第二部分 安全生产管理办法

第二部分

长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前

董家至双阳段辅道工程建设项目

安全生产管理制度细则

安全生产责任制度

为了贯彻“安全第一，预防为主”的原则，长春经济圈环线

高速公路建设办公室特制定安全生产责任制度：建设办与各参建

单位签订安全生产合同，总监办与驻地办、施工单位签订安全责

任书，施工单位内部各个部门之间签订安全责任书，确保层层落

实责任，确保长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家至双

阳段辅道工程建设项目的建设安全、优质、高效地完成。

一、建设办的职责：

1、建立安全生产保证体系；

2、确保参加长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家

至双阳段辅道工程建设的单位具有国家相关部门承认的安全资

质证书；

3、确保安全生产措施费用的发放及参建单位安全措施经费

用于劳动防护用品、安全设施的购买上；

4、及时向参建单位传达上级机关的有关指示，并下发文件

提出有关安全要求；

5、定期组织安全检查和隐患排查；

6、加强对长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家至

双阳段辅道工程建设项目重大危险源和重大危险工程的控制。

二、监理单位的职责：

1、按照有关要求建立安委会和安全生产组织机构，建立安

全生产保证体系;

2、审查勘察、设计文件，发现不满足有关法律、法规、强

制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，及时向建设单位、

施工单位提出；

3、协助建设单位审查总包单位、专业分包和劳务分包单位

资质、安全生产许可证；

4、审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生

产许可证；

5、审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重

机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格；

6、审查施工单位安全内业资料是否完善、规范；

7、对施工现场实行过程控制，发现安全隐患，立即责令施

工单位排查。

三、施工单位的职责：

1、严格按照施工组织设计及批复规定的要求进行施工作业;

指定专人负责现场施工安全；

2、安全员必须经过专业部门培训并取得安全员上岗资格证,

施工过程中安全员必须在现场坚守工作岗位；

3、必须保证本单位特种作业人员持证上岗；

4、定期地举行安全生产例会，了解安全生产的有关情况；

5、保证安全措施费用于购买安全防护用品和对生产条件的

改善;

6、危险性较大的工程制定专项施工方案，并加强监控；

7、对进场机械进行检修及保养，并由有关部门出具合格证

明材料。

8、对新进场和转岗的工人进行安全培训、考核，不合格的

人员不允许其上岗。

9、施工单位各部门之间、各级施工人员之间要层层签订安

全责任书，逐级落实安全责任；

10、每项工程施工前都要进行安全技术交底，确保工人了解

操作规程；

11、安全员要每天对施工现场进行巡视，发现隐患立即排查,

对不遵守安全规定的责任人和责任单位严肃处理。

安全生产会议制度

目的：规定安全会议内容、形式和会议责任人要求，确保

各项安全生产工作的落实

范围：建设办全体工作人员

责任者：建设办安全生产组织机构全体成员

程序：

为了及时了解、掌握各时期的安全生产情况，加强安全生产

管理，积极主动地做好预防措施，确保安全生产，必须认真贯彻

安全生产会议制度。

会议内容以安全生产为主，具体包括以下几方面：

一、了解前段时间的安全生产情况，存在的问题和注意事项,

布置下一步安全生产工作。

二、学习安全生产标准、安全规章制度、传达上级部门的有

关通知、文件精神。

三、通报违章违纪、先进事迹。不良现象和不安全行为。

会议形式和会议责任人

本单位安全生产工作会议可单独召开，但在施工期时间较紧

张，为了提高工作效率，也可与其它会议合并召开，但至少每季

度召开一次。专业性安全会议由主管科室领导负责，根据需要召

集有关人员召开，由召集人负责记录。

紧急会议视情况由主任决定召开。

会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上

要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。

通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约

需要多长时间、会议地点交代清楚。

被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始

善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到

允许。

会议上决定的情况各科室和责任人，必须不折不扣的认真执

行，及时完成。

对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有

权对其进行经济处罚。

附：安全工作会议记录

安全工作会议记录

年月日时主持人：参加人数:

会议地点：记录人:

参加会议人员签字：

注：本页会议内容记录写不下，可另附A4纸记录。

安全生产教育制度

目的：坚持安全教育，贯彻落实上级精神。

对象：对参建单位安全管理人员进行“四防”安全教育;

时间安排：

根据各个季节和时期的生产变化进行季节和时期的安全教

育，做好记录。

根据上级有关文件指示精神进行安全教育，主要是传达有关

文件精神，可不定期进行。

教育原则：

对事故实行“四不放过”的原则，结合事故案例进行教育。

安全生产教育培训的主要内容包括：

（一）安全生产法律法规；

（二）安全生产规章制度、管理知识；

（三）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；

（四）生产安全事故案例及启示；

（五）其他应当具备的安全生产知识和技能

安全检查制度

安全检查工作是保证安全生产的手段，为确保安全生产指标

的完成，本着防患于未然，安全第一，预防为主的原则，结合工

程管理实际情况，参照本工程制定的《工程安全生产管理办法》,

特制定以下制度。

1、建设办每月对施工单位本月的安全情况进行检查，并按

照《建设管理办法》进行考核；

2、建设办工程科不定期地对施工单位的现场进行检查，纠

正现场违章情况，排查隐患；

3、总监办不定期地对施工单位及驻地办进行检查，并针对

出现的安全问题按照《建设管理办法》和监理规范的规定进行处

罚；

4、驻地办应每天都要对施工单位进行巡查，并对施工单位

人员资质及施工方案进行审批，对安全生产不符合要求的，下达

监理指令要求其整改。

5、施工单位安全员对现场每天进行巡查，检查安全生产的

执行情况，对违章现象及时纠正，对违章人员进行处罚，并对发

现的隐患及时组织人员整改。

6、施工单位对建设办、监理单位提出的安全问题，整改后

报送整改回执单；监理单位对安全问题整改后，报整改报告。

安全生产检查通知单

承包单位：合同号：

监理单位：编号：

致（承包人）：

在对你承包的（具体位置或施工工序等）段内，

经检查发现存在安全问题/隐患，请于天内予以整改，并将整改结果报驻

地监理验收。

驻地监理：年月日

总监办意见：

签字：日期：

承包人意见：

签字：日期：

注：本通知单一式四份，驻地监理、承包人、总监办、业主各一份。

重大隐患挂牌督办制度和登记消号制度

为及时消除重大事故隐患，有效防范重大事故，现结合长春

经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家至双阳段辅道工程建

设项目的实际，制定重大隐患挂牌督办制度。

一、安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经

营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产

管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动存在可能导致

重大事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺

陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患

分为一、二、三、四级）。一般事故隐患，是指危害和整改难度

较小，发现后能够立即整改排除的隐患。四级重大事故隐患是指

可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中

毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，

有一定整改难度的隐患。三级重大事故隐患是指可能造成3人以

上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万

元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部

停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大隐

患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100

人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且

整改难度很大，需全部停产停业，经过一定时间整改治理方能排

除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除

的隐患。一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡，或者

100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重

大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度

很大的事故隐患。

二、凡列入一、二、三、四级重大事故隐患，一律实行重大

事故隐患整改督办制度。挂牌督办实行分级管理，一级重大事故

隐患由交通运输厅安委会挂牌督办，二级重大事故隐患由省质监

站安委会挂牌督办，三级重大事故隐患由建设办安委会挂牌督

办，四级重大事故隐患由总监办安委会挂牌督办。

三、凡被查出的重大事故隐患，相关负有安全生产监管职责

的部门必须当即下达法律文书，要求限期整改，并抓好整改的跟

踪落实。

四、需由安委会挂牌督办的重大事故隐患，相关单位以书面

形式提交同级安委会，并根据隐患等级逐级上报，内容包括重大

事故隐患名称、情况简介、可能造成的后果、拟整改措施和整改

目标等。各参建单位应将本单位所属范围内的三级及以上重大事

故统一汇总后报建设办安委会。

五、经建设办、总监办安委会审议通过实行挂牌的重大事故

隐患单位，由建设办、总监办安委会对事故隐患所在单位挂“重

大事故隐患单位”警示牌，实行挂牌督办，并按月对整改进展情

况进行通报。

六、凡被挂牌的重大事故隐患单位，在整改期限内，要认真

制定整改方案，想方设法落实整改措施，确保事故隐患得以及时

消除，同时要采取必要的措施，做到防范于未然。重大事故隐患

单位的主管部门或行业主管部门，应加强隐患整改的协调和督

查，帮助解决一些实际问题，促其落实整改措施。相关执法部门

应加大执法力度，加强日常督促检查，严格执法，把好安全关。

七、整改完毕的重大事故隐患单位，应及时组织有关人员进

行检查验收，验收确认合格后，提请建设办、总监办安委会予以

摘牌。

对限期内仍未整改到位的重大事故隐患单位，坚决不允许其

生产。

八、重大事故隐患牌匾，分别由各参建单位安委会统一制作,

其费用从安全生产专项资金中列支。

安全奖惩制度

根据《安全生产管理制度》和《安全操作规程》，制定本制度：

第1条奖励：

凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给予表扬或奖励：

1、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积

极参与抢险救灾，避免了重大事故发生以及有其它显著成绩者；

2、为保证安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，

确有很大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效

者；

3、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生,

对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员；

4、在发生重大火灾、爆炸事故中，临危不惧，奋勇抢救、保护

国家财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者；

5、举报事故经确认属实者；

6、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位或个人；

7、在年度上级安全考核中为本单位取得荣誉的单位或个人。

第2条惩罚：

1、建设办将定期或不定期进行安全生产检查，对检查中发现

的安全问题或违反安全措施的操作，要求责任单位及时进行整

改，并视其情况按有关规定进行处罚。

2、监理单位、施工单位要建立定期安全检查制度，明确检查

方式、时间、内容和整改处罚措施等，特别要明确工程安全防范

的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。在工程建设过程中，

专职安全生产管理人员负责对施工现场的巡查并填写日常巡查

记录，及时纠正、处理安全生产隐患。

3、监理单位、施工单位要对各种安全检查进行记录，对查

出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查

情况记录。被检的单位要如期整改并上报检查部门，应有整改回

执单。

安全生产资金提取与使用制度

长春经济圈环线高速公路建设办公室应确保本项目安全生

产资金及时到位及督促参建单位建立健全安全生产设施，为本单

位工作人员及时发放劳动保护用品：

1、施工单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资

金投入。安全生产投入应当纳入本单位全年的经费预算。

2、施工单位应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产

费用。安全生产费用应当专户储存、专款专用、专户核算，每年

的安全生产费用提取、使用情况应当报指挥部备案。

3、施工单位应当按照有关规定存储、使用安全生产风险抵

押金。

4、施工单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险

费。

5、施工单位应当根据安全生产的需要，积极参加雇主责任

保险、公众责任保险、意外伤害保险等安全生产责任保险，建立

安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制，并为从事高

空、高压、易燃、易爆等高危作业的人员办理意外伤害保险。

资料归档制度

为加强长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家至双

阳段辅道工程建设项目的安全管理，根据各参建单位的安全责

任，结合京哈公路长春至德惠段建设项目的实际，制定资料归档

制度。

一、各单位建立、存档的安全资料范围

建设办：

1、安全文件收发档案；

2、安全会议档案；

3、安全制度；

4、突发事件应急救援预案；

5、隐患排查档案；

6、安全检查档案；

7、重大危险源监控档案。

监理单位：

1、安全文件管理档案；

2、监理指令

3、安全会议记录；

4、安全制度；

5、安全监理资格证

6、突发事件应急救援预案；

7、安全巡查记录；

8、隐患排查记录；

9、安全培训、考核档案；

10、安全技术交底；

11.重大危险源监控档案。

施工单位：

1、安全文件管理档案；

2、安全生产许可证；

3、“三类人员”考核合格证；

4、特种作业人员操作证；

5、机械设备检验合格证明；

6、安全会议记录；

7、安全技术交底记录；

8、安全培训、考核档案；

9、重点工程专项安全施工方案;

10、安全巡查记录；

11、隐患排查记录；

12、重大危险源的监控档案；

13、突发事件应急救援预案；

14、安全生产措施费计列情况；

15、施工人员的人身保险情况；

二、有关要求

1、各单位必须设专人负责保管资料；

2、资料来源真实可靠，字迹清晰，不得弄虚作假;

3、资料建档应科学合理，排列有序。

长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前

董家至双阳段辅道工程建设项目

安全生产实施细则

第一章总则

1、为加强安全生产管理，杜绝生产事故，实现长春经济圈

环线高速公路九台至双阳段前董家至双阳段辅道工程建设项目

的施工安全生产目标，各参建单位必须牢固树立“以人为本、生

命至上”的理念，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，正确处

理安全与效益、安全与进度、安全与质量的关系。严格按照《中

华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条

例》(2007年6月1日实施)、《建设工程安全生产管理条例》

等有关安全生产法律法规和行业安全技术规程的要求，规范安全

生产行为，组织生产和经营，并对本单位的安全生产负全面责任。

2、长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家至双阳段

辅道工程建设项目各参建单位，要坚持“管生产必须管安全”的

原则，实行全员、全方位、全过程的安全生产管理，建立专业管

理和群众监督相结合的安全管理机制。

3、参建单位严格履行各自的安全生产职责，思想端正，责

任明确，制度落实，纪律严明，措施得当，检查及时。生产与安

全工作要同时计划、布置、检查、总结和评比。

4、各参建单位施工过程中，必须严格执行《公路工程施工

安全技术规程》(JTJ076—95)的各项规定、确保施工安全。

5、任何单位或个人对违反安全生产法律、法规和规章的行

为，有权进行检举、控告。

6、本办法适用于长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前

董家至双阳段辅道工程建设项目。

第二章安全组织机构

1、建设办设立安全生产领导机构，负责项目安全生产的检查、

指导工作；总监办设立安全生产管理部门，驻地监理设安全监理,

负责辖区内安全生产管理工作；施工单位设立安全管理部门，下

设专职安全员，具体负责施工驻地、施工现场的安全生产工作。

开工前监理及施工单位把建立的安全生产组织机构（带照片）报

建设办核备。

2、建设办与施工单位、监理单位签订安全生产合同。参建各

单位应认真执行《安全生产合同》及相关管理规定。

3、建设办与施工单位、监理单位，施工单位与下辖各工区签

订安全生产责任书，建立健全安全生产责任制。

4、各级安全管理人员在各自管理的范围内负责安全管理工

作，必须认真执行国家、省有关部门安全生产、劳动保护的各项

规定和制度。

第三章施工安全管理

1、建设办负责监督施工现场的安全生产管理工作。

2、施工单位必须取得相关管理部门颁发的《安全生产许可

证》。

3、施工单位要设立安全生产专项费用，主要用于施工安全

防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产

条件的改善、职工安全教育培训等，不得挪作他用。

4、监理单位、施工单位严格按照《公路工程施工安全技术

规程》的规定，确保施工现场的施工安全。

5、参建单位必须按规定为作业人员提供符合安全标准的作

业环境和劳动保护用品，进入施工现场的所有人员必须遵守施工

现场安全管理规定（制度）。

6、参建单位的安全管理机构必须对购置的劳动保护用品和

电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行检查，经验

收合格后方可使用。

7、施工单位在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点

制定相应的安全技术保障措施，编制施工安全紧急处理预案，对

专业性强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取

安全技术保障措施。

8、各施工单位在施工现场配备的特种专业人员（电工、起

重工、电焊工、驾驶员、爆破工）和中小型机械操作手必须持证

上岗，证件按规定年限复审，不得超期使用。

9、参建各单位在桥涵施工现场、房建施工现场、预制场、

拌合站作业人员均要戴安全帽。

10、施工现场的基础工程、土方开挖工程、模板工程、起重

机吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、其他危险性较大的

工程必须符合相应的安全技术规范。

11、施工现场入口及危险作业部位设置必要的提示、警示等

各种安全防护措施，避免可能发生的意外伤害。

12、施工单位应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握

气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。

13、安全事故发生后，要保护好现场，积极抢救伤员，立即

按有关规定上报有关部门。对所发生的事故，要进行全面分析，

制定出防范措施，防止类似事故的重复发生。安全事故的处理及

报告制度按照2007年3月28日国务院第172次常务会议通过《安

全生产事故报告和调查处理条例》的相关规定执行。

14、各单位必须建立健全安全生产管理档案：

1）各级安全生产会议记录档案；

2）职工安全教育培训、考核档案；

3）安全技术交底档案；

4）特种作业人员教育培训、考核、持证情况档案；

5）设备、设施安全管理档案；

6）现场安全检查、事故隐患及整改情况档案；

7）安全技术措施经费提取、使用情况档案；

8）职工违章处罚情况档案；

9）职工劳动防护用品发放、使用管理档案；

10）伤亡事故统计、分析档案。

第四章安全生产教育及培训

1、参建单位应建立健全劳动安全生产教育制度，加强对职

工安全生产的教育与培训工作。

2、建设办、总监办定期督促、检查建设项目驻地监理单位、

施工单位安全生产培训工作。

3、转岗、换岗的职工、新进场班组必须进行安全教育，应

备有各个工种安全生产知识手册，并做到每个职工人手一册，特

殊工种须专业培训，持证上岗。

4、建立安全技术交底制度

1）安全技术交底与下达施工任务同时进行，可按每一分部

（分项）工程或定期进行交底。

2）施工单位进行安全技术交底的内容要包括工作场所的安

全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，要做到有针对性。

3）安全技术交底以书面形式进行，并履行签字手续。

第五章危险源监控措施、应急救援预案体系

1、对于重点危险源（如：高空作业、爆破、吊装、油库、

炸药库等），应当安排专职人员进行现场安全管理，确保按规程

操作和安全措施落实。火工产品的使用和管理必须遵守国家规

定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导

和管理。

2、各参建单位应建立应急救援预案，应急预案应全面、可

操作，覆盖桥梁垮塌、隧道塌方、边坡失稳、基坑坍塌、高空坠

落等工程安全事故及盗抢、火灾、水灾、爆炸、投毒、交通肇事、

恐怖活动等可能出现的各种突发事件。

3、应急预案要体现情况发现、报告、指令下达、行动到达、

任务完成等内容及各环节的时限要求。

4、应急预案涉及的指挥调度、通讯联络、工程抢险、伤员

救护、交通运输、安全保卫等各方面责任要落实到人。

5、应急预案要进行演练，并不断进行改进和完善。

第六章安全生产检查与考核

1、建设办将定期或不定期进行安全生产检查，对检查中发现

的安全问题或违反安全措施的操作，要求责任单位及时进行整

改，并视其情况按有关规定进行处罚。

2、监理单位、施工单位要建立定期安全检查制度，明确检查

方式、时间、内容和整改处罚措施等，特别要明确工程安全防范

的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。在工程建设过程中，

专职安全生产管理人员负责对施工现场的检查并填写日常检查

记录，及时纠正、处理安全生产隐患。

3、监理单位、施工单位要对各种安全检查进行记录，对查出

的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情

况记录。被检的单位要如期整改并上报检查部门，应有整改回执

单。

长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家至双阳

段辅道工程建设项目安全考评表

合同段：施工单位：监理单位:

检查

考评内容扣分标准扣分原因扣分

项目

无组织机构扣2分；机构

1.组织机构（有领导小组、有专兼

不健全、图表未上墙扣

职安全员、重要岗位有责任人）1

分。

、组2.安全生产制度（制度健全、涉及

1制度不健全、操作规程不

织机安全生产的关键项目、重点岗位操

可行、不符合实际扣分。

构及作规程切实可行、奖惩办法明确）1

制度3.安全生产责任制落实情况（层层责任制落实不清楚扣1分;

建设签订责任书）未签订的扣2分。

4.安全生产应急预案（防火、防爆、

没有的扣2分；不全面、

防电、机械交通、油品泄漏责任事

不完善或不可行的扣分。

故等）1

1.消防设施配备情况（防火沙、桶、未配备的扣2分；配备不

锹、灭火器等）充足、不齐全的扣1分。

2.电力设施情况（电器设备要有保

护接地装置，配电箱（盘）闸刀、

电力设施存在明显安全，

按钮、插座等导线要完好无损，不

隐患的扣2分。

用质量低劣破旧损坏的电线和电

2、

安全器设备）

3.施工现场安全设施情况（隧道、

设施安全设施未配备的扣2分,

配备石方爆破、高空作业、拌和厂等危

不齐全的扣1分。

情况险项目事故预防）

4.人员设施配备情况（安全带、安未配备的扣2分；配备不

全帽、安全网等劳保用品）充足、不齐全的扣1分

5.车辆安全设施配备情况（灭火未配备的扣2分；配备不

器、警示牌等）充足、不齐全的扣1分。

6.警示标志、安全标语配备情况未配备的扣2分；配备不

（驻地、现场）充足、不齐全的扣1分。

1.上级安全生产精神贯彻执行情贯彻不认真不及时扣1分,

况未贯彻的扣2分。

检查不细致，不认真，记

2.安全生产检查情况（检测记录、

录不好扣分；没有检查

整改记录等）1

或无记录的扣2分。

3、

3.各项制度、措施落实情况（安全执行安全措施不彻底的每

安全

技术规程的执行情况）缺少一项扣分。

生产1

执行4.特种作业人员（电工、起重工、

情况电焊工、驾驶员、爆破工）和中小违反规定的扣2分

型机械操作手必须持证上岗

5.有无安全生产、防火、防盗责任一般性事故扣5分，重大

事故事故亮红牌

6.安全生产事故发生后没有及时

每发现一项扣分

报告；没有查清原因；没有教育责1

任人和群众；没有制定整改措施

4、1.结合本部门实际开展安全生产

每月至少开展一次，开展

安全教育

不好、不经常的扣1分，

教育

2.利用多种形式开展安全生产宣未开展的扣2分。

情况传教育

1.安全生产会议记录档案

2.安全教育培训、考核档案

3.安全技术交底

4.特种作业人员教育培训、考核、

持证情况档案

5、5.设备、设施安全管理档案

安全

6.现场安全检查、事故隐患及整改档案必须齐全，缺少一项

生产

情况档案扣5分。

管理

7.安全技术措施经费提取、使用情

档案

况档案

8.职工违章处罚情况档案

9.职工劳动保护用品发放、使用管

理档案

10.伤亡事故统计、分析档案

以上内容是考核施工单位安全生产工作的主要依据，考核起评分为100分。每月由建设

办按本细则对施工单位进行定期、不定期的现场巡查或综合检查，检查情况作为月底考评的

依据，考评得分在95分以上（含95分）支付本月全额安全生产费；考评得分在90分以上,

95分以下将在本月的计量支付中暂扣等额于安全生产费的金额，如果施工单位对其存在的

问题能在限期内进行整改，并在下月的安全考评中得分在95分以上，则在下月将本月扣除

的等额于安全生产费的资金及下月的安全生产费一并支付：若连续两月考评得分在90分以

上95分以下，则从计量支付中扣除两月的等额于安全生产费的资金；若连续三个月以上考

评得分在90分以上95分以下，则在扣除每月的等额于安全生产费的资金之外，并视实际情

况对施工单位进行警告或亮牌处罚。安全考评得分在90分以下，将在本月底计量支付中扣

除等额于安全生产费的资金。

第七章附则

1、公路施工安全措施见附件。

2、本细则自颁布之日起正式施行，未尽事宜在执行过程中补充

完善。

附件：公路施工安全措施

一、一般规定

1、施工工地应有安全管理体系框图，防火防电安全告示牌,

安全事故统计表。

2、施工现场必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施

工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定（制度）。

3、各施工单位的施工人员必须接受安全教育，施工现场配

备的特种作业人员（电工、起重工、电焊工、驾驶员、爆破工）

和中小型机械操作手必须持证上岗，证件按规定年限复审，不得

超期使用。

4、施工采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应制定

相应的安全技术措施。

5、施工所使用的各种机具设备、劳动保护用品，应定期进

行专人检查和必要的检验。不合格的机具设备和劳动保护用品严

禁使用。

6、施工现场要设置必须的消防设备，施工人员熟知其性能

和使用方法。

二、施工准备阶段

1、施工现场选择要有利于生产、生活，符合防洪、防火、防

爆、防灾的要求。

2、施工现场临时设施应选在水文、地质良好的地段，各种运

输道路，生产生活、房屋，易燃、易爆仓库，材料堆放及动力、

通讯路线和其它临时工程，按照有关安全规定制定出合理的平面

布置图。

3、生产、生活房屋要按防火要求保持必须的安全净距，一般

情况活动板房为7m,铁皮房为5m,临时炉房、发电房、变电室、

铁工房、厨房等与其它房屋之间净距不小于15m。工地临时小型

油库远离生活区50m以外，外设围栏。

4、施工用电应由专职电工负责，用电线路应符合安全生产

要求。发电机房必须保持干燥，无杂物或易燃品。

5、临时存放炸药，雷管，导火索的库区不准通过高压线，

照明线，临时线；不准有树枝（叶）、木材及干草。消防水源充

足，消防器材齐全。临时库房周围必须设隔离网（土墙、铁线网）。

库区管理人员应尽职尽责，安全保卫制度健全。

6、加油站、油库等场所，严禁吸烟，使用明火，不得将无

关的易燃、易爆物品带入；车辆或物品不压占消防设施，不损坏

消防器材、报警设施和不堵塞消防通道。

7、施工现场入口及危险作业部位设置必要的提示、警示等

各种安全防护设施，避免可能发生的意外伤害。

三、路基工程施工

1、清除的丛草、树木严禁防火焚烧，以防引起火灾。

2、人工开挖土方的操作人员之间，必须保持足够的安全距离;

横向间距不小于2m,纵向间距不小于3m；土方开挖必须自上而

下顺序进行，严禁采用挖空底角的操作方法。

3、高陡边坡施工人员必须系安全带，对坡面上松动的土、石

块及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具；弃土下方

和滚石危及范围内的道路，设警示标志，作业时坡下严禁通行。

4、设有支挡工程的地质不良地段，在考虑分段开挖的同时，

应分段修建支挡工程。

5、施工中如发现山体滑动、崩塌迹象危及施工安全时，应暂

停施工，撤出人员和极具，并报上级处理。

6、滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，

严禁全面拉槽开挖，弃土不得堆在主滑区内。开挖挡墙基槽也应

从滑坡体两侧向中段分段跳槽进行，并加强支撑，及时砌筑和回

填墙背，施工中设专人观察，严防坍方。

7、机械操作手上岗之前，要进行体检，禁忌病症的人员不

准从事机械操作工作。

8、机械操作人员工作前，应对所有的机械设备进行检查，

严禁带病使用，严禁酒后作业。

9、机械操作人员只要离开机械设备，必须将机械平稳停放

于安全位置，并将驾驶室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。

10、严禁在行走机械的前后方休息，行走前应检查周围情况,

确认无障碍时鸣笛操作。

11、配合机械作业的清底、平地修坡等辅助工作应与机械交

替作业，机上机下人员密切协作，当必须在机械作业范围内同时

进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。

12、挖掘机作业时，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人;

严禁铲斗从运土车驾驶室顶上越过，向运土车辆卸土时，应降低

铲斗高度，防止偏载或砸坏车厢。铲斗运行范围内严禁站人。

13、多台推土机在同一工作面作业时，前后两机相距不小于

8m,左右相距大于1.5%两台或两台以上推土机并排推土时，

两推土机刀片之间应保持20至30cm间距，并以相同速度直线行

驶；后退应分先后，防止相互碰撞。压路机前后间距不得小于

3m；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m。

14、对临时便道做好养护维修，避免在运输过程中出现车辆

交通事故。

15、爆破时，炮工必须专业培训，持证上岗。爆破物品的运、

管、领、用均应执行相关规定。

16、爆破器材必须严格管理，建立出入库检查、登记制度，

做到帐目清楚、帐物相符。炮工要逐日做好耗用记录，剩余当日

退库，严禁擅自收藏，乱丢乱放。各施工单位和个人不得私拿、

私存、转让、转卖、转借爆破器材。

17、库房内储存的爆破器材必须严格按照设计容量和储存规

范储存，库房内严禁存放其它物品。对于性质相抵触的爆破器材,

必须分开发放、运输、仓储，不得混装混放。

18、运输爆破器材时，必须在运输车辆车厢的底板上采取铺

垫措施，并且加以固定，防止车辆在运输途中长时间颠簸，造成

所装载雷管箱部分散包，零散雷管在车内发生摩擦撞击爆炸，以

致引发整车爆炸。

19、在接近村镇施工爆破频繁地段，施工单位应与村镇地方

政府协调，制定安全防范措施和协议，请地方领导配合共同做好

安全工作。

20、爆破时按规定的预告起爆，解除警戒命令发布之前，无

关工作人员不得进入爆破现场。

21、爆破时记清爆炸次数与炮孔数量是否相符。确认炮响

15分钟后，爆破人员先进入现场检查，其余施工人员须待炮工

发出解除警戒令后，方可入场。

22、爆破后检查有无危险情况，清除松散土石后才能施工。

如发生瞎炮必须报告安全技术员，及时组织经验丰富的炮工进行

技术处理。

24、大型爆破及特殊作业，必须严格按照技术部门设计审批,

征得相关部门同意后，由成立的现场指挥机构组织人员实施。

25、遇有雷雨、雷电、水位暴涨、山洪暴发或施工标记及防

护设施被损坏，或填控区土体不稳定，有坍塌可能，以及误进入

高压线、变、配电室危险距离时，应立即停止作业。

四、路面工程施工

1、拌和场的石料、砂砾、水泥要分别堆放整齐，要方便进

料的装载机作业。非工作人员禁止进入现场。

2、拌和场要统一指挥，有统一指挥信号，做到作业人员人

人明白，共同遵守。

3、拌和机操作台视线一定要开阔，可以观察到整个拌和场

地作业情况，操作人员要集中精力，忠于职守，发现异常情况应

立即停机检查。

4、作业人员一律穿工作服，佩戴好防护用品，长发不得外

露，禁止戴头巾、纱巾，要检查机器各部位防护设施是否完好，

在无异常情况下按顺序开机。

5、机器运转中严禁将手伸入皮带的拖轮中，有故障或发现

异物要切断电源，停机检查。

6、收工停机之前，应使设备内的原料除尽。

7、沥青作业人员应事先进行体格检查；患眼病、咽喉病、

皮肤病及对沥青油过敏反应的人不宜参加沥青作业。

8、直接接触到沥青的作业人员，应按要求佩戴个人防护用

品（如工作服、过滤式呼吸器、防护眼镜、围裙、隔热鞋等）；

工作结束后，应对全身进行淋浴冲洗。

9、人工熬制、喷洒沥青时，应站在上风口作业，防止喷溅

到皮肤上；防止火源与沥青接触引起火灾。

10、沥青作业现场必须配备消防器材及消防沙，定期检查其

性能。

11、沥青混合料拌合设备燃烧系统一次点火未成时，必须等

待未燃气体排净后，再进行二次点火。

12、人员进入搅拌鼓工作时，鼓外须设专人监护。

13、进行沥青混合料摊铺的人员要穿反毛皮鞋，配戴口罩和

防护眼镜。

14、摊铺料场地自卸车进料时要专人指挥，非工作人员严禁

进入施工场地。

五、桥涵工程施工

1、高桥、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施

工安全进行专项调查研究，并制定相应的安全技术措施。单项工

程（包括辅助工程、临时工程）开工之前，应根据交通部《公路

施工安全规程》制定出安全操作细则，向施工人员进行安全技术

交底。

2、施工前应对施工现场、机具设备及安全防护设施等进行

全面检查，确认符合安全要求后方可施工。

3、桥下通车、行人等立体施工区域，应布设安全网。

4、基坑边1米范围内不准堆放土石和其他材料，基坑周围

松动的土石块应随时清除干净，防止坠落伤人。

5、在水中挖基，应备有便于出入基坑的爬梯等安全设施，

基坑需机械抽排水时，须足够的抽排水设备。

6、坑深2m以上，坑内人员须戴好安全帽，经常检查坑壁有

无异常情况。

7、经常检查机具、索具、挂钩等是否完好牢固。

8、人工运输脚手板应牢固，单人挑道板不少于60cm,双人

抬运道板不少于1.2m。

9、围堰打桩时，围堰设计必须满足河道最高水位和有利于

汛期施工，要设专人值班，现场必须备足抢险物资。

10、桩机周围应有明显的标志或围栏，严禁闲人进入。作业

时，操作人员应距桩锤中心5米以外监视。高压线两侧10米内

不准安装打桩机。

11、桩机和高墩起升架要架立牢固，并设有避雷装置设施，

防止雷击，避免设备损坏和人员伤亡。

12、构筑物砌筑时，每天砌筑高度不宜大于1.8米，相邻两

段砌筑高差不宜大于1.2米，砌筑作业面应水平增长，保证砌体

的整体强度。

13、砌体高度超过1.5米时，应搭设作业平台，高度超过2

米时，应搭设垂直运输设施和脚手架。作业人员上下时，应走专

用通道，禁止沿脚手架抓行。

14、单片梁安装就位后，禁止人员在上边行走；整跨梁安装

完毕，应立即采取临边防护措施，上述措施应符合《安全技术规

范》(JGJ80—91)o

15、桥梁上部结构施工时，桥梁两端应设警告标志和围挡，

防止非施工车辆和人员进入。

16、石料装卸运输过程中，防止超载和遗洒，搬运时要量力

而行，防止砸伤；正在砌筑的挡墙上，堆放石料不能超过2层，

距挡墙边1米范围内不准堆放石料。

17、高空作业人员必须身体健康，培训合格后方可上岗。安

全用具和登高用具(安全帽、安全带、防护板、安全网、脚手架、

梯子、跳板等)安全可靠。

18、高空作业区地面要划出禁区，用围栏圈护，并挂出醒目

的警示标牌。

19、禁止在高压线下作业。一般电压线至少离开2公尺。夜

间作业，必须设置足够的照明设施，严禁上下同时作业。

20、严禁作业人员坐在高空无遮拦处休息。卷扬机等各种升

降设备严禁上下载人。不准在墙顶上工作或通行。

21、遇有六级以上大风时，禁止露天进行高空作业。脚手板、

斜道板和交通运输通道应干净。如有泥、水、冰、雪必须采取有

效防滑措施。当结冰积雪无法清除时，必须停止高空作业。

22、缆索吊装施工前应做严密的准备工作，对地龙、索塔、

缆车、滑车、动力、机具等设施进行全面验收检查，是否符合高

处作业等要求。

23、设立统一指挥系统，并组织参加吊装人员进行安全教育,

对施工难度、危险性较大的作业项目要组织专门培训。

24、导梁组装时，各节点应联结牢固，导梁受力部位的钢桁

架须经过质量检验，不得使用受损件。

25、混凝土浇筑时，应搭设作业平台和斜道，不得站在模板

上作业。

26、人工推车上料时，手推车不得撒把，运输斜道上应有防

滑设备。

27、泵送混凝土要设专人经常检查管路，遇有变形、破裂时,

应及时更换，防止崩裂。

28、混凝土泵在运转中发现故障，应立即停机检查，不得带

病作业。

29、切断钢筋时，切断机旁应设放料台，机械运转中严禁用

手直接清除刀口附近的短头和杂物。在钢筋摆动范围和刀口附

近，非操作人员不得停留。

30、人工搬运支立模板时，应设专人指挥，使用的绳索要有

足够强度，绑扎牢固。支立模板时，应先固定底部再进行支立，

防止滑动或倾覆。

31、预应力钢丝束张拉施工前，检查张拉设备、工具是否符

合施工安全要求。

32、张拉千斤顶的对面及后面严禁站人，作业人员应站在千

斤顶两侧。

33、拆除脚手架时，周围应设置警戒标志或护栏，应按从上

到下顺序拆除，不得上下双层作业，拆除的脚手架，板应用人工

传递或吊机吊送，严禁随意抛掷。

事故报告与处理制度

第一章总则

第一条：为了及时报告、统计、调查和处理各类生产安全事故,

积极采取预防措施防止伤亡事故，制定本制度。

第二条：本制度适用于长春经济圈环线高速公路九台至双阳

段前董家至双阳段辅道工程建设项目所属各参建单位。

第三条：本制度所指生产安全事故，是指与长春经济圈环线

高速公路九台至双阳段前董家至双阳段辅道工程建设项目存在

事实劳动关系的参建单位劳动人员在职业劳动过程中发生的人

身伤害、急性中毒事故、火灾事故等生产责任事故。

第四条：生产安全事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚

持实事求是、尊重科学的原则

第二章事故报告

第五条公路工程生产安全事故的分类及其分级标准：

公路工程生产安全事故的分类及其分级标准：特别重大事故、

重大事故、较大事故、一般事故。

1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以

上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济

损失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经

济损失的事故；

3、较大事故，是指造成3人以上10以下死亡，或者10人以

上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济

损失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤,

或者100万元以下直接经济损失的事故。

第六条事故发生后，事故现场有关人员应当向本单位负责人

报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县、

市政府安全生产监督管理部门和建设办、以及本单位上级安全生

产监督管理部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生的县、

市政府安全生产监督管理部门报告。

第七条建设办接到报告后，按照下列规定上报事故情况，并

通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检查院。

1、特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督

管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

2、较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生

产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

3、一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部

门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

第八条事故发生后，建设办马上启动应急救援预案，赶赴事

故现场，组织事故救援。

第九条事故发生后，事故发生单位应当妥善保护事故现场以

及相关证据，任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第三章事故调查

第十条：未造成人员死亡生产安全事故由事故单位组织成立事

故调查小组进行调查。

第十一条：发生多人重伤或人员死亡生产安全事故由建设办、

事故发生地安监部门以及事故单位上级主管部门、公安部门、工会

等组成联合事故调查组进行调查。

第十二条：重大、特别重大生产安全事故由国务院或者国务院

授权有关部门组成事故调查组进行调查。

第十三条：事故调查组成人员应当符合下列条件：

1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；

2、与所发生事故没有直接利害关系。

第十四条：事故调查组的职责：

1、查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

2、确定事故责任者；

3、写出事故调查报告；

4、提出事故处理意见和防范措施的建议；

第十五条：事故调查组有权向发生事故的单位和有关人员了解

有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

第十六条：任何单位和个人不得阻碍和干涉对事故的依法调查

工作。

第四章事故的处理

第十七条：事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，

由发生事故的单位按照“四不放过”原则，严肃认真地做好事故处

理工作。

第十八条：因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守

或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故

的，对单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由

司法机关依法追究刑事责任。

第十九条：在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、

故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供

有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位行

政负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关

依法追究刑事责任。

第二十条：伤亡事故处理工作应当在九十日内结案，特殊情况

可以适当延长，伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

第五章安全事故档案管理

第二十一条：事故处理结案后，事故单位应配合建设办对事

故调查处理资料进行收集归案管理，档案资料包括：

1、企业职工伤亡事故月报表、企业职工伤亡事故年统计表、

事故快报表。

2、事故调查笔录、事故现场照片、示意图、亡者身份证、

死亡证、技术鉴定等资料。

3、事故调查报告、事故调查处理报告、对事故责任者的处

理决定。

4、安全生产监察局、安全监督站对事故处理的批复、其他

有关的资料。

第六章附则

第二十二条：本制度自发布之日起执行。

公路工程重大质量事故快报

工程名称发生时间

发生地点实物工作量

结构类型伤亡情况

直接经济损失万兀指挥部

设计单位名称施工单位名称

及资质等级及资质等级

监理单位名称

监督单位名称

及资质等级

事

故

经

过

及

初

步

原

因

分

析

采

取

措

施

填报单位（盖章）报告人:年月日

安全生产事故责任追究制度

为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事

故的责任，保障长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家至

双阳段辅道工程建设项目安全、顺利地进行，制定本制度。

一、凡参与长春经济圈环线高速公路九台至双阳段前董家至

双阳段辅道工程建设项目的单位对下列重大事故的防范、发生，

依照法律、行政法规和本制度的有关规定有失职、渎职情形或者

负有领导责任的，依照本制度给予行政处分；构成玩忽职守罪或

者其他罪的，依法追究刑事责任：

（一）重大火灾事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大建筑质量安全事故；

（四）危险药品和化学危险品重大安全事故；

（五）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；

（六）大型活动重大安全事故；

（七）外来暴力侵害重大安全事故；

（八）流行传染病重大安全事故；

（九）食物中毒重大安全事故；

（十）其他重大安全事故。

重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事

责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

二、参建单位应当依照有关法律、法规和规章的规定，对单

位所属施工区域实施安全监督管理，保障本单位施工人员的生

命、财产安全，对本单位职责范围内防范重大事故的发生、重大

安全事故发生后的迅速和妥善处理负完全责任。

三、参建单位必须定期召开安全生产工作例会，由本单位各

职能部门负责人参加，分析、布置、督促、检查本施工区域防范

重大安全事故的工作，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

四、各参建单位按照职责分工对本单位职责范围内容易发生

重大安全事故的设施和场所明确责任、采取措施，并组织进行严

格检查。

五、各参建单位必须制定本单位安全事故应急处理预案。

六、各参建单位应当定期对重大安全隐患进行查处；发现重

大安全事故隐患的，要立即排除。

七、各单位应当加强对本单位职工和雇佣人员的安全培训I、

考核，对考核不合格者坚决不予任用。

八、发生事故的单位对故意伪造、破坏事故现场或者毁灭

证据的，由公安机关依据有关法律、法规对有关人员予以处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程建设安全生产事故应急救援预案

第一章总则

安全生产要始终保持“以人为本，生命至上。安全第一，预

防为主。”的原则，要形成“人人重视安全”的良好氛围，要树

立“做负责任行业”的自我形象。特别从事公路工程建设的管理、

监督、施工单位的部门，都要把安全生产放在各项工作的首位。

从组织落实、制度落实、责任落实、认识落实、监督落实、奖惩

落实和管理落实上下功夫，真正把安全生产工作落到实处，收到

实效，抓出成果，开创安全生产崭新的局面。

第一条编制的目的

1、突出公路工程建设的实际，抓住自身建设的特点，适应

公路工程建设的基本规律，严格遵守《公路工程施工安全生产操

作规程》，抓住薄弱环节，排出事故隐患，纠正违规操作，适时

限期整改，创建良好的安全生产氛围。

2、突出“以人为本，生命至上。”的管理理念，以人性化的

管理模式，以保障人身安全的思想情操，以遵章守法按规程操作

的运行机制，思危防患，杜绝盲目性，抓住薄弱环节，消除隐患

因素，形成安全生产良性循环的运行格局。

3、突出“安全第一，预防为主。”的原则，从安全大局出发,

从小处上着手，从基础上抓起，从规范化上推进，将预防纳入日

常工作的全过程。预防不能停滞在口头上，也不能忽冷忽热停滞

不前，要警钟常鸣，常抓不懈，持之以恒，构成落实到位的运行

机制。

第二条编制的依据

安全生产事故应急救援预案，是依据《中华人民共和国安全

生产法》、《吉林省安全生产管理条例》和交通部部颁《公路工程

施工安全生产操作规程》为依据。突出公路工程建设自身特点，

满足工程建设突发性事故应急救援要求，减少人身伤亡和国家财

产损失，以被动为主动，变不利为有利，以突变化不变，达到应

急救援的目的。

第三条适用的范围

1、在公路工程建设过程中，突发性的事故发生，造成人身

生命安全危及时，危及周边群众50人以上时遇险人数为2人以

上时；

2、在突发性的事故发生，造成人身生命安全威胁，并危及

周边居民生命安全人数百人以上时，遇险人数为2-3人时；

3、在突发性的事故发生，造成人身生命安全威胁，并危及

周边居民生命安全人数千人以上时，遇险人数为3-4人以上时；

4、在突发性的事故发生，造成人身生命安全威胁，并危及

周边居民生命安全人数万人以上时，遇险人数为5人以上时。

均列为应急救援范围。

第四条工作原则

1、坚持“以人为本，生命至上。安全第一，预防为主。”是

贯彻落实安全生产的基本原则；

2、坚持“人人重视安全”、“做负责任行业“。是贯彻落实安

全生产的管理理念；

3、坚持应急反馈组织到位，救援责任落实到位，响应处置

保障措施到位。是贯彻落实安全生产的运行原则。

第二章组织体系及相关机构职责

第五条组织体系

根据公路工程建设安全生产的实际需要出发，为应急突发性

的事故救援的需要，建立安全生产事故应急救援小组（简称项目

防总）。具体人员组成如下：

组长：李强

副组长：韩延生、王丽娟、姜万禄

组员：宁智彬、王鑫义、王清龙、秦亚东、李长城、黄晓

立、郑山、武善臣、赵智慧、黄方勇

第六条现场应急救援指挥部及职责

1、现场应急救援指挥部

总指挥：李强

现场应急救援组：

组长：韩延生

现场秩序监控组：

组长：王丽娟

现场调查核实组：

组长：王清龙

现场保障信息组：

组长：秦亚东

现场医疗救护组：

组长：宁智彬

成员：姜万禄、李长城、黄晓立、郑山、武善臣、赵智慧、

黄方勇

2、安全生产事故应急救援委员会的职责

1）、应急救援委员会是安全生产事故组织、处理和领导的最

高权力机构；

2）、负责对突发性事故处理的果断的决策、人员的组织、应

急的救援、启动的等级、外部的求助，构成强有力的运行机制；

3）、负责对突发性事故的责任认定、责任追究、事故处理、

整改落实、措施完善，杜绝类似事故的发生。

3、现场应急救援指挥部的职责

1）、是突发性事故的现场组织领导的权力决策中心；

2）、是调动人员、机械设备、抢救物资、人员救护、现场保

护的指挥中心；

3）、是突发性事故的信息反馈、事故调查、责任确定、现场

保护的操作运行中心。

4、现场应急救援组的职责

1）、服从指挥部的调遣，在规定的时间内，及时到达突发性

事故的抢救现场；

2）、全面完成应急救援任务，坚持人道主义精神，落实“以

人为本，生命至上。”的原则，将突发性事故损失降到最低点；

3）、应急救援目标要明确，责任要落实，措施要得利，突变

因素要把握，同心协力要到位，构成应急救援过得硬的队伍。

5、现场秩序监控组的职责

1）、服从指挥部的调遣，