中小学教师发展中心智慧书法教室设备采购项目招标文件

东莞市中小学教师发展中心智慧书

法教室设备采购项目

公开招标文件

项目编号：441900-202005-0003002014-0002

采购人：东莞市中小学教师发展中心

采购代理机构：广东汇赢招标有限公司

?彳广东汇赢招标有限公司

、.GUANGDONGHUIWINBIDDINGCO.,LTD

2020年5月

广东汇赢招标有限公司

目录

目录..................................................................................1

第一篇招标公告.........................................................................3

第二篇投标人须知.......................................................................5

一、投标人须知前附表..................................................................5

二、投标人须知........................................................................7

（-）总则..........................................................................7

（―）招标文件......................................................................8

（三）投标文件的编制...............................................................10

（四）投标文件的递交...............................................................13

（五）开标、评标与定标.............................................................14

（六）授予合同.....................................................................17

（七）质疑与回复...................................................................18

第三篇用户需求书......................................................................22

第一部分商务条款....................................................................22

一、项目内容.......................................................................22

二、付款方式.......................................................................22

三、交货期、地点及运输要求........................................................22

四、报价要求.......................................................................23

五、质保期限及售后服务.............................................................23

六、安装、调试及验收要求...........................................................23

第二部分技术条款....................................................................24

一、项目概述.......................................................................24

二、设计依据.......................................................................24

三、其他要求.......................................................................24

四、货物参数.......................................................................25

第四篇合同条款及格式...................................................................35

第五篇投标文件格式.....................................................................40

第一节价格文件......................................................................41

一、报价表.........................................................................41

二、分项报价表.....................................................................42

第二节商务文件......................................................................43

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广东汇赢招标有限公司

一、投标函.........................................................................43

二、法定代表人身份证明书...........................................................44

三、法定代表人授权委托书...........................................................45

四、证明投标人的合格性的证明文件...................................................46

五、投标人资格声明书...............................................................47

六、投标人基本情况表...............................................................48

七、投标人业绩情况表...............................................................49

八、商务偏离表.....................................................................50

九、投标保证金汇入情况说明.........................................................51

十、招标代理服务费承诺书...........................................................52

十一、中小企业声明函（可选）.......................................................53

十二、残疾人福利性单位声明函（可选）...............................................54

十三、节能产品或环境标志产品列价表（如有可选）.....................................55

卜四、政府采购投标担保函格式.......................................................56

十五、政府采购履约担保函格式.......................................................58

十六、其他资料.....................................................................60

第三节技术部分......................................................................61

一、技术偏离表....................................................................61

二、投标货物说明..................................................................64

三、投标方案......................................................................65

四、拟安排本项目管理人员情况表....................................................66

五、其他资料......................................................................67

六、详细评审索引表................................................................68

第四节唱标信封（单独分装）..........................................................69

附件：评标工作大纲...................................................................70

一、评标原则和方法.................................................................70

二、评标程序.......................................................................70

三、评分标准和细则.................................................................71

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广东汇赢招标有限公司

第一篇招标公告

广东汇赢招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市中小学教师发展中心（以下简称“采

购人”）的委托，对东莞市中小学教师发展中心智慧书法教室设备采购项目（项目编号：

441900-202005-0003002014-0002）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：

预算金额

包号货物名称数量技术规格、参数及要求

（单位:元）

东莞市中小学教师发展中心

A包1批详见用户需求书¥867,467.00

智慧书法教室设备

注：本项目投标人对一个包进行投标，不允许只对同一包内其中部分内容进行投标。

需要落实的政府采购政策：详见招标文件相关内容。

二、供应商资格：

1、供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、中华人民共和国境内合法注册，具有独立承担民事责任能力的法人、自然人或其他组织；

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目同

一合同项下投标；

4、供应商未被列入“信用中国”网站（）”失信被执行人或重大税收违法案件

当事人名单或政府采购严重违法失信名单”；不处于中国政府采购网（）“政府

采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投

标截止日当天在“信用中国''网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，

供应商需提供相关证明资料）；

5、已报名并获取本项目招标文件；

6、本项目不接受联合体投标；

三、符合资格的供应商应当在2020年6月10日至2020年6月17日期间（北京时间：上午9:00

时至12:00时；下午2:30时至5:30时，法定节假日除外）到广东汇赢招标有限公司（详细地址：

东莞市南城区西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628、638室）购买招标文件，招标文件每

套售价150.00元（人民币），售后不退。备注：1、购买招标文件时须提供营业执照（或事业法

人登记证）复印件（加盖公章）。2、供应商应在项目开标前登录东莞市政府采购网

（/dggp）/东莞市公共资源交易网（,企业身份为“政府

采购类"）及广东省政府采购网（办事指南链接：/workEnchiridion.html）

完成供应商注册登记。供应商在市入库过程中遇到问题的，请及时与市公共资源交易中心联系。

四、投标截止时间：2020年二月二_日上午9时30分（北京时间）

五、提交投标文件地点：东莞市南城区西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628、638室开标室

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广东汇赢招标有限公司

六、开标时间：2020年2月2日上午9时30分（北京时间）

七、开标地点：东莞市南城区西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628、638室开标室

八、本次采购在上述规定的时间和地点进行，届时请投标人的法定代表或其授权代表出席开标会及

递交投标文件，并携带有效身份证明以备查核，如未参加开标，视同认可开标结果。

九、联系事项：

（-）采购项目联系人（代理机构）：黄小姐联系电话/p>

采购项目联系人（采购人）：殷先生联系电话/p>

（二）采购代理机构：广东汇扁招标有限公司

地址：东莞市南城区西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628、638室

联系人：黄小姐联系电话/p>

传真编：523000

（三）采购人：东莞市中小学教师发展中心

地址：东莞市南城区绿色路43号

联系人：殷先生联系电话/p>

传真编：523000

十、项目公告发布媒体：广东省政府采购网：http://sdf.Ikjgdgpo.gov.cn/；东莞市政府采购网：

http:〃/；相关公告在法定媒体公布之日即视为有效送达，不再另行通知。

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第二篇投标人须知

一、投标人须知前附表

序号内容说明与要求

1资金来源财政资金，资金已落实。

合格的投标人具体要求见投标人须知：（一）总则

2

关于联合体投标本项（不接受联合体投标。

3踏勘现场采购人不集中组织，由投标人自行踏勘现场。

1.投标文件（由价格文件、商务文件、技术文件三部分组成；价格文件、

商务文件、技术文件可合编成一本）

4投标文件2.唱标信封

3.电子文件【内含投标文件电子档，电子投标文件采用U盘或光盘装载，

Word或Pdf,不留密码，无病毒，与投标文件内容一致。】

5投标报价固定唯一且未超过招标文件中规定的预算金额，否则投标无效。

投标保证金金额：

¥8,000.00元（人民币捌仟元整）

（可提交《政府采购投标担保函》）

6投标保证金投标保证金账户：

收款单位：广东汇赢招标有限公司

收款账号：8114801014100037737

开户银行：中信银行时代城支行

7投标有效期递交投标文件截止日后90日内有效

投标文件密封包封为1包（内含投标文件正本1份，副本1份）

8投标文件份数

唱标信封密封包封为1包（内含唱标信封1份，投标文件电子文件1份）

评标委员会成员共£人：其中采购人代表，名；技术、经济等方面的评审

9评标委员会

专家4人，按相关规定从政府采购评审专家库中通过随机方式抽取。

10评标方法综合评分法

11信息公告媒体广东省政府采购网、东莞市政府采购网

12履约保证金本项目不收取履约保证金,《投标人须知》对应条款本项目不适用。

13关于进口产品本项目不接受进口产品参与投标,进口产品是指通过中国海关报关验

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序号内容说明与要求

放进入中国境内且产自关境外的产品。

本项目政府强制

14无

采购的节能产品

招标代理服务费由中标人在领取《中标通知书》原件前向采购代理机构

一次性支付，按照国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计

15招标代理服务费

价格[2002]1980号和发改办[2003]857号）等规定标准（货物招标）收取

招标代理服务费。

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二、投标人须知

（一）总则

1资金来源：详见《投标人须知前附表》»

2采购适用范围：本招标文件仅适用于本次《招标公告》中所叙述的货物等采购。本次采购采

用一次报价一次评标定标的方式，投标人的报价必须固定，且只能作一个最有竞争力的报价

和方案，否则将作无效投标处理。

3采购适用的法律：本次采购适用的主要法律法规为《中华人民共和国政府采购法》、《中华

人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第

87号）及政府采购的相关法律法规。

4合格的投标人

4.1供应商的资格条件详见本招标文件：第一篇招标公告。

4.2一般情况下，分支机构仅能以具有法人资格的总公司作为投标人进行投标，最终责任应由具

有法人资格的总公司承担，法律法规或者行业另有规定的除外。

4.3若采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，则投标人必须提供该国家强制性节能产品进

行响应，并提供有效的中国节能产品认证证书及中国政府采购网查询的截图（查询的证书编

号与投标文件提供的认证证书编号应一致），否则视为无效投标。

4.4适用政府采购政策：政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库（2011）181号）、《关于政

府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68号）、《关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》

（财库[2006]90号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知》（财库[2004]185号）、

《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库（2019）9号）。

5纪律与保密事项

5.1投标人不得相互串通投标报价，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，

破坏公平竞争原则，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评

标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

5.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（-）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

5.3获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开

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广东汇赢招标有限公司

标后，投标人应归还招标文件中保密的文件和资料。

5.4由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密

资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结

束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

5.5除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确定中标投标人之前，投标人不得与采购人就投

标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

5.6从递交投标文件截止之日起至授予合同期间，在投标文件的审查、澄清、比较和评价阶段，

投标人试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定

产生影响，都可能导致其投标文件被拒绝。

6投标费用

6.1投标费用：不论投标结果如何，投标人应承担自身因投标文件编制、递交及其他参加本招标

活动所涉及的一切费用，采购人对上述费用不负任何责任。

7踏勘现场

7.1采购人不集中组织，由投标人自行踏勘现场。

(二)招标文件

8招标文件的构成

8.1招标文件包括：

第一篇招标公告

第二篇投标人须知

第三篇用户需求书

第四篇合同条款及格式

第五篇投标文件格式

附件：评标工作大纲

8.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容(包括所有的补充、修改内容、重要事项、

格式、条款和技术规范、参数及要求等)。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者

投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，

或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

8.3本招标文件使用的词语有如下定义：

(1)“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本项目的采购人

是东莞市中小学教师发展中心。

(2)“采购代理机构”系指广东汇赢招标有限公司。

(3)“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

(4)“中标人”系指由评标委员会评审推荐，经法定程序确定获得本项目中标资格的投标人。

(5)“评标委员会”系指依法组建，负责对投标文件进行评审并提出评审意见的临时性权威

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机构。

（6）“甲方”系指在合同条款中指明的采购人。

（7）“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供货物及相关服务的公司或实体。

（8）“招标文件”系指由采购代理机构发出的本招标文件，包括全部章节和附件。

（9）“投标文件”系指投标人根据本招标文件向采购代理机构提交的全部文件。

（10）“书面函件”系统手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。

（11）“合同”系统由本次招标所产生的合同或合约文件。

（12）“日期”系指公历日。

（13）“时间”系指北京时间。

（14）“服务”系指投标人须向采购人提供的符合招标文件要求的服务。

（15）“货物”系指投标人须向采购人提供的符合招标文件要求的货物等，其来源地均应为中

华人民共和国或与中华人民共和国有官方贸易关系的国家或地区。招标文件中没有提及

招标货物来源地的，根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定均应是本国货物，

优先招标自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是合法生产的符合国家有关标准

要求的全新原厂生产的产品，并满足招标招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有

效期、售后服务等要求。所有国内制造的货物必须具备出厂合格证和相关检测报告；所

有进口货物必须均为合法正当渠道进口的且具备原产地证明、中国商检证明及合法进货

渠道全套单证。在验收货物时，中标投标人必须提供上述全部相关资料及证明文件。

（16）盖章：一般情况指盖投标人的法定公章，且与投标人名称一致，除招标文件特别说明

外，使用财务专用章、合同章、投标专用章等非公章的盖章，均作无效盖章处理。

（17）签署：一般情况指当事人亲笔签字或使用盖私章方式，除招标文件特别说明外，其他

方式均作无效签署处理。

（18）“实质性响应”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目

实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。

（19）“重大偏离或保留”指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力

和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。

（20）“重大违法记录”系指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证

或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

8.4知识产权：投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、

商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投

标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。

9招标文件的澄清或修改

9.1采购人或采购代理机构可以按相关规定对己发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进

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行必要的澄清或者修改，但不会改变采购标的和资格条件，相关澄清或者修改会在财政部门

指定的政府采购信息发布媒体上发布公告。

9.2招标文件的澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。当招标文

件、招标文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件内容为准。

（三）投标文件的编制

10投标使用的文字及度量衡单位。

10.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的规定及附件要求的内容和格式，提

交完整的投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，所有不完整的投标将被拒绝。

10.2投标文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。

10.3投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中

文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本,

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对中文翻译有异议的，以权

威机构的译本为准。

10.4招标文件中，如标有的条款均为必须完全满足指标，投标人须进行实质性响应，投标

人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

10.5招标文件中，如标有的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分条款未

响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分。

10.6投标人应对投标内容提供完整的、详细的、清晰的技术说明，如投标人对指定的技术要求建

议做任何改动，应在投标文件中清楚地注明；投标人对招标文件的对应要求应当给予唯一的

实质性响应，否则将视为不响应。技术参数要求中标注有具体数值要求的，投标人必须在技

术规格响应表中标注实际数值，不标注数值者视为不响应。投标人应在投标文件中提供投标

产品彩页或相应技术参数的厂家使用说明书复印件作为技术证明文件，否则评标委员会有权

视相应技术参数响应不符合招标要求。（如厂家的产品使用说明书为英文版，请同时提供中

文版）

10.7投标人响应招标需求应具体、明确，含糊不清、不确切、直接复制招标文件中技术规格或参

数要求的，或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或完全不响应处理。构成提供虚假材

料的，移送监管部门查处。

10.8资格文件视为投标文件不可分割的一部份，投标人应提供相关证件、证明文件的复印件，否

则，评标委员会有权不予采信。投标人的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件、复

印件没有按招标文件规定提交或提交的原件与复印件不一致的，其投标无效。

11投标文件的组成

11.1投标文件由价格文件、商务文件、技术文件组成（格式见第五篇投标文件格式）。

第一节、价格文件

第二节、商务文件

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第三节、技术文件

11.2唱标信封单独编制、单独分装。

11.3投标人编制投标文件必须包括但不限于上述内容。

12投标报价

12.1本次招标必须对该项目的全部内容进行报价，少报漏报将导致其无效。

12.2投标人投标总价是以投标人可独立完成本项目，并在通过准确核算后，可满足预期实施效果、

验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在投标文件和

合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素和不可预见的

费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价之内。投标人应自行增加项目正常、合法、安

全运行及使用所必需但招标文件没有列明或包含的内容及费用，并在投标文件中加以详细说

明，如果投标人在中标并签署合同后，在提供招标范围内的货物及相关服务工作中出现的任

何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。对超出常规、具有特别意义或

会引起竞争非议的报价须作出特别说明。

12.3投标报价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。投标人

所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。

12.4合同项下，买方需要的货物及相关服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单

独报价的，评分时计入投标报价总价。确定中标人后，在合同规定的承包范围内中标人不得

以任何理由追加设备费用、辅材费用或其他费用。

12.5投标人必须以人民币报价，以其它货币标价的投标将予以拒绝。

13证明投标人的合格性的证明文件

13.1投标人须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。

14证明货物和服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件

14.1投标人须提交证明其所提供的货物和服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件，作为投

标文件的一部分。

14.2证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据资料。

14.3为说明第14.1款的规定，投标人应注意本招标文件在《用户需求书》中对货物、技术要求所

描述的特征或说明等仅系说明并非进行限制，投标人按行业技术和以往的服务经验，投标人

可提出替代方案，但该替代方案应相当于或优胜于《用户需求书》中的规定，合格优质的完

成招标内容和包含的全部实际工序及服务，以使采购人满意。

15投标保证金

15.1投标保证金金额及账户信息：详见《投标人须知前附表》。

15.2投标保证金是用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，根据第15.7款规定，予以

没收投标保证金。

15.3投标保证金的交纳：

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投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金（包括存现）

形式提交，如项目出现分包情况的，投标人必须按包号分别提交投标保证金。投标人未按照招标文

件要求提交投标保证金的，投标无效。

①采用银行转账方式提交的，以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在本项目投标

文件递交截止时间前转账到保证金专用账户（保证金专用账户见《投标人须知前附表》，保证

金以银行到帐为准）。

②采用《政府采购投标担保函》方式提交的，《政府采购投标担保函》必须在投标文件递交截

止时间前将其原件递交到广东汇赢招标有限公司，以广东汇赢招标有限公司收到《政府采购投

标担保函》的时间为准，投标担保函有效期应与投标有效期一致。

15.4凡没有根据本须知的规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。

15.5投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构自收到投标人

书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无

法及时退还的除外。

15.6采购人或者采购代理机构自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金。

15.6采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者经相关部门允许转为中标人

的履约保证金。一般情况下，中标人应提供合同原件一份到采购代理机构备案处办理退还投

标保证金。逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。

15.7投标人有下列情形之一的，不予退还投标保证金：

（-）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件；

（~）中标后不与采购人签订政府采购合同；

（三）法律、法规规定的其他情形；

16投标有效期

16.1投标文件应在《投标人须知前附表》规定的时间内保持有效。投标有效期比规定时间短的将

被视为非响应性投标而予以拒绝。

16.2中标人的投标文件作为合同附件，合同失效时同时失效。

16.3在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期。要求与答

复均应为书面形式往来。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要

求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。

第15款投标保证金的有关规定在投标保证金延长期内仍适用。

17投标文件的式样和签署、盖章

17.1投标人应准备投标文件一份正本和《投标人须知前附表》规定的副本份数，每一份投标文件

均需编上页次，装订成册（不允许使用活页夹），并要明确注明“正本”或“副本”字样，

一旦正本和副本发现差异，以正本为准。

17.2投标文件正本和副本须打印或用不褪色墨水书写，并按招标文件要求签署、盖章，副本文件

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可由正本文件复印而成。授权代表签署的须将“授权委托书”以书面形式附在投标文件中。

17.3投标人除可对投标文件的错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。任何涂

改或修正（如有）须法定代表人或授权代表人（如有）签署确认，并加盖公章。

17.4投标文件的［正本］及所有［副本］的封面及骑缝均须由投标人加盖公章。

17.5投标文件的封面应注明“项目名称、项目编号、投标人名称、包号（如有）等”。

17.6电子文件用U盘或CD-R光盘储存，并密封于“唱标信封”内。

17.7电报、电传、传真的投标概不接受。

（四）投标文件的递交

18投标文件的密封和标记：

18.1投标人应将投标文件（不含唱标信封）一起密封在一个不透明的外层封装中。

18.2唱标信封应单独密封，与投标文件一同提交。

18.3投标文件密封封装标记：外层密封封装表面应正确标明投标人名称、地址、项目名称、包号

（如有）、投标文件名称、并注明投标文件递交截止时间之前不得开封，所有投标文件封入

密封完好的信封或包装，封口加盖公章；

18.4如果因密封封装未按本款规定密封和标记，导致采购代理机构对投标文件误投、提前拆封或

错放的，由投标人承担责任。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构予以拒绝，并

退回投标人。

18.5封口有加盖公章且不足以造成投标文件可从信封或外包装内散出而导致投标文件泄密的，不

认定为投标文件未按招标文件密封。

19投标文件的递交、接收和封存

19.1投标人应当在招标文件提交投标文件的截止时间前，将密封好的投标文件送达投标地点。

19.2投标人应凭以下资料递交投标文件：法定代表人或法定代表人授权委托代理人（非法定代表

人参加时提供）的本人身份证原件（或其它能证明身份的证件原件）。

19.3若出现以下情况，采购人将拒收投标文件或未通过资格性审查：

19.3.1逾期送达或未送达至指定投标地点的；

19.3.2投标文件未按招标文件要求密封的；

19.4如投标文件不能在接收标书当日开启时，按机密件集中封存在相关规定指定的地点，开标前

再从封标室解封、取出。

19.5全体投标人应见证封标及标书的解封、取出过程,如投标人不参加见证封标及标书的解封、取

出过程，视同认可投标文件的封存的解封、取出过程与结果。

19.6采购人可按照相关规定修改招标文件并酌情延长递交投标文件的截止时间，因此，业已规定

的采购代理机构和投标人的一切权利和义务将按延期后的递交投标文件截止时间履行。

20迟交的投标文件

根据第19款规定，采购代理机构将拒收任何晚于递交投标文件截止时间的投标文件。

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21投标文件的补充、修改或者撤回

21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知

采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，

作为投标文件的组成部分。

21.2递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改或者撤回投标文件。

（五）开标、评标与定标

22开标

22.1开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

22.2投标人代表自愿出席的情况下，在《招标公告》规定的地点和时间开标，投标人未参加开标

的，视同认可开标结果。

22.3投标人不足3家的，不开标。

22.4开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。投标人或者其推选的代表检

查投标文件的密封情况后，应在“投标文件密封情况确认表”签署确认。如投标人对投标文

件的密封情况有异议的应当在“投标文件密封情况确认表”如实签署不同意见，否则视为同

意密封情况良好。

22.5经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格

和招标文件规定的需要宣布的其他内容。若采购代理机构宣读的结果与投标文件不符时，投

标人有权在开标现场提出异议，经当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现

场未提出异议，则视为投标人确认宣读的结果。

22.6按照第21款规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。

22.7开标过程由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员

签字确认后随采购文件一并存档。

22.8投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有

需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。

23评标过程的保密性

23.1采购人、采购代理机构采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、

评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

23.2在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购代理机

构和采购人施加任何影响，其投标文件将被拒绝。

24评标委员会

24.1评标委员会组成及产生详见《投标人须知前附表》。

24.2评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（-）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

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（-）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（三）对投标文件进行比较和评价；

（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

24.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违

反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记

录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

24.4评审专家（不含采购人代表）与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：

（一）参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供

应商的控股股东或实际控制人；

（二）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（三）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

25投标文件的初审

25.1资格性审查（详见附件：评标工作大纲）

25.2符合性审查（详见附件：评标工作大纲）

26投标文件的澄清、说明或者补正

26.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标

委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

26.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权

的代表签署。投投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的

实质性内容。澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期内均对投标人有约束力。除评标委

员会对评标中发现算术错误进行修正后要求投标人以澄清形式进行的核实和确认外，澄清不

得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，超出部分不作为评标委员会评审的依

据。除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何

形式的文件资料。

26.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表

（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（除招标文件另有规

定外，投标报价金额与按对应单价汇总金额不一致的，不予修正投标报价金额，对应单

价仅作为参考。）

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正.修正后的报价按照上述26.2条的

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规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

27对投标文件的评价

27.1评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务

和技术评估，综合比较与评价。(详见附件：评标工作大纲)

28评标原则及方法

28.1评标原则：遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

28.2评标方法：综合评分法。

28.3具体评标方法、评分程序、评分标准等详见附件：评标工作大纲。

29定标

29.1采购人确认评标委员会推荐的评标结果后，由采购人对中标候选投标人的资格和履约能力进

行再次审查，凡发现中标候选投标人有下列情形之一的，将移交相关部门依法处理：

(1)提供虚假材料谋取中标的；

(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

(3)与招标单位、其他投标人恶意串通的；

(4)向招标单位行贿或者提供其他不正当利益的；

(5)在招标过程中与招标单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标投标人的投标文件订立

合同，或者与招标单位另行订立背离合同实质性内容的协议的；

(6)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

29.2投标人有前款(1)至(5)项情形之一的，中标无效.

29.3采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人在自收到评标报告之日

起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，中标候选人并列

的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人。

29.4采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能

说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

29.5采购代理机构在自中标人确定之日起2个工作日内，在《投标人须知前附表》所示的公告媒体

上公告中标结果。

30中标通知

30.1在公布中标结果的同时，采购人或采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；

30.2中标通知书是合同的一个组成部分。

31在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标

31.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

31.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

31.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

31.4因重大变故，招标任务取消的。

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（六）授予合同

32合同的订立和履行

32.1采购人自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人

签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

32.3政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、

履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

32.4采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和

解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

32.5采购人自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同报财政部门备案。

32.4中标人应提供合同原件一份到采购代理机构备案。

32.5招标合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。招标合同需要变更的，采购

人应将有关合同变更内容，以书面形式报采购代理机构备案；因特殊情况需要中止或终止合

同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式通知采购代理机构。

32.6政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合

同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超

过原合同采购金额的百分之十。

33履约保证金

33.1中标人须按规定交纳履约保证金，若中标人不按规定交纳履约保证金，采购人将有充分的理

由解除合同，给采购人造成的损失，还应当予以赔偿。履约保证金金额及账户信息详见《投

标人须知前附表》。给采购人造成的损失超过担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿,

并依法追究其责任。履约保证金可以采用下列任何一种形式提交：

（1）履约保证金按相关规定以专业担保机构、金融机构出具的担保函的形式提交。

（2）履约保证金以银行转账形式提交，投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公

司汇款无效）汇入到履约保证金专用账户（以银行到账为准），到期后无息退还。但不可以

采用现金方式（包括以存现方式）提交。

34招标代理服务费

34.1中标人应在领取《中标通知书》原件时向采购代理机构一次性支付招标代理服务费。

34.2中标人收到领取《中标通知书》通知后，须在15日内向采购代理机构缴纳招标代理服务费用，

否则承担由此引起的一切法律责任。

34.3招标代理服务费支持指定账号转账、电汇或现场支付。

34.4招标代理服务费不在投标报价中单列。

35发票

35.1该项目获得中标的中标人在执行合同过程中，向采购人出具的发票必须是由中标人开具，不

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得以其他单位或个人名义出具。

36融资

36.1根据《关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知》（东财[2018]189）规定，中标人可以

选择是否采取信用融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资担保。

（七）质疑与回复

37质疑与回复

37.1供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（-）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（-）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

37.2质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在