【县管校聘背景下中小学教师流动情况调查探析16000字（论文）】

II第三章“县管校聘”下有效促进F县教师流动的策略3.1完善政府政策，规范制度建设3.1.1做好顶层设计，改革人事制度教育行政部门的顶层设计对教师流动政策的执行具有重要的指导意义，当前F县县管校聘政策存在一定缺陷，比如“教师聘任制”和“县管校聘”制之间的冲突，对此需要进一步改进和提高，应该首先考虑改革人事制度，可参照日本为教师交流经验，把教师列入公务员编制。在关于如何完善教师流动制度调查中，50.89%的教师认为教师应转变为公务员，享受同样的福利待遇。18.75%的教师认为应建立定期交流制度，17.86%的教师觉得应根据情况补充农村和薄弱学校的编制。12.5%的教师希望得到更多的职称、福利、晋升机会。图3.1教师认为“县管校聘”下教师流动制度应该改进的方法F县应制定合理的教师编制与管理制度，将教师的编制改为公务员编制，目前教师的工资标准一直与公务员不同，基本工资、激励绩效、津贴等不符合文件规定。因此应将教师纳入国家和地方公务员队伍，使教师享有与公务员相同的薪酬和津贴，推动教师从“学校人”向“系统人”转变。对流动人员编制由教育行政部门统一安排，并结合各乡（镇）校实际，有针对性地、有步骤地、有秩序地调配师资，尽可能把流动优质教师和骨干教师分散到各校任教。同时要做好交流教师子女的管理，特别是加强其随迁子女教育工作，使他们能尽快地接受义务教育；针对不同类型教师采取相应措施进行引导，合理安排流动时间，应尽可能保持在一至两年内。3.1.2落实“县管校聘”，优化教师补偿机制“县管校聘”教师流动政策要想顺利地进行，那么就不能只考虑政策是否合理，还要努力创造良好的教师补偿机制。“县管校聘”教师流动政策是一项利国利民的好政策，但它也存在着不公平、不合理的地方，尤其是对于从县城学校向下流动到乡村学校的教师，可吸取美国某些经验实行“补偿教育方案”，美国州一级政府采取立法与拨款相结合的办法，在经济上给予教育薄弱地区与学校以补偿与支持，并多渠道筹措资金，给予教师某些优惠政策与特殊补助。F县许多农村在地理位置上属于山区丘陵地带，乡村位置比较零散，交通不便利，在偏僻之处驾车要两个小时以上才能到，物资比较贫瘠，在偏远地区无法享受到好教学资源。所以在教师流动过程当中，可结合乡村学校的实际工作状况，综合考虑路程、学校工作环境以及其他条件，按照教师工作内容和级别对教师进行一定程度的经济赔偿以及对实际生活进行一定的救助。如设立专门的资金制度、对路程远近不等教师给予不等交通补贴、按学校艰苦程度给予流动教师生活津贴等。使流动教师能得到心理上的慰藉，从而得到教师的支持。同时在评职称的时候，把赴农村学校或者薄弱学校支教1年以上者列为申报高级职称必备条件，把到农村学校管理的三年以上者列为遴选中小学校长重点关注对象。3.1.3建立监督考评机制，实时进行跟踪在流动教师的实施过程中，应该对教师流动的成效进行监督考评，可借鉴国外部分经验，制定出适合F像流动教师的综合考评体系，不把考评局限在教师教学成果上，教师评价视野要宽、范围要广、指标要多，应当结合F县当前的实际情况，构建完善的流动教师考核体系，当教师的工作和他们的利益有关的时候，他们才会以更有责任感的姿态在校教学，和学校合作完成任务，尽职尽责。谢彦红,朴连淑.韩国中小学教师人事制度及其对我国的启示[J].教学与管理，2006（16）:77-80.在教师流动的过程中，教育行政部门要注意对于教师流动的追踪与考察，分析教师流动中出现的问题，可以从以下几个方面来分析：1.经济因素；2.个人自身素质因素；1.政府管理因素。2.学校管理因素等，以此增强对于教师流动总体方向的掌握，并通过利用各种途径和方法，测算出教师流动所需费用等诸多数据，能够为更好地制定政策细则提出参考性意见。3.2落实经济保障，减少城乡差距3.2.1加大乡村教育投入，完善设施供给许多教师不愿到乡村学校，是因为乡村教育基础太差，虽然近年来，乡村学校硬件设备日臻完善，不过毕竟和县城的学校有一定的距离，县城学校有宽敞明亮的体育设施、少年宫，功能室、多媒体设备等，而乡村学校却什么都没有。为此，教育部门与政府应加大对乡村基础设施投入力度，满足乡村学校教学需要，包括学生桌椅、希沃白板、互联网教育设备、宿舍床铺、公共厕所、操场食堂等，让乡村学校教学变得更加丰富多彩，既让学生享受了较好教学资源，又让交流后的教师们在日常教学过程中更游刃有余，最大限度地激发了他们的活力，提升了乡村教育的基础能力。3.2.2考虑教师需求，付出与收获等比为了发掘交流教师的潜能，应把他们的成绩和工作绩效联系起来，有了压力才会有动力。可以把教师考核和评职称联系起来，比如交流教师日常绩效、交流教师教学绩效、交流教师上班考勤，建立高付出高绩效的工资制度，让绩效工资在教师总工资中占比超过30%，绩效越高，工资越高。除了交流教师，跟班学习教师在工资、绩效发放等方面，与原校挂钩，健全流入校与流出校工作绩效协调机制，为提升教师工作质量做过贡献，应该给予更多的奖励。还应照顾他们实际，关心他们生活，给以一定补贴，提高交流教师工作的积极性。3.2.3建立人才流动市场，搭建城乡交流平台F县教育行政部门应构建教师交流平台，对区域内教师档案进行整理，使之成为信息库，当教师存在交流需求时，余缺能够得到及时补充并合理调配人才，从而形成稳定、有序、实时、随时的信息系统来保障教师流动。汪丞.中小学教师流动的问题与对策[J].湖北教育学院学报,2006(11):94-96.为使城乡学校能够双向有序地进行交流，从交流形式出发，结合各自实际情况采用了十分行之有效的办法。大刀阔斧地推进汪丞.中小学教师流动的问题与对策[J].湖北教育学院学报,2006(11):94-96.图3.2教师认为城乡教师流动有效的改进形式在城乡教师流动的有效形式方面，可结合实际情况对过去单一交流形式进行变革，采取县域跨校竞聘，集团化办学进行交流，或者采用对口支援等多种方式，对教师交流形式进行革新，实现了流动机制的长效性，丰富了县域教师流动的途径。3.3优化学校管理，助力政策实施3.1.1积极进行宣传教育，助力政策实施步伐为了提高教师和大众对“县管校聘”教师流动政策的认知度，学校要加大“县管校聘”流动政策的宣传力度，通过举办各种论坛、文件解读、示范建设等，通过校会和家长会，使他们更清楚地认识到教师流动的意义。同时还要做好县教育局和乡镇人民政府之间的交流协调工作，争取各方力量共同推进这项工作，通过多方面宣传，让全社会都能对“县管校聘”教师流动政策产生正面舆论氛围，家长及社会群体对所交流的教师也将给予更多的工作支持，教师们在获得肯定和支持的同时，对积极参与教师交流轮岗工作将更加充满信心。3.1.2规范岗位流动程序，考虑教师意愿通过前文的调查研究发现，F县“县管校聘”教师流动政策存在着许多问题。主要表现在缺少具体明确的操作细则，缺乏合理可行的保障机制。因此F县学校完善制度规范，针对教师流动政策要素，结合实际情况进行科学改进，包括流动教师选派、流动学校选择、流动年限等。可按“文件下发—主动报名/申请—考核评价—排名表现—公开公示”等程序，根据成绩进行排序是一种比较客观地降低落选教师心中不平衡感的办法。为使教师在政策执行过程中加强认同，流动程序的有关信息应公开、透明，消除暗箱操作。在进行交流轮岗之前，各校管理者应深入细致地了解教师内部、倾听他们的心声、充分考虑他们的需要，尤其是教师对于职位专业的需求，以令他们满意为前提，制定相关流动计划。学校领导要应加大人文关怀的力度，充分考虑教师实际情况，允许他们自主选择所教学科，并通过示范课、讲座等方式提高交流教师及本校教师专业水平。把教师的观点融入环节中，对教师意愿给予足够的尊重，挑选最合适的教师为人选。3.1.3创新管理水平，提高流动实效当流入学校时，要与本校教师有着不同的管理标准。中小学教师进入流入学校一般是怀着很大的希望——不管是使生活变得更加多样，或者满足他们对提升专业发展的渴望，所以流入学校应该给交流教师创造一种好的教育氛围，这样才能使教师们体会到学校的魅力，才能使交流教师们站在同一平台上，享受相同的培训发展机会。流入学校的领导应加强人文关怀，对交流教师一视同仁，关注交流教师成长，着力解决教师们在工作、生活中遇到的各种难题。组织优秀教师协助跟班学习，在日常教学、生活中及时为教师排忧解难。从交流教师工作绩效出发，赋予他们一些工作优先权，以调动其工作热情，使他们在体验在流过程中所带来的新鲜感与成就感，也使得流入学校有了交流教师就像源源不断的活水，不断地注入新鲜的活力，促进学校教育质量的提升，进而也最大程度地实现了其流动功能。3.4教师提升素养，激发自身动力3.2.1树立正确价值观，提高奉献精神目前部分对“县管校聘”教师流动政策有抵触情绪，不愿为了基层教育的发展向下到乡村学校进行教学。面对这一问题，教师应该从自我做起，改进个人利益之上的思想，树立正确价值观。驱动力来自外部社会环境和内部个人素质两个方面，教师“内驱力”的要旨建立在国家需要、理想信念、价值追求的基础上，对于促进教师交流政策的落实至关重要。F县中小学教师要学习教育模范张桂梅、支月英等的献身精神，以“张桂梅精神”为灯，树立强烈的使命感、责任感，期望通过乡村支教，为实现人生价值而奋斗，在提升自身道德素养的同时更认同“县管校聘”教师流动这一政策，能够推动义务教育均衡发展、提升农村教学质量、给乡村子女更多教育资源，从而提高自己的奉献精神，积极加入乡村扶贫教育队伍中去。3.2.2加强思想觉悟，提高参与成效目前一些教师由于缺乏正确的人生观和思想觉悟，在交流轮岗过程中产生了一系列不良心理，比如自卑感较强，容易焦虑、紧张，自我封闭，导致在交流轮岗的过程中教学效果不佳，所以，为了提高教师交流的效果，要加强对流动中小学教师思想道德修养的培养，通过训练、讲座或者典型的例子来提高他们的思想和认识，让他们交流不但是利己之举，而且也是难得的学习机会，在日常教学实践中