华倩：概论课第五届青教赛一等奖逐字稿

继续推进区域协调发展湖北工业大学华倩全国青教赛一等奖大家好欢迎来到概论课课堂今天我们要学习的是区域协调发展的中国方案我们在前面已经学习了新发展理念当中的内容而在今天我们关注的是跟我们国家区域发展平衡相关的区域协调发展而在区域协调发展我们要理解的第一个问题是中国有怎样的区域分布不平衡问题呢我们先来看到这是1935年中国的地理学家胡焕庸先生所画的一条线这条线在过去叫做爱辉腾冲线后来呢叫做黑河腾冲线实际上以这条线为例我们可以看到在线的东南部分它几乎聚集了中国绝大部分的人口而在县的西部呢可以看到人口分布是相对稀少的随着历史的发展大家发现呀这不光是一条人口的分布划分线它也体现出来了经济发展和地域区分的特点而在现实里面我们会发现这些特点深深的影响到了中国特色社会主义的经济发展因此我们说千钧江一缕轻重在平衡它对于中国整体性的全面发展具有举足轻重的作用因此在新中国建立以来尤其是改革开放以来实际上我们形成了非常系统的东部中部西部东北各自的发展战略但是是不是说在今天这所有的问题都已经解决了呢不是这样子的我们可以看到当新时代我们仍然要积极的解决区域协调发展的问题那么今天我们就来看一下区域协调发展的中国方案区域协商办理中国方案今天大家首先要理解的第一个问题是我们重要的含义第二个是我们要面临的挑战而对于挑战来说我们可以看到这是我们今天要学习的教学难点而区域协调发展第三个最关键的我们要了解的是我们的重点我们怎么样去实现中国的区域协调发展呢这是我们的举措而在今天我们先来看一下什么是区域协调发展区域协调发展是不是简单的中国所有的区域都同步同时同等的发展起来呢不是这样子的我们可以看到在全面性的观点当中它更强调的是具有区域的特色和优势我们怎么样去更好地发挥区域自身的独特发展优势呢因此我们强调的是各区域要均衡持续性的发展在这个过程当中大家可以看到在左边显示到英语的原文他强调的一个内容叫做coordinatecoordinate怎么样去协调怎么样通过这种方式来解决区域协调发展的问题讲到这个地方同学们心中可能会有一个疑问老师呀是不是只有中国才有区域协调发展的问题为什么这个问题这么严重呢我们来看一下在这个世界上在区域协调发展上做的可能不太好会产生什么问题在右边给大家贴到的图片大家可以看到实际上显示了发展中国家巴西西方发达国家英国和美国他们在历史之上都曾经遇到过区域协调发展的问题但是他们是怎么解决的呢他们想要通过市场自发的调节来解决区域协调发展不平衡的问题而在现实里面就像我们所看到的比方说以英国为例无论是在苏格兰英格兰和他的爱尔兰之间你会发现他们经济差距仍然是存在着的而这种经济差距长期发展下去已经在政治上产生了巨大的风化作用美国亦是如此我们可以看到它在东部西部之间存在着经济发展侧重点的不同也在现实里面引发了美国区域分化的不良态势因此作为其他国家也存在这个问题而中国最大的优势在哪里呢我们最大的优势呀第一个我们的目标也是缩小地区发展的差距但是我们会看到我们不仅要求缩小地区发展差距我们还突出了地区的合力和竞争力我们既有中央政策又有地区特点的发挥这是我们其中一个重要的特色第二个我们还做了什么呢我们还做了鼓励地区之间的合作和对口帮扶我们的地区合作既是在中央统筹的进行下也是在自发的优势互补的基础上形成的这是我们今天先来理解的区域协调发展的含义而当我们了解了区域协调发展的含义以后我们再来看一下今天我们所面临的区域协调发展到底有哪些问题呢对于经济协调发展的问题我们可以看到它更多的体现在我们在历史过程当中所形成的第一个由于人口地区分布所带来的经济的发展风化问题比方说在这张图片里面给大家贴到了长三角城市区以及西部地区我们可以看到长三角城市区它整个的人口大概是全国的2%但是他实际上所形成的经济发展量几乎达到了26%而另外看一下县地区以人口为例他占到了全国人口的60%以上但是你会看到他实现的经济总量大概是在1/3因此可以明显的发现首先我们在挑战当中面临到的第一个问题就是我们的发展呈现出了一种风化态势而在发展分化态势背后它实际上所蕴含的就是我们在分化的趋势当中怎么样去真正的将它给予解决而第二个我们来看到为什么会产生这种风化呢第二个重要的原因在于这是我们的发展动力是有区别的改革开放40年来我们所经历的发展趋势以及发展阶段已经发生了翻天覆地的变化而这种翻天覆地的变化我们以目前的数字化建设为例在左边的图片里面给大家所贴到的是我们的数字人才需求图我们可以观察到数字人才需求呢主要是在我国的东部地区然后东部地区的人口它实际上大致是恒定的也就是说它存在着人口供给力的不同劳动力供给的缺乏而与此同时我们可以看到在数字人才保障水平上更多的是在中部地区怎么样去通过整个的发展动力然后形成这样一种差距怎么样去避免这是我们要来解决的第二个问题也就是我们的动力差异问题这种动力差异啊在今天它的存在还有一个新的现象我们把这个现象叫做孔雀东南飞什么叫做孔雀东南飞呢就是我们都有一个感受当我们大学毕业了去找工作的时候问一下同学们更愿意去北上广深一线城市还是更愿意去西部城市呢同学们的想法可能会不尽相同但是你会从人才流动上观察到这种动力的差异它深深的影响到了每一位同学的就业选择而第三个除了在发展动力差异上存在不同以外我们会发现在基本公共基础服务上也不均衡以我们在日常基本服务当中经常做到的高铁为例我们可以看到以2017年的数据来看我们的天津北京和上海实际上他的高铁的平均公里数都在三位数以上但是我们再来看一下西藏青海以及新疆呢他们的公里数往往在两位数以及一位数这种公共资源分配的不足也真正的成为了经济发展最后形成差距的重要原因而另一个像今天我们可以看到比较大不同的就是医疗资源分配尽管在数据上我们可以看到中心地区看起来呀人均床位数更高一些但是我们会发现几乎每年有超过20万人到北京去就医为什么也是基本公共服务不足所引发的问题那第四种可以看到是生态环境保护参差不齐这种生态环境保护的参差不齐呢它实际上所显现出来的就是我们在京津冀及周边地区出现的国土面积只占到以此为例只占到7.2%但是他却生产了全国43%的钢铁焦炭的45%平板玻璃的31%和原油的28%我们常常说在新地区去你首先的感受就是空气变得越来越不好了为什么这是有原因的是因为我们在生态环境保护上出现了参差不齐于是我们就可以看到在我们现在实际上面临的非常清晰的挑战当然了作为这些挑战来讲我们不是任其发展的我们要去解决它有问题不要紧有问题我们就知道我们未来该朝什么方向该努力了我们再来看一下怎么样来解决区域协调发展的问题呢去其他发展既然不是同步同时同等的发展那我们应该要去做的就是找到优势每一个区域到底应该用怎样的产业来促进自己的发展我们应该首先找到比较优势什么叫首先找到比较优势我来给大家举三个例子第一个例子呢是在我国的三江源黄土高原和大兴安岭我们都知道这里的水资源森林资源非常的丰富于是我们在去西昌发展的时候首先强调的是生态产品的供给能力要贯彻习近平总书记所提出来的绿水青山就是金山银山的两山理念在经济面前生态环境已知是完全变成统一的而第二个我们再来看一下我国的松嫩平原长江中游和江淮地区呢当它提升到国家整体性政策高度的时候我们要理解经济要和国家安全统一来考量因此在这个过程当中我们首先要考虑的是国家基本粮食安全供给在今年我们已经了解到了因为新冠疫情因为蝗虫灾害所引发的粮食世界性的粮食危机而在这种过程当中我们应该怎么样去确保中国人能够把饭碗牢牢端在自己手中呢这也是我们习近平总书记反复强调的因此我们要优先考虑粮食安全而在第三个区域像边疆等涉及国家重要边境的安全地区呢我们应该怎么做在这个地方我们要去做的就是要首先考虑安全因素在确保基本安全因素的基础之上来促进我国的发展这是第一个我们所强调到的合理分工那第二个我们再来看一下实际上在进行了空间发展格局的有序开发以后我们需要更多的考虑到的怎么样去完善大家的发展怎么样去完善大家的发展呢我们一定要找到重点要尊重规律要找到重点去产生辐射性发展作用最终形成动力源在我们国家我们可以看到我们已经形成了诸多的城市动力源而这些城市动力源它是以城市群的形式表现出来的你会发现在尊重规律的背后实际上我们倡导的是以点带面怎么样去以点带面呢我们的习近平总书记也做出了充分的指导指导意见提到既要培育发展城市群还要打破这些城市群之间所形成的固有的资源流动障碍我们要打破这些肌肉动障碍动中的政策不利的区域一定要让他贯通性的解决区域协调发展的问题这是我们所提到的尊重规律当然除了尊重规律我们也要知道在区域其他发展的过程当中我们总要去看到一些区域所存在着的短板这是我们必须要去了解到的比方说在左边大家可能是在我们建国70周年的这样一个重要的节点看到一个重要的产品那就是我们习近平总书记所乘坐的这台小轿车这辆小轿车的名字是我们中国人耳熟能详的红旗要知道在新中国早期工业化道路当中我们的东北地区扮演了非常重要的角色但是在今天呢我们看到确实当我们进入到工业化4.0时代的时候它过去的优势还有吗我们应该怎么办这个时候我们要充分的抓住工业4.0的机遇让他的传统优势和现代发展机遇良性的融合起来而在这个过程当中我们要做的是什么呢第一个调节经济结构第二个深化改革一定要抓住痛点和难点进行改革的问解决和推进而另外我们可以看到对于东北的发展已经成为了我们义不容辞的重要的责任除了在补齐短板以外我们还能做什么呢我们会发现实际上在我们区域协调发展的过程当中我们还有很多的机制可以去建立起来并且增强发展的协同性我们先来看这样一个例子在右边给大家贴到的是一幅非常美丽的新安江的土地湘江呢起源于安徽流入浙江哎于是你会发现这样一条河流它竟然是在两个不同的省市之间流动那么它的生态环境保护力度怎么去做呢怎么去做浙江非常聪明浙江提了这样一个做法在2012年他说呀只要在上游的安徽从新安江流下来的水到了浙江是绿色的是清澈的没有受到污染我浙江就给安徽一亿元同学们是不是觉得这个钱太好赚了呀可不好赚因为这条河流它沿路所流经的城市比比皆是各不相同有工业化建设的重地有各种各样不同繁复的工业分布体系怎么办呢就要下决心去解决这个问题拿奖金不是目的它只是手段因此在这个过程当中我们会发现尽管现在这样的一个奖励金呀已经变成了2亿元了但是我们可以看到在我们的过程当中更多的是让这个奖金不要付出去而在新安江它实际上就形成了良性互动的制度有两个非常重要的体系第一个就是目标导向体系第二个就是问题导向体系我们应该怎么样解决像新安江这样一个影响到区域协调发展重要的生态环境资源这是我们在这里可以看到的非常重要的一个变化因此建立机制成为了我们需要去做的第四个重要的10招硬招妙招在这个过程当中是不是只有不同省市的区域协调才能够从顶层设计解决这个问题呢哎也不是除了顶层设计我们也可以从基层找到很多的好方法比方说在中间给大家贴到的是在北方沙漠地区经常看到的一种植物咱们把它叫做沙硼而沙虫呢在北方是没有什么价值的因为它只是固沙的一种普通的植物但是大家要知道从2017年开始上千万的长沙区的这样一些农民因为种植砂铜摆脱了自己的贫困现状成为了发家致富的重要的途径为什么砂铜能够做什么呢砂铜卖到了江苏卖到了江苏的哪里呢卖到江苏的海安它能干嘛呢沙酮里面是可以提取一种青霉素啊是能够