工程外包、劳务分包及临时用工安全管理规定(试行)

工程外包、劳务分包及临时用工

平安管理规定（试行）

中国水利水电第四工程局有限公司云南澜沧江

黄登水电工程

令

SIN乡HYDRO

外协队伍和临时用工平安管理方法

〔试行〕

水电四局云南澜沧江黄登工程工程部

二0一二年七月二十二日

批准:

审核:

校核:

编制:

中国水利水电第四工程局云南澜沧江黄登工程工程部

外协队伍和临时用工平安管理方法

〔试行〕

第一章总那么

第一条为贯彻“平安第一、预防为主〃的方针，严格执行国家

法律法规、标准，全面落实股份公司和公司?平安生产管理制度?和业

主及筹建处各项管理制度，强化工程部的工程外包、外协队伍和临时

工平安管理工作，防止和减少各类平安事故，保证施工人员在生产活

动中的人身平安与健康，根据?劳动法?、？建设工程平安生产管理条

例?、？工程部平安生产管理制度?等法律、法规和规定，结合工程部

实际，特制定本方法。

第二条工程部对外协队伍和临时用人队伍的平安工作进行监

督和管理，外协队伍必须服从工程部平安管理和各项管理制度，严禁

“以包代管〃和“以罚代管〃。

第三条工程部外协队伍平安资质、平安生产许可证、法人代表

平安资质及特种作业人员资质证件必须合格，平安资质不合格的队伍

不得进场承包工程。

第四条进场外协队伍必须与工程部签订平安生产责任书。平安

生产责任书中应具体规定工程部和工程部外协队各自应承当的平安

责任，并经工程部平安环保部审查同意。

第二章平安资质审查

第五条工程部在发包工程前，经营管理部必须对外协队伍的平

安资质、条件进行严格审查。未经资质审查或审查不合格的分包队伍,

严禁录用。

第六条平安资质、条件审查至少包含以下内容：

1、有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书或

委托授权书，施工生产简历和近3年平安记录。

2、相关负责人、工程技术人员及特种作业人员的配置及持证情

况。

3、配备的机械、工器具及平安防护设施、平安用具是否满足平

安生产需要。

4、外协队伍必须配备平安副队长和专职平安员。

第三章平安教育培训

第七条外协队进场施工前，由工程部平安环保部对外协队管理

人员和施工人员进行三级平安教育和平安技术交底,介绍工作现场及

工作过程中的主要危险源和危险点。

第八条外协队伍平安管理人员必须定期组织全体人员进行平

安教育和培训，提高施工人员平安防范和保护意识。

第九条外协队伍必须按要求参加工程部的各项平安学习和教

育培训。

第四章监督管理

第十条外协队伍的法人代表是分包工程的平安生产第一责任

人，对本单位的平安工作负责。

第十一条外协队伍对所承当的工程工程必须严格执行工程部

平安各项平安生产管理制度，落实各项平安防护措施。

第十二条工程部和外协队伍在施工前要认真勘察工作现场，双

方都必须详细了解工作内容。有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠

落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险，可能引起严重设备事故

的作业工程（以下简称特殊危险作业），工程部应事先进行平安技术

交底，并监督外协队伍认真落实各项平安措施。

第十三条外协队伍必须严格执行工程部?平安生产管理制度?、?

班前会制度?和?平安技术交底制度?等制度。

第十四条工程部经营管理部必须严格控制外协队伍的分包范

围。

第十五条工程部经营管理部应监督外协队伍办理施工人员平

安保险，外协队伍不得录用患有职业禁忌症者及童工，凡录用的人员，

不得随意更换，不得冒名顶替。外协队要新进、增添作业人员时，需

及时向工程部汇报，进行三级平安教育培训。

第十六条外协队伍施工前，工程部应预留不低于工程价款的

5%费用作为平安违约金，发生外协队伍责任的人身死亡事故、性质严

重的设备事故、重伤事故、一般设备事故，扣平安违约金的100%。

第十七条对平安管理工作考核合格的单位，工程部按规定给予

奖励，对违反工程部各项平安管理制度的队伍，按照工程部?平安生

产管理制度?进行处分。

第十八条对不服从监理和工程部平安管理、野蛮施工、管理混

乱的外协队伍，应由工程部发出停工令，令其停工整改，直至通过监

理或工程部对其整改的认可，方能复工；对拒不执行工程部管理规定

的队伍勒令退场。

第十九条外协队伍执行中央企业平安生产九条禁令，外协队伍

的施工人员有权拒绝工程部和外协队管理人员违章指挥的作业。

第二十条外协队伍使用的机械设备、平安工器具等设施，应按

规定验收，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。

第五章工程部平安责任

第二十一条对外协队伍的平安资质按本规定第五条进行审

查。

第二十二条施工前对外协队伍负责人、技术人员及施工人员进

行全面的平安技术交底，并应有完整的签字记录或资料。并由交底人

和被交底人签字确认。

第二十三条对特殊危险作业，工程部应事先进行平安技术交

底，并要求分包队伍严格执行工程部各项平安管理制度，认真落实各

项平安技术措施，经工程部审查合格并监督实施。

第二十四条工程部不定期检查外协队伍施工现场和平安管理,

对外协队伍人员在平安生产工作中违反有关平安生产规程制度的行

为予以制止和纠正，直至停止外协队伍的工作。

第二十五条及时向外协单位传达上级有关平安管理工作的信

息0

第六章外协队伍平安责任

第二十六条外协队伍必须认真贯彻执行国家、地方政府以及业

主监理单位的平安生产法律、法规、行业标准、各项制度及工程部平

安各项规定，严格执行工程部各项平安操作规程。

第二十七条发生人身重伤及以上事故、设备事故，当即在规定

的时间内向工程部领导和相关部门报告,工程部向上级单位按照有关

规定上报。发生人身死亡事故，工程部还要按规定向工作所在地政府

平安监督管理部门报告。

第二十八条为工作人员提供合格的平安防护用品，并催促施工

人员必须按要求佩戴平安防护用品，严格执行工程部?劳动防护用品

管理方法?。

第七章临时工（含短期合同工）平安管理

第二十九条工程部及各外协队伍因工作需要招用的临时

工，纳入本单位员工范围进行平安管理。

第三十条招用的临时工必须签订用工合同，进行体检和三级平

安教育并经考试合格分到工作班组。

第三十一条临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工

带着和监护下进行，并做好平安措施。禁止在没有监护的条件下指派

临时工单独从事特殊危险的工作。施工前监护人应将带电区域和部

位、警告标志的含义，向临时工交代清楚并要求临时工复述，复述正

确方可施工。

第三十二条从事简单体力劳动，工作完成后立即清退的临时用

工，应进行专项平安教育和交底，划定工作范围。施工人员对工作范

围及平安措施清楚无误前方可允许工作。

第三十三条招用的临时工必须按照工程部?平安生产管理制度?

等要求佩戴合格的劳动防护用品。

第三十四条招用的临时工必须服从工程部平安管理，特种作业

人员必须持证上岗。

第八章事故归属

第三十五条因外协队伍主要责任造成的平安事故，工程部不承

当平安责任，但以下情况除外：

1、资质审查不严，外协队伍不符合要求；

2、在施工前未对承包方负责人、技术人员、平安管理人员和施

工人员进行全面的平安技术交底，或者没有完整的记录;

3、未签订平安生产管理协议，或者协议中未明确各自的平安生

产职责和应当采取的平安措施。

第三十六条临时工的事故统计、考核与固定职工同等对待。

第三十七条因外协队责任造成的工程部设备、平安事故，由工

程部负责调查、统计上报，工程部根据相关规定追究负责人及相关管

理人员的责任，并按照工程部有关规定进行处分。

第九章附那么

第三十八条本规定用于标准和强化工程部外协队伍和临时用

工平安管理工作，不作为处理和判定民事责任的依据。

第三十九条本规定与国家有关法律、法规和股份公司、公司及

业主监理的规定相抵触的，以国家有关法律、法规和股份公司、公司

及业主监理的有关