济费用效益分析经济费用效益分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡项目经济费用效益分析采用社会折现率对未来经济效益和经济费用流量进行折现。项目的所有效益和费用（包括不能货币化的效果）一般均应在共同的时点基础上予经济费用效益分析可在直接识别估算经济费用和经济效益的基础上，利用表格计算相关指标；也可在财务分析的基础上将财务现金流量转换为经济效益与费用流量，利用表格计算相关如果项目的经济费用和效益能够进行货币化，应在费用效益识别和计算的基础上，编制经济费用经济净现值（ENPV）系指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济净效益流量折现到建设期初ENPV=(B−C)t(1+is)−ts——社会折现率；n——项目计算期。在经济费用效益分析中，如果经济净现值等于或大于0，表明项目可以经济内部收益率（EIRR）系指项目在计算期内经济净效益流量的现值累计等于0时的折现率，应按(B−C)t(1+EIRR)−t=0如果经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受经济效益费用比（RBC）系指项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比，应按下式计如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析方法；对于效益和费用均难于量化的项目，应5.8.1.2费用效果分析费用效果分析系通过比较项目预期的效果与所支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性。效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体时，在经济评价中应采用费用效果分析a)最小费用法，也称固定效果法，在效果相同的条件下，应选取费用最小的备选方案。b)最大效果法，也称固定费用法，在费用相同的条件下，应选取效果最大的备选方案。c)增量分析法，当效果与费用均不固定，且分别具有较大幅度的差别时，应比较两个备选方案之间的费用差额和效果差额，分析获得增量效果所付出的增量费用是否值得，不可盲目选择效果费用比（RE/C）大的方案或费用效果比（RC/E）小采用费用效果增量分析时应先确定基准指标（截止指标）[E/C]0或[C/E]0。如补增加的费用，选择费用高的方案，否则，选择费用低的5.8.1.3不确定性分析与风险分析项目经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算，具有一定程度的不确定性，为分析不确定性因素变化对评价指标的影响，估计项目可能承担的风险，应进行不确定性分析与经济风险分析，提出不确定性分析主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。经济风险分析应采用定性与定量相结合的方法，分析风险因素发生的可能性及给项目带来经济损失的程度，其分析过程包括风险识别、风险估计、），敏感性分析系指通过分析不确定性因素发生增减变化时，对财务或经济评价指标的影响，并计算风险识别应采用系统论的观点对项目全面考察综合分析，找出潜在的各种风险因素，并对各种风险进行比较、分类，确定各因素间的相关性与独立性，判断其发生的可能性及对项目的影响程度，按风险估计应采用主观概率和客观概率的统计方法，确定风险因素的概率分布，运用数理统计分析方法，计算项目评价指标相应的概率分布或累计概率、期望值、风险评价应根据风险识别和风险估计的结果，依据项目风险判别标准，找出影响项目成败的关键风险因素。项目风险大小的评价标准应根据风险因素发生的可能性及其造成的损失来确定，一般采用评价指标的概率分布或累计概率、期望值、标准差作为判别标准，也可采用综合风险等级作为判别标风险应对根据风险评价的结果，研究规避、控制与防范风险的措施，为项目全过程风险管理提供5.8.1.4区域经济与宏观经济影响分析区域经济影响分析系指从区域经济的角度出发，分析项目对所在区域乃至更大范围的经济发展的影响；宏观经济影响分析系指从国民经济整体的角度出发，分直接影响范围限于局部区域的项目应进行区域经济影响分析，直接影响国家经济全局的项目应进行宏观经济影响分析，应遵循系统性、综合性、定性分析与定量分析相结区域经济与宏观经济影响分析应立足于项目的实施能够促进和保障经济有序高效运行和可持续发展，分析重点应是项目与区域发展战略和国家长远规划的关系。分析内容应包括下列直接贡献和间接a)项目对区域经济或宏观经济的直接贡献通常表现在：促进经济增长，优化经济结构，提高居民收入，增加就业，减少贫困，扩大进出口，改善生态环境，增加地方或国家财政收入，保b)项目对区域经济或宏观经济影响的间接贡献表现在：促进人口合理分布和流动，促进城市化，带动相关产业，克服经济瓶颈，促进经济社会均衡发展，提高居民生活质量，合理开发、有c)项目可能产生的不利影响包括：非有效占用土地资源、污染环境、损害生态平衡、危害历史文化遗产；出现供求关系与生产格局的失衡，引发通货膨胀；冲击地方传统经济；产生新的相对贫困阶层及隐性失业；对国家经济安全可能带来的不利影5.8.1.5经济影响分析结论5.8.2.1项目社会影响分析应论述项目建设对社会可能产生的正面影响和负面影响，分析各类社会因素的影响的范围、程度，评价项目在带动当地就业、促进技能提升等方面的预期成效，以及促进员工发展、社区发展和社会发展等方面的社会责任，并针对负面影响应分析可能出现的后果提出相应的措施，宜从以下几个方面进a)对项目所在地的居民就业、收入、生活水平和质量的影响；b)对项目所在地的不同利益相关者和弱势群体的影响；c)对项目所在地的文化、教育、医疗卫生，以及公共基础设施建设的影响；5.8.2.2项目社会互适性分析分析项目在上述社会影响存在的情况下能否为当地的社会环境所接受，并分析论述当地人民群众、政府部门、社会组织的诉求，其对项目的支持程度，以及可能出现的问题及措施，宜从以下几个方面a)项目所在地不同利益群体对项目的态度及支持程度；5.8.2.3社会评价结论应根据建设项目的实际情况，结合上述的分析，对项目社会效益的可行性进行辨别。5.8.3.1编制依据5.8.3.2项目选址环境和生态现状应论述项目选址所在区域的空气环境、水环境、声环境、土壤环境等现状情况，周边生态环境、5.8.3.3执行标准应针对空气环境、声环境等环境质量，论述项目选址区域属于哪一类功能区，明确应执行的环境应针对废水、废气、噪声、固体废弃物等环境污染物的排放，明确项目在建设期和运营期应执行5.8.3.4项目主要污染因素分析应论述项目在建设期和运营期可能存在的主要污染因素，一般从废水、废气、噪声、固体废弃物等方面进行说明。评价项目在地质灾害防治、防洪减灾、水土流失、土地复垦、生态保护、生物多样应论述项目在建设期和运营期对环境可能造成的破坏a)建设期污染因素分析包括但不限于：施工污水、生活污水等水污染因素，施工扬尘、施工车辆及机械设备排放尾气等大气污染因素，施工车辆及机械设备等噪声污染因素，建筑垃圾、生活垃圾等固体废弃物污染因素，b)运营期污染因素分析包括但不限于：生活污（废）水、实验废水等水污染因素，汽车排放尾气等大气污染因素，车辆、机电设备等噪声污染因素，生活垃圾、实验垃圾等固体废弃物污染因素，以及其他污染因素分析。包括但不限于：是否改变生态系统类型，林地、耕地、水域、河道占用情况和变化情况，可能引发水土流失的范围和程度，对生态保护、生物多样性和环境敏感区及周围环境敏感人群的影响，可能5.8.3.5项目主要污染因素防治措施应针对项目在建设期和运营期可能存在的主要污染因素，提出相应的污染防治措施，包括但不限a)水污染因素防治措施如项目自建污水处理设施，应说明污水处理规模、采用的污水处理工艺、排放标准、排水出路等；如项目污水排入市政污水系统的，应说明城市污水处理厂的处理规模、规划处理范围、污水管网情况等。如项目产生危险性污（废）水，需明确危险性污（b)大气污染因素防治措施针对项目在建设期和运营期可能产生的污染性气体，应论述采用的特定处理措施，如净化措施、针对项目在建设期和运营期可能产生的噪声，应论述针对项目在建设期和运营期可能产生的固体废弃物，应明针对项目在建设期和运营期对环境可能造成的破坏，应提出保护生态环境、社会环境、自然文化污染因素防治措施应具有针对性，按项目建设期和运营期分别列明，并与“5.8.3.4项目主要污5.8.3.6水源保护应根据国家和地方有关水源保护的法规、条例，分析建设期、运营期对水源生态环境、水体水质5.8.3.7环境影响分析结论应明确项目在采用相应的污染治理和环境保护措施后，对所在区域的环境影响情况，从环境保护应根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（生态环境部令第16号明确项目的环境影响评价（建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响5.8.4.1设计依据5.8.4.2节能措施应结合项目建筑设计，对建筑节能措施进行论述，包括但不限于：确定体型系数（按不同气候区要求）、窗墙比、屋顶透光部分比等主要参数，明确屋面、外墙（非透光幕墙）、外窗（透光幕墙）应结合项目给排水设计，对给排水节能措施进行论述，包括但不限于：高效节水、节能减排器具应结合项目电气设计，对电气节能措施进行论述，包括但不限于：拟采用的电气节能和环保措施，5.8.4.2.5可再生能源利用及资源节约分析应对项目的矿产资源、森林资源、水资源（含非常规水源）、能源、再生资源、废物和污水资源5.8.4.3项目能源消耗量计算应分析论述项目能源消耗情况，宜采用列表的方式分别计算各类能源年消耗量，并按照GB/T2589规定的折标系数，计算项目综合能耗，宜采用列表的形式，如表3、1212121电2水根据《海南省发展和改革委员会关于印发〈海南省固定资产投资项目节能审查实施办法〉的通知》（琼发改规〔2023〕6号），年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录以国家发展改革委公布为准）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设，对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不对于高耗能、高排放项目，应在项目能源资源利用分析的基础上，预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度，提出项目碳排放控制方案，明确拟采取减少碳排放的路径与方式，分析项5.9项目风险管控方案5.9.1.1项目的“四性”分析5.9.1.2风险识别应对项目全生命周期可能引发社会稳定风险的各种风险因素进行识别，包括但不限于：需求、建设、运营、融资、财务、经济、社会、环境、网络与数据安全等方面，以及相关利益者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发的不稳125.9.1.3风险估计应对已识别的各单一风险因素的风险程度进行估计，并分析各风险发生的可能性、影响程度、损失程度，以及风险承担主体的韧性或脆弱性，判断各风险后果的严重程度，研究确定项目面临的主要pq12125.9.2.1风险防范和化解措施应结合项目特点和风险评价，有针对性地提出项目主要风险的防范和化解措施，明确风险发生阶段、责任主体及协助单位。宜采用列表的形式，如表10125.9.2.2风险等级应分析落实风险防范和化解措施后的风险发生概率、风险影响程度、风险程度、风险指数，预估落实风险防范和化解措施后的项目社会稳定风险等级。宜采用列表的形式，如表11、表12、表13表11项目落实措施后主要风险因素及风pq1212125.9.2.3风险分析结论应论述项目社会稳定风险分析的主要结论，包括但不限于：项目合法性、合理性、可行性、可控性的分析，落实风险防范和化解措施后的项目社会稳定风对于项目可能发生的风险，应研究制定社会稳定风险应急预案，明确应急处置及应急演练要求等。5.10研究结论及建议5.10.1主要研究结论应从建设必要性、要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、影响可持续性、风险可控性等维度分别简述项目可行性研究结论，评价项目在经济、社会、环境等各方面效果和风险，提出应针对项目需要重点关注和进一步研究解决的问题，提出相关5.11附表、附图和附件应根据项目实际情况和相关规范要求，研究确定并附具可行性研究报告必要的附表、附图和附件应附编制可行性研究报告的相关表格如下所示（包括但a)技术经济指标表；b)征地拆迁工程数量表；a)项目投资现金流量表；应附可行性研究报告经济费用效益分析的相关表格如下所示（宜根据项目实际情况调整应附可行性研究报告的相关图纸如下所示（包括但b)供水系统方案示意图；d)长距离输水管道（涵）水力坡降线应附编制可行性研究报告的相关支撑材料如下所示（包括但a)立项批复、项目投资计划、相关会议纪要及明确可不立项的相关文件等依据；b)项目涉及的总体规划、控制性规划、专项规划、“多规合一”、水系规划（有涉及的需要）e)其他相关职能部门或行业主管部门的意6政府投资市政排水工程项目可行性研究报告6.1.1.11可行性研究报告的编制过程及编应论述项目可行性研究报告的编制原则，包括处理规模的确定、出水水质的保证、污水厂的建设、应说明项目单位的全称，简述项目单位基本情况，主要内容包括单位性质、主要职能、人员配备对于政府资本金注入项目，应简述项目法人基本信息、投资人（或者股东）构成及政府出资人代b)国家、海南省、三亚市颁布的相关规划（如总体规划、区域规划、专项规划、行业规划等c)国家、海南省、三亚市颁布的相关产业政策、行业准入条件等；e)相关专题研究成果、相关会议纪要h)相关部门对项目建设的指导意见；6.1.3.2项目立项（建议书）批复和相关部门意见的执应论述对项目立项（建议书）批复的执行情况，与项目立项（建议书）批复情况对比，对建设内容与规模、建设方案、投资等重要内容的变化进行对比说明；如有重大调整，应提出相应理由及依据，应介绍项目相关城市的城市性质、历史特点、建成区面积、行政区划、人口规模、区域人口情况应对现状排水体制、管网、提升泵站、处理厂的水量、位置、处理工艺、设施的利用、水体及环应简述项目建设背景，说明项目用地预审和规划选址等建应针对社会事业发展的方向及趋势，项目发起的缘由，可行性研究前的工作情况及成果，重要问应阐述项目与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，并根据项目相关规划、用地预审和选址意见书等，核查项目用地规划设计要求及项目的合规性，以及是否违反“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，明确项目地块规划指标和设计应阐述项目与六水共治、农污治理、扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳规划政策符合性分析应有针对性，对项目建设与相关规划、政策的符合性、协调性应有明确结论。应从重大战略和规划、产业政策、经济社会发展、项目单位履职尽责等层面，并结合区域排水系统存在的主要问题、项目在区域发展背景下的功能和作用、区域发展对项目实施的需求和迫切性等情建设必要性分析应结合项目的具体情况及项目特有的建设背景进行分析，充分论述项目建设的理应根据城市现状情况和城市总体规划、给水排水或再生水专项规划等，进行排水量或再生水量预应通过项目的需求分析，并结合项目区域的总体规划、区域规划、专项规划、行业规划及各级相改扩建项目还应结合现状设施的功能，进行全面系统的分析，找出存在的问题和不足，在此基础应结合项目建设目标和功能定位等，论证项目的总体布局，确定项目的近期、远期建设规模，论证本期项目的建设内容及规模，确定建设标准。大型、复杂及分期建设项目应根据项目整体规划、资源利用条件及近远期需求预测，明确项目近远期建设规模、分阶段建设目标和建设进度安排，并说明预留发展空间及其合理性、预留条件对远期规模的影响应研究提出拟建项目正常运营年份应达到的生产或服务能力及其质量标准要求，并评价项目建设应选择项目最佳或合理的场址，说明项目建设选址的具体地理位置、四至范围、用地面积，地理可行性研究报告文本后应附项目的区域位置图，图纸应标明建设项目所在的区域位置，周边的行应根据项目相关规划、用地预审和选址意见书等，论述说明项目选址用地性质、土地权属、供地方式、土地利用状况、矿产压覆、占用耕地和永久基本农田、涉及生态保护红线、地质灾害危险性评应根据项目现场踏勘、查阅资料、初步勘察、物探调研等情况，论述说明现有场地建筑物构筑物、如涉及耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等农用地转为建设用地的，说明农用地转用a)地形、地貌条件。应对三亚市及项目选址区域的地形地貌情况进行论述。b)气象条件。应对三亚市及项目选址区域的气温、降水量、风力风向、日照等情c)水文、地质条件。应对三亚市及项目选址区域的地质构造、地层、岩层、地基承载能力、有无不良地质区域、水文地质构造、泥沙、地下水特征、地下水位等情况进行论述。可行性研d)地震。应对三亚市及项目选址区域的应对三亚市及项目选址区域的人口情况进行分析说明。包括：常驻人口（城市、农村）、流动人应对项目选址区域的交通运输条件进行分析，论述场址与车站、铁路、公路、港口、机场的距离，应对项目选址区域周边市政道路、水、电、气、消防和通信等设施的现状条件和发展规划情况进行说明，明确项目供水、排水、供电等接入（连接）的地点、距离、管道规格，是否能够满足项目建如项目选址区域周边的公用工程条件不满足项目建设的需求，应分析研究并提出相应的解决措施。项目供水、排水、供电等公用工程的接入（连接）方案，应预先征求相关主管部门的意见，并与应对项目选址区域的施工场地、用电、用水、道路等条件，以及生活配套设施和公共服务依托条改扩建项目应分析现有设施条件的容量和能力，提出设应分析项目相关的国土空间规划、土地利用年度计划、建设用地控制指标等土地要素保障条件，开展节约集约用地论证分析，评价用地规模和应论述项目用地总体情况，包括地上、地下建（构）筑物情况等；涉及耕地、园地、林地、草地等农用地转为建设用地的，应论述农用地转用指标的落实、转用审批手续办理安排及耕地占补平衡的落实情况；涉及占用永久基本农田的，应论述占用永久基本农田的必要性、合理性，以及永久基本农应分析拟建项目水资源、能源、大气环境、生态等承载能力及其保障条件，以及能耗、碳排放强度和污染减排指标控制要求等，说明是否存在环境敏感区和环境制约因素。对于重大投资项目，应列示规划、用地、用能、环境等要素保障指标，并综合分析提出要素保障方应通过技术比较提出项目预期达到的技术目标、技术来源及其实现路径，确定核心技术方案和核心技术指标。简述推荐技术路线的理由。对于专利或关键核心技术，需分析其取得方式的可靠性、知应根据城镇总体规划、分期建设、流域环境保护治理、再生水需求等要求，结合设施现状，提出几个可能的系统工程方案，进行技术经济比较，论证方案的合理性和先进性，择优推荐方案，列出方应按照专业规范要求进行进水水质预测，根据预测的进水水质、受纳水体要求、再生水（功能）应确定厂（站）址选择的原则；应按照总体规划、水文、地质、地形地貌、环境影响、交通状况、防洪、地质灾害影响、社会影响、移民搬迁、土地状况等因素，列出各备选厂（站）址的各方面相关6.5.2.5污水（再生水）处理工艺、污泥处理工艺与处置方式的应根据进水水质特性和出水水质要求、污泥特性、用地面积等情况，概述几种可能的污水（再生水）处理工艺和污泥的处理处置方式及其对工程的适用性，经多方案技术经济比较，确定推荐的污水应根据项目用地范围、环境要求、拟采用的设备形式、管理维护要求等情况，对泵站采用的形式应根据项目用地范围、进出水方向、厂（站）址现况地形、土方、与远期工程衔接、环境影响等6.5.2.8厂（站）区设计高程、水力流应根据厂（站）区周围地形、地面标高、防洪排涝要求、出水受纳水体各种水位情况，论证厂b)设计标准与参数；b)说明干管的布置形式；e)调节设施及局部加压泵站的位置、规模c)泵组（台数、流量、扬程、功率、变频等性能参数b)工艺流程（结合工艺流程示意图进行简介d)厂外工程主要内容（包括道路、通信、供水、供电、供气等外部条件）；e)各处理建（构）筑物单体工艺设计（说明建设规模、主要设计参数、主要设备性能等）；f)办公及附属设施设备（综合楼、其他相关配套用房等的功能要求、面积和数量等）；尾水排应论述设计依据、建筑方案构思，建筑项目主要特征表、简要地质概况、抗震设防烈度、结构选型、设计使用年限、安全等级、地基与基础处理、结构抗浮措施及主要结构材料、主要施工方法等内应论述供电电源、用电负荷、负荷性质、供配电系统、计量及测量、功率因数补偿、操作电源、继电保护设置、主要用电设备及驱动方式、电气设备选型、新技术应用、变配电设置及布置、电缆敷容量较大项目外部电源的可行性研究，应包含外部电源的情况说明，并提供两至三种可能的供电应论述控制系统功能及工作方式、控制系统硬件配置、数据通信网络类型、各现场控制站功能描应论述三亚市智慧水务现状情况，明确项目的智慧水务边界、总体架构、数据整合共享等内容，对水资源调配与管理、供水管理等应用系统建设进行论应论述编制依据、需要除臭的部位、执行的排放标准、采用的方法、风量计算、主要设备等内容。应对上述所列的相关系统进行现状调查分析，在原有排水系统设计的基础上，结合项目需求分析应结合原有设施布局和设施设备现状运作情况，评价其可利用性，同时进行改扩建方案设计，如果是局部改造（如只需进行管网改造），则只需对局部（如管网）及其相关联的关键部位情况进行分应论述海绵城市建设拟达到的目标和标准，分析场地现状和雨水年径流总量控制情况。结合《海南省海绵城市规划设计导则（试行）》（琼建城〔2017〕331号）相关要求，总述拟达到的各项指标应通过设备比选提出项目所需主要设备（含软件）的规格、数量、性能参数、来源和价格，论述设备（含软件）与技术的匹配性和可靠性、设备（含软件）对工程方案的设计技术需求，提出关键设备和软件推荐方案及自主知识产权情况。对于关键设备，应进行单台技术经济论证，论述设备调研情对于改扩建项目，应分析现有设施设备利用或改造情况，必要时还应提供有关设施设备的检测资应列表说明项目的主要工程内容，包括但不限于：名称、规格、型式、单位、数量、备注（说明应根据工程内容，采用列表的方式分类列出主要设备材料清单，包括但不限于：设备名称、规格涉及土地征收的项目，应根据有关法律法规政策规定，提出征收补偿（安置）方案。土地征收补偿（安置）方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障、补偿（安置）费用等内容。调查征收补偿（安置）实物量，分析征地拆迁的实施难度及可对于具备条件的项目，应研究提出项目数字化应用方案（如建筑信息模），备、工程、建设管理和运维、网络与数据安全保障等方面的说明，提出以数字化交付为目的，实现设根据《海南省人民政府关于印发〈海南省政府投资项目管理办法〉和〈海南省政府投资项目代建制管理办法》的通知〉（琼府〔2019〕61号），采取直接投资或项目资本金注入方式建设的政府投资项目，除涉及国家安全、国家秘密的项目外，项目单位不具备自行建设和管理能力、管理人员、技术项目单位应根据自身的技术能力和管理力量等因素，明确项目的建设管理模式，如代建管理、全项目建设如选择代建的方式，可采用全过程代建方式，即由项目单位委托代建单位对代建项目从项目立项（建议书）批复后直至竣工交付使用实行全过程管理；也可以根据项目的实际情况采用分阶应根据项目的具体情况，对项目建设管理的组织结构进行说明，包括：组织机构类型，项目管理的层次，设立职能部门和相应的职责，并标明组织结构图。制定质量、安全管理方案和验收标准，明确建设质量和安全管理目标及要求，提出拟采用新材料、新设备、新技术、新工艺等推动高质量建设的技术措施。根据劳动政策法规，项目建设规模、组织机构设置、管理制度，以及同类项目的建设水平等，说明项目组织实施的关键岗位职责和人员配备标应根据项目的建设内容、工程量、建设难易程度、以及实施条件等情况，确定合理的实施进度。项目的实施分为前期阶段、施工阶段、竣工阶段等，主前期阶段包括：项目立项、可行性研究报告编制与审批、勘察、初步设计及概算编制与审批、施应根据项目实施各阶段工作量和所需时间，对建设时序进行说明，并使各阶段工作相互衔接。编根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委16号令全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、b)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。c)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的根据《海南省发展和改革委员会关于修订印发〈海南省工程建设项目招标事项核准办法〉的通知》（琼发改规〔2020〕4号），项目建设单位符合下列条件，具有编制招标文件和组织评标能力的，可a)具有项目法人资格（或者法人资格）；b)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技根据《海南省发展和改革委员会关于修订印发〈海南省工程建设项目招标事项核准办法〉的通知》（琼发改规〔2020〕4号），国有资金（含国有资产）占控股或者主导地位的依法必须招标项目，应c)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；a)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工c)符合条件的潜在投标人数量不足三家，不能形成有效竞争；d)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；g)投标人少于三个或者评标委员会否决所有投标，在分析原因并采取措施后重新招标，投标人招标范围(√)招标方式(√) 12345招标范围(√)招标方式(√) 67应研究提出项目运营模式，确定自主运营管理还是委托第三方运营管理，并说明主要理由。委托第三方运营管理的，应提出对第三方的运营管理能力应研究项目组织机构设置方案、人力资源配置方案、员工培训需求及计划，提出项目在合规管理、论述法人的组建方案是否符合要求，项目执行机构是否具备指挥能力、管理能力和组织协调能力，应分析论述项目在运营期中可能存在的危险、有害因素和对人员身心健康造成不利影响的因素，a)识别项目可能存在的危险场所、部位、物品等有害因素，分析危险、有害因素导致事故发生b)识别项目可能存在的对人员身心健康造成不利影响的因素，分析对人员的身心健康产生不利应针对项目在运营管理中可能存在的危险、有害因素和危害程度，以及对人员身心健康造成不利影响的因素，明确安全生产责任制，建立安全管理体系，提出劳动安全与卫生防范措施。应从项目的总图布置、功能分布、工艺流程、设施设备等方面提出安全技术对策措施，项目如建设空间有限或涉及危大工程应进行分析并提出安全技术措施；从项目的组织机构设置、人员管理、物料管理等方面提出安全管理对策措施，提出的安全对策和措施应具有针对性，并制定项目安全应急管应从项目的电气消防、给排水消防、灭火器设置、消防安全管理等方面分析应采取的消防安全措对项目可能涉及的数据安全、网络安全、供应链安全等其他危险因素，应论述其责任制度或措施研究制定项目全生命周期关键绩效指标和绩效管理机制，提出项目主要投入产出效率、直接效果、外部影响和可持续性等管理方案。大型、复杂及分期建设项目，应按照子项目分别确定绩效目标和评应论述建设地点、建设性质（新建、扩建或改建）、建设规模和建设范围，明确工程总投资中所应论述编制投资估算主要依据，如初步方案、参考定额或指标、价格信息、取费依据文件等，包a)国家、海南省和三亚市发布的有关法律、法规、规章、规程等。b)政府主管部门颁布的投资估算指标、概算定额、预算定额、费用标准等。c)工程造价管理机构发布的人工、设备、材料价格、造价指数等。d)工程勘察资料、设计文件、有关专业提供的主要工程量和主要设备清单。e)类似工程的各种技术经济指标和参应对建筑工程、安装工程、设备购置等工程费用的编制进行论述说明（包括：工程量、综合造价指标取值说明，土石方运距说明，设备询价情况说明等）；对工程建设其他费取费基数及费率、预备项目如采用新技术、新材料、新设备、新工艺等特殊情况，以及其他与估算有关但无法在估算表应对其他有关问题进行论述说明，如估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。应对主要技术经济指标、投资估算分析、资金筹措、资金总额组成及年度用款计划相关内容进行可行性研究阶段投资估算应采用单位工程指标法或分项详细估算法，按各个单项工程的单位工程进行编制。对投资有重大影响的主体工程应估算出分部分项工程量，依据概算定额（预算定额）或参考概算指标编制主要单项（单位）工程的投资估算。无论采用何种指标或资料，都应将其价格和费用水平调整到估算编制年度的实际价格和费用水平，并结合工程建设条件和特点，对实物工程量进行调总投资估算表应汇总单项工程估算，以及工程建设其他费用、预备费用、建设期利息、铺底流动单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单位工程分别估算工程费用，工程费用包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费。工程费用、工程建设其他费用可在投资估算汇总表中分项估投资估算应完整地反映工程方案的设计内容，实事求是地根据项目的建设条件，正确地按有关依据资料进行编制，编制内容应完整，工程量与工程占投资比重较大的设备、特殊工艺设备、采用市场价的主要材料应提供至少三家单位询价单（需受设计深度限制工程方案暂未设计的内容，应根据项目实际情况参考类似工程经验增补相应费用投资估算费用组成包括建设投资、建设期利息和流动资金。建设投资由工程费用、工程建设其他工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的费用，包括建筑工程费、设备及安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配设备及工器具购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付生产或使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发列入审批事项清单或技术审查清单的事项，应严格遵循“谁委托谁付费”的总体原则，须由建设本标准所列明的工程建设其他费用，一般是项目可能发生的费用，并非每个项目都会发生。实际工作中应根据国家、海南省、三亚市相关规定，并结合工程项目实际情况确定，不发生时不计取。计工程建设其他费用一般包括但不限于：建设用地费、建设项目管理费、建设项目前期咨询费、工程勘察设计费、工程监理费、工程造价咨询费、招标代理服务费、施工图设计文件审查费、环境影响咨询费、社会稳定性风险评估费、水土保持补偿费、水土保持咨询服务费、职业病危害评价费、安全评价费、建筑信息模型（BIM）技术应用费、工程保险费、场地准备及临时设施费、建设工程费、防空地下室易地建设费、地质灾害危险性评价费、研究试验费、高可靠性供电费用、城市基础设施配套费、特种设备检验检测费、联合试运转费、生产准备及开办费、专利及专有技术使用费、引进技术和引进设备其他费、PPP项目专项咨询费及其他相关预备费是指在