引绰济辽工程环境报告

引绰济辽工程环境影响报告书

建设单位：内蒙古水务投资（集团）有限公司

1总则

1.1前言

引绰济辽工程位于内蒙古自治区东部的兴安盟和通辽市境内，从嫩江右岸一

级支流绰尔河调水到西辽河流域的通辽市，为新建大型跨流域调水工程。工程开

发任务为：向沿线城市和工业园区供水，结合灌溉，兼顾发电等综合利用。引绰

济辽工程由水源工程和输水工程组成，水源工程为新建的文得根水库，位于绰尔

河的中游，为多年调节水库，总库容20.1亿m3，最大坝高48.8m，回水23.2km。

输水工程线路总长389.5km，管线走向近南北，采用隧洞和PCCP管输水。工程

全线自流均匀调水，多年平均调水量5.65亿m3。区域地理位置及水系见附图1。

水源区绰尔河发源于大兴安岭山脉的吉尔达山，全长501.7km，流域面积

17736km2，多年平均径流量20.08亿m3。绰尔河流经内蒙古自治区和黑龙江省，

内蒙古自治区境内流域面积占流域总面积的95%，在嫩江江桥水文站上游9km

处由右岸汇入嫩江干流。绰尔河流域水资源相对较为丰富，现状水资源开发利用

程度较低，是引绰济辽工程的水源。

受水区通辽市位于科尔沁沙地腹地，是东北地区主要的缺水地区之一，人均

占有水资源量分别是内蒙古地区、东北地区和全国人均水资源量的45%、51%和

44%，2012年总用水量已超过了多年平均水资源总量，地表水达到开发利用的上

限，地下水超采量2.90亿m3，地下水超采区范围达到2905km2。科尔沁地区处

于半干旱区，生态环境脆弱，地下水水位的持续下降将会导致植被盖度降低、植

物群落退化，使区域沙化的风险进一步加大，威胁区域生态安全。兴安盟是典型

的老少边穷地区，基础条件十分薄弱，经济发展非常缓慢，全盟6个旗县市中有

5个国家级、1个自治区级贫困县。根据近期国家相关规划，兴安盟被纳入集中

连片特殊困难地区扶贫攻坚的范围，将大力发展商品粮生产、畜产品加工、风能

与煤炭深加工等行业。然而，水资源短缺从根本上制约了区域经济的发展。引绰

济辽工程可以基本解决区内城区生活和工业缺水问题，有效缓解生产用水挤占生

态用水的局面。引绰济辽工程作为蒙东最重要的水资源配置工程，对受水区社会

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经济发展和生态环境改善具有十分重要的意义。

在2012年和2013年国务院批复的《松花江流域综合规划》、《辽河流域综

合规划》，以及内蒙古自治区人民政府于2016年批复的《内蒙古自治区绰尔河

流域综合规划》中，均将引绰济辽工程列为重要的水资源配置工程。2012年2

月水利部批复了《引绰济辽工程规划报告》，随后2012年8月水利部水规总院审

查了《引绰济辽工程规划环境影响报告书报告》。根据引绰济辽工程规划，引绰

济辽工程划分为“引绰济辽工程文得根水利枢纽及乌兰浩特输水段项目”和“内

蒙古自治区引绰济辽工程乌兰浩特至通辽段输水线路项目”。2012年11月和2015

年2月水利部先后批复了项目建议书。2014年国家发展与改革委员会以发改农

经[2014]1739号文件批复了“引绰济辽工程文得根水利枢纽及乌兰浩特输水段项

目建议书”，并于2015年以发改农经[2015]870号文件，同意不再审批“引绰济

辽工程乌兰浩特至通辽段输水线路项目建议书”，将两段工程合并，作为一个项

目统一审批工程的可行性研究报告。引绰济辽工程可行性研究报告和水资源论证

报告由中水东北勘测设计研究有限责任公司负责编制，可行性研究报告于2015

年8月通过水利部水规总院的审查，水资源论证报告于2015年11月通过松辽水

利委员会的审查。引绰济辽工程是国家确定的172项重大水利工程之一，计划于

2016年开工建设。

受建设单位内蒙古水务投资（集团）有限公司委托，中国水利水电科学研究

院承担了引绰济辽工程的环评工作。接受任务后，中国水利水电科学研究院组织

了由中国科学院水利部水工程生态研究所、内蒙古大学、中国地质大学（北京）、

松辽水环境科学研究所、内蒙古水利水电勘测设计院、通辽市水利勘察设计院、

内蒙古自治区林业监测规划院、中国城市建筑设计研究院有限公司等多家单位组

成的引绰济辽工程环评项目组，在2014年12月至2015年12月之间分7次对引

绰济辽工程全线进行了现场踏勘，系统收集了相关资料。

在报告书编制过程中，项目组与工程可行性研究报告编制单位也进行了多次

交流，就工程规模、环境限制因素、施工布置优化等进行了深入讨论，切实贯彻

了环评早期介入的原则，提出了施工期废水处理，建设鱼道、增殖站和叠梁门分

层取水等环境保护措施。为了降低引绰济辽工程对绰尔河的影响，项目组与建设

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单位及地方政府进行了深入的沟通，推动了绰尔河已建绰勒水库生态改造工程和

文得根水库淹没区珍稀保护植物移栽工程。在绰勒水库补建鱼道及生态流量下放

设施，以恢复绰尔河纵向连通性，绰勒水库生态改造方案已经获得了内蒙古自治

区水利厅的批准；对文得根水库淹没区1万株水曲柳、黄菠椤等珍贵树种及古树

进行抢救性移栽，移栽工程已经在文得根水库所属扎赉特旗发展与改革局备案。

另外，引绰济辽工程运行后将能够基本解决科尔沁沙地地下水超采区地下水水位

下降的区域性生态问题。引绰济辽工程在恢复绰尔河纵向连通性，保护珍稀树种

及恢复科尔沁沙地地下水水位等三个方面对生态保护做出了自己的贡献。2015

年12月14~15日，水利部水利水电规划设计总院进行了行业预审，根据预审意

见进行了认真修改后，形成了本报告书。

需要特别声明的是，对兴安盟和通辽市水利部门、环保部门、各专题单位、

工程设计单位、建设单位，以及为引绰济辽工程环境影响评价工作做出不懈努力

的单位和个人表示衷心的感谢。

1.2编制目的

引绰济辽工程环境影响报告书旨在查清引绰济辽工程影响范围内环境现状，

结合工程特性，分析预测工程建设对影响区内自然环境、社会环境可能造成的影

响，并针对不利环境影响提出相应的减缓措施，从环境角度论证工程建设的可行

性，为主管部门决策和工程设计提供依据。

（1）明确拟建引绰济辽工程涉及区域的水环境、生态环境、大气环境、声

环境和社会环境质量状况；结合工程施工工艺、方法和运行特点，客观科学地预

测和评价工程施工、运行、移民安置等对环境造成的影响；在预测分析的基础上，

从环境保护角度对工程建设方案提出优化调整意见和环境保护要求。针对工程施

工、运行、移民安置可能产生的不利环境影响，制定可行的减免措施和对策，开

展公众参与调查，广泛收集各部门、专业单位、社会各阶层、直接受影响人群对

工程建设的意见和建议，为决策部门提供决策依据。

（2）拟定引绰济辽工程施工期及运行期环境监测方案，以便环境监管部门

及时掌握工程的环境影响状况及环境保护措施的实施效果。制定环境管理及环境

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监理计划，明确各方的环境保护任务和职责，为各项环境保护措施的实施提供制

度保证，提出引绰济辽工程竣工环境保护验收的要求；进行环保投资估算，落实

环境保护工作费用，为环保措施的顺利实施提供资金保证。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日修订；

（2）《中华人民共和国水法》，2002年10月；

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月；

（4）《中华人民共和国防洪法》，1997年8月；

（5）《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月修订；

（6）《中华人民共和国森林法》，2009年8月；

（7）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月修订；

（8）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日修订；

（9）《中华人民共和国固体废物污染防治法》，2005年4月修订；

（10）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月；

（11）《中华人民共和国渔业法》，2014年修正本；

（12）《中华人民共和国野生动物保护法》，2009年8月修订；

（13）《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月修订；

（14）《中华人民共和国草原法》，2003年3月1日起施行；

（15）《中华人民共和国野生植物保护条例》，1997年1月；

（16）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》，1993年10月；

（17）《中华人民共和国自然保护区条例》，国务院令第167号；

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（18）《中华人民共和国文物保护法》，2013年6月修订；

（19）《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月；

（20）《基本农田保护条例》，1999年1月；

（21）《风景名胜区条例》，2006年12月；

（22）《国家湿地公园管理办法（试行）》，2013年5月1日；

（23）《国家级森林公园管理办法》，国家林业局令第27号，2011年；

（24）《中华人民共和国河道管理条例》，1988年6月；

（25）《建设项目环境保护分类管理名录》，2008年10月；

（26）《开发建设项目水土保持方案管理办法》，1994年11月；

（27）《全国生态环境保护纲要》，国务院，2000年11月；

（28）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，1989年7月；

（29）《环境影响评价公众参与暂行办法》，国家环保总局环发[2006]28号；

（30）《环境监理工作暂行办法》，国家环境保护局[91]环监字第338号；

（31）《全国主体功能区规划》，国发[2010]46号；

（32）《全国生态功能区划修编》，环境保护部、中国科学院公告

2015年第

61号；

（33）《内蒙古自治区主体功能区划》，内政发[2012]85号

（34）《国家重点保护野生动物名录》，1988年12月；

（35）《国家重点保护野生植物名录，第一批）》，1999年8月；

（36）《国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）的批复》，

国函[2011]

167号；

（36）《内蒙古自治区水功能区划》，2010版；

（37）“国务院关于印发水污染防治行动计划的通知”，国发〔2015〕17号；

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（38）《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，国发〔2012〕3号。

（39）“南水北调工程规划座谈会”，朱镕基讲话，2000年9月27日。

（40）《大兴安岭南麓片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》，（国

函〔2012〕178号；

（41）《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，国发

〔2011〕21号；

（42）《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）》，2009年

11月。

1.3.2技术规范

（1）《环境影响评价技术导则—总则》，HJ

2.1—2011；

（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》，HJ

2.2—2008；

（3）《环境影响评价技术导则—地面水环境》，HJ

2.3—93；

（4）《环境影响评价技术导则—地下水环境》，HJ

610—2016；

（5）《环境影响评价技术导则—声环境》，HJ

2.4—2009；

（6）《环境影响评价技术导则—生态影响》，HJ

19—2011；

（7）《环境影响评价技术导则—水利水电工程》，HJ

88—2003；

（8）《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发〔2006〕28号）；

（9）《建设项目环境风险评价技术导则》，HJ

169‐2004；

（10）《开发建设项目水土保持方案技术规范》，GB50433‐2008；

（11）《水库渔业调查规范》，SL167‐2014；

（12）《生态环境状况评价技术规范（试行）》，HJ192‐2006；

（13））《水利水电工程建设征地移民设计规范》，SL290‐2009；

（14）《水利水电工程环境保护概估算编制规程》，SL359‐2006。

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1.3.3设计文件

（1）《引绰济辽工程文得根水利枢纽及乌兰浩特输水段项目建议书》，中水

东北勘测设计研究有限责任公司，2014年4月；

（2）《引绰济辽工程乌兰浩特至通辽段输水线路项目建议书》，内蒙古自治

区水利水电勘测设计院，2015年2月；

（3）《引绰济辽工程规划报告》，中水东北勘测设计研究有限责任公司，内

蒙古自治区水利水电勘测设计院，2012年2月；

（4）《引绰济辽工程规划环境影响报告书》，松辽水资源保护区水环境研究

所，2012年8月；

（5）《引绰济辽工程可行性研究报告》，中水东北勘测设计研究有限责任公

司，内蒙古自治区水利水电勘测设计院，2015年8月；

（6）《引绰济辽工程水土保持方案报告书》，中水东北勘测设计研究有限责

任公司，内蒙古自治区水利水电勘测设计院，2015年8月；

（7）《引绰济辽工程水资源论证报告》，中水东北勘测设计研究有限责任公

司，2015年8月；

（8）《松花江流域综合规划》，水利部松辽水利委员会，2013年2月；

（9）《辽河流域综合规划》，水利部松辽水利委员会，2012年12月；

（10）《内蒙古水资源保护规划》，内蒙古自治区水利厅，2015年8月；

（11）《内蒙古自治区绰尔河流域综合规划》，松辽水利委员会流域规划与政

策研究中心，2016年1月；

（12）《内蒙古自治区绰尔河流域综合规划环境影响报告书》，松辽水利委员

会松辽水环境研究所，2016年1月；

（13）引绰济辽工程对内蒙古科右中旗五角枫自治区级自然保护区生态影响

专题报告，2016年3月；

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（14）引绰济辽工程对通辽市莫力庙水库市级自然保护区生态影响专题报告，

2016年3月；

（15）《引绰济辽工程受水区水污染综合治理方案》，2016年3月；

（13）《抢救性移植文得根水库淹没区内珍贵树木及古树的项目建议书》，

2016年2月。

1.3.4相关文件

（1）国家发展改革委关于引绰济辽工程项文得根水利枢纽及乌兰浩特输水

段项目建议书的批复，发改农经[2014]

1739号；

（2）国家发展改革委办公厅关于合并审批引绰济辽工程可行性研究报告有

关问题的复函，发改农经[2015]870号；

（3）国务院关于松花江流域综合规划（2012‐2030年）的批复，国函[2013]38

号；

（4）国务院关于辽河流域综合规划（2012‐2030年）的批复，国函[2012]38

号；

（5）内蒙古自治区人民政府水利厅关于内蒙古自治区绰尔河流域综合规划

的批复，内政字[2016]44号；

（6）内蒙古自治区环境保护厅关于内蒙古自治区绰尔河流域综合规划环境

影响报告书的审查意见，内环字[2016]6号；

（7）关于引绰济辽工程环境影响评价工作的委托函（附件1）；

（8）内蒙古自治区环境保护厅关于确认引绰济辽工程环境影响评价执行标

准的函，内环函[2015]162号；

（9）内蒙古自治区环境保护厅关于引绰济辽工程占用内蒙古科右中旗五角

枫自治区级自然保护区的意见，内环字[2016]15号；

（10）通辽市环境保护局关于在通辽市莫力庙水库市级自然保护区开展引绰

济辽工程建设的意见，通环办字[2016]34号；

8

（11）内蒙古自治区人民政府关于引绰济辽工程受水区水污染综合治理方案

的批复，内政字[2016]62号；

（12）关于抢救性移植文得根水库淹没区内珍贵树木及古树的项目备案的通

知，扎发改农字[2016]42号；

（13）内蒙古自治区水利厅关于绰勒水利枢纽工程水库调度补充设计及鱼道

设计方案的批复，内水建[2015]223号；

（14）《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发农村牧区垃圾治理实施方案

的通知》，内政办发[2015]153号；

（15）通辽市水务局关于引绰济辽工程受水区通辽市地下水压减方案的批复，

通水字[2016]44号。

1.4评价标准

根据拟建引绰济辽工程特性和区域环境现状特征分析，结合环境影响评价技

术导则及内蒙古自治区有关环境管理的要求，确定了引绰济辽工程环境影响评价

标准，并由内蒙古自治区省环境保护厅进行了确认。

1.4.1环境质量标准

（1）地表水

拟建引绰济辽工程由文得根水库工程和输水工程组成，水源区为绰尔河，输

水线路及受水区涉及兴安盟的扎赉特旗、科右前旗、乌兰浩特市、突泉县和科右

中旗，通辽市的扎鲁特旗、科左中旗、开鲁县、科尔沁区和科左后旗，沿途依次

穿过洮儿河、归流河、蛟流河、霍林河、乌力吉木仁河，最终抵达西辽河。

根据内蒙古自治区环保厅和水利厅于2010年12月联合发布的《内蒙古自治

区水功能区划》，经内蒙古自治区环保厅及兴安盟、通辽市环保局批准，工程所

涉及到的8条河流，执行《地表水环境质量标准》（GB3838‐2002）III类标准，标

准限值见表1.4.1‐1，各条河流与工程的关系见表1.4.1‐2。施工人员生活饮用水

水质执行《生活饮用水卫生标准》（GB

5749‐2006）。

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表1.4.1-1《地表水环境质量标准》主要标准限值单位：mg/L(PH除外)

序号项目Ⅲ类

1PH6～9

2NH3-N1.0

3DO5

4高锰酸盐指数6

5CODcr20

6BOD54

7总磷0.2（湖、库0.05）

8总氮1.0

9粪大肠菌群(个/L)10000

表1.4.1-2引绰济辽工程涉及的主要河流及其水功能区

序号名称起始断面终止断面与工程关系

文得根水库库尾包尔胡硕库区

包尔胡硕乌兰砖场

1绰尔河

乌兰砖场靠山屯坝下减水河段

靠山屯入嫩江河口

2嫩江干流绰尔河河口大赉受绰尔河减水影响

察尔森水库坝址八里八洮儿河倒虹吸穿越河段

八里八小靠山屯受水区排污河段

3洮儿河小靠山屯白音哈达

白音哈达哈达那拉苏木受水区排污下游河段

哈达那拉苏木斯力很

4归流河乌布林水库库尾后双合屯倒虹吸穿越、排污河段

5蛟流河双城水库库尾九龙镇大桥蛟流河暗涵穿越河流

6霍林河吐列毛都水文站巴仁太本倒虹吸穿越、排污河段

乌力吉木

7天合龙四家子倒虹吸穿越、排污河段

仁河

总办窝堡辽河大桥

辽河大桥哲里木大桥受水区排污河段

8西辽河哲里木大桥亿棵树

亿棵树巴彦塔拉镇

受水区排污下游河段

巴彦塔拉镇蒙吉省界

（2）地下水

水源区绰尔河文得根水库至河口、输水沿线及受水区地下水环境质量拟执行

《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。主要项目标准限值见表1.4.2‐3。

表1.4.2-3《地下水质量标准》Ⅲ类标准主要指标限值单位：mg/L(pH无量纲）

序号类别标准值项目Ⅲ类

1pH6.5～8.5

2总硬度(以CaCO3计)(mg/L)≤450

3溶解性总固体(mg/L)≤1000

4硫酸盐(mg/L)≤250

5氯化物(mg/L)≤250

6氨氮(NH4)(mg/L)≤0.2

10

序号类别标准值项目Ⅲ类

7氟化物(mg/L)≤1.0

8氰化物(mg/L)≤0.05

9汞(Hg)(mg/L)≤0.001

10砷(As)(mg/L)≤0.05

11硒(Se)(mg/L)≤0.01

12镉(Cd)(mg/L)≤0.01

13铬(六价)(Cr6+)(mg/L)≤0.05

14铅(Pb)(mg/L)≤0.05

15高锰酸盐指数(mg/L)≤3.0

16总大肠菌群(个/L)≤3.0

（3）声环境质量标准

水源区绰尔河文得根水库及输水工程沿线地处农村地区，施工区内及施工道

路所经沿线村屯庄拟执行《声环境质量标准》（GB3096‐2008）中1类功能区标准，

所经沿线集镇拟执行《声环境质量标准》（GB3096‐2008）2类功能区标准。声环

境质量标准主要指标限值见表1.4.1‐4。

表1.4.1-4声环境质量标准限值单位：dB(A)

类别昼间夜间

15545

26050

（4）环境空气质量标准

水源区绰尔河文得根水库及输水工程沿线地处农村地区，大气环境质量评价

执行《环境空气质量标准》（GB3095‐2012）二级标准。大气环境质量标准主要指

标限值见表1.4.1‐5。

表1.4.1-5环境空气质量标准一、二级标准限值单位：mg/m3

污染物名称取值时间一级标准浓度限值二级标准浓度限值

年平均0.080.20

TSP

日平均0.120.30

年平均0.040.04

NO2日平均0.080.08

1小时平均0.200.20

日平均4.004.00

CO

1小时平均10.0010.00

年平均0.020.06

SO2日平均0.050.15

1小时平均0.150.50

11

1.4.2污染物排放标准

（1）废水

拟建引绰济辽工程施工所涉及到的各条河流，包括绰尔河、洮儿河、归流河、

蛟流河、霍林河及乌力吉木仁河水质保护目标为III类，施工期污水排放拟执行

《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中的一级标准。主要污染排放标准限值

见表1.4.2‐1。

表1.4.2-1施工生产、生活废水排放标准单位：mg／l

污染物SSBOD5NH3-NCODCr石油类

排放浓度限值70301510010

（3）废气

拟建引绰济辽工程施工期废气排放拟执行《大气污染物综合排放标准》

（GB16297-1996）二级标准。

（4）固体废弃物

拟建引绰济辽工程固体废弃物贮存、处置执行《一般工业固体废弃物贮存、

处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中的相应标准。

1.4.3水土流失评价标准

根据已审查批复的引绰济辽工程水土保持方案，拟建引绰济辽工程水土流失

评价标准执行水利部行业标准SL190-2007分级指标，见表1.4.3-1。

表1.4.3-1土壤侵蚀强度分级单位：t/km2a

级别侵蚀模数级别侵蚀模数

微度侵蚀＜1000轻度侵蚀1000-2500

中度侵蚀2500-5000强度侵蚀5000-8000

极强度侵蚀8000-15000剧烈侵蚀＞15000

1.5评价等级

经综合分析，确定引绰济辽工程地表水环境评价等级为一级，地下水环境影

响评价等级水源区文得根库区地下水环境评价等级为三级，绰尔河河谷平原区、

冲洪积扇及河口区地下水环境评价等级为二级，输水线路区、受水区地下水环境

12

评价等级三级；生态环境影响评价工作等级为一级；声环境评价等级为二级；大

气环境评价等级为三级。

（1）地表水环境

引绰济辽工程运行后，多年平均外调水5.65亿m3，本流域地表水用水量由

现状2.21亿m3增加到4.78亿m3，绰尔河流域地表水开发利用率由现状的12.68%

增加到49.92%。调水后，绰尔河文得根水库下游水文情势将发生较大变化。设

计水平年，绰尔河文得根水库以下径流量减少，灌溉回归水增加，将引发河流水

质的变化。因此，对水源区地表水环境影响评价等级定为一级。

引绰济辽工程运行后，多年平均向受水区提供工业、生活用水5.43亿m（扣3

除输水损失），受水区工业、生活用水量由现状的4.40亿m3增加到9.68亿m3，

工业、生活产生的污染负荷将发生变化。考虑到受水区主要受纳水体洮儿河流域

及西辽河干流地表水已经没有水环境容量，确定受水区地表水环境影响评价等级

为一级。

（2）地下水环境

引绰济辽工程为跨流域调水工程，从绰尔河调水至西辽河沿线，多年平均调

水规模为150.68万m3/d。在水源区，文得根水库淹没区内，无地下水敏感点，

工程建设运行不会造成环境水文地质问题，不涉及地下水排水、注水。工程运行

后绰尔河文得根坝下至河口段水文情势将发生大的变化，会一定程度上影响地表

水与地下水之间的补排关系，引起地下水水位发生变化。文得根坝址以下至两家

子水文站为河谷平原区，分布有较大规模的河谷林和河流湿地，扎赉特旗旗政府

所在地音德尔镇在绰尔河边有集中式地下水水源地，两家子水文站~绰尔河河口

为冲洪积扇及河口区，分布有河谷林、河口湿地和分散式饮用水水源地，地下水

水位的变化可能对河谷林、河流湿地和地下水水源地供水产生一定影响。

在输水线路区，引绰济辽工程采用无压隧洞+有压PCCP管道自流输水方式，

在文得根水库至突泉县大青山水库山区段，地下水以基岩裂隙水为主，部分隧洞

段在地下水水位之下，隧洞施工会造成一定程度的地下水水位下降。平原段PCCP

管道段主要位于松嫩平原西部，地下水埋深相对较浅，施工挖深在5m左右，部

13

分管道在地下水水位之下，施工过程中排水，对地下水水位有一定影响。输水线

路区涉及内蒙古科右中旗五角枫自治区级自然保护区和科尔沁沙地生态脆弱区，

施工期间地下水水位变化可能对输水管道沿线植被产生不利影响。隧洞输水工程

采取了防渗处理措施，渗漏量很小，因此地下水供水规模分级划分为小。施工期

由于施工开挖，工程降水将会造成局部地下水水位下降。在受水区，引绰济辽工

程运行后将减采地下水，会改变受水区地下水水位变化趋势。

根据2016年1月起实施的《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ

610‐2016），引绰济辽工程属于III类建设项目，按照工程所涉的地下水敏感程度，

分段判定地下水评价等级。文得根库区无地下水敏感保护目标，评价等级为三级，

河谷平原区、冲洪积扇及河口区评价环境上敏感，评价等级为二级。输水工程不

涉及集中式饮用水水源地等敏感保护目标，因此确定输水线路区地下水环境评价

等级为三级。在受水区，引绰济辽工程不涉及支线及净水厂，工程运行后，将减

少地下水开采量，对地下水水位恢复有利，因此确定受水区地下水环境评价等级

为三级。

（3）生态环境

水源区文得根水库位于绰尔河中游，正常蓄水位淹没面积112.05km2，回水

长度23.17km。水库蓄水淹没林地5.91万亩、草地4.78万亩、耕地4.73万亩，

土地利用方式的改变将对淹没区景观格局产生影响。引绰济辽工程多年平均外调

水5.65亿m3，占绰尔河多年平均径流量的28%，工程运行后文得根坝址下游水

文情势将有较明显的变化，可能会对坝址下游河谷林草生态需水产生一定影响。

文得根水库大坝将对绰尔河形成新的阻隔以及坝下河段减水对鱼类及水生生态

系统产生影响。因此，水源区生态环境评价等级定为一级。

引绰济辽工程输水线路总长389.52km，由无压隧洞及压力PCCP管道组成，

穿河建筑物为无压暗涵、倒虹吸和穿河压力管道。输水管线在桩号k127+500到

k141+300和k145+900到k150+000穿过内蒙古科右中旗五角枫自治区级自然保

护区的实验区，总长度17.9km。在自然保护区实验区内永久占地面积12.29hm2，

临时占地为面积125.3hm2。输水管线末端以莫力庙水库市级自然保护区为事故

水库，输水管线在该保护区实验区内新建PCCP线路1.14km，占用保护区实验区

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面积7.316hm2，其中临时占地7.296hm2，永久占地0.02hm2。输水线路PCCP管

道段基本位于科尔沁沙地生态脆弱区内，植被主要为位于半固定、固定沙丘的疏

林草原，施工造成地表植被破坏对科尔沁沙地生态系统结构有一定的不利影响。

输水线路区涉及自然保护区和科尔沁沙地生态脆弱区，确定引绰济辽工程输水线

路区生态环境影响评价等级为一级。

（4）声环境

引绰济辽工程对声环境的影响主要在施工期。施工期噪声源主要为爆破、土

方开挖、回填，砂石料开采、建筑物开挖等工程施工机械运转的机械噪声等固定

噪声源，以及施工运输车辆等流动噪声源。工程区位于农村地区，地广人稀，所

在位置执行《声环境质量标准》（GB3096‐2008）中的1类标准，根据《环境影响评

价技术导则—声环境》(HJ

2.4‐2009)，确定声环境影响评价工作等级确定为二级。

（5）大气环境

引绰济辽工程对大气环境的影响在施工期。主要是运输车辆、施工机械以及

生活营地锅炉等排放的废气，以及交通运输及松散土料临时堆置等引起的扬尘，

大气污染物主要为TSP、SO2、CO、NO2等，废气排放分散且源强较小，废气排

放的影响区域仅限施工场地周边及对外交通公路沿线村庄。引绰济辽工程位于农

村地区，地广人稀，根据《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ

2.2‐2008），

确定大气环境影响评价工作等级为三级。

1.6评价范围及时段

根据《环境影响评价技术导则》的要求，结合引绰济辽工程的建设规模、工

程特性和影响区域的环境特征，确定各项环境要素的环境现状调查及预测评价范

围见附图2，评价时段为施工期和运行期。

评价范围具体如下：

（1）水资源配置评价范围

引绰济辽工程将实现蒙东地区水资源优化配置，从绰尔河中游调水至洮儿河、

霍林河及西辽河流域。在水源区绰尔河，现状年农业用水水源为地表水，工业、

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生活用水水源为地下水；设计水平年，将从绰尔河向外流域多年平均调水5.65

亿m3，本流域用水量也有较大规模增加，2012年绰尔河全流域总用水量4.58亿

m3，设计水平年多年平均用水量达到4.78亿m3。在受水区，2012年总供水量为

31.95亿m3，其中地下水供水量占84.4%。引绰济辽工程为受水区多年平均提供

工业、生活用水量5.43亿m3（扣除输水损失），减采地下水1.52亿m3，水源结

构即水资源开发利用格局均有一定程度的变化。

因此水资源配置评价范围为水源区绰尔河，受水区兴安盟乌兰浩特市、科右

前旗、突泉县、科右中旗，通辽市的扎鲁特旗、科左中旗、科尔沁区、开鲁县和

科左后旗。绰尔河流域面积1.78万km2，受水区9旗、县、区总面积7.78万km2。

（2）水文情势评价范围

引绰济辽工程运行后，绰尔河文得根水库下游至河口形成减水河段，并进而

对嫩江干流水文情势产生影响，因此水源区水文情势评价范围为绰尔河文得根水

库库尾~入嫩江口，河长209km、嫩江干流绰尔河河口~大赉断面（嫩江河口控制

断面），河长170km。

输水线路及受水区的主要河流有洮儿河、霍林河及西辽河干流及其支流乌力

吉木仁河。引绰济辽输水线路工程由北向南依次穿过洮儿河、霍林河、乌力吉木

仁河，最终抵达西辽河干流北侧的莫力庙水库；引绰济辽工程运行后，工业生活

退水排入洮儿河、霍林河、乌力吉木仁河及西辽河。因此输水线路及受水区水文

情势评价范围为洮儿河察尔森水库坝址~吉蒙省界断面，河长80km，霍林河白云

胡硕断面（科右中旗入河排污口以上）~高力板断面（霍林河断流点），河长38km，

西辽河干流总办窝铺至辽蒙省界断面，河长238km，西辽河支流乌力吉木仁河扎

鲁特旗~入西辽河干流口断面，河长177km。引绰济辽工程水文情势评价范围具

体见表1.6‐1。

（2）水环境评价范围

1）地表水环境评价范围

引绰济辽工程运行后，河流水质变化主要取决于水文情势及入河污染源的变

化，因此地表水环境评价范围为：水源区：绰尔河文得根水库~入嫩江口，河长

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209km、嫩江干流绰尔河河口~大赉断面（嫩江入口控制断面），河长170km。输

水线路及受水区：洮儿河察尔森水库坝址~吉蒙省界断面，河长80km，霍林河白

云胡硕断面（科右中旗入河排污口以上）~高力板断面（霍林河断流点），河长

38km，西辽河干流总办窝铺至辽蒙省界断面，河长238km，西辽河支流乌力吉

木仁河扎鲁特旗~入西辽河干流口断面，河长177km。具体见表1.6‐1。

表1.6-1引绰济辽工程水文情势、地表水环境评价范围

分区名称评价范围与工程关系

文得根水库库尾至入嫩江

绰尔河减水河段

河口，河长209km

水源区

绰尔河河口至嫩江河口控

嫩江干流受绰尔河减水影响

制断面大赉，河长170km

输水线路在察尔森水库坝下4km

洮儿河及

察尔森水库坝址~吉蒙省穿过洮儿河；受水区乌兰浩特市、

其支流归

界断面，河长80km科右前旗入河排污口位于察尔森

流河

坝下32~40km

输水线路在白云胡硕下游24km穿

白云胡硕断面至高力板断

输水线霍林河过霍林河，受水区科右中旗入河排

面，河长38km

路及受污口位于白云胡硕下游8km

水区输水线路在扎鲁特旗下游55km穿

乌力吉木扎鲁特旗至入西辽河干流

过乌力吉木仁河，受水区扎鲁特旗

仁河口断面，河长177km

入河排污口位于鲁特旗下游4km

西辽河干流总办窝铺至辽

西辽河受水区开鲁县、科尔沁区排污河段

蒙省界断面，河长238km

2）地下水环境评价范围

引绰济辽工程为跨流域调水工程，工程运行后会引起水源区绰尔河河谷及周

边区域地下水水位降低；位于地下水水位以下的输水隧洞及PCCP管道施工会造

成一定程度的地下水水位下降；引绰济辽工程运行后受水区将减采地下水，会改

变受水区地下水水位变化趋势。因此，地下水环境评价范围同样分为水源区、输

水线路区和受水区。

水源区指文得根库区至绰尔河河口。因其相对位置及水文地质特征，将水源

区进一步细分为三个子区：文得根水库库区、河谷平原区、冲洪积扇及河口区（见

图1.6-1）。文得根库区指水库正常蓄水位的淹没范围，总面积约115km2；河谷

平原区指文得根坝下至扎赉特旗音德尔镇东新民村之间的河谷平原，累计面积约

375km2；冲洪积扇及河口区指扎赉特旗音德尔镇东新民村至河口之间，绰尔河

两岸地表分水岭围成的区域，总面积约1900km2。

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输水线路区：389km输水线路两侧1km范围，面积约780km2；受水区：兴

安盟科右中旗、突泉县、科右前旗和乌兰浩特市，以及通辽市科尔沁区、扎鲁特

旗、开鲁县、科左中旗、科左后旗城区及工业园区，面积约400km2。地下水环

境评价范围具体见表1.6-2。

图1.6-1水源区地下水环境评价范围分区图

表1.6-2引绰济辽工程地下水环境评价范围

分区名称评价范围

文得根库区文得根水库正常蓄水位的淹没范围，总面积约115km2

文得根水库坝下至音德尔镇东新民村之间的河谷平原，累计

河谷平原区

水源区面积约375km2

冲洪积扇及河音德尔镇东新民村至河口之间，绰尔河两岸地表分水岭围成

口区的区域，总面积约1900km2

输水线路区389km输水线路两侧1km范围，面积约780km2

兴安盟科右中旗、突泉县、科右前旗和乌兰浩特市，以及通

受水区辽市科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、科左中旗、科左后旗城

区及工业园区，面积约400km2

（3）生态环境评价范围

引绰济辽工程为跨流域调水工程，水源区文得根水库蓄水以及坝下河段减水

均会对水、陆生生态环境产生影响；输水线路区隧洞、PCCP管道以及穿河建筑

物施工将对水、陆生生态环境产生影响。引绰济辽工程不包括支线及净水厂，对

受水区陆生生态环境不产生影响；工程建设期施工废污水排放以及工程运行后，

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工业、生活排水对输水线路和受水区未干涸的河流洮儿河、霍林河水生生态环境

产生一定不利影响。生态环境评价范围见表1.6‐3。

1）陆生生态环境评价范围

水源区：文得根水库坝址~回水末端的集水区，面积175.13km2；；输水线路

区：输水线路两侧外延5km的范围，穿越内蒙古科右中旗五角枫自治区级自然

保护区、莫力庙自然保护区段外延至自然保护区边界，面积365.52km2。

2）水生生态环境评价范围

水源区：绰尔河文得根水库~入嫩江口，河长209km、嫩江干流绰尔河河口~

大赉断面（嫩江出口控制断面），河长170km。输水线路及受水区：洮儿河察尔

森水库坝址~吉蒙省界断面，河长80km，霍林河白云胡硕断面（科右中旗入河排

污口以上）~高力板断面（霍林河断流点），河长38km。

表1.6-3生态环境评价范围

分区陆生生态水生生态

文得根水库坝址~回水末端的集水区，面积

175.13km2；绰尔河文得根水库~入嫩江口，河长

文得根坝址至绰尔河河口段两侧5km，面积209km

水源区

799.41km2

嫩江干流绰尔河河口~大赉断面（嫩

江出口控制断面），河长170km

穿越内蒙古科右中旗五角枫自治区级自然洮儿河察尔森水库坝址~吉蒙省界

输水线

保护区、莫力庙自然保护区段外延至自然保断面，河长80km，霍林河白云胡硕

路区

护区边界，面积365.52km2断面（科右中旗入河排污口以上）~

高力板断面（霍林河断流点），河

受水区----

长38km

（4）大气环境和声环境评价范围：文得根水库大坝、移民安置点周边200m

范围，输水管线、永久及临时道路及主要运输道路（含文得根库区复建交通道路）

两侧200m范围，渣料场周边200m范围。

（5）水土流失评价范围：涵盖整个水土流失防治责任范围126.2km2，其中

项目建设区占地125.94km2，直接影响区范围0.33km2。

（6）社会环境评价范围

引绰济辽工程水源区社会环境评价范围为兴安盟扎赉特旗，评价重点为涉及

移民安置的文得根水库淹没区巴彦乌兰苏木、国营种蓄场及阿拉达尔吐苏木；输

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水线路区评价范围为兴安盟、通辽市9旗、县、区输水线路两侧的村庄；受水区

评价范围为兴安盟乌兰浩特市、科右前旗、突泉县、科右中旗，通辽市的扎鲁特

旗、科左中旗、科尔沁区、开鲁县和科左后旗。

1.7环境保护目标

1.7.1环境功能目标

（1）水资源保护目标

水源工程绰尔河文得根水库坝下河段水资源保护目标是控制水资源开发利

用程度，满足河道内生态用水需求，不影响河道外生产生活用水；受水区水资源

保护目标是以国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》为依据，设计水

平年2030年受水区兴安盟、通辽市用水总量分别控制在17.20亿m3、25.32亿

m3以内，万元工业增加值用水量降低到40m3以下，农田灌溉水有效利用系数提

高到0.6以上，2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，

水功能区水质达标率提高到95%以上。

（2）水环境保护目标

地表水环境：根据内蒙古自治区环保厅和水利厅于2010年12月联合发布的

《内蒙古自治区水功能区划》，经内蒙古自治区环保厅及兴安盟、通辽市环保局

批准，引绰济辽工程评价范围内的8条河流，执行《地表水环境质量标准》

（GB3838‐2002）III类标准。在引绰济辽工程建设和运行期，要维护评价范围内

的8条河流现有水域功能，沿河工、农业及生活用水取水水质不受影响。

地下水环境：对拟建文得根水库库区及坝下河道、冲洪积扇，输水隧洞两侧

1km范围内民井，避免工程建设和运行期地下水水位下降造成取用水困难，保障

居民正常生活用水。

（3）生态环境保护目标

保护工程影响范围内物种的多样性、生态系统的完整性。保护施工直接影响

区内陆生野生动植物，最大限度减少因项目建设受损的生态环境质量及生物量。

工程施工期间尽量减轻项目区的新增水土流失，确保施工区和移民安置区新增水

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土流失面积得到有效治理，扰动土地整治率、水土流失治理率、拦渣率达到95%

以上，土壤流失控制比到达80%以上，林草植被恢复率达到97%以上，使项目区

及其影响区治理后的水土保持水平达到或超过建设前的水平。

（4）大气环境、声环境保护目标

维护施工区及其周边区域的环境空气质量，使其达到《环境空气质量标准》

二级标准。维护施工区及其周边区域声环境质量，保障施工区内及施工道路所经

沿线村屯庄达到《声环境质量标准》（GB3096‐2008）中1类功能区标准，所经沿

线集镇达到《声环境质量标准》（GB3096‐2008）2类功能区标准。

（5）社会环境保护目标

引绰济辽工程移民数量达到8623人，工程实施对移民的影响较大。在引绰

济辽工程建设和运行期要妥善安置因工程引起的移民，保证移民及移民安置区居

民的生活质量较现状不降低。保障工程施工期间施工人员和周围居民的人群健康。

1.7.2敏感保护目标

引绰济辽工程评价区内，地表水环境敏感保护目标为各灌区取水口，地下水

环境敏感报告目标为地下饮用水水