银行业务操作风险案例精解2022年4月

银行业务操作风险案例精解2022年4月-图文

»2022年04月

本期目录

第一篇：核心案例详解........................................3

一、中信银行副行长“公权私用”，客户4000万资金难追

回............................3

第二篇：业务风险案例.......................................7

二、钢贸诉讼升级，探究行业背后银行困

局.....................................................7三、银

行揽储出新招，内保外贷变身理财计

划.................................................11

第三篇：内控合规案例......................................14

四、银行员工卷入4亿非法集资

案.................................................................

……14五、柜员失误400存款变4000,银行为追款冻结账

户.....................................17六、涉嫌虚假出资银行被

判败

诉.................................................................

................20

第四篇：企业授信风险案例..................................24

七、广西2亿元虚假报表骗贷案，银行1.5亿难追

还.....................................24八、温州担保大王高利

贷王朝覆

灭............................................................

...........26

第五篇：贷后案例29

九、1.9亿还贷被拒收，民生与房企背后鲜为人知的秘

密...............................29十、信用社假造死亡名单核销

贷款背后的内控问题........................................33+

一、虚假剥离影响恶劣，银行须全面加强合规风险防

控.............................36十二、40亿韩ST某大连造船贷款

逾期“被续贷”的启示..............................40十三、债权

银行定期解冻质押股权实现双

赢....................................................43

第六篇：其他领域案例......................................47

十四、塞浦路斯的银行危机及启

示............................................................

……47十五、债市风暴波及银行：国开行工行被约谈，浦发暂代

持..........................51

第七篇：本月金融风险事件快报..............................54

一、银行代销高风险理财产品需设犹豫

期........................................................54二

银行职员买卖客户信息入

刑............................................................

...................54三、国有银行搭售商品被处

罚............................................................

..........................54四、银监会要求特别注意防控三类风

险...........................................................55

五、银监会：商业银行今年不得新增平台贷款规

模........................................55六、央行主导研究债

市内控，代持交易或出新

规.............................................56

第一篇：核心案例详解

一、中信银行副行长“公权私用”，客户4000万资金难追回

自2022年起，中信郑州分行黄河路支行副行长郭文雅等人以超过银

行同期利率数十倍的高额回报，向多位中信银行客户销售“理财产品”数

千万元，再将吸纳到的资金通过“高利贷”谋取暴利，最终资金链断裂，

被监管部门调查。据统计，共有约110多名银行客户的4000万元资金无

法追回。【案情梗概】副行长高息揽储，4000万客户资金无法追回

2022年起，中信银行郑州分行黄河路支行前副行长郭文雅等人以超

过银行同期利率数十倍的高额回报，向多位中信银行客户销售“理财产品”

数千万元，再将吸纳到的资金通过“发放高利贷”牟利，最终资金链断裂，

被监管部门调查。据初步统计，截至目前共有110多名银行客户的4000

万元资金无法追回。

然而涉事副行长郭文雅早已经辞职，同时中信银行否认该产品为中信

银行正规发售的理财产品，客户是与借款公司签订的“借款合同”，与中

信银行没有关系。然而，郭文雅的这份“高息揽储、违规放贷、赚取息差”

的“生意”从始至终都是在中信银行黄河路支行的营业大厅和办公室里完

成。并且，郭文雅对所有受害客户一直公开称该“理财产品”是中信银行

的“联合理财项目”。除郭文雅外，还有多名中信银行黄河路支行的员工

“参与项目”。而这一系列违规操作持续时间长达数月！该行内部居然

“无人察觉”，银行应有的内控可称“失控”。

中信银行郑州黄河路支行涉事“理财产品”的主要发售期是在2022

年6月至11月间，初步统计受害的银行客户有110多人，涉案金额数千

万元；2022年初，郑州市公安局经侦支队按“个人诈骗”对此事立案，

并对主要涉案人员郭文雅进行了批捕。截止案发时，仍有4000万元左右

的客户资金无法追回截至目前，中信银行黄河路支行坚持不承认在此事件

中负有过失。

【案件分析】中信黄河路支行案件的关键环节（一）副行长“公权私

用”，发放高利贷

在该案当中，中信银行郑州黄河路支行主管贷款的副行长郭文雅，利

用自己副行长的身份，以及主管贷款工作的职务便利，从有融资需求的企

业那里获得了它们的营业执照等各种盖有公章的证明文件，再以这些公司

的名义炮制“理财合同”，骗取客户资金“放高利贷”。

（二）资金划拨未采取正规渠道

在客户购买该理财产品的过程中，客户是在郭文雅的办公室签订的

“理财合同”，并通过POS机支付了110万元款项。在这个过程当中，存

在明显的管理漏洞，理财合同的签订应该是在支行网点的营业大厅、客户

服务厅、VIP厅，而不应该在副行长的办公室。另外，客户不是开立专属

银行账户购买理财产品，而是通过P0S机划付了相应款项。可见，该理财

产品的合法性存在很大漏洞，其不属于正规理财产品行列。

（三）理财产品合同未加盖中信银行公章

在郭文雅与客户签订的理财产品购买合同中，所盖的公章没有中信银

行，整个合同中没有出现中信银行的字样。然而，郭文雅及多位出现在中

信黄河路支行的工作人员信誓旦旦地保证“银行的项目绝对没问题”，另

外还提供了本地担保公司的担保书。

（四）管理混乱，非银行工作人员售卖理财产品

（五）发放高利贷，提取高额好处费

郭文雅、贾芳芳等人依靠非法集资募集到的资金，从事高利贷活动谋

取暴利。每笔借款，郭文雅都会从中提取20%的合作费。郭文雅利用职务

之便，指使该行部分员工以银行理财、承兑汇票、定单等名义高息揽储，

再以月息3分乃至更高的利率，将客户资金通过担保公司投向急需贷款的

企业，息差收益除部分支付客户外，大部分被郭文雅等人瓜分。例如溪河

广东瑞诚制衣厂向其借款501万元，实际仅支付411万元，差额90万元

被郭文雅及其他涉案人员以“提前计息”为名扣留。

【关键风险点】中信银行内部控制漏洞分析（一）银行分支行领导干

部涉案

中信银行郑州分行黄河路支行副行长郭文雅身为一行之长，又是分管

的信贷工作。不但没有带头遵守执行国家的金融法规，没有彻落实中信银

行的内部监控制度，反而以身试法，铤而走险，在光天化日之下，利用自

己的职务便利非法募集公众资金，然后放高利贷，谋取暴利。对于银行来

说，这样的事情出现，可以说是最大的“家丑”。在这样的过程中，中信

银行对于分支行管理层的监管、制衡机制的有效性大打折扣。对于主要领

导干部的监管，既是政府部门，也是企业部门权力制衡，防范贪腐的首要

问题，因为领导干部往往掌握一定权力，可以调动资源，其贪腐的破坏性

往往更大。

（二）案中涉嫌多项违规

不只是领导干部监守自盗，中信郑州黄河路支行营业大厅，混迹着非

银行员工，却穿着银行的工服，以银行的名义售卖理财产品，非法集资。

另外，集资渠道完全通过P0S机划款，不走正规银行账户渠道。对于此类

的鱼目混珠、违规操作、私相授受，中信黄河路支行的内部控制制度竟然

是瘫痪的状态。领导的不作为已经会带来很大的经营风险，至少内控制度

应起到监管工作进程的相应作用，但很遗憾的是中信黄河路支行的内部控

制形同虚设，没有将相应的风险隐患扑灭于萌芽，从而导致了非法集资，

4000万资金无法追回的大案件。

【风险管控】加强高管监管，建立高管问责制（一）商业银行牢固树

立变革当中求生存的经营意识

汇率形成机制改革、利率市场化、对公业务边际增长率下降、零售业

务成竞争新战场、中间业务占比扩大等，这些商业银行经营过程中的新现

象、新变化，形成对银行经营的巨大压力。商业银行要生存，必须得谋求

经营战略、管理体制、业务模式等的全面改革和创新。防患于未然，这是

对于经营风险的最好防范。

（二）商业银行应加强高管监管，建立高管问责制

目前在中国企业的管理文化与体制中，最大的弊病就在于责任不清、

权力不明、追究不严，这就使得管理者或企业中的个人希望让其行为的成

本让他人及社会来承担，其收益让个人来分享。尽管这种情况在近两年来

有一些改善，但是与现代文明社会与社会经济中的问责制相去很远。

对银行高管问责制的落实，除了从轮岗轮调、重要岗位人员行为失范

监察制度、举报人员的激励机制等方面对银行的人员管理及从对账制度、

未达账项管理、印押证管理、账外经营监控、改进科技信息系统等方面对

银行的账户管理提出要求外，最为重要的是把这些制度性安排与技术性安

排落实到每一个人身上，使得出现什么问题，就应承担什么责任，而且，

不仅在于谁出现问题谁承担责任，还在于追究高管问责者的责任，绝不可

有半点姑息。

（三）强化内部控制的执行力，阻断舞弊发生

第二篇：业务风险案例

二、钢贸诉讼升级，探究行业背后银行困局

近日多家钢贸商因为涉嫌贷款违约被银行告上法庭，目前，钢贸行业

已经被银行界定性为高风险行业。在近期披露的银行年报中，一些银行明

确提出监控钢贸行业的贷款风险。不过目前来看，个别的钢贸企业信贷违

约不会对银行经营状况产生明显影响，倒是对钢铁行业影响较大，目前行

业不景气，如果贷款再被限制，钢贸业将愈发艰难。【案件描述】钢贸成

为银行重点监查行业

2022年3月18日至4月17日，一个月间，上海共有209起银行起

诉钢贸商的案件开庭，涉及23家银行，其中中国银行、工商银行、上海

农商行、民生银行的开庭数均超过20起。

早在2022年8月，建行、光大、民生等银行就已将上海多家钢贸企

业告上法庭。据悉，截止2022年9月5日，上海地区钢贸贷款余额共计

1975亿元，占全市中资银行贷款余额的4%,钢贸贷款中有275亿已转为

不良贷款。

从目前公布的年报数据显示，部分银行的不良贷款率明显上升，分析

称这可能与来自浙江温州的不良贷款有关，甚至有银行直接在年报中提示

对钢贸商贷的风险。浦发银行的风险预警中，明确表示对船舶制造业、钢

贸行业、房地产行业等风险高发行业开展风险排查。

交通银行也在年报中明确表示，公司密切跟踪排查融资平台、民间借

贷、钢贸、理财等重点领域风险，及时消除风险隐患。全面风险管理趋向

深入，强化钢贸、理财、民间借贷等重点风险领域专项管控。

平安也表示：“主要原因为受国内经济增速放缓等外部环境影响，长

三角等地区民营中小企业经营困难、偿债能力下降，本行资产质量面临较

大压力。但因新增不良贷款大部分有抵质押品且主要集中在杭、宁、温等

江浙地区。”

【案件背景】钢贸业去年利润率仅0.04%

目前的钢贸商经营环境让人担忧。2022年钢铁行业销售利润率为

2.42%,到了2022年销售利润率仅有0.04%。

目前整体的市场环境已经明显好于2022年。钢贸商面临的风险在于

经济复苏能否持续。基建和房地产投资增加使得钢材需求改善，尽管利润

微薄，但如果市场有需求，钢贸企业仍有生存空间。但春节后需求有所减

弱，钢价也有所回调。同时，“国五条细则”使得地产商对未来行业发展

趋谨慎，如果宏观经济持续疲弱，钢材需求不振，一些中小钢贸商将面临

很大经营压力。

从近期钢铁上市企业公布的年报来看，整个行业亏损情况仍在加剧，

到目前为止，韶钢松山已经被ST,鞍钢股份已经有连续两年出现亏损，

或成为下一个ST钢铁股。

图表1：钢贸行业资金链

钢贸行业是一个资金密集型行业，资金占压非常大。一般来说贸易商

进货的时候要全款向钢厂拿货，而向下游供货的时候大多是赊销，自己还

要做一部分库存，可以这么说：钢贸商销售1000万元的货，资金占压就

高达3000万元。从目前市场情况来看，钢贸商综合净利率在2%-4%,略

高于钢铁企业的销售利润率。而目前银行给予钢贸商贷款利率则高达8%

以上，对于占压资金比例高达3倍的钢贸商来说，贷款难，贷出款来还款

更难。

【关键风险点】探因：钢贸联保联贷银行困局

目前来看，出现贷款违约的钢贸商主要集中在上海，主要是因为上海

是钢贸业比较发达的区域。上海、江浙钢贸商的贷款方式也有所不同，银

行采用创新的方式，钢贸商之间或者钢贸商与钢厂之间采取联保联贷的方

式，这就导致当一家钢贸企业出事就会影响到其他家，造成的影响非常大。

根据上海工商业联合会钢铁贸易商会的统计，目前上海有约1.2万家

钢贸企业，产值达到500亿。钢贸行业的成长壮大除了有赖于以投资拉动

的经济增长模式外，与银行的支持密不可分。钢贸行业自身属性也十分适

合银行业务的开展。

首先，钢贸行业属于重资产行业，资金需求大；其次，钢厂在产业链

中处于绝对强势地位，不可能以赊销方式向钢贸企业供货，因此钢贸商十

分依赖外部融资渠道；最后，钢贸企业货物及资金周转速度快，且经营持

续性强，能给银行带来可持续的业务量和一定的存款沉淀。

因此，钢贸行业多年来的发展得益于银行的支持，而银行在支持钢贸

行业的同时得到规模和利润的回报。调查显示，钢贸商在银行贷款，利息

上浮30%。一般情况下贷款2000万，要先把1000万作为存款放在银行，

之后还要加收两个点的中间业务费。

不过，部分钢贸企业为了博取更高收益过度借债，导致现金流处于极

度紧张的状态，更有甚者通过钢材期货进一步放大杠杆。甚至一些钢贸企

业将资金从钢材贸易挪向房地产、民间借贷等领域，相对钢贸业务来说这

些领域风险更大，而且需要长期资金支持，而钢贸的负债基本是短期资金,

极易产生资金链断裂的风险。银行与钢贸企业之间纠纷焦点多来自重复质

押、虚假仓单等套取融资手段。这些因素使得银行在处貉抵押物时往往因

遇到困难而选择起诉。对于银行来说，借款人和其他企业老板的货都在同

一仓库里，银行无法认定其仓库的货到底哪些已经被抵押，哪些是借款人

的，只好通过法院公告全部“查封”以保全资产。

可见，原本在金融服务上的极大创新，却随着钢贸企业的盲目扩张而

让银行背负极大风险。对银行业来说，对钢贸商完全不贷，是死路。钢贸

商大量倒闭，银行业坏账一定大量增加；但继续贷，钢贸商的贷款再通过

各种渠道流入到高利贷，可能仍然是一条不归路。

【案件影响】清查钢贸贷款对钢贸业影响大过银行业

上海银监局稍早前发布的《关于做好2022年重点风险防范和转型发

展工作的通

知》中要求，钢贸风险管理和处谿今年仍不能放松，各银行业金融机

构要按照“有保有压、区别对待、缓释风险、坚守底线”的原则，加大贷

款计提拨备和呆坏账核销力度，打击恶意逃废债行为，最大限度保护债权。

要认真反思和总结经验教训，积极探索大宗商品贸易融资风险控制的有效

办法。

目前来看钢贸商的贷款违约问题并不会给银行带来太大的影响，毕竟

在银行的贷款构成中，钢贸商所占的比例并不大。倒是钢材市场会受到影

响，现在银行对钢贸商的贷款都非常严格，钢贸就是一个资金要求非常高

的行业，此前主要是依靠贷款。银行对钢贸商的贷款一收紧，企业的经营

将更加困难。

对于如何化解钢贸风险，目前相关银行不可能完全从中脱身，只能通

过慢慢降低贷款余额来化解风险。不过，虽然风险较大，但由于体量较小,

短时间内对资产质量不会产生重大影响。

三、银行揽储出新招，内保外贷变身理财计划

年初至今银行存款流失较为普遍，为了揽储银行可谓绞尽脑汁，其惯

用手法便是上浮存款利率。而我们日前获悉，迫于考核压力，部分银行甚

至将此前的内保外贷产品设计为理财计划，以此吸引公司长期存款。揽储

压力下，银行手段翻新不断触及监管红线，关注地方银监会叫停的部分违

规揽储行为。【案件集锦】内保外贷变身理财计划

据介绍，内保外贷的融资程序为：内地企业A将一笔人民币资金以定

期存款方式押给内地银行，内地银行据该存款金额开具融资性保函或备用

信用证担保海外企业B向海外银行融资。其中A与B一般是关联公司。

在人民币国际化的大背景下，监管方面对于内保外贷持鼓励态度，且

该业务反映在银行资产负债表上属表外科目。然而，由于海外融资成本较

低，且存在汇率套利空间，内保外贷的副产品则是相关套利。

由于内保外贷有机会套取境内外利差和汇差，银行遂将其设计成类理

财产品。目前市场上额外收益报价在千分之三左右，有些中小银行为了揽

储甚至将收益提高至千分之五。将内保外贷设计成理财产品主要是为了应

对存款流失。此外，内保外贷与贸易相关联，这种理财产品主要动用的是

企业的生产资金，企业还可以获得一部分套利收益。

【原因分析】内保外贷及衍生产品火爆原因分析1、揽储压力催生

“内保外贷”变形

银行存款流失是内保外贷变身理财计划的动因。每年底的疯狂揽储后,

次年一季度几乎都会有存款流失现象，而2022年流失情况更为严重。经

调查虽然尚未发现存贷比触线的银行，但近期银行人士均表示揽储压力很

大。

2、政策放松给予企业套利空间

与“内保外贷”相应的是，中国香港地区的离岸人民币市场发展迅速。

2022年7月，中国央行与中国银行（香港）对人民币清算协议进行了补

充修订，扩大了人民币业务的适用范围。根据修订后的协议，允许任何企

业自主开立人民币账户；尤为

重要的突破是，出于任何目的账户间资金转移，不再受限于是否与贸

易结算相关；允许香港银行推出与人民币关联的产品，如定期存款、人民

币可交割远期合约、共同基金以及保险产品。

政策放宽的副产品是，相关套利应运而生。一个典型案例是，一家进

料加工高档化妆品的企业，注册资本金2000万元，其历年来的资产负债

表显示，流动资金（经营所需的货币）从未超过5000万元，净资产也就

3000万元多一点。总资产亦不过12000万元。但近期却一次性筹集人民

币2亿元现金押给内地某银行，开出了以海外关联公司为受益人的相应金

额人民币备付信用证在海外融资。赌外币与人民币利差和汇差的心态昭然。

3、区域竞争推动

在宏观层面上，在推动跨境人民币贸易结算业务方面，中国央行的各

大区域分行、各沿海城市的金融办之间存在一种相互竞争的关系。这不仅

是工作成绩和面子问题，还牵扯到诸如国际金融中心、人民币贸易结算中

心等关乎城市功能定位的问题。

【风险分析】银行潜在风险分析（一）内保外贷套利存隐患

尽管各行揽储压力巨大，银行被迫开辟多种途径避免存款流失，但是

此次银行内保外贷业务变身理财计划确实存在一定的风险，首先，对于银

行来说，该形式将表内风险转移到表外。一旦企业资金链紧张，子公司无

法偿付境外贷款，银行则发生了垫款。其次，如果占用的是企业的生产资

金，那么可能扩大企业的资产负债。此外在海外并购为背景的内保外贷业

务中，值得注意的合规风险是，根据外管规定境内银行提供的融资性对外

担保项下的主债务资金不得以借贷、直投或证券投资等形式调入境内使用。

境内担保银行在开立融资性保函时应当详细审核境外融资协议的支付路经、

资金使用用途等条款是否符合外管规定。

（二）违规揽储风险升温

其实除了传统业务变身，银行为了揽储送礼品、返现金、赠金条手段

可谓层出不穷。多项创新触及银行监管红线，值得警惕。

1、为揽储，好礼相赠。据了解，以10万元人民币定期存款I年为例,

各家银行推出了五花八门的积分和赠礼活动方案，除2.25%的年利息外，

在光大银行，储户可额外获得一张面值218元的光大商联卡；在兴业银行,

可额外获得不锈钢折叠衣架

一套、苏泊尔电饭煲一台或“好神拖”一把；在中国邮政储蓄银行，

由于在6月15-17日期间推出了“粽情端午，分外有礼”活动，凡在活动

期间办理积分业务的客户可获得双倍积分，因此，储户存款10万元，可

获得20万存款对应的积分，并换取相应礼品高级保温电热壶一套。

2、与第三方合作，变相送礼。近日有网友微博爆料称，兴业银行目

前正推广一项名为“沃兴业”的活动，“iPhone5等手机由你挑"。后经

证实，该行的确在全国范围内推广这一活动，“存款金额有5000元、1

万元、2万元，存款期限是两年到三年，主推的手机包括苹果的iPhone5

和iPhone4S,广州近期会推出”，银行涉嫌两项违规。

2、赠金返利，争打擦边球。除上述五花八门的赠礼之外，深圳发展

银行还推出了“金抵利”赠金活动，96000元人民币定期存款1年，不向

储户支付利息，但是直接赠送10克金条一块。

3、浦发银行推出的“汇理财稳利系列”理财产品，1年期产品每10

万元最高升息400元。

4、对公客户口头协议。银行与重要公司客户之间有口头协议，每逢

季末、年末，如果银行有需求，就将企业账上资金借一部分给银行，用来

“冲时点数”。这个时候，”利息相当于平时的数十倍”。

银行近期各式揽储新招频出，但部分机构遭遇当地银监局叫停，给银

行同业敲响警钟。例如近日荆门市银监部门就叫停了当地一农村信用联社

的揽储行为中的违规宣传行为。责成该联社立即停止以手机短信形式向客

户宣传利率上浮的做法。该银监局还要求所有营业网点做到“三不准”，

即不准在存款利息以外向客户支付额外的酬金或费用；不准在营业网点开

展与存贷款等正常业务无关的活动；不准进行贬低或诋毁他行的宣传。可

见监管加码。

针对存贷比压力较大的中小银行，2022年，银监会拟推动中小商业

银行法人机构取消对分支机构存款试点考核指标，强化月度日均指标监测。

尽管这一说法尚未得到官方证实，但是我们认为中小银行的揽储压力与存

贷比考核直接相关。如果不改革目前的银行存贷比考核指标，银行的揽储

压力仍将持续，或者追逼政策出台。

第三篇：内控合规案例

四、银行员工卷入4亿非法集资案

一起持续三年之久、涉及金额逾4亿元的非法集资案，将诸暨市爱伊

格服饰有限公司法定代表人张玉玲和原中国银行诸暨支行个人金融部副主

任王轲萍二人一齐送上了法庭。这已经不是银行工作人员涉入非法集资案

件的第一次，这类案件的频发正在引发人们对于银行内控体系建设的种种

反思。【案件陈述】银行员工非法吸收公众存款

张玉玲是诸暨市爱伊格服饰有限公司法定代表人，在2022年至2022

年10月期间，她在诸暨市以企业生产经营需要周转资金、银行转贷、购

买土地为由，隐瞒资金链断裂的事实，以“拆东墙补西墙”的方式，先后

向社会公众64人借款，共骗取借款人民币逾13亿元。

2022年底至2022年8月，王轲萍为帮助张玉玲扩大生产规模、获取

周转资金，为张玉玲先后从8人处非法吸收公众存款共计6000万元。其

中，2022年4月，王轲萍为张玉玲从黄某和傅某处吸收存款500万元，

并从中收受好处费52万元。2022年末，在张玉玲案发之后，王轲萍主动

到公安机关投案。

13亿借款中，除去张玉玲以还本付息的方式归还人民币8亿元之外,

大部分款项用于归还高息借款、个人购买房产、汽车，实际骗得人民币逾

4亿元。

绍兴市人民检察院认为，被告人张玉玲以非法占有为目的，使用诈骗

方法非法集资，数额特别巨大，并给人民利益造成特别重大损失，应当以

集资诈骗罪追究其刑事责任。被告人王轲萍违反国家规定，非法吸收公众

存款，数额特别巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法吸收公

众存款罪追究其刑事责任。目前，该案仍在审理中。

【争议焦点】监管部门三令五申从业人员八不得

按照监管下发的相关通知，银监会要求银行业金融机构和从业人员不

得从事民间借贷、违规担保和非法集资活动，并特别强调八个“不得”。

其一是不得以变相提

高存款利率或向存款经办人和关系人支付费用或佣金等方式违规吸储。

二是不得以各种形式参加非法集资活动。三是不得介绍机构和个人参与高

利贷或向机构和个人发放高利贷。四是不得借银行名义或利用银行员工身

份私自代客投资理财。五是不得利用银行员工或银行客户的个人账户为他

人过渡资金，不得借用银行客户的个人账户为银行员工过渡资金。同时，

还要求银行从业人员不得自办或参与经营典当行、小额贷款公司、担保公

司等机构；不得向他人提供与自己经济实力不符的个人担保，不得向民间

借贷资金提供担保；以及不得允许非本行员工以各种方式进入银行业金融

机构办公或营业场所开展民间借贷、违规担保和非法集资活动。银行管理

实践中需要特别关注员工8小时之外的行为。

【风险分析】涉入非法集资案件呈新特点

在民间借贷活跃的江浙一带，“非法集资”的案件并不少见。而银行

工作人员涉入这类案件也呈现高发趋势。来自绍兴市检察院的统计显示，

2022年以来，绍兴市检察院共审查起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等

非法集资类刑事案件9件10人，其中银行工作人员涉案3件4人。

【案件启示】考核不能忽视道德水平考察

实际上，大多数银行在案件爆发之后，均会表明案件系员工个人行为,

与所在单位无关。但是，该类案件频发也反映了当前银行业面临着很大的

内控与声誉风险。

从2002年银行改革开始到现在，银行内部制度建设取得了脱胎换骨

的变化。但是，因为没有经历过一个完整的经济周期的检验，无论是从管

理水平、内部控制还是公共治理水平来说，都存在问题。尤其是在过去几

年间，很多银行网点扩张迅速，但是其内部管理水平却没能跟上规模扩张

的速度。商业银行对各支行高级管理人员的任用与考核，往往将业务发展

放在第一位，注重业务开拓能力，有时候会忽视对管理能力和道德水平的

考察。

银监会主席尚福林在内部经济金融形势通报会上称“要进一步强化银

行业金融机构风险风范的第一责任。外部监管难以替代银行自身的风险管

理。”银监会2022年度工作会议特别强调，要重点防范民间融资和非法

集资等外部风险向银行体系传染渗透。禁止银行业金融机构及员工参与民

间融资，禁止银行客户转借贷款资金。银行必须强化内部管理，对已经出

现的问题加大处罚力度，对有这种动机的员工形成一定的惩戒效应。

五、柜员失误400存款变4000,银行为追款冻结账户

今年1月7日，东莞市石碣镇的王小姐在镇中心某国有银行存钱，该

银行柜员错将其中的400当成4000存入了她的账户。此后，银行多次要

求王小姐退还多存的3600元钱，还将她账户中的部分资金冻结。3月26

日，该银行东莞分行综合部相关负责人专程前往其下属支行，当面表示会

把事情处理好。至此，王小姐向银行退还了银行多存给她的3600元钱，

银行方面没有做出其他解释。【案件经过】员工失误致多付钱，银行冻结

账户（一）柜员多按个0,银行居高临下要求还钱

（二）银行冻结客户账户资金

事发第二天客户银行卡无法操作便去银行交涉，关于银行是否冻结了

客户的账户资金各执一词。银行方面说，我们只是冻结了（她）账户上

3600元那部分，肯定没有冻结她的账户。王小姐反驳了这样的说法，称

自己在1月7日当天存款之后并没有使用过银行卡，第二天一插入ATM机

就提示卡无法操作。可见，银行对客户账户内的资金进行了冻结。

【相似案例】银行霸道服务遭诟病案例一：银行多给400元，冻结账

户寻客户

2022年7月29日，武汉市民杨先生到银行取款，由于金额较大，从

未清点过具体数目。近日，杨先生的妻子发现网银账户无法登录，杨先生

找到银行询问原因，被告知他上次到银行取钱时，银行柜员多给他400元,

由于找不到他，银行只好将他的账户冻结，该行已向杨先生道歉。

这又是一起银行犯错，却让储户承担后果的典型案例。“钱款当面点

清，离柜概不负责。”银行柜台上摆放的这个告示牌，大概很多人都看到

过，却不知晓其原来是双重规则，储户自身犯的错，要由储户自己承担，

而银行犯的错，也要由储户承担。

案例二：银行多点1600元，客户据理不送还

2022年2月7日中午，宁波慈溪人阿琴（化名）去某银行取钱，要求

卡中必须剩下21500元，其余部分都取出。

银行柜员清点后，说阿琴可以取走22400元。阿琴看取款凭证上显示:

取款金额22400元，她签了字，拿着钱数也没数转身就走了。

【法律合规】银行能否私自冻结客户账号？

英国一台ATM机发生故障，在顾客取款时吐出双倍数额现金，事后银

行称错在自己，顾客可以不用归还多余的钱。然而，国内有关银行服务方

面存在各类问题，饱受公众诟病，不仅各种“霸王条款”大行其道，而且,

对于储户的态度傲慢让人难以接受。

国内银行的态度，维护了自己的利益，却让储户很受伤，长远来看并

不是好事。只是国内银行业仍处于垄断状态，导致银行享受着垄断所滋生

的霸权。因此，要想改变这种不正常的状况，就要先从打破垄断入手，由

市场竞争来推动服务质量的改善，并修改相关法律，使司法站在公正的立

场上处理纠纷，扭转银行权责不分的局面。

同时，根据我国《商业银行法》规定，商业银行非法查询、冻结、扣

划个人储蓄存款或单位存款的，对存款人或其他客户造成财产损害的，应

承担支付迟延履行的利息及其他民事责任。

【案件分析】银行柜面操作风险的防范

操作风险是指由不完善或有问题的内部程序、员工和信息科技系统，

以及外部事件所造成损失的风险。银行操作风险一般社会影响大，关注度

高，其具有以下特点：

操作风险引起国际上的高度关注，国际先进银行和金融监管机构都在

研究探索管理操作风险的最佳做法。我国商业银行操作风险最突出的领域

主要有：

一是内控机制失效，有章不循，一些银行从业人员特别是高管人员缺

乏较高的道德规范和职业操守，内审形同虚设，监守自盗现象时有发生。

二是内外勾结造成资金损失。银行员工和社会人员相互串通，勾结作

案，通过挪用银行资金虚开大额存单，违规办理贴现等手段骗取银行资金。

三是外部欺诈。通过提供虚假财务报表、收入证明套取银行信贷资金。

特别是获取银行贷款后，擅自改变贷款用途，导致银行信贷资金违规进入

股市、房市和民间借贷市场，蕴藏很大风险。

四是IT系统瘫痪，银行对信息科技系统的高度依赖和外包行为普遍

化，使得IT系统风险是我国商业银行操作风险管理的重点之一。

商业银行应加强重点环节管控，增强整体合力。一是加强结算账户管

理。明确岗位职责，按规定建立健全开销户登记制度。严格执行岗位分离

制度，做到受理、审核、操作三分离。严禁客户经理及其他内部人员代办

开立账户。二是强化现金管理。要求柜员严格执行双人管库、双人调款、

双人上门收款、双人加钞制度，有效防范操作环节风险。三是加强业务运

营风险管理。根据准风险事件核查监督发现“三高网点”和“三高柜员”，

对办理的业务和其他异常交易情况进行密切关注、综合分析，适时确定重

点关注网点和重点关注柜员。四是加强员工行为动态管理。针对金库等重

要岗位，全面了解员工家庭情况，通过谈心走访，掌控员工工作内外的行

为动态。对存在异常行为的员工，及时采取防控措施，防范风险隐患发生。

担着债权得不到充足担保的风险。

（三）质押物处谿时的价值实现风险

《担保法》规定质权人行使质权可采用三种方式：与出质人协议以折

价的方式取得出质股权、依法拍卖出质股权、依法变卖出质股权。其中折

价清偿需要出质人与质权人在债权已到清偿期后订立折价协议，而不能预

先约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，出质股权直接归质权人拥有,

因此质权实现的效果与事后谈判的能力息息相关。另外，质权实现时所牵

涉的法律问题繁多。抚顺特殊钢已于2022年申请破产转让，抚顺工行面

临股东优先购买、政府部门审批结果等种种不可控制的干扰，势必都会影

响到股权最终能否实现与最终实现的效果。

同时，由于我国实行严格的金融分业经营制度，《商业银行法》规定

商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和股票业务，商业银行

因行使抵押权、质权而取得的不动产或者股权，应当自取得之日起二年内

予以处分，由于我国的股权转让二级市场还不成熟，商业银行在处辂质押

股权时会受到限制而有可能达不到最佳的偿付效果。

【案件启示】银行应明确股权质押风险，并制定防范措施

股权质押贷款在我国现有法制体系内是可行的，作为一种新兴而又潜

力巨大的融资方式、不仅符合国家鼓励企业快速发展的政策导向，为企业

拓宽了融资的渠道，逐渐成为管理层收购再融资的重要手段，对盘活整个

国民经济的存量资产也会起到积极的作用。但是股权不具有物质承载性和

真实占有性，它只是根据法律而设的一种无形权利，因而在股权质押贷款

的操作过程中存在着大量风险，银行应建立其相应的风险防范措施。

第一，谨慎选择质押物。在目前对股权质押还没有具体的指引性法律

条文的情况下，银行在考虑发放股权质押贷款时应持审慎态度，特别对以

非上市公司股权办理质押的申请更应慎重。建议采用流通性、保值性强的

标的作为担保物，股权质押只作为补充担保来发放贷款。质物的选择应以

业绩优良，流通股本规模适度、流动性较好为原则。由于上市公司非流通

股的股权具有登记规范、产权清晰、变现性强等特点，对贷款银行而言具

有较高的担保价值，因此，使用和接受这一担保措施对借贷双方都是一个

不错的选择。

第二，认真核实股权质押的合法性。为防止因质押无效而无法转让股

权以至银行丧失债权实现的权利，应认真核实股权质押的合法性。银行应

该认真学习《证券法》、《担保法》、《公司法》的有关规定，重视业务

合规。

第三，准确确定出银行和企业都能接受的股权质押价值。目前在实践

中实用性、可操作性较强的评估方法是每股净资产调整法，这一方法是选

择“每股净资产”这样一个能够反映上市公司非流通股股权内在价值的参

数，通过对它的一系列调整和修正，得出核定后的每股净资产和质押股权

评估值。如果存在上市公司拟增发新股、配股等情况，应根据具体情况予

以相应调整。

第四，加强对质押物的价值监控。基于股权价值波动性强的特点，股

权质押贷款应以短期贷款为主，质押率应控制在50%左右。对中长期股

权质押贷款，每年应对质押物价值重新评估。银行应配备相应的专业人员,

密切注意借款人和股份所在公司的动态，对增加或减少注册资本、资产重

组、分立变更等影响质押物价格的重大经营事项及时做出正确判断。涉及

上市公司股权的，要跟踪证券市场行情，分析质押股票的风险和价值，设

辂警戒线，切实防范风险。对非上市公司的股权质押，银行每月应对企业

提供的会计报表及贷款卡信息进行监测。监控的重点在于质押股权所在企

业的经营情况、财务状况或有负债情况，及时发现影响质押股权价值实现

的潜在风险。若股权价值跌价巨大或出现直接影响银行债权实现的重大事

项，应及时采取有效保全措施维护银行合法权益，比如借款合同中应明确

规定质押权价值在合同期内变动超过预定幅度时，可据实重新作价；对中

长期贷款，应定立质押物价值“一年一定”条款，明确跌价至警戒线以下

时提供其他有效担保或提前收回贷款的具体方案。建议以现行的担保法律

制度为依据，制定一个统一适用于所有股权质押的《银行发放股权质押贷

款风险管理办法》，对股权价值变动的风险控制问题做出全面的规定，确

保交易的安全。

第六篇：其他领域案例

十四、塞浦路斯的银行危机及启示

今年来，在上映了五年之久的全球金融风暴的舞台上，出演的最主要

剧目之一，就是塞浦路斯的银行危机。这场危机集地缘政治矛盾、商业银

行危机与主权债务危机于一体，远远超出了欧洲债务危机的一般性意义,

具有极其特殊的分析价值。【案情原因】深陷希腊主权债务危机

塞浦路斯选择的发展道路，是仿效开曼群岛、百慕大群岛或者英属处

女群岛等的成功模式，致力于成为欧元区中的避税天堂。加入欧元区之后,

由于很低的税率，加上与俄罗斯签订了内容极其优惠的避免双重征税的双

边协议，来自俄罗斯的资金大量涌入该国的银行体系，导致塞浦路斯的银

行总资产规模急剧膨胀，高峰时超过了该国GDP的八倍，而银行服务业成

为塞浦路斯的支柱产业，对GDP的贡献超过40%。塞浦路斯银行体系的资

金“水漫金山”，自然要寻求出路。大量的资金投向房地产行业，助长了

房地产泡沫的形成，2006至2022年间房价上升幅度高达50%。另一方面,

由于与希腊特殊的血缘关系，当塞浦路斯的银行存款大大超过其实体经济

的需求时，储户的资金必须寻求投资工具。他们的选择是希腊，塞浦路斯

的银行购买了大量的希腊债券，包括希腊国债和希腊银行的债券。

显然，这种极端不平衡的发展方式，在经历了短暂的快乐时光之后，

不可避免地走向了深渊。塞浦路斯的房价在2022年中达到高点后，至今

已经跌去了20%,房地产泡沫破灭导致银行资产质量开始恶化。但这只是

冰山的一角而已，关键是塞浦路斯银行持有的希腊相关债权价值大幅缩水,

本金损失约近80%。在希腊主权债务危机和本地房地产泡沫破灭的双重打

击之下，希腊的三间最大的银行不良资产比重高达18-27%。银行的资本

充足水平损失殆尽，严重资不抵债，亟需大量注资助援。

【案情进展】救助资金规模巨大，救助方案仍在落实

根据测算，简单假定塞浦路斯银行的不良资产占银行总资产的20%,

该国的银行总资产高峰期是GDP的8倍，目前大约是3-4倍（这两年资金

大量外流）。这就说明，要救助该国银行所需的资金为GDP的60-80%。

据此，欧盟认为至少需要100亿

欧元，才能让这些银行生存下来。

相对于GDP只有180亿欧元的小国来说，动用100亿欧元来救助银行,

远远超过了塞浦路斯所能承受的极限。目前，塞浦路斯的主权债务余额占

GDP的比重高达80%,如果政府再发债筹资100亿欧元资金来救助银行，

主权债务占GDP的比重将瞬间突破140%,塞浦路斯政府不可能在公开市

场上融到这笔资金。所以，它们不得不转向三大巨头（Troika,即欧盟、

欧洲央行和国际货币基金组织）救助。

【解决方案】100亿欧元救助计划实施，塞浦路斯第二大银行被关闭

2022年3月25日，在几经周折之后，欧元区财长会议批准了欧盟一

IMF解决塞浦路斯银行系统危机问题的计划。3月26日，塞浦路斯与欧盟、

欧洲央行和IMF组成的“三驾马车”达成协议。根据这项规模100亿欧元

的救助计划，塞浦路斯第二大银行大众银行（LaiKi）将被关闭，该行10

万欧元以下存款将转移至第一大银行塞浦路斯银行。该行10万欧元以上,

未受保险担保的银行账户将被强制减记。虽然塞浦路斯名义上避免了存款

税，但最终上述两家银行的大额储户仍要承担重大损失。在计划和协议的

商讨过程中，塞浦路斯与欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织（IMF）的

谈判达到了白热化的程度，塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯甚至威胁要辞去

总统一职。最终，会谈还是就一些关键性问题达成了一致。塞浦路斯第一

大银行塞浦路斯银行将保留，而第二大银行塞浦路斯大众银行将被立即清

算，并被折分为一家“好银行”和一家“坏银行”，“坏银行”将逐步关

闭。大众银行低于10万欧元的存款将被转移至塞浦路斯银行，用于组建

“好银行”，这一新银行将承担90亿欧元的欧洲央行紧急流动性援助

（ELA）负债。新银行中未受保险担保的（高于10万欧元的）存款将被冻

结，用于解决债务问题，目前这些资金的减记规模未定。其优先债券持有

人也将承受损失，这是欧元区主权债务危机爆发以来的首次。3月16日,

塞浦路斯政府曾与欧元区达成救助协议。依据协议，塞浦路斯需自行筹集

58亿欧元资金，以换取100亿欧元的金融救助。塞浦路斯政府向银行储

户征收一次性存款税，10万欧元以上存款税率为9.9%,10万欧元以下存

款税率为5.6%,同时宣布塞浦路斯银行关闭一周，将于3月26日恢复营

业。但该方案于3月19日遭议会否决。若此方案真正实施，将严重冲击

泛欧存款保险机制。这一存款保险机制是欧洲在2022

年后，为了重建信心，对存款金额低于10万欧元储户做出的保护承

诺。此后，塞浦路斯政府向俄罗斯求助的努力也以失败告终。欧洲央行3

月21日向塞浦路斯发出“最后通牒"，要求必须在3月25日前按照救助

协议要求筹集资金，否则将切断对塞浦路斯的紧急流动性救助。一旦如此,

塞浦路斯银行业将无法按计划在3月26日恢复营业，该国金融业也将迅

速瘫痪，并有可能被迫退出欧元区。此次最终方案与原先协议主要区别在

于，这次只有10万欧元以上存款承受损失，只有大众银行和塞浦路斯银

行受影响，不需要再获得塞浦路斯议会批准。欧元集团称，这样的措施

“符合欧盟规定，保护了所有未满10万欧元的存款”，并再次确认，将

向塞浦路斯提供100亿欧元的金融救助。目前还在塞浦路斯的IMF工作小

组和欧洲伙伴将敲定技术细节。基于最终协议，将于数周后就金融援助提

出建议。塞浦路斯财政部长表示，在落实了能够从国际债权人获得救助之

后，塞浦路斯已经避免了破产的可能性。

【案件启示】存款保险制度不可或缺，高杠杆资产管理和业务经营易

受冲击警示之一：保护储户的利益，存款保险制度不可或缺。

存款保险制度是一个国家重要的金融基础，是金融安全网的重要组成

部分。存款保险制度始于上世纪30年代的美国，美国著名经济学家弗里

德曼对美国存款保险制度给予了高度评价：”对银行存款建立联邦存款保

险制度是1933年以来美国货币领域最重要的一件大事。”利率市场化以

后，如果没有存款保险制度，银行业经营和存款人将面临较大风险。目前,

全球建立存款保险制度的国家和地区已超过了100个。从全球范围来看，

一国的存款保险制度主要有四类。一是纯粹的“付款箱”型，仅负责对受

保存款进行赔付。二是“强付款箱”型，除了负责对受保存款赔付外，还

适度参与风险处谿，包括向高风险银行提供流动性支持，为银行重组提供

融资等。三是“损失最小化”型，存款保险机构积极参与处辂决策，并可

运用多种风险处貉工具和机制，实现处貉成本最小化。四是“风险最小化”

型，存款保险机构具有广泛的风险控制职能，既有完善的风险处谿职能，

又有一定的审慎监管权。美国、日本等大型经济体存款保险制度主要采取

“损失最小化”型和“风险最小化”型，新加坡、荷兰等中小型经济体或

者长期未发生大规模金融风险的国家主要采取“付款箱”型和“强付款箱”

型。

一直以来，中国并没有建立存款保险制度。在中国，银行存款由政府

负责，是以国家信用、中央财政信用作为担保，由中央银行和地方政府承

担个人债务清偿。上世纪90年代中期以来，全国有几百家中小金融机构

退出市场或者难以为继，主要靠人民银行再贷款来保障存款人利益。长期

以来，在经营不善的金融机构退出市场过程中，往往是由中央银行和地方

政府承担个人债务的责任，这种隐性存款保险制度模式不仅给各级财政带

来沉重负担，而且导致中央银行货币政策目标扭曲。目前制约民营金融机

构发展的一个现实问题是缺乏公平的竞争环境，这与国家尚未建立存

六、涉嫌虚假出资银行被判败诉

近日，河南省高级人民法院公开审理了全国首例商业银行虚假出资入

股引发诉讼诈骗案。河南某商业银行（原某城信用社）涉嫌通过虚构事实、

隐瞒事实的手法，虚假注资入股的手段，以公司股东（实际未出股金）的

身份对河南平顶山金地实业有限公司（以下简称：金地公司）进行诉讼，

从而引发11起连环恶意诉讼案。最终河南省高级人民法院查明事实，判

决该商业银行败诉。【案件陈述】诉讼长达17年，商业银行终败诉

此案件还要追溯回1993年，1993年8月30日河南郑县振华房地产

开发公司出资190万元与河南某城市信用社出资180万元、中国河南经济

技术合作公司平顶山公司出资20万元三家共同出资390万元组建河南平

顶山金地实业有限公司。三方签订了入股合同书。其中城市信用社以其综

合楼五层折价180万元做股份。然而，1994年8月16日城市信用社却以

平顶山金地实业有限公司股东的身份以“股东出资纠纷一案”为由起诉振

华公司，理由是：振华公司股份出资不到位，承担因欺诈行为所致的违约

责任。这起看似简单的诉讼案却引发了10起连环诉讼案。从1994年到

2022年，诉讼长达17年。一案H^一审，最终尘埃落定。

第一阶段：振华公司出资到位成谜

1995年平顶山中级人民法院判定振华公司股份出资不到位。同年，

河南省高院撤销平顶山中院判决，判定振华公司已经向金地公司缴纳股金

162.5万元，判决生效后补交27.5万元，指令再审。

第二阶段：市中院判决振华公司出资不到位，省高院发回重审

2004年平顶山中级人民法院判决驳回振华公司；次年，河南省高级

人民法院裁定指令再审。

第三阶段：省高院三审，发回市中院重审

2005年平顶山中级人民法院再次做出判决、振华公司不服，上诉；

河南省高级人民法院2006年做出民事判决书，振华公司不服，上诉；河

南省高级人民法院2007年11月28日做出民事裁定，进行再审；河南省

高级人民法院2022年11月15日做出民事裁定，指令发回重申。

第四阶段：市法院、省高院判决：该城市信用社出资不到位

平顶山中级人民法院2022年11月6日做出判决，原某城市信用社没

有履行向平顶山市金地实业有限公司出资180万元的义务。该商业银行不

服，上诉；河南省高级人民法院2022年6月11日做出判决：该城信用社

无论是以房产入股还是货币向金地公司出资均不到位，驳回上诉、维持原

判。

至此，历时17年的诉讼案终算完结。

【争议焦点】振华公司赢得诉讼，千万资产仍被查封

17年的诉讼维权，3年多的关押后释放，10个连环诉讼，数千万资

产被查封。该城市信用社涉嫌恶意诉讼引发的诉讼诈骗，巨额财产被诈骗,

至今被平顶山市中级人民法院查封，损失高达数千万元。河南省高级人民

法院现已查明，该城市信用社没有出资入股，其诉讼属非法诉讼或者虚假

诉讼，城市信用社涉嫌恶意诉讼引发人民法院执行的金地公司财产，人民

法院应当返还给金地公司。执行查封的振华公司财产，应该依法解封并返

还给振华公司。

【风险分析】银行虚假出资、恶意诉讼，应负法律责任1、城市信用

社虚假出资入股

在1993年签订入股合同书时，该城市信用社拟以其综合楼五层折价

180万元做股份。并在随后出具了平顶山会计事务所的验资报告，证明该

城市信用社以其经营场所1400平方米作价180万作为股本。河南省高级

人民法院查明，城市信用社房产一直没有办理房产过户手续。

不仅如此，该城市信用社还声称其以特种转账传票方式转入金地公司

设在该信用社账户21013,金额201.85万元，金地公司出具了180万元

股本收据和21.85万元的借款借据。1993年10月10日金地公司将

201.85万元转入振华公司在劝业城信社账户。经查明，相关账户是“空

账”，实际并没有资金。河南省高级人民法院判决：该转账支票未在支付

结算中心进行结算，故资金并未随转账支票实际转出。根据《中华人民共

和国公司法》第28条规定：股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各

自的认缴出资额。股东以货币出资的，应当将货币足额存入有限公司在银

行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产产权转移手续。

可以看出，该城信用社无论是以房产入股还是货币向金地公司出资均不到

位，属虚假出资入股并且已经构成了诈骗事实。

2、城市信用社涉嫌诉讼诈骗

该城市信用社虚假出资入股，骗取了股东身份，实际没有履行股东的

义务。同时城市信用社明知“自己没有实际出资入股”，却以股东身份起

诉，明知振华公司已经缴纳股金，而起诉；明知自己名义上是股东，却没

有实际注入股金不享有金地公司的财产，自己也不符合股东的实质要件，

恶意以股东身份，控告他人侵犯其财产，继而达到侵占金地公司财产目的,

将振华公司拖入诉讼漩涡，导致法院查封金地公司和振华公司巨额财产。

因此该城市信用社的诉讼符合恶意诉讼的相关要件，涉嫌构成恶意诉讼。

总的来说，该城市信用社涉嫌虚假出资入股，骗取了股东身份，在

1994年城市信用社将自己名下入股金地公司房产卖给了鑫华商贸公司经,

卖的钱据为己有，是以非法占有为目的，其行为涉嫌构成诈骗。而且，该

城市信用社恶意诉讼引发诉讼诈骗，诉讼长达17年，金地公司、振华公

司财物高达数千万元被平顶山中级法院强制查封。经法院判决，由恶意诉

讼造成的损失，应由该城市信用社承担，并依法追究其民事和刑事责任。

【案件启示】防范信誉风险，注意业务合规

由于银行的垄断地位，金融市场完全是卖方市场。人们走进银行，完

全是银行说的算。在博弈双方实力悬殊、地位极其不平等的情况下，有的

银行不免滋生了“巧取豪夺”的想法，甚至幻想谿法律于不顾、违法获利。

但是银行应该意识到，银行经营的就是其信用，如果银行不讲信用，

就背离了其经营之道。对于商业银行来说，涉嫌诈骗、恶意诉讼意味着巨

大的信誉风险。不良的信誉会带来客户流失、法律纠纷、收入减少等损失,

严重时还可能导致银行的生存危机。银行应该清楚地意识到好的声誉是

“毁之易而立之难”，没有了好的声誉，银行想要在竞争日益激烈的金融

业东山再起，这是难于上青天。银行必须引起高度重视，杜绝不良思想的

滋生。

一是银行董事会必须高度重视声誉风险管理，将声誉风险的管理纳入

全面风险管理体系，实现业务拓展与风险管理的有机结合，主动有效防范

声誉风险，积极应对和处理声誉事件，最大程度地降低负面影响和冲击。

二是银行要从社会责任的角度来培养良好声誉。要落实好中央宏观调

控政策，要加强对产业结构调整的金融支持，并在提高金融服务可获得性

方面有所作为。三是银行业要密切关注当前声誉风险比较集中的领域，例

如理财业务、服务收费等问题，从战略、制度、流程等方面入手，加强合

规和声誉风险管理，维护好银行

业来之不易的行业声誉，着力打造可信赖、负责任的企业社会形象，

促进银行业与社会经济的和谐发展。

同时一，银行业要加强审查自身的业务是否符合工商部门、银监会的相

关规定。合规风险正成为银行的主要风险。建议银行从以下几点改善合规

管理工作，提高合规管理水平。

一是商业银行应树立全面合规建设理念。合规制度内容不仅应重视专

业性，更要兼顾全面性。商业银行的合规建设，属于广义的范畴，相对于

合法而言，范围更广，要求更高，既要合“外规”，也应合“内规”。并

且合规管理体系应注重完整性。合规管理体系从内容角度，表现为商业银

行企业管理、日常经营管理合规和员工执业行为合规等多方面内容的有效

整合。

二是商业银行应注意法律与业务人才在合规管理工作中的的协作。根

据银监会监管要求，银行合规管理人才需要具备“多面手”的特点，即法

律知识和银行专业知识并重。合规管理人才既要理解法律内涵，也应了解

本行业务，需要具备较高的综合素质。笔者认为，这一要求，也反映了合

规与合法的关系，银行合规内含了对合法性审查的要求，合法是合规管理

的基础。银行要做好合规管理工作，就必须重视法律人才与业务人才的相

互融合、充分协作。只有这样，才有可能形成具有高度执行性的全面合理

合规管理机制。

三是商业银行应优化合规监管机制，实现全行协作合规监管效果。要

实现合规管理的最佳执行效果，需要商业银行全行协作，各有侧重，建立

合规管理的层层防线，提高合规风险的管控能力。要达到上述效果，要求

银行合规监管制度建设细化，实现责任和义务的统一。

四是商业银行应重视合规人才的培育和发展。银行业务创新是银行业

摆脱同质化竞争，进行市场拓展和提升竞争力的重要途径，而这也对合规

建设和管理工作提出更高的要求。合规管理人员能力不足，导致其对合规

风险的判断难以把握：一方面因忽略风险而埋下风控隐患，另一方面又可

能因过分夸大风险而影响本行的发展。从这一实务角度，对银行合规人员

提出比银行监管机构更高的要求，除具备法律、业务知识以外，还要求其

具有很好的学习和领悟能力。合格的合规工作人员，应能够做到及时、正

确把握法律、规则和准则的最新发展动态及其内涵，分析其对银行业经营

的影响，并及时提出规避风险的解决方案或建议。

第四篇：企业授信风险案例

七、广西2亿元虚假报表骗贷案，银行1.5亿难追还

2022年3月25日，被告人曾勇、彭莉在广西柳州市柳北区法院接受

宣判。当日，广西柳州市柳北区法院对广受关注的涉案金额高达2亿元的

柳州立宇集团有限责任公司骗贷案作出一审判决，参与虚构报表骗贷的两

名原高管分别被判处有期徒刑六年和有期徒刑三年六个月。柳北区法院一

审以骗取贷款罪判处立宇集团原董事、代理总经理曾勇有期徒刑六年，并

处罚金人民币三十万元；以骗取贷款罪判处立宇集团原资金管理处副处长、

资金计划部总经理彭莉有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十五万元。

【案情介绍】广西2亿元特大骗贷案一审柳州立宇集团原高管获刑

立宇集团是1997年成立的大型国有企业。为改变亏损状况，2006年

12月，企业进行改制，将国有产权全部转让给宁波天汉控股集团股份有

限公司，成为天汉公司的全资子公司。

2007年初，时任立宇集团实际控制人天汉公司财务总监的被告人曾

勇授意原柳州立宇集团财务总监陈家桥（另处理），让其将立宇集团财务

月报表、年报表虚增资产和高估利润，以提高立宇集团在银行的授信额度,

满足向银行申贷的条件。陈家桥遂授意彭莉，由彭莉安排手下的财务人员

炮制了虚假的2006年度、2007年度财务月报表、年报表，并在被告人曾

勇的要求和安排下，配合广西博华三合会计师事务所出具了虚假的2006

年立宇集团审计报告。

立宇集团凭借虚假的财务报表和审计报告，以及天汉公司提供的1.5

亿元保证、广西轴承有限公司提供的0.5亿元担保，于2007年8月获得

广西农