《大学语文》 课件 9任务四 请示

任务四请示

任务描述1.

布置任务2.

写作提示3.

评估反思4.

任务演练5.课程目录任务描述《条例》中指出，请示适用于向上级机关请求指示、批准。由此将请示分为求示性请示与求批性请示。求示性请示，是请求上级机关对请示事项给予政策、认识上的指示的请示。求批性请示，是请求上级机关对请示事项给予批准、认可的请示。使用请示应当慎重，凡属本机关职权范围内可以解决的问题，或上级机关以往政策中明确的问题，应不在请示之列。任务描述《条例》中指出：批复适用于答复下级机关请示事项。请示分为求示性请示、求批性请示，因此，批复也对应地分为指示性批复与审批性批复。指示性批复，是针对下级机关要求给予政策、认识上的指示的批复。审批性批复，是针对下级机关要求给予批准、认可的事项的批复。试从行文性质与行文时限上分析报告与请示的区别。布置任务写作提示（一）请示的写作模板标题发文机关+事由+文种主送机关应为具有隶属关系的上一级领导机关或上一级业务主管机关正文请示缘由写请示问题或事项的原因、背景、理由请示事项请示问题或待批事项结尾常用“以上问题，请批复”、“请指示”、“当否，请批准”、“当否，请批复”等落款制发机关×年×月×日（二）请示的结构与写法1.标题标题由三要素构成：发文机关+事由+文种。如《××石化集团公司关于组建职工大学的请示》、《××关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题的请示》。标题中一般不采用“申请”、“请求”等词语，以避免与文种“请示”在语意上的重复。写作提示2.主送机关主送机关，应为具有隶属关系的上一级领导机关或上一级业务主管机关，即负责受理请示之机关。主送机关应只有一个，如还须呈送其他上级机关，应采用抄送形式。写作提示3.正文正文的构成是：发文缘由+请示事项+结尾。(1)发文缘由发文缘由。写请示问题或事项的原因、背景、理由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据，原因讲得客观、具体，理由讲得合理、充分，上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。写作提示(2)请示事项请示事项，是请示正文的核心，这里有请示问题也有待批事项。请示事项应具有可行性与可操作性，对需要上级机关审批的事项，应进行具体明确的说明，为了有利于审批，还可进一步提出切实可行的办法、措施与建议。这部分内容要单一，只宜请求一件事。(3)结尾请示的结语部分，要明确提出请示要求。求示性请示常用：“以上问题，请批复”、“请指示”等；求批性请示常用：“当否，请批准”，“以上要求，请予审批”“当否，请批复”等。写作提示（三）请示的特点与报告比较，请示的特点主要是：1.一文一事为便于领导批复，请示行文必须一文一事。即每份请示只能提出批复一个事项'解决一个问题。这点与报告不同，报告可以是一文多事。写作提示2.请批对应一请示，一批复；请示的目的是对本单位无法解决或无权决定的事项请求上级机关给予指示或批准帮助解决。受文者应及时对请示事项作出肯定或否定的答复，提出自己的意见和要求。批复就是专为反馈请示事项而设的文种。报告是向上级机关汇报工作，让上级机关了解情况，无须回复。写作提示3.事前行文请示应在问题发生或处理前行文，不可先斩后奏。报告的时限原则是可以在事前、事后或工作进行中行文。写作提示请示主要行文规则：(1)单头请示单头请示即主送一个机关，不可多头主送，是为了防止上级机关、主管机关之间互相推诿，从而贻误工作；也为了防止多头批示的口径不一致。如还须呈送其他上级机关，应采用抄送形式；如某单位属双重上级领导，也要根据请示内容的性质，主送一个上级机关，抄送另一个上级机关。请示一般不可直接呈送上级机关负责人，也不抄送下级机关。写作提示(2)逐级请示《条例》中指出“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。”

因此，请示一般按隶属关系逐级请示，不得越级行文。写作提示(3)受文与发文者不可用“负责人”《条例》中指出“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。”请示的受文者和发文者一般不可用“负责人”。写作提示写作提示（一）批复的写作模板标题发文机关+（表态用语）+（请示机关）+事由+文种主送机关报送请示的下级机关正文批复缘由引述来文作为批复依据，常引语的结构是：你单位+请示标题+发文字号+收悉批复事项针对请示给予明确答复结尾阐述要求，或用：“此复”、“特此批复”等尾语或秃尾落款制发机关×年×月×日（二）批复的结构与写法1.标题批复的标题可以分为下面三种形式：(1)五元素标题：发文机关+表态用语+请示机关+事由+文种。如《国务院关于同意吉林省撤销江源县设立白山市江源区的批复》，这个标题与一般三元素标题相比，增加了表态用语“同意”，还增加了请示机关（原发文机关）“吉林省”。写作提示（2）四元素标题：发文机关+表态用语+事由+文种。如《国务院关于同意建立扶持动漫产业发展部际联席会议制度的批复》，与五元素标题相比，这个标题省略了请示机关“文化部”；与三元素标题相比，这里有表态用语“同意”。（3）三元素标题：发文机关+事由+文种。如《卫生部关于对婴幼儿食品中营养强化剂使用问题的批复》。写作提示2.正文批复正文的结构是：引语+批复事项+结尾。（1）引语引语是引述来文作为批复依据的开头用语，就是批复的“发文缘由”。为了严谨，引语常常标明发文字号，这既是履行公文来往程序，也是礼节性回应。常用引语的结构是：你单位+请示标题+发文字号+收悉。如：你省（你单位）+《关于申请将江源县恢复为白山市市辖区的请示》（请示标题）+（吉政文(2006]56号)（发文字号）+收悉（收悉）。写作提示这种引语形式，不仅适用于批复，也适用于批答函。像大多数公文一样，批复在发文缘由（引语）后，常常由承启语（现批复如下）转入批复事项。需要说明的是，也有某些批复省略引语，直接进入批复事项的。写作提示（2）批复事项批复事项需针对请示给予明确答复。通常有两种处理方法：

①针对求示性请示的解答求示性请示的目的是请求指示，因此上级机关不需批准任何事项，应当针对请示内容给予政策、认识上的解答。②针对求批性请示的批答由于求批性请示的目的是请求批准，因此上级机关应明确“准”与“不准”。答复意见时要注意以下三种情况：写作提示对于完全同意的，写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容，不能只笼统写上“同意你们的意见”；部分同意的，在叙述同意部分内容外，还要说明不同意的理由；对于完全不同意的否定性批复，既要否定请示事项，也要否定请示的理由。写作提示

山东省人民政府关于开通威海---××××海上赞运航线的请示国务院：我省威海市自开通至××××海上客货运输航线以来，客货运输量日益增加。××××年通过合资经营的“金桥”轮运输进出口货物总量2500多个标准集装箱。去年我省对×××××出口已速3.13亿美元，跃居我省出口国别和地区的第3位。从发展趋势看，今后对×××××出口仍有大幅度增长。但因为“金桥”轮是客货两用船，且以客运为主，吨位小，远运不能满足双方进出口货物运输的需要。例文评析我省许多出口货物到仁川岗后，需转运釜山，既延误了时间，又增加了费用，急需开通威海至釜山航线。威海港为国家一类开放港口，拥有万吨级泊位1个，5000吨级泊位2个，千吨级泊位3个，其他设施也日趋完善，已具备了开通釜山航线的条件。为此，特申请批准开通威海——×××海上货运航线。该航线由山东省所属的海运公司负责经营。当否，请批复。

山东省人民政府（印章）

××××年3月19日【简析】这是一份求批性请示。文中用精练的文字讲明“为什么请示”，即请示的缘由与背景。接着明确“请示什么”，即请示审批事项——“申请批准开通威海——××××海上货运航线”。全文语言精炼、理由充分、请求事项明确。

××省高级人民法院关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。妥否，请批复。

××省高级人民法院（印章）

×年×月×日【简析】这是一篇请求指示的请示。正文内容简洁明了，请示事项单一明确。以“据……报告”作行文依据、背景，然后对交通肇事致被害人死亡是否给予其家属抚恤的问题提出两种不同意见，同时表明行文单位的倾向意见，最后，请求上级单位给予指示。

济南市人民政府关于同意明珠园地名命名的批复历下区人民政府：你区《关于明珠园居民区命名的请示》（历下政〔２００×〕×号）收悉。经研究，现批复如下：同意将位于姚家镇西部，东至历下区人民武装部、省警官学校，西至二环东路，南至省人民检察院，北至省轻工学院、省物业管理学校的区域，命名为明珠园。

济南市人民政府（印章）

20××年×月×日例文评析

【简析】这是一份请批性批复。这篇批复事项完全同意请示的内容，批复事项将请示的事项复述一遍。例文评析

××县人民政府关于××乡人民政府兴建砖瓦厂问题的批复××乡人民政府：你乡20××年4月16日《关于兴建砖瓦厂的请示》（××发〔××××〕×号）收悉。经研究，现答复如下：改革开放以来，农村盖房使用砖瓦量确实明显增加，因此各乡纷纷兴建了砖瓦厂。据调查，我县已经有40％的农户盖了新房；约30％的农户近年内不拟盖新房，砖瓦需求量相对趋于缓和。其余拟盖房户所需砖瓦的数量，我县现有砖瓦厂完全可以满足。因此，凡申报新建砖瓦厂的请求一律不予同意，以免供过于求，出现新的问题。特此批复。

××县人民政府

20××年4月20日

例文评析【简析】这是一份指示性批复。文中不批准请求事项。引文之后以“经研究，现答复如下”引出否定新建砖瓦厂的理由。这份批复由于不同意请求事项，因而重点放在表述不同意的理由和根据。以调查了解的数据作为理由和根据，针对性强，令人信服。例文评析指出下面这份公文的错误之处，并加以修改。关于拟建科学馆的请示报告县政府：我校是××××镇的中心小学。学校建筑面积1.2万平方米，在校学生、教职工800多名。多年来学校防火设施比较简陋，除简易防火工具外，仅有消防栓1处，且因年久失修，达不到喷射要求，一旦发生事故，后果不堪设想。市消防部门多次检查、提出建议，但因缺少资金一直没有按重点防火单位标准建设。为确保安全，做到常备