徐闻县域合作方案（用于交流）V2

徐闻县人民政府国核湛江核电有限公司县域合作方案2021年7月

目录一、 合作背景 3二、 徐闻县基本情况简介 4三、 国核湛江核电有限公司简介 5四、 合作宗旨 61、绿色引领，创新驱动 62、利益共享，持久收益 63、因地制宜，分类推动 7五、 主要合作内容 71、 生态旅游 72、 海上淡化厂 83、 锂电池再生项目 84、 分布式光伏 85、 能源发展规划 96、 综合智慧能源 97、 乡村振兴 108、 集中式光伏 119、 垃圾处理项目 11六、 合作方式 11七、 初步工作安排 12合作背景我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，也是少数几个以煤炭为主要能源的国家之一，在能源生产和消费中，煤炭约占商品能源消费构成的75％，已成为我国大气污染的主要来源。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论会上，向全世界宣布：“中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”2020年12月31日，生态环境部公布《全国碳排放权交易管理办法（试行）》，并于2021年2月1日起施行。2021年5月25日，住房和城乡建设部等15部门发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，指出“加强县城绿色低碳建设，是贯彻新发展理念、推动县城高质量发展的必然要求，是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设、统筹城乡融合发展的重要内容，是补齐县城建设短板、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措”，并要求各地“细化落实措施、加强组织领导、积极开展试点”。整县式绿色低碳发展提上进程，进一步的实施细则将密集出台，未来各地将面临评估与考核。大力开发和利用太阳能、风能等可再生能源，积极发展综合智慧能源是我国国民经济及社会发展减排减碳，实现碳中和的重要途径。随着国家“2030碳达峰，2060碳中和”战略的持续推进，太阳能、风能以及综合智慧能源开发与利用将继续迅速发展。2020年7月18日，中共湛江市委召开十一届十次全会，审议通过《中共湛江市委、湛江市人民政府关于加强与海南相向而行的意见》，未来湛江将从交通、产业、平台、市场、民生等五大领域加强与海南的对接，在深度融合紧密合作中实现共赢，借势借力推动湛江高质量发展。2021年3月12日，徐闻县发布粤琼（徐闻）特别合作区征收土地启动公告。徐闻县基本情况简介徐闻县，隶属广东省湛江市，位于中国大陆最南端，南临琼州海峡，与海南岛隔海相望，东滨南海，西濒北部湾，北与雷州市接壤。介于东经109°52′至110°35′，北纬20°13′至20°43′之间，土地总面积1979.6平方公里。徐闻县属热带季风气候，日照充足，太阳辐射能丰富。2019年，县辖12个镇，2个乡，1个街道，1个省级经济开发区，辖行政村175个、社区25个，自然村1197个。县内有农垦场4个（南华、五一、红星、友好）、农垦集团公司1个（华海），县属农场1个（大水桥），橡胶研究所1个，湛江市防护林场1个，徐闻盐场1个，珊瑚礁国家级自然保护区1个。徐闻县地势自北向东、西、南三面沿海倾斜，北部地势较高，海拔一般在100—150米。徐闻县地处热带，属热带季风气候，一年四季阳光充足，高温炎热，年平均气温23.3℃，年平均降雨量1364毫米。徐闻县地表水较贫乏，常年降水量不均匀，7—9月份降雨占全年的70%。有117座水库，其中大水桥水库是全县唯一1座大型水库，中型水库有合溪、鲤鱼潭、三阳桥、迈胜、北松等5座，小型水库111座。全县年人均拥有水量1829立方米，为全省人均水量3546立方米的51.6%。2017年，徐闻县土地面积1979.6平方千米（含县辖区内东方红农场的25.2平方千米），其中五个国营农场土地面积为304.7平方千米。全县森林覆盖率达25.93%。国核湛江核电有限公司简介国家电投集团是经党中央国务院批准，由中国电力投资集团公司与国家核电技术公司合并重新组建的大型国有企业，员工总数14万人，拥有9家上市公司和公众挂牌公司，连续七年入选“世界五百强”企业。国家电投集团业务涵盖电力、热力、煤炭、铝业、物流、金融、环保、光伏、电站服务业等领域，是全国唯一同时拥有水电、火电、核电、新能源资产的综合能源企业集团。截至2020年底，国家电投电力总装机为1.76亿千瓦，清洁能源装机9888万千瓦，占比超过56%。其中，风、光发电装机超过6049万千瓦，居世界第一。2020年12月8日，在2020中国品牌论坛上，国家电投董事长钱智民发表题为《绿色智慧能源大品牌时代来了》演讲时表示，“我们在编制国家电投‘十四五’规划和‘2035一流战略’时，初步测算，到2023年将实现国家电投在国内的“碳达峰”，为全球能源清洁低碳发展做出贡献。”国核湛江核电有限公司是国家电投集团二级子公司，负责广东廉江核电项目的建设与运营。广东廉江核电项目规划建设6台百万千瓦级三代核电机组，一期工程拟建设两台CAP1000机组。项目总投资约1300亿元，一期工程投资397.8亿元。国核湛江核电有限公司将按照北部湾经济圈建设规划，依托广东廉江核电项目，引进核电装备制造、核能综合利用、综合智慧能源等产业，打造以湛江为中心区，辐射周边区域，带动广东，联动广西的工业产业集群。国核湛江核电有限公司将充分发挥自身能源投资、建设、运营、服务优势，整合集团内相关资源，按照徐闻县的发展目标、空间规划、产业规划，力争以优质的能源服务助力徐闻县的经济发展、旅游发展，做好粤琼（徐闻）特别合作区建设，携手打造绿色低碳的徐闻县。合作宗旨1、绿色引领，创新驱动以能源发展为抓手，积极开展智慧城市、美丽乡村新能源及综合智慧能源产业建设，实现产业转型升级、新型城镇化建设、乡村振兴、生态文明建设、社会治理能力提升；实现降低用能成本、提高能源利用率、绿色环保、智慧用能。2、利益共享，持久收益按照“地方尽量享受地方资源收益”的原则，与地方国企合作开发项目；把税收留给地方，拉动投资就业；创新商业模式，把产业链增值收益、工作岗位尽量留给当地百姓，实现广大群众真正受益。3、因地制宜，分类推动立足不同地区经济发展阶段和客观实际，结合区位条件、资源禀赋、产业基础，量身定制县域绿色循环发展综合解决方案，叠加实现经济效益、社会效益、生态效益的完美统一。主要合作内容生态旅游与湛江农垦下属的现代农业发展公司合作，在菠萝的海所属区域打造“旅游+科技+农业”相结合的光伏+现代农业示范基地。示范基地拟包括：（1）光伏大棚采用具有选择性透光、40%透光率、漫射光照等特点的新型太阳能电池板的光伏大棚内加装控温控湿措施，研究种植各类农产品；（2）光伏茶利用上层光伏板为茶树遮挡强烈光照，让少量阳光照射到茶树上，营造温和湿润环境，缩短茶叶生长周期，不受强烈阳光直射的光伏茶项目；（3）农光互补利用农场园地，在海鸥农场14队开展试点，在光伏板下养殖鸡、鸽子等，畜牧业与光伏相结合的农光互补；（4）生态展厅宣传与科技、教育、环保等相结合的生态展厅；（5）生态旅游与附近村镇联合，利用当地资源，建设光伏与餐饮、垂钓、休闲度假等相结合的生态餐厅、农家乐、民宿等；同时结合乡村振兴工程，携手打造徐闻县全天候的旅游休闲打卡点。海上淡化厂徐闻县为缺水型城市，随着徐闻经济发展及海南产业转移进程，徐闻的水资源矛盾将日益凸显。粤琼产业特别合作区的用水问题将成为制约特别合作区快速乃至可持续发展的重要因素。已提请徐闻县自然资源局将海水淡化厂列入特别合作区的空间规划中，未来将根据特别合作区的建设进展投资建设海上淡化厂，一期5万吨/天，二期5万吨/天。届时需地方从出水口接好管道，输送至各用户单位。锂电池再生项目根据“30、60双碳目标”，国家将大规模发展清洁能源，持续推进电动汽车对传统燃油车的替代。国家发改委发布的“产业结构调整指导目标”指出，电动汽车废旧动力蓄电池回收利用为鼓励类发展项目。以海南省为例，未来海南省内将全部使用清洁能源汽车，锂电池电动汽车将占很大部分，全国范围内2年后将持续有大批废旧电池需报废处理，废旧锂电池的回收是不远将来迫在眉睫且具有极大市场前景的项目。目前国内的锂电池分为三元锂电池与磷酸铁锂电池，磷酸铁锂电池的回收处理竞争者较少，将根据区域经济发展及规划，投资磷酸铁锂电池再生处理利用的示范工程，一期年处理报废磷酸铁锂电池8万吨，二期年处理报废磷酸铁锂电池7万吨。分布式光伏屋顶分布式光伏项目具备典型的高风险、高收益特点，国家电投在分布式光伏开发方面具有先发优势与持久的领先优势。在项目开发、投资决策、风险管控、建设运行、维修保养等方面积累了丰富实践经验。将根据党政机关建筑屋顶、学校、医院、村委会等公共建筑屋顶、工商业厂房屋顶、农村居民屋顶等制订不同的工作方案。能源发展规划将根据城市的战略定位、城市特质，结合奋斗目标与发展方向，围绕功能定位，构建人本、生态、发展的“互联网+”智慧能源系统。其中在能源生产端，结合当地资源禀赋，通过风光水氢储综合供能技术减少能源生产环节对生态环境压力，在能源消费端，深度切入城市整体规划中，智慧城市与智慧能源相结合，通过独家开发的“天枢一号系统”对能源实现供需品味匹配（避免高价值能源做低价值）、供需负荷匹配、供需时序匹配，有效减低用能成本。国家电投为“海南智慧岛、成都天府新区、湛江市、广州南沙区、上海前滩、中信国安第一城”等近百个市（县区）做了能源发展规划，并得到了较好的实践应用。综合智慧能源将充分发挥能源生态技术创新优势，因地制宜地实施综合能源开发和利用，借助热泵、储能、氢能化与电气化用能终端、智慧能源调度控制系统，全面响应需求侧冷、热、电、气多样化需求，实现源、网、荷、储系统的整体优化，构建能源生态系统。与徐闻县城市发展规划衔接，研究开发徐闻综合智慧能源市场，“十四五”期间，重点关注工业园区、5G基站、医院、大型综合体等电、冷、热用户，推进综合智慧能源服务项目布局，打造集中供能智慧能源示范项目。将充分发挥在储能及储能产业方面的优势，加快在徐闻县开展科技创新（储能）试点示范项目、充电桩/站等项目的投资建设工作，并结合风、光等资源，形成源网荷储充一体化。乡村振兴中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018~2022年）》指出，要构建农村现代化能源体系。明确要求优化农村的能源供给机构，大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，因地制宜开发利用谁能和风能。大力发展“互联网+”智慧能源，探索建设农村能源革命示范区。国家电投以推动地方经济发展、提升农户收入为使命，基于零碳概念、科研成果、各地实践，构建了“零碳乡村”的计算框架。将结合乡村振兴，充分利用农林养殖业废弃物等资源，开展“清洁电力+储能”、“智慧+智能能源利用”、“梯级+循环能源利用”、“能源+生态”等多种形式能源开发，满足农村环境改善需求，在新能源项目周边试点建设美丽乡村。通过大量利用太阳能光伏等清洁能源，提升能源利用效率和安全稳定性，实现产业兴旺、生态宜居；同时将乡村能源发展与创造就业结合起来，增加农民收入、提升生活质量。目前已在浙江、江苏、安徽、山东等若干省市协助地方打造了乡村振兴示范点。集中式光伏徐闻县的农光互补、林光互补、渔光互补资源丰富，具有较好的开发前景。国家电投的光伏发电装机位居全球第一，各类集中式光伏均涉及，多个项目成为示范项目与行业标杆。以农光互补为例，将研究土地性质，因地制宜种植农作物，利用土地上层空间，在不改变土地性质的情况下，实现土地增肥、环境增美、农民增收、企业增效、政府增税、投资增长“六增”目标，真正意义上实现光伏发电与农业种植的完美结合。以渔光互补为例，将结合地方降水，保证排洪或灌溉的功能，必要时设置漂浮式光伏板，有效利用水面，不增加养殖户的捕鱼成本；保证水体质量，保证养殖收益。望徐闻县考虑国家电投拟对地方旅游、实业的支持，同意5年内赋予国家电投1GW以上的光伏指标。垃圾处理项目充分发挥国家电投在城市垃圾、污水环保处理综合利用方面的经验和优势，积极参与特别合作区生活垃圾焚烧发电、垃圾协同处理