榆横矿区南区海测滩煤矿（500 万吨-年）项目环境影响报告书

评价单位：中煤科工西安研究院（集团）有限公司

报告编号：HP2022017

延长石油陕西延长石油靖边煤业有限公司

榆横矿区南区海测滩煤矿（500万吨/年）项目

环境影响报告书

（送审稿）

概述

一、建设项目概况

海测滩井田属陕北煤炭基地榆横矿区南区规划的新建矿井之一，位于靖边县东北侧

约12公里，行政区划隶属陕西省靖边县海则滩镇、黄蒿界镇管辖。2021年4月19日

陕西省发改委以陕发改项目〔2021〕515号文将海测滩煤矿列入陕西省“十四五”重大项

目。

海测滩煤矿工业场地位于陕西省榆林市靖边县海则滩镇，距榆林市约85公里；井

田地理坐标为东经*****，北纬*****。依据陕西省自然资源厅划定海测滩井田范围批复

（陕自然资矿采划[2020]5号），井田范围扣除靖边海则滩湿地（以下简称海则滩湿地）

后，面积162.1536平方公里，设计可采储量约3.43亿吨，设计规模500万吨/年，服务

年限49.1年，配套建设同等规模选煤厂。设计开采煤层为侏罗系中统延安组3号、4

号和5号煤，其中3号煤全区可采，4号煤和5号煤局部可采（可采面积分别为80.5

平方公里、25.06平方公里），煤层埋深分别为544.71～799.06米、568.24～832.96米、

608.98～852.55米，煤层平均含硫量分别为2.38%、2.0%、1.73%，原煤属低灰、中硫～

中高硫、低砷、高发热量煤的弱粘煤、长焰煤和不粘煤。矿井属低瓦斯矿井。本工程地

勘期间各钻孔均未发现放射性异常，煤层及顶、底板岩石中铀、钍核素活度浓度均未超

过1贝可/克，类比同矿区魏墙矿井，原煤和矸石中铀、钍的检测结果均低于1贝可/克。

根据《矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录》管理要求，不需要编制辐射环境影响

评价专篇。

本工程采用立井开拓方式，一次采全高综采采煤工艺，全部垮落法管理顶板。采用

单水平开拓全井田，共划分为13个盘区。首采区为301盘区和302盘区，可采面积分

别为10.45平方公里和20.67平方公里，设计可采储量分别为2698万吨和5280万吨，

服务年限分别为6.4年和16.4年。矿井投产时在301盘区布置一个综采工作面（工作面

长度300米、采高2.6米、年推进长度2900米、生产能力290万吨/年）、302盘区布

置一个充填工作面（工作面长度240米、采高2.6米、年推进度2369米、生产能力190

万吨/年）。选煤工艺采用80～13毫米重介浅槽分选工艺，末煤不入洗、预留末煤洗选

车间。产品煤通过输煤栈桥运至杨桥畔集运站缓冲仓后分别用于延长中煤榆林能源化工

有限公司（以下简称“延长榆能化公司”）化工用煤，剩余经杨桥畔铁路装车站外运。铁

路装车站属于单独立项，不在本次评价范围内，目前正在开展前期工作。

1

本工程拟布置工业场地、风井场地和临时矸石周转场。其中，工业场地位于井田南

部，主要建设主立井（直径7.5米、净断面44.2平方米，提升能力1160吨/小时）、副

立井（直径10.0米、净断面78.5平方米）、选煤厂等主体及其辅助工程，2座原煤仓

（单仓容量10000吨，总容量20000吨）、3座产品仓（单仓容量10000吨，总容量30000

吨）、3座块精煤仓（单仓容量1800吨，总容量5400吨）、1座矸石仓（容量3000

吨）和场内封闭输煤栈桥等储运工程，生活污水处理站（规模1000立方米/日）、矿井

水处理站（规模36000立方米/日）、矿井水余热利用等公用及环保工程。风井场地位

于工业场地北侧2公里，主要建设一号回风立井（直径6.0米、净断面28.3平方米）、

二号回风立井（直径6.0米、净断面28.3平方米）、通风机房、矸石膏体充填系统、灌

浆站等。新建1条从产品仓至化工园区长3200米的全封闭输煤栈桥，杨桥畔集运站设

2座缓冲仓；新建1条从工业场地至化工园区长约7500米的矿井水综合利用管线和化

工园区至工业场地长约3200米的供热管网等。

本工程占地约63.26公顷，其中永久占地54.76公顷，临时占地8.5公顷，占地类

型主要为灌木林地。工程估算总投资816064.78万元，其中环保投资43199.4万元，占

项目静态总投资的5.29%。

二、评价工作过程

为预防和减缓矿井及选煤厂工程建设和运行中不利环境影响，根据国家有关环境保

护法规，陕西延长石油靖边煤业有限公司于2019年8月委托中煤科工集团西安研究院

有限公司（现更名为中煤科工西安研究院（集团）有限公司，以下称“我院”）承担本项

目环境影响评价工作。

接受委托后，我院组织相关力量根据项目工程特点，完成了现场勘察、资料收集、

环境保护目标调查与识别、工程环境影响识别、环境质量现状监测、工程实施环境影响

分析预测等大量工作，并结合当地环境资源特点、敏感保护目标保护要求，与建设单位、

设计单位多次就井田开拓、煤柱留设、污染防治措施等问题进行对接，提出的多项环境

保护对策落实到矿井设计中。在上述工作基础上，我公司按照国家及行业的有关规定编

制完成了《陕西延长石油靖边煤业有限公司海测滩煤矿（500万吨/年）环境影响报告书》，

并通过建设单位内部审查。

三、与“三线一单”相符性

（1）生态保护红线

2

根据《陕西省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（陕政

发〔2020〕11号），生态环境分区管控单元分为优先保护单元（生态保护红线、自然

保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区、生态环境敏感区）、重点管控单

元（城镇规划区、重点开发区等开发强度高和污染物排放强度大的区域）和一般管控单

元（优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域）。

本工程井田主要位于陕西省“三线一单”生态环境分区中的一般管控单元，部分涉及

优先保护单元中的一般生态空间（0.11平方公里，均为二级国家级公益林）和重点管控

单元的靖边能源化工综合利用产业园区和大气环境高排放重点管控区。一般管控单元的

环境管控要求主要为：执行全省、陕北地区、榆林市、黄河流域生态环境总体准入清单

中空间布局约束相关要求；优先保护单元的一般生态空间的环境管控要求主要为：二级

国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以合理利用其林地资源

等。重点管控单元的的靖边能源化工综合利用产业园区的管控要求为规划控制范围内不

得新建住宅、学校和医院等敏感建筑；大气环境高排放重点管控区的环境管控要求为：

完善大气污染防治设施，全面提高污染治理能力。详见表1。

海测滩矿井地面工程重点管控单元内不涉及工程内容建设，未新建住宅、学校和医

院等敏感建筑；矿井不设燃煤锅炉，原煤、产品煤等采用封闭储存及栈桥输送，产尘环

节设除尘或喷雾洒水设施；矿井水及生活污水处理后全部回用，不外排；项目建设不占

用二级国家级公益林，采取措施后采煤沉陷不影响公益林的生态功能；项目满足陕西省

“三线一单”生态环境分区管控要求。根据《榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报

告》〔编号：2022(1868)号〕，本工程井田及工业场地均不在生态保护红线区。

3

表1工程与空间管控的符合性分析

占井田面积

优先管控单元主要内容面积（km²）环境管控要求本项目

比（%）

二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥

陕西省榆林市靖边一般生态空间的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植项目场地建设不占用二级

0.110.068

县优先保护单元2-二级公益林养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下公益林

经济。

占井田面积

重点管控单元主要内容面积（km²）市级环境管控要求本项目

比（%）

重叠区内为绿化用地，本

靖边能源化工综合空间布局约束：规划控制范围内不得新建住宅、学校和医

工业园区项目重叠区内无新建与矿

利用产业园区0.170.105院等敏感建筑

井生产相关的建筑及设施

空间布局约束：推动能源化工产业向高端化发展，通过延

长产业链提高综合能源利用效率，加快工业产业结构升级

本项目场地区不涉及重点

换代和能源升级。

管控单元。本项目不设燃

陕西省榆林市靖边大气环境高排污染物排放管控：

煤锅炉，采用封闭储存及

县重点管控单元放重点管控区0.40.247完善大气污染防治设施，全面提高污染治理能力。

11.栈桥输送，产尘环节设喷

推动煤炭全产业链清洁高效开发利用，实施煤改气、煤

2.雾洒水设施

改电。

3.关注氮氧化物和挥发性有机物的一次排放。

占井田面积

一般管控单元主要内容面积（km²）市级环境管控要求本项目

比（%）

空间布局约束：

本项目为新建煤矿项目，

执行全省、陕北地区、榆林市、黄河流域生态环境总体

1.项目建设符合矿区规划以

准入清单中空间布局约束相关要求。

及现行相关政策要求。本

规范油田、风电开发布局，加快清理违规现象。

陕西省榆林市靖边2.项目不设燃煤锅炉，采用

污染物排放管控：

县一般管控单元/161.473699.580封闭储存及栈桥输送，产

1执行全省、陕北地区、榆林市、黄河流域生态环境总体

1.尘环节设喷雾洒水设施；

准入清单中空间布局约束相关要求。

矿井水及生活污水处理后

加强农村生活污水和生活垃圾收集治理力度，控制农业

2.全部回用，不外排。

面源污染。

4

（2）资源利用上线

本项目土地占用率为0.11hm2/万t、原煤生产新鲜水取用量0.09m2/t，分别达到一级

清洁生产水平要求（土地资源占用小于0.12hm2/万t、原煤生产水耗小于0.1m2/t），对

当地土地资源和水资源利用影响小，满足土地资源和水资源利用上线要求。

（3）环境质量底线

项目所在区域大气环境质量为达标区；项目涉及地表水黑河则水质目标为《地表水

环境质量标准》中Ⅲ类，本项目生活污水和矿井水处理后全部综合利用，不外排；项目

地下水、声环境质量现状达标；项目建设和运行中，采用工业园区集中供热，封闭储煤

和输煤等一系列环保措施后，不会改变区域环境功能，满足环境质量底线要求。

（4）负面清单

井田范围不涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、地质公

园，涉及的海则滩重要湿地矿权已扣除，满足《榆林市空间开发负面清单》（榆政发

[2016]6号）空间开发要求和《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》

（陕发改规划[2018]213号），也满足《陕西省榆横矿区南区总体规划（修编）环境影

响报告书》及审查意见要求。本项目矿井水及生活污水经处理后全部回用、不外排，场

地不设燃煤锅炉；固体废物安全处置率应达到100%；项目清洁生产达到国内先进水平，

满足《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》环境准入要求。

四、分析判定相关情况

海测滩矿井为《陕西省榆横矿区南区总体规划（修编）》规划新建矿井之一，2006

年国家发展改革委以发改能源〔2006〕1364号文批复《陕西省榆横矿区南区总体规划》；

2009年原环境保护部以环审〔2009〕210号文出具《陕北侏罗纪煤田榆横矿区（南区）

总体规划环境影响报告书》审查意见。2017年3月，国家发展改革委以发改能源〔2017〕

412号文批复《陕西省榆横矿区南区总体规划（修编）》；2019年4月，生态环境部以

环审〔2019〕59号文出具《陕西省榆横矿区南区总体规划（修编）环境影响报告书》

审查意见。修编后矿区规划为11个井田、3个资源整合区、1个勘查区，生产建设规模

4230万吨/年。其中，本工程规划井田面积163.9平方公里、建设规模500万吨/年。

根据陕西省自然资源厅划定的井田范围，海测滩井田面积162.1536平方公里，建

设规模500万吨/年，变化后的井田范围位于原规划井田范围内，矿井建设规模及井田

范围与总体规划相符。2019年1月，国家能源局综合司以《关于陕西榆横矿区海测滩

5

煤矿产能置换方案的复函》（国能综函煤炭〔2019〕2号）同意本工程产能置换方案；

2022年2月15日国家发改委以发改能源〔2022〕255号对海测滩煤矿项目进行核准。

本工程不涉及榆横矿区南区规划环评审查意见中提出的无定河、芦河、黑木头川等

河流，不涉及无定河湿地自然保护区、王圪堵村饮用水源地、王圪堵水库、芦河重要湿

地等生态环境敏感区，四柏树饮用水水源地位于井田西南侧边界外2.2公里，受煤炭开

采影响较小；靖边县城市规划区距井田边界约4.5公里，井田矿权范围已扣除海则滩重

要湿地范围，煤炭开采对其留设保护煤柱；井田内涉及的包茂高速、蒙华铁路（现名称

为浩吉铁路）、靖神铁路及主要输气干线留设保护煤柱；输油线路及高压输电线路等地

面重要构（建）筑物按照三下采煤论证报告专家评审意见，采取充填开采方式进行保护；

矿井水经处理达标后部分回用于煤矿生产，剩余部通过7.5公里管道输送至延长榆能化

公司作为生产补充水，不外排；生活污水经处理后全部回用于矿井生产用水，不外排；

矿井用热由延长榆能化公司供给，煤矸石全部回用于井下充填；工程建设符合“三线一

单”要求，不会改变项目区环境功能，项目与《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《全

国主体功能区规划》《陕西省主体功能区规划》《陕西省“十四五”生态保护规划》《榆

林市2022年生态环境保护五十二项攻坚行动方案》《榆林市矿井水生态保护与综合利

用规划》《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》相协调。

整体上项目在生态保护与恢复治理、水污染控制、固体废物处置、大气污染防治等

措施满足矿区规划环境影响报告书及审查意见要求。

五、主要环境问题及环境影响

项目所在区位于陕西省生态功能区划中的横榆沙地防风固沙区，主要环境问题是生

态环境脆弱（土地沙化）和水资源短缺，主要环境影响是煤炭开采对地表植被和地下水

的影响，以及项目在建设和生产过程中各类污染物的排放对周围大气、水、土壤、声环

境的影响。

六、主要评价结论

海测滩矿井及选煤厂项目总体符合国家产业政策、环境保护政策、矿区总体规划、

矿区规划环评及其审查意见；在采用设计和评价提出完善的污染防治、沉陷治理及生态

恢复措施后，项目自身对环境的污染可降到当地环境可接受的程度。从环境保护角度分

析，项目建设可行。

七、致谢

6

在报告书编制过程中，得到了生态环境部、生态环境部环境工程评估中心、陕西省

生态环境厅、榆林市生态环境局、榆林市生态环境局靖边县分局、中煤西安设计工程有

限公司及建设单位的大力支持与协助，在此表示衷心感谢。

7

1.总则

1.1编制依据

1.1.1委托书

陕西延长石油靖边煤业有限公司关于本项目的委托书，2019年8月12日。

1.1.2法律、法规、规章

1.1.2.1国家法律、法规

（一）国家法律

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1修订实施；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018.12.29修订实施；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018.10.26修订实施；

（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2022.6.5修订实施；

（5）《中华人民共和国土地管理法》，2019.8.26修订实施；

（6）《中华人民共和国森林法》，2019.12.28修订实施；

（7）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，2010.10.1实施；

（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020.4.29修订实施；

（9）《中华人民共和国水污染防治法》，2017.6.27修订实施：

（10）《中华人民共和国文物保护法》，2017.11.4修订实施；

（11）《中华人民共和国防沙治沙法》，2018.10.26修订实施；

（12）《中华人民共和国野生动物保护法》，2018.10.26修订实施；

（13）《中华人民共和国环境保护税法》，2018.10.26修订实施；

（14）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019.1.1实施；

（15）《中华人民共和国矿产资源法》，2009.8.27修订实施；

（16）《中华人民共和国湿地保护法》，2021.12.24实施。

（二）国务院行政法规

（1）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第682号，2017.10.1实施；

（2）《电力设施保护条例》，国务院令第239号，2011.1.8修订实施；

（3）《基本农田保护条例》，国务院令第257号，2011.1.8修订实施；

（4）《土地复垦条例》，国务院令第592号，2011.3.5实施；

（5）《公路安全保护条例》，国务院令第593号，2011.7.1实施；

8

（6）《铁路安全管理条例》，国务院令第639号，2013.7.24实施。

（三）国务院部门规章

（1）《煤矸石综合利用管理办法》，国家发展与改革委员会、环境保护部等10

部委联合令第18号，2014.12.22；

（2）《商品煤质量管理办法（暂行）》，国家发展与改革委员会、环境保护部等

6部委联合令第16号，2015.1.1实施；

（3）《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，国务院，国发

〔2016〕7号，2016.2.6；

（4）《产业结构调整目录（2021本）》，国家发展与改革委员会49号令，2021.12.30；

（5）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，生态环境保护部令第16号，

2021.1.1实施；

（6）《环境影响评价公众参与办法》，生态环境保护部令第4号，2018.7.16。

1.1.2.2地方法规

（1）《陕西省饮用水水源保护条例》，陕西省人大常委会公告第49号，2021.5.1

实施；

（2）《陕西省文物保护条例》，陕西省人大会常委会公告第55号，2017.7.27；

（3）《陕西省电力设施和电能保护条例》，陕西省人大常委会公告第67号，

2007.7.1实施；

（4）《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例》，陕西省人大常委会公告

第19号，2019.9.27实施；

（5）《陕西省城乡供水用水条例》，陕西省人大常委会公告〔11届〕第5号，

2008.10.1实施；

（6）《陕西省野生植物保护条例》，陕西省人大常委会公告〔13届〕第3号，

2018.5.31实施；

（7）《陕西省地下水条例》，陕西省人大常委会公告〔12届〕第31号，2016.4.1；

（8）《陕西省固体废物污染环境防治条例》，陕西省人大常委会公告〔12届〕第

29号，2019.7.31修订实施；

（9）《陕西省大气污染防治条例》，2017年7月27日陕西省第十二届人民代表

大会常务委员会第三十六次会议修订。

1.1.3规范性文件

9

（1）《关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知》，原国家环保总

局，环发〔2005〕109号2005.9.7；

（2）《关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知》，

原国家环保总局，环办〔2006〕129号，2006.11.6；

（3）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，原环境保护部，

环发〔2012〕77号，2012.7；

（4）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，原环境保护部，

环发〔2012〕98号，2012.8；

（5）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，原环境

保护部办公厅，环办〔2014〕30号，2014.3.25；

（6）《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的指导意见》，生态环境

部等三部委，环环评〔2020〕63号，2020.10.30。

1.1.4环境保护及行业发展规划、区划

1.1.4.1国务院及各部委

（1）《全国生态功能区划》，原环境保护部公告〔2015〕第61号，2015.11.13；

（2）《全国生态脆弱区保护规划纲要》，环境保护部，环发〔2008〕92号，2008.9.27；

（3）《全国矿产资源规划（2016~2020年）》，国函〔2016〕178号，2016.11.2；

（4）《全国主体功能规划》，国务院，国发〔2010〕46号，2010.12.21；

（5）《煤炭工业发展“十三五”规划》，国家发展和改革委员会，2016.12；

（6）《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，环土壤〔2021〕120

号，2021.12.31；

（7）《全国生态保护“十三五”规划纲要》，环境保护部，环生态〔2016〕151

号，2016.10.27；

（8）关于印发《黄河流域生态环境保护规划》的通知，生态环境部等四部委，

2022.6.11；

（9）关于印发《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》的通知，生态环境部等12

部委，环综合〔2022〕51号，2022.8.5；

（10）关于印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》的通知，生态

环境部，环大气〔2021〕104号，2021.10.18

（11）《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，国务院，2021.11.2

10

（12）《国家发展改革委关于陕西省榆横矿区南区总体规划（修编）的批复》，国

家发展和改革委员会，发改能源〔2017〕412号，2017.3.1；

（13）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评

〔2016〕150号），2016.11.3；

（14）《关于陕西省榆横矿区南区总体规划（修编）环境影响报告书的审查意见》，

生态环境部，环审〔2019〕59号，2019.4.26。

1.1.4.2陕西省、榆林市

（1）《陕西省水功能区划》，陕西省人民政府，陕政办发〔2004〕100号，2004.9.22；

（2）《陕西省生态功能区划》，陕西省人民政府，陕政办发〔2004〕115号，

2004.11.17；

（3）《陕西省主体功能区划》，陕西省人民政府，陕政发〔2013〕15号，2013.3.13；

（4）《陕西省“十四五”生态环境保护规划》，陕西省人民政府办公厅，陕政办

发〔2021〕25号，2021.9.18；

（5）《陕西省水污染防治工作方案》，陕西省人民政府，陕政发〔2015〕60号，

2015.12.30；

（6）《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单》，陕西省发展和改革委员

会，陕发改规划〔2018〕213号，2018.2.9；

（7）《关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案的通知），陕西省人民政府，

陕政办发〔2022〕8号，2022.3.14；

（8）《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲

要》，陕西省人民政府，陕政发〔2021〕3号，2021.2.10；

（9）《榆林市蓝天保卫战2022年工作方案》《榆林市碧水保卫战2022年工作方

案》《榆林市净土保卫战2022年工作方案》，榆林市人民政府，2022.8.11。

1.1.5技术规范及要求

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》HJ2.1-2016；

（2）《环境影响评价技术导则》（大气环境HJ2.2-2018、地表水环境HJ2.3-2018、

声环境HJ2.4-2021、生态影响HJ19-2022、地下水环境HJ610-2016、土壤环境HJ964-2018、

煤炭采选工程HJ619-2011）；

（3）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（4）《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》，国家安全监

11

管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017.5；

（5）《煤矿防治水细则》，国家煤矿安全监察，煤安监调查〔2018〕14号，2018.6.4；

（6）《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）。

1.1.6技术资料

（1）《陕西省靖边县海测滩勘查区煤炭勘探报告》，中煤科工集团西安研究院有

限公司，2016年9月；

（2）《海测滩井田水文地质补充勘探报告》，陕西延长石油靖边煤业有限公司，

2020年11月；

（3）《陕西延长石油靖边煤业有限公司海测滩矿井及选煤厂可行性研究报告》，

中煤西安设计工程有限公司，2021年11月；

（4）《陕西省榆横矿区南区总体规划（修编）》，中煤西安设计工程有限责任公

司，2016.1，国家发展与改革委“发改能源〔2017〕412号”文批准；

（5）《陕西省榆横矿区南区总体规划（修编）环境影响报告书》，中煤科工集团

西安研究院有限公司，2019.2，生态环境部“环审〔2019〕59号”文出具审查意见；

（6）《陕西延长石油靖边煤业有限公司海测滩矿井及选煤厂环境现状监测》，陕

西精益达安全环保技术服务有限公司，2022.4；

（7）《陕西延长石油靖边煤业有限公司海测滩矿井及选煤厂地下水调查报告》，

陕西省一三九煤田地质水文地质有限公司，2019.12；

（8）《陕西延长石油靖边煤业有限公司海测滩矿井建（构）物下矸石膏体充填开

采方案及专家组意见，中煤能源研究院有限责任公司，2022.3。

1.2评价目的及评价原则

1.2.1评价目的

本项目环境影响评价目的是以矿区总体规划为指导，结合煤炭工业科技进步和环境

保护的最新进展，贯彻预防为主的环境管理方针，推行生态环保理念；查清项目所在地

区的环境质量现状与生态现状；针对煤炭资源开发、加工和贮运工程特点和污染特征，

预测项目建设对环境可能造成的不良影响；从保护矿区生态、污染控制、提高资源循环

利用率上寻求对策。同时为项目实现优化设计、合理布局以及环境管理提供科学依据。

1.2.2评价指导思想及原则

（1）依据国家及地方有关环保法规、环境影响评价技术规定等，结合项目特点和

12

环境特征，力求客观、公正、详实地进行评价工作。

（2）贯彻“以人为本”和“可持续发展”的理念，结合当地客观实际情况，提出可行

的环境保护措施，把矿井建设成为“高产高效”、“环境友好”的新型现代化、绿色矿山。

（3）根据项目施工计划，梳理项目建设期存在的环境问题，有针对性的提出生态

保护与污染防治措施和要求；运行期评价重点评价煤炭开发生态环境、地下水环境影响。

（4）本着“远粗近细”、“注重过程”的原则，结合盘区开采接续，本次影响评价主

要评价前二十年的生态环境影响及保护措施，后续采区开采时矿方应结合前期开采岩移

观测、导水裂缝带观测及环境质量跟踪监测等实际影响予以校正。

（5）后期设计在井田西部布置西区副立井、西区一号回风立井和西区二号回风立

井，由于存在建设时间、工程量等诸多不确定因素，本次环评不再对其进行评价，后期

拟建的风井场地建设前应办理相应环评手续。

（6）报告书编写力求简洁、明了、重点突出、内容突出；评价结论客观、准确；

环保措施实用性和可操作性强。

1.3环境功能区划、评价因子及评价标准

1.3.1环境功能区划

（1）环境空气

依据《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996），本区属《大气

环境质量标准》中二类区。

（2）地表水功能区划

井田涉及地表水体为黑河则，属无定河一级支流，根据《陕西省水功能区划》，项

目所在区河段水质目标为《地表水环境质量标准》中Ⅲ类。

（3）地下水功能区划

矿区范围内尚未进行地下水环境功能区划。根据《生活饮用水卫生标准》

（GB5749-2006）要求，以人体健康基准值为依据，井田所在区域地下水按地下水

质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类水质要求执行。

（4）声环境

根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），工业场地及场外道路

沿线声环境质量为《声环境质量标准》中2类区。

（5）生态环境

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根据《陕西省生态功能区划》，本项目所在区域生态功能一级区划属于长城沿线风

沙草原生态区，二级区划属于定靖北部沙化、盐渍化控制生态亚区，三级区划属于定靖

东北防风固沙区。

根据《陕西省主体功能区规划》，项目所在区域属于国家层面重点开发区域。

1.3.2评价时段

依据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》，本次环评分建设期和运行期两个

时段。

1.3.3评价因子

根据时段环境影响因素及影响特点，本次环境影响评价因子见表1.3.3-1。

表1.3.3-1环境影响评价因子筛选结果表

类别评价因子

现状评价SO2、NO2、PM10、TSP、CO、O3

环境空气

影响评价颗粒物

pH、SS、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、

石油类、氨氮（）、总磷（）、挥发酚（）、氟化物（-）、

现状评价NH3-NTPAr-OHF

地表水硫化物（S2-）、砷（As）、汞（Hg）、六价铬（Cr6+）、氰化物（CN-）、

2--

环境硫酸盐（SO4）、氯化物（Cl）、粪大肠菌群、溶解性总固体

经混凝、沉淀、过滤、消毒、超滤、反渗透处理后全部回用、不外排，

影响评价

评价因子为：COD、石油类、矿化度

++2+2+2---2-

水位、K、Na、Ca、Mg、CO3、HCO3、Cl、SO4、pH值、石油

现状评价类、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、溶解性总固体、挥发酚、硫酸盐、氟化

地下水物、总砷、汞、六价铬、铁、锰、镉、耗氧量、总大肠菌群

水质氨氮（非正常情况下污染影响）

影响评价-

水位、导水裂隙带发育高度（采煤对含水层及水资源影响）

现状评价昼、夜等效连续A声级

声环境

影响评价昼、夜等效连续A声级

固体废物影响评价煤矸石、生活垃圾、煤泥、生活污泥

现状评价地貌类型、土地利用现状、植被类型现状、土壤侵蚀现状等

生态环境

影响评价地表沉陷影响、土地利用、植被、水土流失等

现状评价《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

土壤环境（GB/15618-2018）及《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准

影响评价（试行）》（GB/36600-2018）》中基本项目

1.3.4评价标准

根据项目所在区环境功能区划判定依据，本次环评执行的环境保护标准如下：

（1）环境质量标准

①环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；

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②地表水环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类水质要求；

③地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中III类标准；

④声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准；

⑤土壤环境执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB/15618-2018）及《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB/36600-2018）》要求。

（2）污染物排放标准

①项目不设置燃煤锅炉，煤矿地面生产系统废气和粉尘排放执行《煤炭工业污染物

排放标准》（GB20426-2006）；施工扬尘执行《施工厂界扬尘排放标准》

（DB61/1078-2017）；

②矿井水及生活污水全部回用、不外排；

③固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）

的相关规定；生活垃圾排放执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）

中的相关规定；危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）

及修改单。

④厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准；

施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。

（3）其它要素评价按国家有关规定执行。

本项目环境质量执行标准限值见见表1.3.4-1至表1.3.4-4。本项目不设燃煤锅炉房、

生活污水及矿井水不外排，项目涉及的污染物排放标准限值见表1.3.4-5至表1.3.4-6。

表1.3.4-1地表水环境质量执行标准（GB3838-2002中Ⅲ类标准）

指标名称pHCODBOD5石油类氨氮DO

标准限值6～9≤20mg/L≤4mg/L≤0.05mg/L≤1.0mg/L≥5mg/L

指标名称总磷硫化物氟化物As挥发酚汞

标准限值≤0.2mg/L≤0.2mg/L≤1.0mg/L≤0.05mg/L≤0.05mg/L≤0.0001mg/L

指标名称氰化物氯化物硫酸盐铬（六价）粪大肠菌群溶解性总固体*

标准限值≤0.2mg/L≤250mg/L≤250mg/L≤0.05mg/L≤10000个/L≤1000mg/L

表1.3.4-2地下水环境质量执行标准（GB/T14848-2017中Ⅲ类标准）

指标名称pH氨氮硝酸盐亚硝酸盐挥发性酚类

标准限值6.5≤pH≤8.5≤0.5mg/L≤20mg/L≤1.0mg/L≤0.002mg/L

指标名称氟化物硫酸盐铁锰溶解性总固体

标准限值≤1.0mg/L≤250mg/L≤0.3mg/L≤0.10mg/L≤1000mg/L

指标名称砷汞镉铬（六价）耗氧量

标准限值≤0.01mg/L≤0.001mg/L≤0.005mg/L≤0.05mg/L≤3.0mg/L

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指标名称总大肠菌群石油类

标准限值≤3.0个/L/

表1.3.4-3环境空气质量执行标准（GB3095-2012中二级标准，μg/m3）

标准限值SO2NO2COO3PM10PM2.5

1h平均浓度50020010000200//

24h平均浓度150504000/15035

日最大8h平均浓度///160//

年平均浓度6040//7075

表1.3.4-4声环境质量执行标准（GB3096-2008中2类区）

等效声级昼间夜间

标准限值60dB(A)50dB(A)

表1.3.4-5噪声排放标准限值

标准限值及要求

污染源污染因子

执行标准标准限值

昼间≤70dB(A)

施工噪声等效声级LAeq《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

夜间≤55dB(A)

《工业企业厂界环境噪声排放标准》昼间≤60dB(A)

厂界噪声等效声级LAeq

（GB12348-2008）2类区标准夜间≤50dB(A)

表1.3.4-6大气污染物排放标准限值

标准限值及要求

污染环节及污染源污染因子

执行标准标准限值

筛分、破碎、转载点1h平均浓度≤80mg/m3或

颗粒物《煤炭工业污染物排放标准》

等除尘设备废气设备去除效率≥98％

（GB20426-2006）

无组织排放颗粒物周界外浓度≤10mg/m3

总颗粒物《施工厂界扬尘排放标准》

施工扬尘1h平均浓度≤0.8mg/m3

TSP（DB61/1078-2017）

1.4评价工作等级、评价范围

环境风险评价工作等级、评价范围见表1.4-1，其它要素见表1.4-2。

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表1.4-2评价等级、范围一览表

要素等级划分依据及等级评价范围

大气一级□二级■三级□包含工业场地占地范围的边长为5km的正方形区

最大浓度占标率，Pmax

环境≥10%□1%≤Pmax＜10%■＜1%□域，面积25km2

一级□二级□三级A□

废水排放量Q

地表水直接排放Q≥20000或Q＜200或W＜

（m3/d）或水污染其他□本项目矿井水及生活污水全部回用、不外排

环境W≥600000□6000□

物当量W

间接排放三级B□

判据一级二级■三级

工业场地及风井场地厂界外1m范围，兼顾附近

声环境功能区类别0类□1,2类■3,4类□

声环境200m范围内敏感点；运煤道路及输煤栈桥两侧

敏感点声级增高dB（A）＞5□3~5■＜3□

200m范围内敏感点

受影响人口数量增加程度显著□较多□不大■

工程占地（水域）范围工程占地面积63.26hm2，规模小于20km2

生态二级，生态评价范围为井田外1000m范围，面积

土壤影响范围内分布有天然林、公益林、湿地等生态

环境影响区域生态敏感性225.18km2

保护目标的建设项目，生态影响评价等级不低于二级

项目类别Ⅰ类□Ⅱ类■Ⅲ类■

工业场地Ⅲ类，较敏感，评价级别三级，评价范围

环境敏感一级□一级□二级□

水质