【农村养老保险实施问题探究文献综述及理论基础5400字】

阳光学院本科生毕业设计（论文）农村养老保险实施问题研究国内外文献综述及理论基础目录TOC\o"1-2"\h\u14249农村养老保险实施问题研究国内外文献综述及理论基础 1245281国内外研究现状 1115121.1国外研究现状 1224851.2国内研究现状 2140061.3研究述评 4308122相关概念及理论基础 5252122.1农村养老保险概念 5309952.2理论基础 520440参考文献 71国内外研究现状1.1国外研究现状多数外国国家已基本实行城乡一体化养老保险制度。有少数国家为农民设立了特殊的保险制度，城乡差距也不大。为此，在国外对农村的养老保险没有专门的研究。但是从另一角度来看，有关国外的养老保险研究也在一定程度上也反映了我国农村养老保险普遍存在的一定规律和特点。(1)关于养老保险制度多元化研究OIsonD(2015)提出零支柱，与就业有关的缴费型养老保险，立法规定的强制性储蓄养老金年金，由劳动单位组织的个人储蓄以及对家庭成员的保证方案等。[[]OIsonD.Circumplex.ModelofMaritalandFamilySystems[J].JournnalofFamilyTheapy,2015,(2).]Ecker(2011)提出福利分工，认为福利是财税和税收激励相互作用所产生的一种间接利益，也是政府提供给社会居民的一种保障。也代表各种人群资源分配的结果,提出随用随付的养老保险、全额资金累计制度、职业养老金和基金累计等制度。[[][]OIsonD.Circumplex.ModelofMaritalandFamilySystems[J].JournnalofFamilyTheapy,2015,(2).[]Ecker,O,Qaim,M..AnalyzingNutritionalImpactsofPolicies:AnEmpiricalStudyforMalawi[J].WorldDevelopment,2011,39(3):412-428.[]Shek.DT.FamilyFunctioningandPsychologicalWell-Being,SchoolAdjustmnet,andProblemBehaviorinChineseAdolescentsWithandWitoutEconomicDisadvantage[J].JournalofGeneticPsychology,2016(4).(2)关于养老保险资金筹集方式的方向研究在20世纪末，面对人口老龄化的加快和经济发展速度减慢的背景之下，世界各国都面临着加快经济发展，财政压力和政治危害，来自世界各地的学者对资金筹集这种方法产生了激烈的争议。一是对劳动力供给的看法。一是有关劳动力供给的观念。Ehrentraut

(2005)称，在增强对劳动力的供应和拉低生产率的范畴，积累制度比现收现付制度来得好，国际劳工组织与其观点一致;[[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.]但Barr(2005)称，两种模式并非最佳选项，都会产生消极的影响。二是关于成本与效益的观点。积累制度认为，积累制度可以提高收益，避免承担政府责任的风险，任意限制筹资渠道，提升个人责任感。这比现收现付制更好；尽管现收现付制认为养老基金的运营成本高于系统的运营成本，但政府运营基金的成本却比现收现付投资的成本高得多。三是有于经济储蓄的观点。Diamond(2005)称，储蓄的形式已发生改变,但现收现付制并不会使储蓄减少，还可以使基金的收益率稳定上升。同期，Barrow

(2004)也提出了相似的意见和看法。而Borsch-Supan(2006)的结论是，基金积累制度将不会增加储蓄投资或促进经济增长。四是有关人口老龄化的观点。[[]Borsch-Supa,A.Amodelundersiege:AcasestudyoftheGermanretirementinsurancesystem.TheEconomicJounal,2000,110(461)，24-45.]Posel(2003)认为，现付现用系统不具有缓解账龄对系统的负面影响的优点和功能，而仅具有支付压力和财政赤字的功能，而累积系统则具备处理这些问题的优势和作用。[[]Posel,D.Casale，“WhathasbeenhappeningtointernallabourmigrationinSouthAfica1993-1999?”[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.[]Borsch-Supa,A.Amodelundersiege:AcasestudyoftheGermanretirementinsurancesystem.TheEconomicJounal,2000,110(461)，24-45.[]Posel,D.Casale，“WhathasbeenhappeningtointernallabourmigrationinSouthAfica1993-1999?”SouthAfricanJoumalofEconomics,2003,71(3)∶455-479.[]Ruel,M.T..OperationalizingDietaryDiversity:AReviewofMeasurementIssuesandResearchPriorities[J].TheJournalofNutrition,2003,133(2)3911-392[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.[]BOturi,M“ThebtailianPensionSystem:RecentReformsandChallengesAhead”,OECDEconomicsDepartmentWorkingPaper's,2002，No340,OECDPublishing.1.2国内研究现状长期以来，国内学者对农村养老保险进行了广泛的研究，关注国内经济发展的新动态，社会新的变化和农民新的需求，主要表现在以下几个方面：(1）关于提高统筹层次和政府投入方面的研究汪小龙(2017)认为省级单位在制定社会养老保险相关政策时，可以根据省内不同地区经济发展水平的不同，实行不同的财政补贴机制，将补贴标准与经济发展差异相结合。例如，省级部门已经从各方面进行了分析，明确了各地区的经济发展状况和养老保险的需求，并据此确定了补贴比例，并确定了省，市，县（区）三级政府的财政责任。[[]汪小龙.我国农村社会养老保险筹资模式的思考[J]现代经济信息,2017(24):17-19.]聂建亮、苗倩（2017)认为提高城乡居民到地级市或省的基本养老保险的总体水平可以减少地区之间的养老金差距，并提高总体福利水平；同时，依照实际情况，增加财政投入，制定基本养老金调整办法，稳定的增长机制可以提高基本养老金水平。[[]聂建亮,苗倩.需求满足、政策认知与待遇享受—社会养老保险对农村老人幸福感影响的实证分析[J]西北大学学报(哲学社会科学版)，2017(11):79-86.][]汪小龙.我国农村社会养老保险筹资模式的思考[J]现代经济信息,2017(24):17-19.[]聂建亮,苗倩.需求满足、政策认知与待遇享受—社会养老保险对农村老人幸福感影响的实证分析[J]西北大学学报(哲学社会科学版)，2017(11):79-86.[]范林.农村社会养老保险的城乡统筹[J]人民论坛2017(31):92-93.[]刘海英.城乡居民基本养老保险的财政激励机制研究一基于效率与公平双重价值目标的考量田[J].兰州学刊,2016(2):144-152.(2)关于建立激励机制和养老保险基金保值增值方面的研究刘真焕(2017)认为某些地区在实施农村社会养老保险方面存在“捆绑消费”政策，没有鼓励支付的激励机制，也没有激励支付时间和支付金额的办法，这严重挫伤了农民主动参加保险的主动性，造成了农民参加保险的积极性变差。[[]刘真焕.新型农村社会养老保险制度存在的问题与对策[J]劳动保障世界,2017(35):11.]聂建亮、苗倩(2017)认为，有必要创新支付激励机制，增加居民支付的财政补贴，并鼓励居民选择高额支付。范林(2017)认为在农村社会养老保险制度中，存在着“多缴纳不奖励、长期缴纳不补贴”的问题，根据人数发放农民基本养老金，这是不足的体现。该制度的激励机制，在一定程度上会削弱农民参加保险的积极性，甚至导致一些农民的逆向选择行为。在维持和增加农村养老保险基金价值方面，马路贤(2015)认为，缺乏严格和规范的基金管理和监督机制，缺乏评估和保存资金的单一方式以及缺乏广泛的渠道，都可能影响新的地方保险的安全性和可持续性。[[]马路贤.新型农村社会养老保险基金的监管机制研究[J]市场论坛.2015,(01):41-42.]建议组织各方力量来健全法律法规和联合监督。谭有模(2017)认为当前物价水平持续增长，最低限度的养老保险基金不能满足老年人的基本生活需求，必须增加对新型农村保险的支持。[[]谭有模.新农保制度下广西农村老年人养老困境及应对措施[J]经营与管理,2017(2):146-149.]胡丽娜、薛阳(2017)认为，在通货膨胀的经济时期，使用资金购买国债或在银行存款的看似安全的投资方法将导致资金增值不佳，尤其是养老保险基金的维持和增值。这些将变得非常困难，低回报的养老保险基金难以维持老年人的日常需求，导致一些村民不愿参加该保险。[[]胡丽娜,薛阳、城乡统筹背景下我国农村社会养老保险制度存在的问题及对策研究[J]辽宁行政学院学报,2017,(1):60-66.][]刘真焕.新型农村社会养老保险制度存在的问题与对策[J]劳动保障世界,2017(35):11.[]马路贤.新型农村社会养老保险基金的监管机制研究[J]市场论坛.2015,(01):41-42.[]谭有模.新农保制度下广西农村老年人养老困境及应对措施[J]经营与管理,2017(2):146-149.[]胡丽娜,薛阳、城乡统筹背景下我国农村社会养老保险制度存在的问题及对策研究[J]辽宁行政学院学报,2017,(1):60-66.[]卢成会,吴丽丽.新型农村社会养老保险的政府财政支持研究[J]前沿,2017(19):126-128.[]姜蕊.养老金入市的可持续性分析[J]纳税,2018(4):187-188.（3）关于法律法规和制度方面的研究杨长富、梁彩艳(2018)认为，虽然已经颁布实施了《社会保险法》，但对农村养老金没有具体的内容和措施,被保险人与资金管理者之间很难形成严格的长期合同关系。总而言之，农村养老保险法律法规尚未完善。在管理、运行和筹集养老金的整个过程中，对违反法律法规的行为很难进行严惩，这在一定程度上会破坏该系统的整体效力。[[]杨长富,梁彩艳.我国农村养老保险制度改革建议[J]合作经济与科技,2018(05)168-169.]范林(2017)认为，农村养老保险的保障力度相对较小，保障效果不显著，制度设计并不合理。2015年，虽然中央政府加大对贫困地区的支持力度，政府增加对农村社会养老保险的补助，但基本养老保险的数量有所增加，增加后基本养老保险的替代率有所提高。但在现行农村社会保障激励制度下，农民的私人账户数量没有明显增加，理论替代率高于实际替代率，农民所领取的养老金水平相对较低。赵青(2018)认为该制度覆盖范围仍存在不足和漏洞，有的农民工没有在覆盖内，仍在保障范围之外。[[]赵青.基本养老保险制度改革应战人口老龄化[J]中国人力资源社会保障,2018(2):30-31.]李琳(2018)认为，现代农村社会保障体系应由商业养老保险，个人储蓄和机构养老保险三种模式构成。随着现代新农村的发展，农村地区家庭和老年人的[]杨长富,梁彩艳.我国农村养老保险制度改革建议[J]合作经济与科技,2018(05)168-169.[]赵青.基本养老保险制度改革应战人口老龄化[J]中国人力资源社会保障,2018(2):30-31.[]李琳.我国农村养老保险运营机制研究[J]合作经济与科技,2018(5):166-167.(4)关于农民自我参保行为方面的研究周小兵、吴玉锋(2018)认为由于青年农民身体健康，对未来的要求更高，养老的感知风险较弱。此外，距离收益期的时间比较久，收回养老费用的不确定因素更多，对制度的态度更加犹豫。但是，农民年龄越大，他们的身体状况越差，他们感知到的养老金风险就越高，随着年龄的增加越接近受益期，就越倾向于持续参加保险。[[]周小兵,吴玉锋.农村居民社会养老保险制度忠诚度研究[J]湖南农业大学学报(社会科学版),2018(2):79-86.]钟涨宝、李飞(2012）通过问卷调查结果表明，农民参加保险既有理性行为，也有非理性行为。在信息相对封闭之前前，农村参加保险是有限理性，服从或跟从，但主动性不强并且不会深入参与；但是随着农民拥有越来越多的综合信息以及信息越来越开放和透明，如果农民发现农村社会养老保险制度不能给他们带来预期的收入，他们可能出于理性考虑而选择退出保险。[[]钟涨宝，李飞.动员效力与经济理性:农户参与新农保的行为逻辑研究—基于武汉市新洲区双柳街的调查[J].社会学研究,2012(3):139-156+244-245.]许芳、徐国虎(2013)认为农民对新农村养老保险政策越熟悉，参保的亲戚朋友就越多，参加保险的积极性就越强。[]周小兵,吴玉锋.农村居民社会养老保险制度忠诚度研究[J]湖南农业大学学报(社会科学版),2018(2):79-86.[]钟涨宝，李飞.动员效力与经济理性:农户参与新农保的行为逻辑研究—基于武汉市新洲区双柳街的调查[J].社会学研究,2012(3):139-156+244-245.[]许芳、徐国虎.民族贫困地区弱势农民群体“新农保”参保意愿与行为实证分析一基于湖北省来凤县的调查[J].中南民族大学学报(人文社会科学版),2013(6);111-114.1.3研究述评在进行文献查阅时，发现国内有许多学者对农村养老保险进行了研究。目前对新型农村养老保险的研究成果主要是针对其制度的实施必要性和可行程度等来进行理论剖析，而很少有以具体案例进行实证分析的研究。本文对福建省农村养老保险具体的推行状况和运行方式的实证方法论分析，来论述福建省农村养老保险运行中存在的问题，并结合养老保险的相关方法论，提出能够推动福建省农村养老保险可持续发展的对策。2相关概念及理论基础2.1农村养老保险概念政府部门为了保障农村居民在年老时候生活有基本的保障，制订了农村养老保险制度，养老保险制度是国家社会保障的一个重要组成部分，养老保险的养老金是由个人账户和社会统筹两个部分组合而成。养老保险由多种政策构成，不仅有养老，还有家庭、土地所有权、社会救济等多种政策结合构成，政府对农村养老保险的缴纳进行了财政补贴，养老保险的资金筹集渠道来自三个方面：个人缴纳养老保险、集体对养老保险进行补贴、政府补贴养老保险。2.2理论基础2.2.1政府职能理论政府具有公共性质，国家也具有公共性质，为了整个社会的发展，政府要为整个社会制定符合社会发展现状的经济政策，在公共服务方面制定相适应的管理措施。在发展经济的同时也不能落下的对政治和人民的发展，政府需担负起自己的责任，在国家内部存在利益冲突时，政府需出面进行做出协调。不仅需要协调国家内部的利益冲突，还要管理好国家的秩序，在对外显示国家时表现出整个社会在正常运行。政府的经济功能是通过各种建设发展社会，以及制定不同的经济决策来实施，捍卫国家的权利，保证国家领土的完整。让国家经济更好的发展，以实现国家统治，给人们的生活水平提供了一定的物质保障。政府还有一个职能是公共管理职能，设计相适应的管理机制，对社会公共服务进行管理。农村养老保险可为农村居民老年生活提供一定的保障，农村养老保险体现了政府的公共管理职能，还体现了政府的经济职能和政治管理职能。福建农村养老保险实施过程中存在的问题，应从政府宏观调控的角度加以协调，解决公共产品服务不平衡的问题，并根据不同情况制定相应的对策，需要政府发挥主导作用。为了解决这一矛盾，还需要政府加大养老保险的推进力度，让农村居民更加了解养老保险，从而提高参保率。2.2.2公共产品理论塞缪尔森获得过诺贝尔经济学奖，他在1954年发表的《纯公共支出理论》。对公共物品进行了定义，从那时起形成了现代公共物品理论。在塞缪尔森认为，公共产品不同于个人产品，一个人对物体的消费时，另一个人同时消费该物品，两人在消费物品时不会造成干扰。每一个人都可以消费这样的产品，每个人在消费产品时，都不会对他人消费产品时造成影响。在他人消费产品的同时产品的质量和数量不会发生改变。也就