松山湖专业岗位社工服务采购项目招标文件

政府

采购

2021年松山湖专业岗位社工服务

采购项目

磋商文件

目录

第一部分采购邀请...................................................................4

一、采购邀请函.....................................................................5

第二部分供应商须知.................................................................8

一、说明..........................................................................9

1.适用范围及资金来源..........................................................9

2.定义........................................................................9

3.供应商资格要求..............................................................9

4.踏勘现场及答疑会...........................................................10

5.合格的服务..................................................................10

6.知识产权....................................................................10

7.磋商费用....................................................................11

二、磋商文件......................................................................11

8.磋商文件的组成..............................................................11

9.磋商文件的澄清或修改........................................................11

三、响应文件的编制................................................................12

10.响应文件的语言及度量衡单位................................................12

11.响应文件的组成.............................................................12

12.响应文件格式...............................................................12

13.报价说明...................................................................12

14.磋商有效期.................................................................13

15.磋商保证金.................................................................13

16.响应文件的装订、份数和签署................................................14

四、响应文件的递交................................................................14

17.响应文件的密封和标记......................................................14

18.递交响应文件截止时间......................................................15

19.迟交的响应文件............................................................15

20.响应文件的补充、修改与撤回................................................15

五、磋商与评审....................................................................16

21.开启响应文件...............................................................16

22.磋商小组与评审方法.........................................................16

23.响应文件的评审............................................................17

24.纪律和保密事项............................................................22

六、合同的授予....................................................................22

25.成交通知..................................................................22

26.履约保证金（如有要求）....................................................23

27.融资担保..................................................................23

28.合同的签订................................................................24

七、询问或质疑....................................................................24

29.询问......................................................................24

30.质疑......................................................................24

八、其他..........................................................................25

31.成交服务费................................................................25

32.其他......................................................................25

第三部分用户需求书................................................................26

第四部分合同样板..................................................................33

第五部分响应文件格式..............................................................38

一、价格文件格式................................................................39

附件1.报价总表格式.............................................................40

附件2.报价明细表格式...........................................................41

二、商务技术文件格式............................................................42

三、唱标信封....................................................................63

四、磋商保证金汇入情况说明......................................................64

五、担保函格式（如有需要）......................................................65

六、质疑函格式（如有需要）......................................................69

七、获取文件登记表格式..........................................................71

第一部分采购邀请

一、采购邀请函

广东和盛招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞松山湖高新技术产业

开发区管理委员会宣传与社会工作局（以下简称“采购人”）的委托，现就2021年松山湖

专业岗位社工服务采购项目进行竞争性磋商方式采购，欢迎合格的供应商参与本次采购活

动。

一、磋商项目的名称、内容、用途、数量、简要技术要求

1、项目名称：2021年松山湖专业岗位社工服务采购项目

2、项目编号：441900009-2021-00496

3、采购方式：竞争性磋商

4、预算金额：人民币1,156,300.00元

5、采购需求：本项目所属行业为其他未列明行业。本项目为东莞松山湖高新技术产业开发

区管理委员会宣传与社会工作局采购供应商为园区企业、居民提供便利化的政务服务，

更多元化的社区管理服务、更专业化的社会工作服务，提高社区的服务管理能力和水平。

6、合同履行期限：合同签订生效之日起，提供为期12个月的社会工作专业服务。

7、本项目（是/否）接受联合体：否

二、供应商资格要求

1、供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供以下证明资料。

①法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书）等证明文件，自然人参加磋

商时须提供自然人的身份证明材料。

②财务状况报告。（提供财务报告或基本开户银行出具的资信证明）

③依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（提供磋商截止日前6个月内任意1个

月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资

金的，须提供相应证明材料）

④具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。（提供供应商具有履行合

同所必需的设备和专业技术能力情况，详见附件格式）

⑤供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书

面声明，详见附件格式）

供应商如不能完整提供上述证明资料的，须提供资格申明函（详见附件格式）。

2、本项目的特定资格要求：供应商须在东莞市社会组织管理局登记注册，如没有登记注册

的社会组织，必须承诺在结果公示结束后七天内完成登记注册，没有按要求登记注册的

成交供应商，采购人有权取消其成交资格（已登记注册的供应商提供东莞社会组织网查

询结果截图，未登记注册供应商提供承诺书）。

3、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目预留预算总额的30%以上专门面向中小企

业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%,供应商须提供《中小企业声明函》。

供应商未在响应文件中提供《中小企业声明函》的，将被视为响应无效处理。需落实政

府采购政策为：促进中小企业发展政策、支持监狱企业发展政策、支持残疾人福利性单

位发展政策等。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者

项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5、供应商未被列入"信用中国”网站（sdf.Ikjcreditch信a.gov.cn）”记录失信被执行人

或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购

活动期间。（以采购代理机构于磋商截止日当天在''信用中国”网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已

失效，供应商需提供相关证明资料）。

三、公告期限

1、自本公告发布之日起3个工作日。

四、获取采购文件

1、时间：2021年08月03日至2021年08月10日（上午09:00至12:00,下午14:30至

17:30,法定节假日除外，不少于5个工作日）。

2、地点：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心五层A区505室。

3、售价：150.00元（人民币）/份，售后不退。

4、方式:线上或现场获取，线上获取方式详见后附件格式“七、获取文件登记表格式。

5、其他事宜：为了便于统计建议供应商获取采购文件时提供营业执照或其他主体资格证明

资料复印件。

五、注册登记

1、参与东莞市政府采购活动的供应商，应通过广东省政府采购网（办事指南链接：

https:〃gdgpo.czt.gd.gov.cn/）进行建档入库，已建档入库的供应商除外。因供应商

未完成注册登记造成本项目不能按时发布采购结果公告的须承担全部责任。

六、响应文件提交

1、提交响应文件时间：2021年08月17日14:3075:00（北京时间）。

2、提交响应文件地点：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心5层A505室。

七、开启

1、开启时间：2021年08月17S15:00（北京时间）。

2、开启地点：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心5层A505室。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名称：东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会宣传与社会工作局

地址：广东省东莞市松山湖管委会A2栋

联系方式/p>

2、采购代理机构信息

名称：广东和盛招标代理有限公司

地址：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心五层A区505室

3、项目联系方式

项目联系人：邓小姐

电话/p>

广东和盛招标代理有限公司

二。二一年八月

第二部分供应商须知

一、说明

1.适用范围及资金来源

1.1.本次采购标的为2021年松山湖专业岗位社工服务采购项目，详细要求见《用户需求书》

1.2.资金来源：财政性资金。

2.定义

2.1.采购人：东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会宣传与社会工作局。

2.2.供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

2.3.采购代理机构：广东和盛招标代理有限公司。

2.4.磋商小组：磋商小组是参照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采

购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）等组建的专门负责本次

评审工作的临时性机构。

2.5.日期：指公历日。

2.6.时间：指北京时间。

2.7.合同：指由本次磋商所产生的合同或合约文件。

2.8.磋商文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方式

包括专人递交或传真发送。

3.供应商资格要求

3.1.供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供以下证明资料。

3.1.1.法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书）等证明文件，自然人参加磋

商时须提供自然人的身份证明材料”

3.1.2.财务状况报告。（提供财务报告或基本开户银行出具的资信证明）

3.1.3.依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录.（提供磋商截止日前6个月内任意1个

月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资

金的，须提供相应证明材料）

3.1.4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。（提供供应商具有履行合

同所必需的设备和专业技术能力情况，详见附件格式）

3.1.5.供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书

面声明，详见附件格式）

供应商如不能完整提供上述证明资料的，须提供资格申明函（详见附件格式）。

3.2.本项目的特定资格要求：供应商须在东莞市社会组织管理局登记注册，如没有登记注

册的社会组织，必须承诺在结果公示结束后七天内完成登记注册，没有按要求登记注

册的成交供应商，采购人有权取消其成交资格（已登记注册的供应商提供东莞社会组

织网查询结果截图，未登记注册供应商提供承诺书）。

3.3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目预留预算总额的30%以上专门面向中小

企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%,供应商须提供《中小企业声明函》。

供应商未在响应文件中提供《中小企业声明函》的，将被视为响应无效处理。需落实

政府采购政策为：促进中小企业发展政策、支持监狱企业发展政策、支持残疾人福利

性单位发展政策等。

3.4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同

项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制

或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3.5.供应商未被列入"信用中国"网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）“记录失信被执行人

或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采

购活动期间。（以采购代理机构于磋商截止日当天在“信用中国”网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已

失效，供应商需提供相关证明资料）。

3.6.本项目不接受联合体参与磋商。

4.踏勘现场及答疑会

4.1.该项目不组织集中踏勘现场和答疑会。

5.合格的服务

5.1.服务是指除货物、工程以外的其他政府采购对象，其中包括供应商须承担的运输、安

装、技术支持、培训及磋商文件规定的其它服务。

5.2.验收。

5.2.1.验收工作由采购人（或采购人指定的单位）和成交人共同进行。

5.2.2.在验收时，供应商应向采购人提供货物、服务或工程的相关资料，按采购人提出的

方式验收。

5.2.3.由采购人对货物、服务或工程的质量、规格和数量及其他进行检验。如发现质量、

规格和数量等任何一项与采购要求规定不符，采购人有权拒绝接受。

6.知识产权

6.1.供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，采购人免受第三

方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。

7.磋商费用

7.1.供应商应承担所有与编写响应文件和参加磋商有关的自身的所有费用，不论磋商的结

果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

7.2.本次采购向成交人收取的成交服务费，按国家有关规定执行。

二、磋商文件

8.磋商文件的组成

8.1.磋商文件包括：

8.1.1.采购邀请函；

8.1.2.供应商须知；

8.1.3.用户需求书；

8.1.4.合同书格式；

8.1.5.响应文件格式；

8.1.6.在磋商过程中由采购人或采购代理机构发出的修正和补充文件等。

8.2.供应商应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、

重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照磋商文件要求

提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是供应商的

风险，没有实质性响应磋商文件要求的响应文件将被拒绝。

9.磋商文件的澄清或修改

9.1.提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的

磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，

采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，在财政部门指

定的政府采购信息发布媒体上公布变更公告；不足5日的，采购人、采购代理机构应

当顺延提交首次响应文件截止时间。

9.2.澄清或修改内容在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，供应商应

及时查看，公告一经上网发布，即视为送达。因供应商未及时上网查看而造成的所有

后果，由供应商自行承担。

9.3.磋商文件的澄清、修改等内容均以书面形式确认后的内容为准。当磋商文件、磋商文

件的澄清、修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。磋商

文件的澄清或修改内容作为磋商文件的组成部分，对供应商具有约束作用。

三、响应文件的编制

10.响应文件的语言及度量衡单位

10.1.供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关磋商的所有来往函件均应使

用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有矛盾时以简

体中文翻译本为准。

10.2.在响应文件中以及所有供应商与采购代理机构和采购人往来文件中的所有计量单位和

规格都应按国家有关规定使用公制标准。

11.响应文件的组成

11.1.供应商编写的响应文件应包括下列部分：

11.1.1.价格文件；

11.1.2.商务、技术响应文件；

11.1.3.唱标信封（需密封提交）；

详见磋商文件“第五部分响应文件格式”内容；

11.2.供应商应如实详细提供第11.1款所要求的全部资料；

1L3.对磋商文件“用户需求”部分作出书面响应，包括但不限于采购时主要需求等。

12.响应文件格式

12.1.供应商应按磋商文件的规定以及附件要求的内容和格式完整地填写（表格可以按同样

格式扩展）和提供资料，并保证所提供全部资料的真实性。

13.报价说明

13.1.本次采购，供应商须就用户需求书中的所有内容进行报价，少报无效。

13.2.本项目采购预算为人民币1,156,300.00元，供应商报价超出采购预算的其响应将被

认定为响应无效。

13.3.响应报价应包含完成本次磋商所有服务内容的费用，包含基本工资（含个人支出社保、

公积金）、绩效工资、交通/活动补贴、节假日补贴、社保/住房公积金、高温补贴、

机构综合管理费）各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同

规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。

13.4.若报价小写与大写存在差异，以大写为准。

13.5.供应商最后的报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。报价不

是固定价的响应文件将作为非实质性响应报价而予以拒绝。

13.6.成交后开出的所有发票都须与成交供应商的名称一致。

14.磋商有效期

14.1.响应文件应根据供应商须知的规定在递交响应文件截止日后的90天内保持有效。磋商

有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应并予以拒绝。

14.2.特殊情况下，在原有磋商有效期截止之前，采购代理机构可要求供应商同意延长磋商

有效期，此要求与答复均应以书面形式提交。

14.3.成交人的响应文件作为合同附件，合同失效时同时失效。

15.磋商保证金

15.1.供应商应向采购代理机构提交磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。磋商保证金

的金额:

包号包组内容保证金

¥21,000.00

包12021年松山湖专业岗位社工服务采购项目

人民币贰万壹仟元整

15.2.磋商保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，供应

商的行为让采购代理机构、采购人受到损害时，其磋商保证金可不予退还。

15.3.如供应商发生下列情形之一时，磋商保证金将不予退还：

15.3.1.供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

15.3.2.供应商在响应文件中提供虚假材料的；

15.3.3.除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

15.3.4.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

15.3.5.磋商文件规定的其他情形。

15.4.供应商必须采用银行转账、电汇或《政府采购担保函》形式缴交磋商保证金，磋商保

证金作为供应商响应文件的组成部分，与响应文件一同递交。

15.5.磋商保证金以银行划账形式提交，应符合下列规定：

15.5.1.采用银行转账、电汇方式提交的，账户信息如下（转账时请备注项目简称或项目编

号+包号）：

户名：广东和盛招标代理有限公司东莞分公司

账号/p>

开户行：东莞农村商业银行东联支行营业部

15.5.2.供应商必须保证资金以其名称账户（以分公司或子公司汇款无效）汇入到保证金专

用账户（以银行到账为准）。

15.5.3.如项目出现分包情况的，供应商必须按包号分别提交磋商保证金。

15.6.磋商保证金采用《政府采购担保函》提交的，应符合下列规定：

15.6.1.由专业担保机构或金融机构出具。

15.6.2.磋商担保函有效期应与磋商有效期一致。

15.6.3.须在递交响应文件截止时间前将保函原件交至代理机构处。

15.7.未按照磋商文件的规定提交磋商保证金的，报价无效。

15.8.未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还。

15.9.成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。逾期办理的，采

购代理机构不承担迟延退款责任。

16.响应文件的装订、份数和签署

16.1.供应商应提交以下响应文件:

序号响应文件类型响应文件名称份数装订包装

价格文件1每份独立装订一起密封包装

1正本

商务技术文件1每份独立装订（内附电子文件）

价格文件3每份独立装订

2副本一起密封包装

商务技术文件3每份独立装订

3唱标信封1单独密封包装

注：1、供应商应提交一套正本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、三套

副本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封，电子光盘内容应

包含价格文件、商务、技术文件。

2、供应商应当对响应文件（不含唱标信封）进行装订（不允许采用活动夹方式装订）。

16.2.响应文件正本除签字外必须是印刷形式，响应文件副本的所有资料都可以用响应文件

的正本复印而成，并应在响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。

正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

16.3.响应文件正本主要内容（磋商文件格式中要求法人代表或被授权人签字的内容和加盖

供应商公章）须由供应商的法人代表或被授权人签字（或盖章）和加盖供应商公章。

响应文件的［正本］及所有［副本］的封面及骑缝均须加盖供应商公章。

16.4.电子文件用MSW0RD/EXCEL/PDF制作，内容包括：由供应商自行制作的与正本文件一

致的所有文件。电子文件由光盘或U盘储存，光盘上注明供应商名称及项目名称、项

目编号。

16.5.除供应商对错误处修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修

改处须加盖供应商公章或被授权人签字。

16.6.传真或电传的响应文件将被拒绝。

四、响应文件的递交

17.响应文件的密封和标记

17.1.供应商应将响应文件的正本、所有副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清

楚地标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样，并在密封袋的封口处加盖供应商

公章。

17.2.在响应文件密封袋上均应标明以下内容：

(1)收件人：广东和盛招标代理有限公司；

(2)项目名称：2021年松山湖专业岗位社工服务采购项目；

(3)项目编号：；

(4)2021年月日时分磋商，此时间以前不得开封；

(5)标明供应商名称、地址、联系人和电话以及文件的种类(如商务技术文件、唱标

信封等)。

17.3.如果响应文件没有按本供应商须知第16款和第17.1-17.2款的规定装订、签署、密

封和加写标记，采购代理机构将不承担响应文件提前开封的责任。对由此造成提前开

封的响应文件将予以拒绝，并退还给供应商。

18.递交响应文件截止时间

18.1.供应商应在磋商文件规定的截止日期和时间前，将响应文件送达到指定地点。

18.2.采购代理机构可按本须知第9款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递交响应文

件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，

均以延长后新的磋商截止时间为准。

19.迟交的响应文件

19.1.供应商在提交响应截止时间之后提交的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。

20.响应文件的补充、修改与撤回

20.1.供应商在提交响应文件以后，在规定的递交响应文件截止时间之前，可以书面形式补

充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响

应文件的组成部分。

20.2.供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第17款密封、标记相关规定提交，并在

内外层响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

20.3.在递交响应文件截止时间之后，除非在磋商期间按磋商小组的要求外，否则供应商不

可以修改其响应文件内容。

20.4.已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

五、磋商与评审

21.开启响应文件

21.1.采购代理机构按照磋商文件规定的时间和地点组织磋商，并邀请所有供应商代表参加。

21.2.按磋商文件规定提交撤回通知的响应文件不予开封，并退回给供应商。

21.3.磋商会程序：

21.3.1.第一阶段：采购代理机构组织公开供应商的第一次报价。

21.3.2.第二阶段：磋商小组对供应商进行资格性和符合性审查。

21.3.3.第三阶段：磋商小组所有成员集中与单一供应商（通过资格性和符合性审查）分别

进行磋商。磋商文件有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有供应商。

如磋商小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的磋商

21.3.4.第四阶段：磋商小组要求所有实质性响应的供应商（退出磋商的除外）在规定的时

间内提出最后报价及承诺，包括：最新方案、最后报价及有关承诺等。除非磋商文

件需求有实质性变动，供应商最后报价不得高于第一次报价，否则作无效响应处理。

21.3.5.第五阶段:磋商小组采用综合评分法对经磋商确定最终采购需求和提交最后报价（未

超过预算）的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

21.4.磋商会由采购代理机构主持，供应商的法定代表人或经其正式授权代表务必携带有效

身份证明准时参加磋商会并签名报到，以证明其出席。供应商的法定代表人或经其正

式授权代表未参加磋商会的，其磋商将被拒绝。

21.5.磋商时，应当由供应商或者其推选的代表检查响应文件的密封情况。

21.6.经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读供应商名称、磋商价格和响应文件的

其他主要内容。

21.7.采购代理机构对磋商过程进行记录，由供应商签字确认，并存档备查。

22.磋商小组与评审方法

22.1.磋商小组

22.1.1.本次采购依法组建磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组

成。评审专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

22.1.2.磋商小组成员（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避：

22.1.2.1.参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监

事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；

22.1.2.2.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近

姻亲关系；

22.1.2.3.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

22.1.2.4.就该采购项目磋商文件征询过意见的。

22.2.评审方法

22.2.1.评审方法：评审方法采用综合评分法。通过资格性和符合性审查的有效供应商方有

资格提交最终报价及进入综合评分。

22.2.2.磋商小组将按照磋商文件确定的评审方法进行评审。对采购文件中描述有歧义或前

后不一致的地方，磋商小组有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判

应适用于每个供应商。

22.3.评审办法：磋商小组成员独立评出其商务评分和技术评分。磋商小组各成员的评分算

术平均值即为该供应商的商务评分和技术评分。然后，评出价格得分。将商务评分、

技术评分和价格评分相加得出综合得分（保留小数点后两位数）

23.响应文件的评审

23.1.资格性检查和符合性检查过程中，供应商响应文件有下列情形之一的，被认定为无效

响应文件：

1）供应商未按磋商文件要求提交磋商保证金；

2）供应商不满足磋商文件中规定的资格要求；

3）第一次响应报价超出财政预算（或单价最高限价）；

4）响应文件不完整或响应文件份数不足；

5）响应文件未按磋商文件要求制作签署盖章；

6）磋商有效期及完成期不符合要求；

7）响应文件不符合磋商文件中带号要求的内容；

8）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

9）报价不是固定价或方案不是唯一；

10）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。

23.2.响应文件的澄清和补正

23.2.1.磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商

对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容

等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文

件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

23.2.2.磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的

澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代

表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身

份证明。

23.3.磋商

23.3.1.磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行一轮或多轮的磋商（具体磋商轮

次由磋商小组视情况决定）在磋商中，磋商小组及有关当事人应当严格遵循保密原

贝U,任何人不得透露与磋商有关的供应商的技术、价格和其他信息。

23.3.2.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技

术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容，并应当以书

面形式通知所有参加磋商的供应商。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对

磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。

23.3.3.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件（或补充

以书面材料），并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字

的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

补充文件是响应文件的组成部分。

23.3.4.磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报

价。提交最后报价的供应商少于3家的，采购代理机构将依据《政府采购竞争性磋

商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）及《财政部关于政府采购竞争性

磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）等相关规

定执行。

23.4.响应文件的比较与评价

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对

提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

23.4.1.商务评分：磋商小组对供应商的商务状况及响应程度进行评议和比较，并依据评分

标准，评出其商务评分。

23.4.2.技术评分：磋商小组对供应商的技术状况及响应程度进行评议和比较，并依据评分

标准，评出其技术评分。

价格评分：本项目的价格分采统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最

后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分

统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）X价格权值X100

23.5.对小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位投标的扶持

23.5.1.根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014]68号），监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，可享受小型、

微型企业相等的政府扶持政策及待遇。（注：参加政府采购活动的监狱企业必须提

供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监狱企业证明

文件）

23.5.2.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政

策的通知》（财库（2017）141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加

政府采购活动时，视同小型、微型企业，可享受小型、微型企业相等的政府扶持政

策及待遇。（参加政府采购活动的残疾人福利性单位应按照磋商文件中磋商文件格

式提出《残疾人福利性单位声明函》）

23.5.3.供应商提供的货物或服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：

23.5.3.1.货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企

业商号或者注册商标。

23.5.3.2.供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本

办法规定的中小企业扶持政策。

23.5.3.3.服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中

华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

23.5.4.本项目预留预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的

比例不低于60机供应商应当按要求填写《中小企业声明函》。预留采购份额比例

不符合要求或供应商未在响应文件中提供《中小企业声明函》的，将被视为响应无

效处理。

23.5.5.大型或中型企业参加本项目的，可选择以下两种方式参加：

23.5.5.1.供应商通过分包意向协议书将采购项目中满足上述要求的比例分包给一家或者

多家中小微企业。

23.5.6.分包意向协议书格式自拟，但须体现份额预留比例要求。

23.5.7.小型、微型企业与大中型企业组成联合体或大中型企业向一家或者多家小型、微型

企业分包参加非专门面向中小企业的政府采购活动时，联合协议或者分包意向协

议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，且须在联合体协议（或

分包意向协议）和中小企业声明函中书面约定，其价格将给予2%的扣除，即：评标

价=供应商响应报价-供应商旭响应报价X2虬（分包意向协议格式自拟）（本项目

不适用）

23.5.8.根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，

对符合下列情形的供应商予以价格扣除：（本项目不适用）

23.5.8.1.供应商提供的货物全部由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标，给

予6%的价格扣除，即评标价=响应报价-供应商响应报价X6%。

23.5.8.2.供应商为小微企业，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中

华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，给予6%的价格扣除，即评

标价=响应报价-供应商响应报价X6%o

供应商同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上

情况的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。

23.5.9.评分标准

（1）价格部分（满分10分）

（2）商务部分（满分55分）

（3）技术部分（满分35分）

序号评分内容分值评分标准

价格评分（10分）

价格分计算方法：即满足磋商文件要求且最后报价最低的

供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应

1价格部分10分

商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商

基准价/最后磋商报价）X10%X100o

商务评分（55分）

（1）供应商自成立以来，获得省级（含）以上社会组织专

项资金的得5分，获得市级社会组织专项资金的，得2

分。本项满分5分。

2机构实力10分

（2）供应商具有承接政府职能转移和购买服务资质的社会

组织的，得5分。

（需提供以上证明资料复印件加盖公章）

（1）供应商拟派的社工人员具备全日制社会工作/社会学

本科（含）以上学历或通过助理社会工作师（含）以

上资格考试的，每提供一个得1分，最高可得3分；

（2）供应商拟派的社工人员中，具有中级（含）以上社会

工作师资格证书的，每提供一个得2分，最高可得6

分；

3团队实力15分（3）供应商拟派本项目团队人员，自供应商成立以来累计

获得市级（含）以上民政部门或社会工作协会颁发的

社会工作服务和研究方面的资质证书或荣誉证书的，

每提供一项得2分，最高6分。

【须提供以上人员证书及至响应截止月（不含开标当前月）

前半年供应商为其缴纳的社会养老保险有效凭证复印件加

盖供应商公章。】

根据供应商自成立以来具有的承接政府购买社工服务业绩

4业绩25分进行评审，每具有一个有效业绩得5分，最高得25分；

（须提供相应服务合同复印件并加盖供应商公章）

供应商承诺接到采购人通知后0.5小时（含）内到达采购

人指定地点的，得5分；供应商承诺接到采购人通知后

0.5小时（不含）T.5小时（含）内到达采购人指定地点

的，得3分；供应商承诺接到采购人通知后1.5小时（不

5服务便利性5分含）-3小时（含）内到达采购人指定地点的，得1分；

供应商承诺接到采购人通知后3小时（不含）以上到达采

购人指定地点的或未承诺对应内容的，不得分。

（须提供服务响应承诺书加盖供应商公章，不提供不得

分。）

技术评分（35分）

根据供应商的对本项目服务需求了解情况进行综合评

6服务需求调研6分审：

优：服务方案完整科学、可行性强，完全满足并优于

招标文件要求，得6分；

良：服务方案完整、可行性一般，符合招标文件要求，

得3分；

差：服务方案基本完整、可行性较差，基本符合招标

文件要求，得1分。

未提供服务调研及服务方案不得分。

根据供应商提供的服务目标是否适合本项目不同对象

的需求并能突出项目的工作重点目标等进行综合评审：

优：服务调研及作重点目标方案完整科学、可行性强，

完全满足并优于招标文件要求，得