新预算法对行政事业单位会计核算的影响

引言在社会发展加速的环境下，行政事业单位的工作要求持续提升，单位运行的顺利与否和社会的发展、人们的生活生产有着紧密的关联性，所以需要积极推进行政事业单位改革，才能发挥行政事业单位作用，推动人民生活生产发展。新预算法的落实，可以显著推动预算管理的创新改革，有效增强单位内部会计的核算及质量推动工作水平提升。基于此，单位的相关人员应当全面认识到新预算法产生的积极影响，开展符合新预算法的核算工作，结合单位发展特点、新会计法要求，优化工作措施，从而建设单位内部新的会计核算环境，通过充分挖掘新预算法为单位带来的优势，确保单位财务改革的顺利开展。同时，单位人员要根据单位生产发展中存在的问题制定合理核算措施，从而为行政事业单位会计核算应用新预算法的有效性提供助力。一、新预算法对行政事业单位会计核算的正面影响（一）有助于会计核算加强风险管理新预算法的内容较为全面，不仅包含了经济活动，还包括资金偿还和资金来源等内容，且新预算法有着明确的规定，可以为行政事业单位的资金提供安全保障，减少单位出现风险的概率。在新预算法下，我国相关部门已经做出相关举措，例如中央政府部门，通过实施新预算法，约束地方政府债务举债，且给出了明确的规定，规定内容对单位的会计核算有如下几点正面影响：首先，限制了借款的主体范围，例如主体只限于省政府，其他纳入客体范围，并要求客体不可产生借款行为；其次，限制了借款的用途，新预算法要求事业单位的借款资金符合“专款专用”原则，只能用在公共事业的相关债务资本中，不得用在超出范围外的途径；再次，加强了对借款额度的约束，在决定借款后，需要制定文件并提交给国务院，经过审批安排后，金额借款符合国家所出台的债务上限控制，经过批准才能允许借款。最后，限制了借款债务的形式，只能利用地方性政府的债券形式来筹集资金。在明确详细影响后，可以看出新预算法对单位会计核算风险影响的正面效果，不仅能够帮助政府实施债务管理，还能提升政府的风险防控能力。（二）提升事业单位会计核算的透明度通过合理的推行新预算法，单位需要建立一致、规范的管理工作，设立多个工作项目，例如公共预算及经营预算等等，明确管理工作的具体范围，从而有效增强工作质量，避免因缺乏约束而出现违规行为，保证预算的透明度。另外，新的预算法制度对于会计工作有着明确的要求，行政事业单位在会计核算方面想要实现透明化管理，故此，要有效提升核算人员的思想水平，提高人员对法规及工作职责等方面的认识，明确肩负的职责，在具体工作中保证行为合规合法发挥工作作用，并接受来自工作部门、社会的监管。（三）推动行政事业单位预算控制改革新预算法中，要求单位所有部门依据自身的特殊性，将预算法作为核算工作开展的核心，借助公共预算内较为稳定的资金，使用在未来预算资金内，为单位的跨年预算提供平衡性保障，提升资金的科学调度。和以往预算法要求不同的地方较多，以往预算法要求的内容较为基础，而新预算法则是从基础内容中脱离出来，实现了预算管理的升华。例如，在“收支平衡”方面，新的预算法要求结合实际工作执行，杜绝出现超前消费和突击消费等问题，严格执行控制工作，从而推进预算管理水平的提升。（四）约束行政事业单位预算支付新预算法具有节约勤俭的原则，所以在各项行政事业单位的运行费用方面有着严格的约束力。行政事业单位的财务工作内容较为复杂，新预算法针对超出部分而言，有严格的要求，主要为加强人员管理及整改措施的落实等。同时，新预算法有原则性要求，所以为单位的会计核算执行提供了明确的约束范围，并加强对费用支出约束的力度。避免出现浪费等行为，从而在保证预算支出符合相关要求的基础上提高人民的生活质量及水平。同时，新预算法还可以确保单位具体预算工作全面地进行。根据目前新预算法的内容规定来分析，政府所产生的收支费用，要求按照规范计入预算工作范围内，从而保证扩大基础工作范围，提高财务工作的效率。行政单位的预算工作包含了公共预算、政府基金预算，以及社保基金预算等内容。新预算法的开展，可以确保单位会计工作预算审查工作的范围、时间范围等符合规定要求，确保核算工作有序开展。二、新预算法对行政事业单位会计核算的负面影响（一）会计科目不符合新预算法标准在颁布新预算法前，会计的核算工作主要有拨出、拨入专项款两个科目，在具体工作中，借助两个科目来开展资金的核算工作，能够为单位提供相应的功能。新预算法在实施后，明确地规定了单位有关会计核算工作的划分，把往期拨入、拨出的专款科目整合起来，从而建设事业支出项目，借助事业支出来开展范围资金核算工作，提高了会计核算工作的精细度。可见，如果当前仍旧采用以往会计模式，将会严重影响新预算法的落实，相应的也会影响单位的进步和发展。但是，当下许多单位研究采用以往模式，这为会计工作的开展带来了较大的约束性。并且，因为这种问题的影响，新预算法的作用还不能全面发挥出来，降低了新预算法应用的有效性。（二）预算支出不符合新预算法规程在落实工作中，单位内部所有部门只要有资金需求，就应当按照相应的规程执行，在传统会计核算工作中，由于对会计核算工作管理及监管不到位，所以如果资金的支出未得到实际情况的验证，或无法满足具体需求，就会出现资金不合理的问题，这和新预算法有着很大的差异性，严重阻碍了行政事业单位核算工作的正常开展。想要科学的解决问题，就要按照规程执行规范的管理。在工作中会存在部分应急事件及突发事件，所以需要特定资金，排除特殊情况后，相关资金都必须要按照规程及真实的需求来应用资金。（三）新预算法下风险意识的不足行政事业单位相较于社会企业、政府部门性质不同，其资金的主要来源为政府补助和借款，在当前预算法环境下，存在很多单位过于侧重利益思想，导致在制定借款方案、计划中，出现借款数额逐渐变大，超出实际需求的问题。如果借款数额过大，就会影响单位的还款水平，从而为单位带来了较大的财务危机，影响单位工作的正常运行。同时，单位的借款缺乏规划，还会出现资金浪费的现象，不利于单位长久稳定的发展。（四）预算制度的制定不满足新预算法的要求在推进预算法实施期间，行政事业单位在不断探究合理的核算措施及方法，致力于用最快的方式来满足新预算法的标准要求，但是在实际实施期间，因为单位财务机制的不完善，以及缺乏保障等相关因素的影响，制约了事业单位会计核算的工作落实，并出现了较多的工作问题。所以导致部分单位管理人员出现工作认识不到位等问题，最终导致人员工作中无法满足新预算法要求。同时，在新预算法中，对于预算支出等有着明确的规定要求，单位要加强重视，但是在实际中，单位对于这种制度过于注重预算的细节，却忽视了管理与控制工作，从而增加了单位运行的成本，也加大了财务风险。可见，在开展工作期间，事业单位应用新预算法对会计核算工作产生的巨大影响。三、新预算法下行政事业单位会计核算的应对措施（一）科学开展会计科目整合行政事业单位的会计核算工作较为复杂，想要实现新预算法的改革，就要积极整合核算科目。在具体工作中，首先，要求行政事业单位结合具体情况，将工作科学划分，从而制定针对性计划，科学建立类别，细致划分工作内容，做到合理归类。其次，随着社会形势逐渐复杂，单位内部的会计核算的影响因素也越来越多，核算工作一旦出现失误或失真，就对行政事业单位实际工作产生阻碍。想要有效减少问题的发生，人员工作的积极性是第一位，要求人员明确自己肩负的职责，以遵守责任制度为基础开展核算，才可以显著提高管理水平，并满足新预算法的工作要求。同时，针对原始会计科目，要按照新预算法规程实现整合优化，以此提升工作效率。同时，针对目前行政事业单位的会计改革来讲，部分带有特殊性质的单位可以结合实际情况来保留部分原始财务制度，但是相应的单位内部会计，要充分认识市场发展趋势，结合竞争机制建立科学工作环境及制度，提升内部工作积极性，扩大单位在市场环境下的发展范围。而想要构建市场竞争环节，引入现代化工作机制，就不能再采用原始的会计核算制度，实际工作中要求结合单位特点，制定符合单位自己的核算标准，并按照严格的标准来落实核算工作，确保核算的规范性及科学性。（二）加强预算执行的有效性1.结合新预算法相关规定开展会计核算科目的合理划分，例如基础建设款项、建设剩余款项等。要从细节的角度上入手，将会计核算科目全部包含在内，并健全会计核算工作，依据新预算法的工作来执行具体事宜。2.要提升行政事业单位的核算有效性，提高对建设款项核算结果的准确性和实用性，科学对会计核算科目进行整合。例如，制定简单的报表为工作人员顺利执行监督工作提供标准参考，保证数据信息的可靠性和安全性，将事业单位中的不足情况真实反映出来，并为制定对应的工作措施。3.结合实际的费用支出情况，制定贴合需求的制度，要求会计核算在满足标准要求的条件下开展工作，有效提升成本控制力度，降低预算支出，缩小成本支出的差距，从源头上提升新预算法的有效实施，促进单位经济效益的提升。4.行政事业单位在开展会计工作期间，要提高对部门工作细节的重视，结合具体情况来减少预算、核算工作间的差距，保证预算工作的科学合理。（三）提升财务预算防范水平行政事业单位工作复杂，容易受到多种因素影响，所以工作中要按照谨慎、真实的原则，有效评判财务风险。但是许多单位中会计人员并没有按照这一原则开展工作，严重影响风险预防工作的开展，降低风险预防效果。在具体的工作的开展中，可以参考如下几点措施：1.严格规范政府的借款条件，从多维度分析和约束单位相应借款行为，确保工作科学合理，避免出现盲目借款的行为。行政事业单位的借款工作要结合严格的审批环节，保证所有的借款行为经过审批。2.限制借款额度，一旦单位出现超出正常范围的借款输入，要全面考察情况并按照规定执行规程，如借款与实际差距过大，可以及时驳回申请，将借款额度控制在合理范围内，提升单位的风险抵抗能力。3.约束借款方式，在需要借款时，事业单位要选择科学的方式，避免出现乱借乱用现象的发生。例如，行政单位可以采用债权的方式完成借款，提升单位的借款保障，避免出现财务风险等问题，提高借款安全。4.约束行政单位的借款用途。想要成功借到款项，就要阐明借款的用途，在严格的审批后评价判断是否需要借款。在一般情况下，行政事业单位的借款用途主要应用在公益方面，不得用在其他途径。在新预算法的实施过程中，单位的借款需要加强有效的控制，保证财务风险的降低，才能保证单位稳定长远的发展。（四）制定完善的预算管理制度因为目前行政事业单位的预算管理制度有着严重的局限性，所以在实际工作开展期间问题较多。所以在工作中，可以从管理人员、管理模式的角度出发，加强教育培训工作，提升人员管理意识和水平，加深财务人员对新预算法的认识，从而开展更有效的财务预算工作。并且还能积极投入到工作中，确保单位内部会计核算工作的顺利开展。行政单位需要严格遵守新预算法的相关制度，结合工作经验、具体核算工作可能遇到的问题制定规程制度，保证会计