混合所有制改革对国有企业创新能力的影响分析

引言在我国市场经济体制不断完善的过程中，需要将创新作为核心，近些年政府工作报告中多次提到了“创新”一词，足以表明国家的重视。创新不仅是国有企业实现发展突破的关键，同时也是促进国家经济朝着创新驱动发展的必要条件。和普通企业相比，国有企业的性质较为特殊，虽然有政策和资金的支持，但其承担的责任也更重，需要大力推行混合所有制改革，提升创新能力。一、混合所有制改革的背景与内涵（一）混合所有制改革的背景国有企业作为国民经济的重要支柱，在市场经济发展中占据着重要地位。长期以来，国有企业在发展中都和政府部门有着十分密切的联系，无论是政策、资金还是其他方面的资源都十分有优势，但是由于国有企业在我国发展时间较长，新时期下委托与代理之间的矛盾也日益突出。在这样的背景下，国有企业改革的观念被不断提出，有关人员建议将社会资本引入到企业中，实行混合所有制改革。在此背景下，国有企业的发展活力会被充分激发，既保证了其原有的发展优势，又提升了其获利能力与创新能力。（二）混合所有制改革的内涵国家大力推行混合所有制改革的背景下，国有持股的比例相对减少，而民间资本占比越来越多，其产权结构也相应地得到调整，公有制资本和非公有制资本在企业中可以实现共存。从国有企业的角度来看，混合所有制改革，国有资本、集体资本、非公有制资本之间的比例一定要合理分配，确保交叉持股，深度进行结合，各方相互配合、相互监督、相互管理，以创新促进企业的稳定持续发展。二、混合所有制改革对国有企业创新能力的影响（一）加强竞争，促进国有企业创新需求民营企业为了提升竞争力，会从管理机制、管理理念、管理模式、业务活动等多个方面进行创新，以创新带来的市场差异性，占据更多市场份额。和民营企业相比，国有企业无论是在资金、技术还是人才方面都更有优势，国家会从各方面进行扶持，很多领导人员对同行企业的发展状况缺乏全面细致的调查与了解，竞争意识比较薄弱，甚至与之脱节。此外，国有企业在发展过程中不仅要以经济效益为主要原则，还肩负着更多的社会责任，在发展中以稳定为主，很少进行冒险和风险创新。但是，竞争作为市场经济中的必然现象，同时也是关键机制，想要实现稳定、持续的发展，就应当主动参与其中，深入了解市场竞争的本质所在。在混合所有制改革背景下，国有企业的资本构成形式也发生了较大变化，不以单一的国有资本为主，民营资本也有了参与其中的渠道和机会，如此一来，企业便有了极强的获利动机，能够积极主动地参与到良性市场竞争中，并将创新作为提升竞争力的重要手段。（二）缓解代理矛盾，促进创新项目投资人民是国有企业的最终所有者，也是经营活动的监督者。但是由于人民群众是高度分散的，很难有渠道让他们直接参与到国有企业的日常管理与经营活动中。在这样的背景下，群众监督作用得不到发挥，只能寄希望于专业的第三方机构，比如国有资产管理机构，或是特定的政府部门。国有企业在经济活动前期，需要耗费大量资金与人力资源，而且成果周期长，会面临很多不确定因素，甚至会影响到利润与成本。混合所有制改革背景下，国有企业产权结构也进行了相应的调整与变化，非国有资本的出资方有了更多参与决策以及经营管理的机会，出于对利润的诉求会在创新项目方面投入更多资金，同时也可对国有企业原有的管理者展开监督，缓解了代理矛盾。（三）拓展融资渠道，改善创新环境能够决定企业创新能力的因素是多方面的，包括人才队伍的综合素质、国家政策与经济市场的变动情况、企业在创新方面投入的资金等等。从本质上来看，企业创新能力与其所拥有的创新资源之间有着密切联系。很长一段时间内，国有企业的所有权是单一国有资本，其优势十分突出，但是随着市场经济体制改革的深入推进，这种单一化的资本无法和其他资源进行结合，发展活力严重不足，和普通民营企业相比国有企业缺乏明显的创新动力。混合所有制改革背景下，不同性质的资本都可加入其中，并且能够相互融合实现互补，资源共享更加高效，拓宽了资金来源渠道，让国有企业运营管理基础得到极大改善。三、混合所有制改革下国有企业创新能力优化路径（一）优化股权结构1.降低国有股比例对企业创新的影响混合所有制改革让民间资本有了更多参与的机会和渠道，这也会变相降低国有股的占比，一方面会削弱国家和政府部门对企业的主导权，让企业在经营管理中拥有更高的自由度，在原有业务活动和管理模式的基础上进行创新，实现经济效益最大化；另一方面，非国有股东也可以起到监督作用，解决以往管理中流程不清晰、制度有漏洞等各方面问题，有助于提升企业的创新意愿。但是在混合所有制改革过程中，国有股的比例并非越低越好，不能一味地为了创新就增加民间资本的持股比例。很多学者对此展开了深入研究和分析，研发投入方面远远高于普通的民营企业，资源利用率不高，没有将技术研发成果向商业化、产业化方向转变。因此，在混合所有制改革的过程中，国有股和民间资本需要掌握好平衡关系，实现资源的合理分配与最大化利用，充分发挥不同资本融合的优势，以此来激发企业创新能力。2.优化股权混合度国有股和非国有股的股权混合度会对企业技术创新投入带来一定影响，在混合所有制改革的过程中，应当在实践中不断探索。第一，充分发挥不同股东在人才吸引方面的优势，让更多资金参与到创新中，同时为技术人员创造更加良好的作业环境。第二，非国有股东要占据一定的主动权，不能完全任由国有股东指挥，而是要发挥主观能动性，掌握足够话语权，从而实现相互制衡的目的。如此一来，国有企业运营效率低下、创新能力不足的问题可得到改善。（二）优化董事会结构1.适度的董事会规模混合所有制改革的深入推进让国有企业资本类型更加多样化，原有管理框架也发生了较大变化，董事会人员和规模也要相应的进行调整。对于国有企业而言，董事会在制定决策、确定发展方向时，有着不可替代的重要作用，董事会规模要成为改革中重点关注的内容。如果董事会规模过大，那么创新活动的投入与带来的产出之间无法保障，企业内部也会因此产生很多不一样的声音，这些都会影响内部凝聚力，甚至会出现不同的“门派”，不利于形成统一意见；而如果国有企业董事会规模过小，外部资源也会相应地减少，无法在其创新中提供相应的资源优势，决策科学性和质量得不到保障。2.发挥独立董事的作用混合所有制改革改变了国有股一家独大的地位，异质性股东的引进，一定程度上削弱了国有股的掌控权。非国有股东要明确自身定位，提升股权占比，发挥独立董事的作用，这也对其提出了更高的要求。在国有企业混合所有制改革中，董事会结构发生了一定调整，独立董事的比例会得到提升，因此要具备更强的治理能力。大部分独立董事有丰富的工作经验，专业技能十分突出，可以客观的看待企业问题，从专业的角度给出意见，帮助企业选择更加科学的创新项目；独立董事还具有监督职能，将眼前效益和长远发展进行结合，推动企业决策朝着科学化方向发展。（三）优化激励机制促进企业创新和普通企业相比，国有企业的经营性质更为特殊，有国家和政府作为扶持。在日常经营中，应当践行科学化的激励机制，充分调动职工、高级管理人员的工作积极性与主动性，包括物质激励、精神激励、职位晋升等。和其他活动不同，创新活动能够显著提升国有企业的竞争力，实现效益最大化，但创新并非一蹴而就，而是需要在不断的实践中积累经验和试错，风险与机遇并存。作为国有企业的管理人员，为了实现长期稳定的发展，要对风险、回报周期、利润率等各方面展开深入分析，统筹兼顾展开科学规划。但是对于部分领导人员而言，会考虑政治晋升，而创新活动不会在短时间内取得成效，这会对这部分人员的前途带来一定影响，甚至会对创新活动产生抵触心理。而领导人员恰恰是创新活动的推动者，由于激励机制对这部分人群的吸引力度不足，这也对企业创新带来了一定影响。混合所有制改革对于国有企业而言是一次颠覆性的变革，首次让民间资本加入其中，国有持股比例降低。从某种程度上来看，民间持股会削弱国有企业原高级领导人员的部分利益与职责权限，以及股权激励政策在创新方面的投入。因此，对于不同性质的国有企业而言，在完善激励机制时，一定要立足于实际情况。而且大多数情况下创新活动需要很长时间才能够看到成果，期间该部门的领导人员可能换了一批又一批，创新成果无法确定是哪位高管任期内的绩效，这会对其政治晋升带来一定的影响，同时也是这部分人员在岗位上没有创新动力的主要原因之一。随着混合所有制改革的深入推进，要立足于企业的实际情况，建立并完善经理人制度，实行相互影响、相互作用的激励措施，促进高管创新能力的提升，让各项活动开展得更为顺利。（四）转变国有企业行政职能混合所有制改革的主要目的在于让更多社会资本涌入到国有企业中，充分激发企业发展活力，促进其可持续发展。基于此，国有企业应当顺应时代发展趋势，适当弱化行政职能，放宽标准，让非国有资本拥有准入的渠道和机会，对原有管理机制进行调整与优化，注入时代内涵，加强国有资本与非国有资本的融合，出台相应的考核机制，切实掌握各部门、业务活动的开展情况，通过营造良性竞争氛围来提升整体创新能力。（五）挖掘国有企业创业能力的内在驱动力企业产权结构已经发生了很大变化，非国有资本的加入让国有企业发展更具有活力。国有企业应当借助改革的“东风”发挥活力优势，不仅要优化管理体制，更要提升资源的利用率。具体来说，非国有资本的加入让国有企业在利润获取方面有了更强劲的动力，为了实现利润目标，企业管理人员需要深刻意识到当前业务活动、经营管理方面存在的不足，采取合适的手段予以弥补，积极主动寻求创新突破，推动管理制度的完善，开辟新业务。非国有资本也要做出相应的调整，充分发挥人才、资金、技术方面的优势，和国有企业进行深度融合，取其精华去其糟粕，挖掘创新发展的内在驱动力。（六）完善创新制度，促进多方位创新国有企业想要提升创造力与竞争力，需要立足于实际情况，建立完善的制度体系，同时在实践中不断进行调整与优化。有关人员也要强化自身专业水平与业务能力，国有企业打造高水平的人才团队，保证技术产出效率，同时提升自主研发与创新能力；在管理方面，优化组织结构，将冗余的岗位予以合并，确保技术人员各司其职；最后，从市场创新能力方面来看，深入进行调研与分析，开发蓝海市场，研发出新产品。（七）加强人员配置无论是国有企业原有的工作人员，还是非国有资本的相关管理人员、技术人员，都应该在新时期背景下不断提升个人能力，强化业务水平，转变传统思想观念。从国有企业人力资源管理的角度来看，应当优化人员配置，实现资源的最大