2024年地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化篇

第页2024年地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化篇

篇一：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化

新冠疫情环境下地摊经济该如何管理之思考

作者：王秀霞钟斯丽来源：《商场现代化》2024年第20期

摘要：2024年年底，一场新冠疫情对中国与世界的经济发展与人们的正常生活就业造成了严重的打击，在这样的打击下，于2024年两会上，为大家送来了曙光，地摊经济的“收与放”问题再次成为大众讨论的对象，因为如果地摊经济推行得当，对国家本来就严峻的就业问题，可以得到近十万以上的就业岗位，这对缓和就业压力是一个好消息。然而，推行地摊经济也伴随不少流动商贩、民生、卫生、政府等问题，本文针对如何更好发展广东省的地摊经济情况研究，做好地摊经济发展与用户维权保护的平衡，刺激广东省在新冠疫情环境下，促进经济复苏。

关键词：地摊经济;就业;流动商贩;管理2024年年底以来，新冠疫情席卷了全世界，苦不堪言中，中国对恢复全国经济发展做出不少努力，“地摊经济”一词，出现在2024年两会上，李克强总理的点赞之举，给了地摊经济再次“冒芽”的契机。如何把握好这一契机，阿里巴巴、京东等平台纷纷出来助力，掀起一股“摆地摊”浪潮。一、地摊经济概念与发展一般来说，地摊经济是指从业者通过摆摊卖货赚取收入。王岩认为“现代城市里的地摊经济，指城市中外来人群或者本市低收入人群为了在城市中生存发展而采取的一种低成本、经营

自由的商业经济模式，是一种典型的自雇就业经济形式，即城市弱势群体在城市街头通过自己劳动、向社会提供服务或销售商品获利谋生”。

回顾历史，从最早的罗马跳蚤市场，再到我国隋唐朝时期的市坊、宋朝时期的早市晚市，细数下来，地摊经济的历史发展久远，也影响着我们经济时代的发展进程。

依当前局势看当下新冠疫情环境下的地摊经济发展对社会影响是两面性的。积极与负面影响并行，其中地摊经济的积极作用包括促进产业升级发展、缓解就业压力、为居民生活提供便利、促进经济平稳发展。而地摊经济的负面影响是不利于疫情防控、劣质产品泛滥、环境卫生杂乱、侵害消费者权益、给城市管理带来了挑战。

二、探索地摊经济管理模式

为了减缓新冠肺炎疫情对经济的影响，我国开始呼吁各城市放宽对地摊经济的限制，积极推动地摊经济减缓当地经济的下行趋势。而中国的地摊经济有几个特点：灵活、自由、低成本和流动性。正因为这些特点，对地摊经济实行和放宽“收与放”限制的安排是非常令人苦恼的。一方面因为其可以吸纳大量就业人口，另一方面也能为市民提供丰富多样的服务和便利。最重要的一点是，它满足了中国普通人，尤其是低收入群体的就业需求。如何合理有效地利用地摊经济，引导其形成有效控制并多元化发展来满足城市发展管理的需求，是目前值得探讨的问题。

目前，我国地摊经济模式主要分为长期摊贩和短期摊贩。两者都类似于基于个人或家庭参与的地摊经济模式。然而，随着当前互联网和电商平台的发展，一种新的地摊联盟经济模式出现了。广东省地方政府也以“放、管、服”的战略应对，本文通过对广东省广州市地摊经济的初步研究，寻求一条适应广东省广州市经济复苏的道路。

城市管理部门呼吁邀请街边摊贩摆摊设点，允许街边摊贩适时适度经营。这些变化体现了以人为本的管理理念。这一部分主要分析了思想变迁过程中城管与街边摊贩之间的一系列行为变化。城市管理职能从驱动型向服务型转变，街边摊贩从“被动”积极参与城市管理，到积极配合街边摊贩的管理规定，确保商品质量、安全和环境卫生转变。

在以前，城市管理部门和摊主之间的冲突也因摊点问题而频繁发生口角，影响社会稳定性。如：街边摆摊经营者通常会选择人、车流量大的地方作为营业点，但如果选择主干交通或者人流密集的地方，就会给行人和车辆带来风险。这种行为不仅影响市容市貌，还忽视了他人和自己的安全，给城市交通增加了不少压力。

为此，如何针对这一问题进行管理，可以针对以下几点进行：

1.当地政府赋予每个人经营摊位的权利

但由于时间、空间等资源的限制，城管主体需要对可能参与摊位经营的人群进行初步安排和了解。利用大数据的预登记和备案应该是一个可行的举措。商贩摆摊包括持证经营和无证经营两种，城市管理部门是否允许无证人员摆摊，法律法规等要明确规定。

2.科学规划摊点管理的区域范围和时间段，使摊点集中在一定区域，并成为常态化存在

根据城市各自的地域特色，我们可以利用这个平台打造城市特色，吸引摆摊者与消费者，合理安排早市、夜市，比如各種果蔬摊位和小微服务摊位可以安排在小区外合适的空地上，规定好摆摊的时间，所有摊位都要以卫生、不产生噪音、方便居民、不影响生活为基础，然后再根据民意合理规划安置区域。由于地摊经济依托于人流发展的特点，每个城市的经济发展特色不同，城市管理人员要做好实地考察工作，深入基层，充分考虑城市基层低收入人群的需求与城市秩序规范需求，两者协调发展，合理规划摊位位置。根据实际情况，可将相关区域分为固定与移动两块区域，针对摊贩贩卖产品的类型，合理安排摊位，实现个性化管理，为了秉承公平原则，可以采取抓阄、随机抽签的形式分配摊位，而且可以规定摊位经营期限，期限一到，再进行抽签。

3.推动城市主题型临时夜市

主要由企业等商业机构组织，设在重要商圈、旅游景点等区域举办，以吸引人气，带动消费发展。这种夜市，要求主题鲜明，如地方特色小吃、手工艺品等特色宣传，最重要是环境整洁、干净、繁华，甚至富有艺术气息。其员工也要区别于一般的流动商贩，主力军以企业人员和年轻人为主，并提供有特色的商品及服务，吸引主力军——年轻人进行消费，刺激经济发展。

4.地摊经济管理可以借鉴国外的经验

摆地摊是当下很流行的一个词，在法国蒙马特随处可见民间艺术市场。地摊文化在世界上存在已久，在许多国家已经深入人心，并且发展十分有序。例如，美国人地摊经济发展民主性尤其明显，他们的商贩通过注册可以定期去规定场所进行摆摊，而且当地政府会对注册摊主们进行摊位宣传，刺激消费。二战后，日本人为了生存开始出售家居用品。原因值得研究。相较于国外，中国的地摊经济发展艰难，一直被主流经济歧视，而外国地摊与主流经济兼容发展。与国内相比，国外的摊位有着明确的定位。如罗马，古有“条条道路通罗马”一说，足以见得罗马经济发展之繁荣，而地摊是为低收入人群提供低价的商品，其与大型商场形成互补状态，而且它们的进货渠道完全不同。而在中国，两者竞争无法避免。国外的地摊经济有非常有序的营业时间和地点，罗马的跳蚤市场远离商业中心，有些甚至选择大型超市关门歇业的周日早上开放，虽然国内外国情不同，但仍有一些经验值得借鉴。国内的地摊档口多设在繁华的商业区，不仅加剧交通拥堵，而且抢商场生意。在亚洲境内，日本摆地摊需要向政府提出批准与培训;而韩国在对地摊管理运用明确划分，对允许摆摊的地方有非常严格的限制与要求。这个规范性问题，国外对地摊经济的管理方式值得我们借鉴学习。

三、地摊经济规模化社会效益属性分析

地摊经济发展至今，历史久远，其存在使得低收入、低消费人群的基本生活得到保障，而且使得这群人能安居乐业，可以在城市发展过程中，不至于被淘汰，可以被接纳，城市给予他们继续在城市工作生活的可能。由于该群体收入低，他们的经济能力只能消費满足其预算范围内的低价产品，地摊经济的推行，使得该群体消费途径的疏通，也促进低收入人群和谐融入城市发展的进程。

地摊经济发展的传播也为不同阶层的群体之间的交流和互动提供了场所。通过地摊经济规模化的社会效益，不仅可以增进不同阶层群体之间的相互了解，还可以通过商品流通加深相互了解，有利于城市规范、和谐发展。通过及时沟通和调查，摊主们可以知道哪些商品好卖、哪里人流量大、什么时候人流量大等等信息。因此，了解城市的地域文化、了解城市居民的生活文化习惯，是促成商机、帮助摊主们融入城市生活、实现地摊经济规模化管理的社会效益。

广州作为广东省省会，是“一带一路”枢纽城市，其经济发展对广东省产生了相当大的影响。据广州市统计局网站统计，2024年，广州市地区GDP为25019.11亿元，同比增长2.7%。其中，第一产业增加值288.08亿元，同比增长9.8%;第二产业增加值6590.39亿元，同比增长3.3%。第三产业增加值18140.6亿元，同比增长2.3%。2024年5月，广州扎实统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济继续前四个月平稳回升。综合来看，本轮疫情对5月份全市经济影响仍不明显，主要经济指标保持较快增长。1-4月（错月数据），全市规上服务业营业收入同比增长32.9%，今年以来持续保持30%以上的较快恢复性增长，两年平均增长8.4%，呈稳步增长态势。营利性服务业实现营业收入同比增长29.7%，两年平均增长10.9%，两年平均增速比1-3月两年平均增速提高0.5个百分点，保持较快增长。1-5月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.3%，比1-4月提高0.2个百分点。总的来看，5月份全市经济运行保持稳定恢复态势。但也要看到，6月份以来，随着疫情防控措施逐步升级，对全市住宿餐饮、文体娱乐、商务服务、交通运输等集聚性消费、服务行业的影响逐步加大，将对上半年经济持续恢复产生一定影响。要继续坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打抓好疫情防控，助力企业纾困解难，加快释放内需潜力，着力畅通经济循环，筑牢经济增长基础，推动经济持续稳定恢复，对此发展广州的地摊经济是可推行恢复经济的方式。

由下图可以看到广州城市居民消费情况，广州虽然经历了疫情，但下图城市居民消费水平也在慢慢回升。对此，在广州推行地摊经济有基础，因为广州现有大量的批发市场和大量的外来人口。这也促进了广州地摊经济的快速发展，取货方便，交通便利，为摆地摊节省不少前期投入成本。广州地摊摊主众多，尤其是受新冠疫情影响，很多店铺和企业随着关门，失业率上升，摆地摊成为不少失业群体短期或长期的选择。很多失业人员为了保证在城市里能顺利生活，选择摆地摊，这一选择也间接促进了地摊经济的发展。

四、政府对地摊经济管理政策

纵观当前经济形势，地摊经济的发展，不管是政府还是社会对其重视都不足，导致其社会定位不明确，严重阻碍了它的发展实施。当前，新冠疫情环境下，地摊经济推行与发展对经济复苏，有着不可低估的作用，但是其是否只是疫情时期短暂过渡时期的行为，还是可以大力推广长期发展的经济模式，从当前局势，没能给出一个明确的答复。因此，要将地摊经济分类为创新融合的新经济发展形式，还是只是单一的边际经济形势，这一两难抉择，加上社会公众对其发展不看好无信心，更导致其发展举步维艰。

对此，需要发动政府的力量，政府及城市管理部门，政策、法律与法规设计制定时，可以将地摊经济发展放进规划中，利用微观、详细和规范的指导性文件，来指引地摊经济管理，解决其推行发展它的实质问题。虽然多地省人大常委会和省政府出台的规范性文件对地摊经济的发展提出了原则性要求，但是规范本身相对宏观和原则性强，却缺乏落实规范的理解性文件，这加大了社会公众文件解读的重视程度，也使得城管人员太依赖当前政策，政策鼓励推行地摊经济就“放”，政策收紧就“收”，这依赖政策的行为，使得地摊经济推行雪上加霜。为实现社会长治久安，社会经济快速恢复，地摊经济顺利推行发展，需要细化与落实法律法规等相关文件，为其发展提供法律保障。具体来说，要从根源上规范地方政府的管理办法，制定地摊市场准入的主要标准和行业标准。规范摊位经营者的权利义务，规定法律责任和救济措施，保护消费者的合法权益。可以通过以下几种方式：

1.加强城管部门执法过程的管理与指导

现实城管人员执法过程中，缺乏人性化管理的执法手段，使得地摊经营者对城管人员执法方式十分不满意。因为靠摆摊谋生的摊贩普遍文化程度偏低、法律意识偏弱，而城管人员在执法过程中沟通方式不当、行为粗暴等行为，使得二者矛盾激化，出现摩擦时，处理手段过激，也易产生肢体冲突，危害社会和谐。因此，政府可以通过城市管理部门直接管理流动摊贩，依法对其进行宣传、引导。这种治理主要针对还处于管理之外自行摆摊的流动商贩。目前，虽然经过十多年的打击和引导，此类对象的数量已经大大减少，但它们仍然是整个市场经济的组成部分，也是需要治理的重点对象。

2.推动消费者维权渠道多样化

地摊经济推行过程中，消费者在其中扮演着重要的角色，而商贩在地摊贩卖的产品或服务，质量参差不齐。如何维护好消费者的合法权益又能推动地摊经济发展问题呢？经研究，可以借用微信、支付宝等平台的二维码功能进行扫码反馈，城市管理人员可以发布维权二维码，并要求每个摊位将二维码放在显眼处，消费者消费后反馈其消费体验，如遇侵犯自身消费权益问题，扫码反馈提交问题，经由负责的部门核实查证后，依法对侵权摊贩进行处理，以此保护消费者合法权益;如遇好评摊位，二维码平台反馈点赞或评分，城管部门可以定期实施表扬，发放“文明摊位”，以兹鼓励;如果对管理或其他方面有任何建议，也可以反馈给管理部门，以便相关部门听取建议做出整改，通过以上措施，促进地摊经济稳定长远发展。

三、地摊经济规模化社会效益属性分析

地摊经济发展至今，历史久远，其存在使得低收入、低消费人群的基本生活得到保障，而且使得这群人能安居乐业，可以在城市发展过程中，不至于被淘汰，可以被接纳，城市给予他们继续在城市工作生活的可能。由于该群体收入低，他们的经济能力只能消费满足其预算范围内的低价产品，地摊经济的推行，使得该群体消费途径的疏通，也促进低收入人群和谐融入城市发展的进程。

地摊经济发展的传播也为不同阶层的群体之间的交流和互动提供了场所。通过地摊经济规模化的社会效益，不仅可以增进不同阶层群体之间的相互了解，还可以通过商品流通加深相互了解，有利于城市规范、和谐发展。通过及时沟通和调查，摊主们可以知道哪些商品好卖、哪里人流量大、什么时候人流量大等等信息。因此，了解城市的地域文化、了解城市居民的生活文化习惯，是促成商机、帮助摊主们融入城市生活、实现地摊经济规模化管理的社会效益。

广州作为广东省省会，是“一带一路”枢纽城市，其经济发展对广东省产生了相当大的影响。据广州市统计局网站统计，2024年，广州市地区GDP为25019.11亿元，同比增长2.7%。其中，第一产业增加值288.08亿元，同比增长9.8%;第二产业增加值6590.39亿元，同比增长3.3%。第三产业增加值18140.6亿元，同比增长2.3%。2024年5月，广州扎实统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济继续前四个月平稳回升。综合来看，本轮疫情对5月份全市经济影响仍不明显，主要经济指标保持较快增长。1-4月（错月数据），全市规上服务业营业收入同比增长32.9%，今年以来持续保持30%以上的较快恢复性增长，两年平均增长8.4%，呈稳步增长态势。营利性服务业实现营业收入同比增长29.7%，两年平均增长10.9%，两年平均增速比1-3月两年平均增速提高0.5个百分点，保持较快增长。1-5月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.3%，比1-4月提高0.2个百分点。总的来看，5月份全市经济运行保持稳定恢复态势。但也要看到，6月份以来，随着疫情防控措施逐步升级，对全市住宿餐饮、文体娱乐、商务服务、交通运输等集聚性消费、服务行业的影响逐步加大，将对上半年经济持续恢复产生一定影响。要继续坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打抓好疫情防控，助力企业纾困解难，加快释放内需潜力，着力畅通经济循环，筑牢经济增长基础，推动经济持续稳定恢复，对此发展广州的地摊经济是可推行恢复经济的方式。

由下图可以看到广州城市居民消费情况，广州虽然经历了疫情，但下图城市居民消费水平也在慢慢回升。对此，在广州推行地摊经济有基础，因为广州现有大量的批发市场和大量的外来人口。这也促进了广州地摊经济的快速发展，取货方便，交通便利，为摆地摊节省不少前期投入成本。广州地摊摊主众多，尤其是受新冠疫情影响，很多店铺和企业随着关门，失业率上升，摆地摊成为不少失业群体短期或长期的选择。很多失业人员为了保证在城市里能顺利生活，选择摆地摊，这一选择也间接促进了地摊经济的发展。

四、政府对地摊经济管理政策

纵观当前经济形势，地摊经济的发展，不管是政府还是社会对其重视都不足，导致其社会定位不明确，严重阻碍了它的发展实施。当前，新冠疫情环境下，地摊经济推行与发展对经济复苏，有着不可低估的作用，但是其是否只是疫情时期短暂过渡时期的行为，还是可以大力推广长期发展的经济模式，从当前局势，没能给出一个明确的答复。因此，要将地摊经济分类为创新融合的新经济发展形式，还是只是单一的边际经济形势，这一两难抉择，加上社会公众对其发展不看好无信心，更导致其发展举步维艰。

对此，需要发动政府的力量，政府及城市管理部门，政策、法律与法规设计制定时，可以将地摊经济发展放进规划中，利用微观、详细和规范的指导性文件，来指引地摊经济管理，解决其推行发展它的实质问题。虽然多地省人大常委会和省政府出台的规范性文件对地摊经济的发展提出了原则性要求，但是规范本身相对宏观和原则性强，却缺乏落实规范的理解性文件，这加大了社会公众文件解读的重视程度，也使得城管人员太依赖当前政策，政策鼓励推行地摊经济就“放”，政策收紧就“收”，这依赖政策的行为，使得地摊经济推行雪上加霜。为实现社会长治久安，社会经济快速恢复，地摊经济顺利推行发展，需要细化与落实法律法规等相关文件，为其发展提供法律保障。具体来说，要从根源上规范地方政府的管理办法，制定地摊市场准入的主要标准和行业标准。规范摊位经营者的权利义务，规定法律责任和救济措施，保护消费者的合法权益。可以通过以下几种方式：

1.加强城管部门执法过程的管理与指导

现实城管人员执法过程中，缺乏人性化管理的执法手段，使得地摊经营者对城管人员执法方式十分不满意。因为靠摆摊谋生的摊贩普遍文化程度偏低、法律意识偏弱，而城管人员在执法过程中沟通方式不当、行为粗暴等行为，使得二者矛盾激化，出现摩擦时，处理手段过激，也易产生肢体冲突，危害社会和谐。因此，政府可以通过城市管理部门直接管理流动摊贩，依法对其进行宣传、引导。这种治理主要针对还处于管理之外自行摆摊的流动商贩。目前，虽然经过十多年的打击和引导，此类对象的数量已经大大减少，但它们仍然是整个市场经济的组成部分，也是需要治理的重点对象。

2.推动消费者维权渠道多样化

地摊经济推行过程中，消费者在其中扮演着重要的角色，而商贩在地摊贩卖的产品或服务，质量参差不齐。如何维护好消费者的合法权益又能推动地摊经济发展问题呢？经研究，可以借用微信、支付宝等平台的二维码功能进行扫码反馈，城市管理人员可以发布维权二维码，并要求每个摊位将二维码放在显眼处，消费者消费后反馈其消费体验，如遇侵犯自身消费权益问题，扫码反馈提交问题，经由负责的部门核实查证后，依法对侵权摊贩进行处理，以此保护消费者合法权益;如遇好评摊位，二维码平台反馈点赞或评分，城管部门可以定期实施表揚，发放“文明摊位”，以兹鼓励;如果对管理或其他方面有任何建议，也可以反馈给管理部门，以便相关部门听取建议做出整改，通过以上措施，促进地摊经济稳定长远发展。

篇二：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化

但是解禁不等于盲目解禁我国人口众多一旦开禁无限制的发展地摊经济将促使很多的商贩涌入城市如果没有一套可实施的管理流程那么将会引发商贩对公共空间的争夺之战同时也会对公共空间的环境和设施造成一定的破坏

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浅谈“地摊经济”发展下城市管理的难点与改进措施

作者：苏旻来源：《西部论丛》2024年第33期

摘要：政府为了稳定社会，复苏经济出台了一系列的政策：缩减政府财政，鼓励“地摊经济”等，明确指出各个地方政府根据当地实际情况，适当的放宽地摊经营条件，发展地摊经济，加快经济复苏。与此同时，借用地摊经济促使失业率下降并为已经失业的人员创造再就业的机会。但是，地摊经济的发展与城市建设的基本要求相违背。因此，各个地方政府应该准确把握地摊经济的管理难点，并根据实际情况做好城市管理工作。

关键词：地摊经济;城市管理;措施

引言

“地摊经济”有着悠久的历史，随着城镇化的建设，在城市中未将其合法化使其在城市的发展中一直处于经济的边缘化。随着城市管理部门的成立，更是将地摊经济推向了风口浪尖，管理者和小商贩之间犹如“猫捉老鼠”，一直处于敌对位置。但是，不可否认的是在经济发展缓慢、失业率逐步增高的情况下，发展地摊经济有助于经济的复苏并可以增加就业，降低失业率。然而，在发展“地摊经济”的同时，也给城市管理带来了一些麻烦。因此，如何在发展地摊经济的同时做好城市的管理工作是当前急需解决的关键性问题。本文从地摊经济的特点以及作用着手，分析发展地摊经济的过程中城市管理工作的难点，并进一步提出相应的改进措施。

一、地摊经济的作用概述

一般来说，有地摊的街道会很热闹和繁荣。摊位上种类比较齐全又比较廉价的东西以可以吸引消费者聚集起来，激发他们的购买欲望。在一定程度上，它们会带动普通商店的人流。此外，摊点经济也是国民经济的组成部分，对整个国民经济的发展起着重要的作用。

地摊经济的独特性，可以解决农民工、下岗职工和部分大学毕业生的就业困难，拓宽就业渠道，促进社会和谐稳定。地摊经济就业比较灵活，而且属于一种非正式的就业方式，投资成本低，对基本技能和资本的要求也比较低，行业类别丰富，消费人群比较广泛，极具有包容性。因此，在经济低迷的状态下，政府发展地摊经济，可以稳定社会的发展。

二、当前地摊经济的特点

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（1）低成本，地摊经济的成本一般比较低，主要是因为不需要店面費用、管理费等，而且商品属于“物美价廉”的范围，因此，摆地摊不需要通过出售高价商品获得利润，这也是地摊经济能够生存的重要原因。

（2）规模小，非正式，地摊经济的规模一般情况下都是比较小的，甚至一个人就可以开始经营，经营商品的种类、数量完全有摊主的主观意识决定，没有组织性。

（3）流动性。“摆地摊”不需要固定的地点和时间，甚至不需要固定的店面，哪里有人哪里就可以摆，摆的时间、地点完全有摊主自己主观意识决定，具有很高的流动性。

（4）从业者众多。在政府工作报告中提到，西部有一个城市发展地摊经济，一夜之间解决了将近10万人的就业问题。因此，地摊经济可以有效的缓解就业压力，为失业人群创造再就业的机会。

三、地摊经济的管理难点

（1）地摊经济的流动性决定其管理的难度比较大，流动摆摊在很大程度上影响了市容市貌，因缺乏一定的组织性，摆摊的位置基本都是由摊主自主决定，对摆摊区域的交通可能会形成一定的阻碍。通过观察发现，一般情况下，摆摊的地点都是交通干道两侧的人行道路，且有人流量比较大的商业中心或者大型社区的门口等。所以，摊贩占道经营会影响交通，摊点的随意摆设也影响到城市的整体市容。

（2）造成环境污染。大家买东西一般都需要用塑料袋，地摊经济的发展至今也是塑料袋使用的主力军，在摆地摊过程中非常有可能将塑料袋的白色垃圾随地丢弃给环境带来了一定的影响。还有像烧烤类，浓烟肆意飘散在空气中，严重影响了城市的整洁和美观。

（3）地摊经济人员流动性比较大，素质不一，给社会治安埋下了安全隐患，从而加大城市的管理难度。例如，摊位之争、价格之争等，都可能会引发暴力事件，而且全国围绕摆地摊发生的暴力事件屡见不鲜，需要引起政府城管部门的格外重视。

（4）地摊经济缺乏一定的组织性，其随意摆摊，而且地点大多数都是在居民区，在经营的过程中，商贩们为了吸引顾客，播放高分贝的音乐，大声吆喝等都会产生噪音污染，对周边居民的生活、学习和工作造成了一定的影响。

四、地摊经济的发展下城市管理的改进措施

（一）经验借鉴他国的经验，形成地摊文化。放眼世界，许多国际大都市并没有消除街头小贩。无论是在纽约、伦敦、巴黎、罗马，都有各种类型的街头小贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等等。法国的“跳蚤市场”要求小商贩定期在当地摆摊设点，轮流设点，这样可以

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减少摊点造成的严重交通拥堵，并对环境造成巨大污染;在韩国，摊点被称为“道路文化”，许多韩国摊主将小型卡车改造成“打包车厢”，出售各种寿司、日用品、服装等。，这已成为韩国独特的文化景观。韩国也成立了“小摊贩协会”，以控制摊贩经济，解决一些小商贩的问题。小摊贩还自发成立了“全国店主联合会”，并拥有自己的网站，相互交流经验。

（二）对摊点设置进行规范，限时限道，分区、分场所、分时间经营。规范地摊经济，从对摆摊的时间、地点等规范化开始。例如，禁止在重要的行政活动区、城市主干道、商业办公区等设置摊点。开放住宅区和风景区的摆摊权限。并将城市道路进行分级管理，摆摊的地点根据城市道路等级进行严格的划分，实现集中管理，标准化管理。并将摆摊的种类进行划分，按种类进行分片经营管理。比如说，将流动摊点分为早餐、水果、修理、百货、夜市等类别。所有这些类别都是分类分片区摆摊，并未每个摊主进行登记管理，将地点进行固定，同时在摆摊的时间上做出明确的规定，这样使得地摊经济逐步走向标准化管理流程。而且将城市管理的职能从“驱赶型”转变为“服务型”。

（三）重安全，提升卫生意识，加强地摊经济素质。国家提出发展地摊经济，各种摊点忽如一夜春风来，百花齐放。但是解禁不等于盲目解禁，我国人口众多，一旦开禁无限制的发展地摊经济，将促使很多的商贩涌入城市，如果没有一套可实施的管理流程，那么将会引发商贩对公共空间的争夺之战，同时也会对公共空间的环境和设施造成一定的破坏。现实中，商贩们为了选择一个比较好的地点，往往会忽视政府规划，随意选择区域进行经营，对公共空间的破坏是不可估量的。因此，要有一定能的管理制度，而且要有一定的法律法规来支撑地摊经济的管理条例，并加强城市管理队伍的组建，最好是实现公安、城市管理的联合执法。利用大众对法律的敬畏之心，规范其摆摊行为。同时，还应对摊主进行卫生常识、素质教育宣传，利用微信公众号，每日进行卫生知识、相关管理条例的推送服务，逐步提高摊主的综合素质。

城市管理部门作为政府的职能部门，应该通过建立地摊经济标准化管理流程，在以人为本的基础上，实现科学管理，促使地摊经济在规范化经营的基础上，促进经济的发展，缓解就业压力。

总结

地摊经济在经济低迷时期表现出的强大生命力，为城市的发展做出了一定的贡献。对于城市管理部门而言，地摊经济的发展给其工作带来了一定的难度，因此，应该重视构建完善的管理流程，坚持“以人为本”，加城市管理队伍的建设，实现联合执法。

参考文献

[1]鲍佳倩，刘恨.浅谈网络时代下的校园地摊经济--以浙江师范大学为例[J].移动信息，2024（3）：27-27.

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[2]赵芳.浅谈市场经济发展与城市管理的保障关系[J].经济论坛，2024（10）：138.[3]马宁，朱美芬.和谐社会视域下发展"地摊经济"的思考[J].法制与社会，2024.

篇三：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化

2024年高考作文热门话题：地摊经济

（一）“地摊经济”的名言

1.人间烟火气，最抚凡人心。2.民惟邦本，本固邦宁。（《尚书》）3.群众利益无小事，民生问题大于天。4.衣食以厚民生，礼义以养其心。（许衡）5.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。（管子）6.财须民生，强赖民力，戚恃民势，福由民殖。（陈寿）7.民为邦本，本固邦宁。稳就业，保民生，既是当务之急，也任重道远。8.城市之所以称为城市，光有高楼大厦是不行的，还要有车水马龙，有喧闹的叫卖声。（曹林）9.地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。（李总理）10.只有政府给自己添麻烦，才能给遭受了巨大损失的，需要复工复产的餐饮等企业添利润。（白岩松）11.贩夫走卒、引车卖浆，是自古有之的正经行当。地摊经济，是人类最原始、也是最有生命力的商业活动之一。（邓海建）12.城市，要有便利的设施、靓丽的外表，更要有寒冬里的庇护、黑夜中的光亮。“琴棋书画诗酒花”固然重要，“柴米油盐酱醋茶”才是最基本的民生考量。（邹勇）13.理查德·塞纳特对城市的经典定义是，一个陌生人可能在此相遇的居民聚居地。大街空无一人，没有了相遇的机会，城市就不是城市了。流动的商贩，也是一个城市让我们可以相遇的活力之源，商贩要生存，我们要生活，人间烟火可能比光鲜的外表更重要。（曹林）

（二）“地摊经济”的典例

1.地摊经济是中国的生机

2024年6月1日上午，国务院总理李克强考察山东烟台一处老旧小区，在小区对面，许多商户在店门前摆起了摊位，李克强对摊主们说，“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”（来源：第一财经）

2.“地摊经济”的效果

以率先行动的成都市为例，在短短两个月的时间内就新增3.6万个移动摊位和10万个以上的就业岗位。就业主体多为失业和低收入群体的“地摊经济”，展示出了对弱势群体的接纳和包容，为他们带来了就业希望，增强了他们的幸福感和获得感。（来源：央广时评）

3.文明办不把流动商贩列入考核内容

近日，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。（来源：澎湃新

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闻）

4.城管打电话叫摊主来摆地摊

日前，江西九江瑞昌市，不少摊主接到了当地城管队员打来的电话，主动动员他们到指定地点摆摊经营。摊主比较惊讶，确认事情为真且摊子不要租金后，表示：“我要叫上其他人也来摆！”（来源：澎湃新闻）

5.“地摊专用”售货车

近日，上市公司五菱汽车发布了全新“地摊专用”售货车。打开车厢即可卖货。随后，该公司销售热线被打爆，一天的接单量估计超过了上个月整月的销售量。公司股价也随之直线飙升，一天之内实现翻倍，最高涨幅一度逾150%。（来源：同花顺）

（三）“地摊经济”媒体时评精选

科学“松绑”才是放生“马路市场”的长命锁来源：红网作者：陈庆贵

中央文明办近日明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。消息甫出，迅即引发各方点赞。

此举引发点赞顺理成章。从小处说，“马路市场”乃就业“蓄水池”，经营活动与柴米油盐等日常生活消费息息相关，不仅可拉动居民就业，还直接方便市民购物消费；往大处看，“马路市场”让地方高质量发展更接地气更富动力，更能彰显城市以人为本温度和文明生态“烟火味”。尤其是随着疫情防控常态化，推动经济社会加快复苏成为各地当务之急，以摊贩为细胞的“马路市场”灵活就业模式，可以拓展就业空间，使城市就业体系更健全更完备，让就业形态更饱满更富弹性更人性化，还可以使城市商业网络变得愈加丰富多元。甚至，如是零工经济业态也是未来发展方向之一。换言之，科学“松绑”“马路市场”也是“六稳”“六保”题内之义。

毋庸讳言，既往“马路市场”之所以频罹禁止取缔，正是因为混乱无序复加管理不力，导致一而再再而三反复整治，尴尬现实是，不少地方整治效果差强人意乏善可陈。少数地区之所以降入“整治——反弹——再整治——再反弹”恶性循环，一方面佐证，存在皆合理，“马路市场”潜在供给需求在城市公共生活中客观存在，具有天然生命力，不以人的意志为转移；再一方面昭示，对“马路市场”治理尚存方法策略瑕疵短板。比如，少数地方觊觎用简单办法解决复杂问题，粗暴祭出“一刀切”试图一劳永逸，结果非但未能如愿以偿，反而陷入屡禁不止愈禁愈烈困局窘境。

毫无疑问，给“马路市场”适度“松绑”，固然可以带来缓解就业压力激发城市活力等公共福祉，但问题是，同时也给城市治理带来新的挑战。随着汽车社会来临，以车代步时尚化和家庭消费社会化提速，线上消费渐成主流带来快递物流骤增，马路愈益拥挤势必带来路源骨感路面消瘦路况复杂，如何既管理好“马路市场”又服务好市民和商户，考验城市管理者公共治理智慧。置于当下背景，我所谓科学“松绑”至少涵盖三层含义：缓解就业压力，增加居民收入，此其一；其二，最大限度方便居民生活消费；其三，维护公共交通卫生秩序，确保疫情“内防反弹，外防输入”。某市在增加临时外摆摊点时，要求制定好相关管理服务和卫生保洁方案，设置摊点需事先征求相关部门意见，明确摊点主要负责人、占用区域、经

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营服务品种、时间、安全提示等内容，并设置垃圾分类收集容器，公布投诉举报渠道，等等。如此这般，显已深得科学“松绑”之三昧。

“马路市场”向来饱受诟病命运多舛。无论如何，科学“松绑”才能护佑“马路市场”长命，这不仅是现代城市公共治理核心要义，更是既往城市治理欠缺不足前车之鉴。可以肯定的是，今轮“松绑”“马路市场”必然倒逼城市管理理念更新水准擢升，就像“马路市场”凤凰涅槃存在客观必然性一样，“马路市场”管理提质增效亦不以人的意志为转移。

让“地摊经济”成一种经济风口来源：红网作者：张闲语

最近一段时间以来，曾经名不见经传的“地摊经济”再次进入了公众视野，成为了大家热议的话题。根据《2024中国小店经济温度图谱》，网商银行和支付宝的分析显示，中国小店数量约为1亿，包含网店、街边小店、路边小摊等，带动3亿就业。显然，“地摊经济”早已成为了地方经济发展的支撑点之一。如何来审视当前正处于火热中的“地摊经济”，既不能就事论事，也不能简单地从城市烟火气去认识，而是要从中国经济发展和社会管理创新等层面去切入分析。

“地摊经济”是一种充满温情的城市记忆。对于“地摊经济”，大多数城市人并不陌生，并且也曾经见证或亲身经历了“地摊经济”兴起、繁荣与落寞的过程。在改革开放初期，许多人正是通过“练地摊”开启了自主创业的第一步，也从中获得了迈向更高发展的经验与自信。随着城市规模的扩大与城市管理精细化、科学化推进，尤其是随着经济发展速度与规模的扩张，“地摊经济”逐渐退出了历史舞台，这也是大多数城市取缔游商小贩和沿街为市的原因所在。城市道路更宽了，街面也更整洁了，商铺拔地而起，集市贸易红红火火，但在大多数人心里依然留恋和钟情于那个具有历史记忆和烟火气息的“小地摊”。

“地摊经济”是一种接地气的经济形式。“地摊经济”是一种根植于生产生活实际的经济形式。“地摊经济”虽然看似显得有些低端，甚至给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便，但毋庸置疑，“地摊经济”确实为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠。对于市民群众而言，通过这些集中在某一个区域的小地摊可以购买到自己的想买而又买不到的小饰品、小商品，可以找到一种久违的城市热闹，可以感受到人头攒动的熙熙攘攘，可以勾起曾经的城市记忆。对于低收入群众而言，可以利用这个小地摊支撑起自己一家人的生活与希望，由于摆地摊门槛低、投入少、收效快，成为了灵活就业的首选。尤其是在疫情防控影响下，面对严峻的就业形势，“地摊经济”起到了一种解决燃眉之急的作用。

“地摊经济”是一种充满生机的经济现象。从实际效果来看，“地摊经济”早已超越了所谓的“烟火气”，而是成为了一种破题破局的创新方式。从成都市来看，短短2个多月时间，不仅吸纳了10万多人的就业，而且激活了地方经济社会发展。成都并未仅仅停留在现有基础上，还进行了提档升级，让“地摊经济”释放出了更强大的动力活力。从全国其他地区而言，无论是新疆，还是杭州，无论是江西，还是河南，多地都在为“地摊经济”松绑。对此，中央文明办明确要求，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。有政策的支持，有民众的呼声，有现实的需要，有形势的倒逼，“地摊经济”成为了一种经济现象，成为了一种经济风口，许多人摩拳擦掌，激发了创业欲望。

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叫好地摊经济，莫忘小店经济来源：红网作者：吴昊

今年全国两会期间，全国人大代表杨宝玲提出，要释放地摊经济活力，建议在居民区等地提供限时摆摊经营的地方。中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

地摊经济过去因其脏乱差，各地纷纷下大力气治理。从杂乱无序到规范管理，地摊经济随着城市的发展，一直在不断进步，这份“烟火气”并未消散。但人们为何觉得如今的“地摊味儿”不如以前浓了，这里面固然有城市管理的成分，但更多在于城镇化发展的自然规律，以及人们对城市生活品质的要求。

地摊除了影响着周边居民的生活，对附近小店也有着一定的影响。这些小店与地摊从事着类似生意，店主们认为，地摊“同行”在附近设摊，抢占了他们的生意，影响了他们的收入。

地摊的出现，分流了客源，付出的成本也比小店更少。从便利性和经济性角度考虑，更多人会选择去地摊购物而不是小店，因为地摊商品一目了然，且给人感觉更便宜。同时，店铺需要支付租金，虽然热闹处生意更好，但相应的租金也更高；而地摊却恰恰相反，人流量越大的地方收益越多，其场地租金却可以忽略不计。因此，地摊的发展对周边小店势必产生“威胁”。

其实，很多小店也是从地摊起家。他们经过多年的打拼，有了一定的积蓄，进而盘下店铺，开始了固定经营。可以说，从室外到室内，从地摊到小店，是符合城市发展规律、顺应消费升级、促进城市文明的关键举措。因此，绝不能因地摊兴起，而让小店关门大吉重回地摊之路。

2024年国务院颁布《无证无照经营查处办法》，为地摊实现了合法化。但这个依据是有前提的，即必须在县级以上地方人民政府指定的场所和时间。为此，放到当下促进企业、商铺复工复产的大背景来看，鼓励地摊经济走好走稳，真正发挥其作用，还需解决环境污染、秩序维护和同质化竞争三大问题。

同时，还要在现行法律框架下，进一步细化制度，提高操作性。实践一再证明，在地摊管理上，决不能一刀切。什么地方摆、什么时间摆、摆什么、怎么摆，还有地摊的准入机制是什么？如何在有限的地摊区域保证公正公平？都需要各地按照实际情况，因地制宜、精准施策，还要积极听取周边市民、商家意见，才能切实让地摊经济发挥最大作用，也不至于让小店经济重回“地摊”之路。

地摊经济要及时明确规则边界来源：红网作者：汪东旭

6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。近两个月时间，全国范围内从成都、郑州、南京到青岛等城市，陆续提出放开地摊经济。（6月2日《中国日报》）

今年，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力、民生就业压力骤然加大。为此，各地各部门坚持统筹兼顾，一手抓常态化疫情防控，一手抓经济社会发展。中央文明办也明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，传递着加快恢复城市经济秩序的信号，彰显着务实的作风和以人为本的工作理念。

活跃在道路两旁、背街小巷的地摊经济，具有门槛低、投入小、见效快等优点，一度成为就业的蓄水池，也是城市活力、消费需求、市场韧性的体现。但是，出于消防安全、公共卫生、交通出行等考虑，此前，不少地方对地摊经济都经历了从放任到严管的过程。虽然街

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道干净了、通行顺畅了，但群众的就业问题、市民的消费需求也面临了困境。这背后，便折射了“放”与“管”的辩证法。

在城市治理中，一些地方时常出现“一管就死、一放就乱”的尴尬。管的时候事无巨细，但总是陷入“一刀切”，损害了群众商贩的利益，也让城市少了烟火气；放的时候放任不管，也容易埋下安全卫生隐患，以至出现杂乱无序的状态。因此，如何把握“放”与“管”的分寸，确保精准管、有序放，既考验着相关部门和干部队伍的作风、能力，也折射城市基层治理的水平、效能。

应该指出，各地允许占道经营、盘活地摊经济，具有很强的现实性、必要性。但城市管理却不能从一个极端走向另一个极端，该管的还是要管。既要确保地摊经济有去处、好管理、有活力、保民生，还要保障人车通行、维护安全卫生、引导守法经营。这背后，既需要监管部门的审慎执法、柔性执法，也需要城市管理者的积极作为、主动担当，更需要商家摊贩的积极配合、依规守纪。

人间烟火气，最抚凡人心。让地摊经济、夜间经济为市民带来新消费、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，就必须及时明确规则“边界”。不反对占道经营，搞活地摊经济，并不是拒绝城市管理与行政履职。要在保障城市消防安全、交通秩序、卫生环境的前提下，引导市民群众在规则框架内经营活动。既要管到关键，更要放出生机。如此，才能切实把政策利好送到市民群众手上，才能真正让地摊经济行稳致远。

让利于民，是对地摊经济的最好扶持《钱江晚报》评论员魏英杰

地摊又回来了。日前中央文明办明确要求，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，总理亲自为地摊经济、小店经济站台，国内许多地方都放宽了对地摊的限制，一些城市街头出现了久违的地摊买卖。一时间，低成本、易操作，每天都能算出自己赚多少钱的地摊，点燃了许多人的创业热情。

不过，呈井喷态势的地摊经济，很快遭遇了来自现实的尴尬。据新京报等媒体报道，近日郑州开放早市地摊，让很多当地人跃跃欲试。结果有人到郑州“第一大夜市”健康路一问，最早每月20元的摊位费，如今涨到800元，有人把摊位租下后，转租给其他人，价格高达3000元。网友直呼，这简直是“坐地起价”。

这则新闻其实被误读了。郑州健康路夜市已经存在了20个年头，所谓20元一个摊位，应该是最早期的价格。现在以这个价格，哪里能租到一个黄金地段的摊位？很快，当地金水区政府发布回应，证实了笔者的看法。根据相关回应，健康路夜市是由企业运营的，摊位费涨到3000元，实为个别商户层层转租造成的。

这事从侧面反映了人们的某种担忧。放开地摊经济是好事，但如果摊位费跟着水涨船高，难免打击人们的积极性。尤其是，在鼓励发展地摊经济的新背景下，地方的管理思维也要跟上节奏，本着“让利于民”的出发点，让商户得实惠，让百姓得便利。比如，现在该地决定把经营权收回给街道统一收费、统一管理。这样做应是可行的，只是一方面要处理好与原经营者的协议，另一方面不要让“统一收费”变成统一提高收费，否则既侵占市场主体的利益，又打击地摊商户的热情。

让利于民才是最好的扶持。管理不等于收费，更不等于乱收费。否则，这一轮地摊经济的放开，恐怕会被现实无情打脸。

让利于民不仅体现在收费，还体现如何为百姓办实事，为地摊经济开绿灯。不无凑巧，近日一则新闻反映了这一问题，据江南都市报报道，6月1日晚，江西萍乡市一餐饮管理公司负责人周海波原想在自己门店外摆夜宵摊，却被当地城管人员劝阻。当地城管局有关负责

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人给出的说法是，放开夜宵摊“要有文件”。明明上面有精神了，还要等文件通知，这就是政策执行遇到了“中梗阻”。换句话说，

中央层面已经明确要鼓励地摊经济，百姓也都知道眼下要搞活地摊经济，而地方政府部门却还在等文件通知。如果当初搞改革开放，一些政府部门都是这种做法，恐怕也没有后来的经济发展局面。这样的僵硬做派算不算“不作为”？

要鼓励个体创业，搞活经济，就不能任由摊位费漫天涨价，更不能让形形色色的官僚做派阻挡人们的热情。一个城市要有烟火气，职能部门要有人性化举措，要有让利于民的大局意识。

（四）写作金句地摊经济展现城市烟火味。原汁原味的市井生活，不仅让本地居民直接受益，也让外地游客流连忘返，有些集市还成了世界著名的打卡“地标”。街边小店“原地复活”，深夜食堂觥筹交错……成都的政策接地气、暖民心，没有让这座“网红城市”失去往日颜值，反而增添了几分平易近人之美。当欢歌笑语与流光溢彩辉映，当醉人烟火味同喧闹叫卖声交织，正是一道靓丽的城市文化景观。最美的城市表情，是百姓笑逐颜开的表情；最暖的城市记忆，是市井寻常生活的记忆。人间烟火味，最抚凡人心。城市，要有便利的设施、靓丽的外表，更要有寒冬里的庇护、黑夜中的光亮。“琴棋书画诗酒花”固然重要，“柴米油盐酱醋茶”才是最基本的民生考量。一个摊子背后是一个家庭，疫情让很多线下生意停摆，乌云笼罩在每个为生活奔走者头上。经济需要复苏，公众需要就业，而一个个禁足了半年之久的灵魂，需要自由呼吸地摊经济带来的浓浓烟火气。旺起来吧，地摊经济！

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篇四：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化

浅谈“地摊经济”发展下城市管理的难

点与改进措施

：政府为了稳定社会，复苏经济出台了一系列的政策：缩减政府财政，鼓励“地摊经济”等，明确指出各个地方政府根据当地实际情况，适当的放宽地摊经营条件，发展地摊经济，加快经济复苏。与此同时，借用地摊经济促使失业率下降并为已经失业的人员创造再就业的机会。但是，地摊经济的发展与城市建设的基本要求相违背。因此，各个地方政府应该准确把握地摊经济的管理难点，并根据实际情况做好城市管理工作。

：地摊经济;城市管理;措施

引言

“地摊经济”有着悠久的历史，随着城镇化的建设，在城市中未将其合法化使其在城市的发展中一直处于经济的边缘化。随着城市管理部门的成立，更是将地摊经济推向了风口浪尖，管理者和小商贩之间犹如“猫捉老鼠”，一直处于敌对位置。但是，不可否认的是在经济发展缓慢、失业率逐步增高的情况下，发展地摊经济有助于经济的复苏并可以增加就业，降低失业率。然而，在发展“地摊经济”的同时，也给城市管理带来了一些麻烦。因此，如何在发展地摊经济的同时做好城市的管理工作是当前急需解决的关键性问题。本文从地摊经济的特点以及作用着手，分析发展地摊经济的过程中城市管理工作的难点，并进一步提出相应的改进措施。

一、地摊经济的作用概述

一般来说，有地摊的街道会很热闹和繁荣。摊位上种类比较齐全又比较廉价的东西以可以吸引消费者聚集起来，激发他们的购买欲望。在一定程度上，它们会带动普通商店的人流。此外，摊点经济也是国民经济的组成部分，对整个国民经济的发展起着重要的作用。

地摊经济的独特性，可以解决农民工、下岗职工和部分大学毕业生的就业困难，拓宽就业渠道，促进社会和谐稳定。地摊经济就业比较灵活，而且属于一种非正式的就业方式，投资成本低，对基本技能和资本的要求也比较低，行业类别丰富，消费人群比较广泛，极具有包容性。因此，在经济低迷的状态下，政府发展地摊经济，可以稳定社会的发展。

二、当前地摊经济的特点

（1）低成本，地摊经济的成本一般比较低，主要是因为不需要店面费用、管理费等，而且商品属于“物美价廉”的范围，因此，摆地摊不需要通过出售高价商品获得利润，这也是地摊经济能够生存的重要原因。

（2）规模小，非正式，地摊经济的规模一般情况下都是比较小的，甚至一个人就可以开始经营，经营商品的种类、数量完全有摊主的主观意识决定，没有组织性。

（3）流动性。“摆地摊”不需要固定的地点和时间，甚至不需要固定的店面，哪里有人哪里就可以摆，摆的时间、地点完全有摊主自己主观意识决定，具有很高的流动性。

（4）从业者众多。在政府工作报告中提到，西部有一个城市发展地摊经济，一夜之间解决了将近10万人的就业问题。因此，地摊经济可以有效的缓解就业压力，为失业人群创造再就业的机会。

三、地摊经济的管理难点

（1）地摊经济的流动性决定其管理的难度比较大，流动摆摊在很大程度上影响了市容市貌，因缺乏一定的组织性，摆摊的位置基本都是由摊主自主决定，对摆摊区域的交通可能会形成一定的阻碍。通过观察发现，一般情况下，摆摊的地点都是交通干道两侧的人行道路，且有人流量比较大的商业中心或者大型社区的门口等。所以，摊贩占道经营会影响交通，摊点的随意摆设也影响到城市的整体市容。

（2）造成环境污染。大家买东西一般都需要用塑料袋，地摊经济的发展至今也是塑料袋使用的主力军，在摆地摊过程中非常有可能将塑料袋的白色垃圾随地丢弃给环境带来了一定的影响。还有像烧烤类，浓烟肆意飘散在空气中，严重影响了城市的整洁和美观。

（3）地摊经济人员流动性比较大，素质不一，给社会治安埋下了安全隐患，从而加大城市的管理难度。例如，摊位之争、价格之争等，都可能会引发暴力事件，而且全国围绕摆地摊发生的暴力事件屡见不鲜，需要引起政府城管部门的格外重视。

（4）地摊经济缺乏一定的组织性，其随意摆摊，而且地点大多数都是在居民区，在经营的过程中，商贩们为了吸引顾客，播放高分贝的音乐，大声吆喝等都会产生噪音污染，对周边居民的生活、学习和工作造成了一定的影响。

四、地摊经濟的发展下城市管理的改进措施

（一）经验借鉴他国的经验，形成地摊文化。放眼世界，许多国际大都市并没有消除街头小贩。无论是在纽约、伦敦、巴黎、罗马，都有各种类型的街头小贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等等。法国的“跳蚤市场”要求小商贩定期在当地摆摊设点，轮流设点，这样可以减少摊点造成的严重交通拥堵，并对环境造成巨大污染;在韩国，摊点被称为“道路文化”，许多韩国摊主将小型卡车改造成“打包车厢”，出售各种寿司、日用品、服装等。，这已成为韩国独特的文化景观。韩国也成立了“小摊贩协会”，以控制摊贩经济，解决一些小商贩的问题。小摊贩还自发成立了“全国店主联合会”，并拥有自己的网站，相互交流经验。

（二）对摊点设置进行规范，限时限道，分区、分场所、分时间经营。规范地摊经济，从对摆摊的时间、地点等规范化开始。例如，禁止在重要的行政活动区、城市主干道、商业办公区等设置摊点。开放住宅区和风景区的摆摊权限。并将城市道路进行分级管理，摆摊的地点根据城市道路等级进行严格的划分，实现集中管理，标准化管理。并将摆摊的种类进行划分，按种类进行分片经营管理。比如说，将流动摊点分为早餐、水果、修理、百货、夜市等类别。所有这些类别

都是分类分片区摆摊，并未每个摊主进行登记管理，将地点进行固定，同时在摆摊的时间上做出明确的规定，这样使得地摊经济逐步走向标准化管理流程。而且将城市管理的职能从“驱赶型”转变为“服务型”。

（三）重安全，提升卫生意识，加强地摊经济素质。国家提出发展地摊经济，各种摊点忽如一夜春风来，百花齐放。但是解禁不等于盲目解禁，我国人口众多，一旦开禁无限制的发展地摊经济，将促使很多的商贩涌入城市，如果没有一套可实施的管理流程，那么将会引发商贩对公共空间的争夺之战，同时也会对公共空间的环境和设施造成一定的破坏。现实中，商贩们为了选择一个比较好的地点，往往会忽视政府规划，随意选择区域进行经营，对公共空间的破坏是不可估量的。因此，要有一定能的管理制度，而且要有一定的法律法规来支撑地摊经济的管理条例，并加强城市管理队伍的组建，最好是实现公安、城市管理的联合执法。利用大众对法律的敬畏之心，规范其摆摊行为。同时，还应对摊主进行卫生常识、素质教育宣传，利用微信公众号，每日进行卫生知识、相关管理条例的推送服务，逐步提高摊主的综合素质。

城市管理部门作为政府的职能部门，应该通过建立地摊经济标准化管理流程，在以人为本的基础上，实现科学管理，促使地摊经济在规范化经营的基础上，促进经济的发展，缓解就业压力。

总结

地摊经济在经济低迷时期表现出的强大生命力，为城市的发展做出了一定的贡献。对于城市管理部门而言，地摊经济的发展给其工作带来了一定的难度，因此，应该重视构建完善的管理流程，坚持“以人为本”，加城市管理队伍的建设，实现联合执法。

参考文献

[1]鲍佳倩，刘恨.浅谈网络时代下的校园地摊经济--以浙江师范大学为例[J].移动信息，2024（3）：27-27.

[2]赵芳.浅谈市场经济发展与城市管理的保障关系[J].经济论坛，2024（10）：138.

[3]马宁，朱美芬.和谐社会视域下发展"地摊经济"的思考[J].法制与社会，2024.

篇五：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化

城市管理视角下“地摊经济”的社会

态度调查

2024新冠疫情给国民经济带来及巨大冲击，同时，由于出行限制，线下的工作岗位有所收缩，给民众就业带来了不小的挑战。在此背景下，“地摊经济”的火热给经济和民生带来了活力，不仅给城市带来了久违的烟火气，创造了许多的就业岗位，吸收了因为疫情影响待就业人口。同时也释放出了积极的信号，为经济的恢复与发展带来了信心。

地摊经济作为城市是发展阶段中初级的经营形式，虽然在目前看对其正面评价较多，但民众也对其会带来的问题有一定的担心，比如环境污染、占道经营、堵塞交通等，民众对这些问题的看法和态度，关乎社会对地摊经济的评价。这些声音也就直接影响地摊经济能否被城市接纳。而不是重复之前被反对被禁止的老路。所以从舆论的角度，多主体如何看待地摊经济的发展带来的影响，如何认识地摊经济与城市治理之间的关系，对之后相关的政策又会起到什么样的影响的相关研究，在当下就显得十分必要。

地摊经济的火热离不开疫情给民众带来的影响。百姓长达几个月的封闭管控，自然产生了强烈的消费娱乐意愿，这是长期压抑的生活带来的必然反弹，而地摊经济这种与百姓距离感最少消费方式，更有生活气息与人情味。它恰似一个窗口，释放了民众因为长期封闭而带来的负面情绪和消费欲望。所以，从舆情的视角研究地摊经济给经济和社会带来的影响，能让我们在关乎百姓生活的社会话题的认识上有一个更新，可以更全面细致的了解百姓的需求，从而在相关问题的解决上更有同理心，更有人情味。

“地摊经济”摊主与城市管理部门的关系。

2024年3月26，记者许浩在《中国经济周刊》中写到《大城市容得下“地摊经济”吗》一文。在全国各地，沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家”已

经“斗智斗勇”了几十年,从“猫捉老鼠”到暴力对抗,一幕幕市井短剧,在人们习以为常的眼光中不断上演。中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆对“猫和老鼠”的关系进行了分析：“城市流动商贩与城市治理之间的矛盾冲突,实质上反映出了人们对我国城市化发展阶段的认识偏差。我国的城市化是压缩型城市化,既肩负着传统的城市化的任务,同时又要在全球化浪潮下,完成建设与国际接轨的国际化大都市的使命。“”由此可见，摊主与城市管理之间的矛盾并非不可化解，处理好空间区域的规划和管理，也就能更好地促进摊主和城管之间，由“猫和老鼠”的关系向“鱼和水”的关系转变。

通过采访我们了解到，在南昌一些区域的城管存在暴力执法的倾向，基本不会跟经营者说明原因和道理，有的甚至会没收地摊经营的工具，地摊经营者需要以一定的金额进行换取。而在对城管进行走访时，他们表示体制和规定是遵从上级部门的指示的，他们也是按照规定来办事。

由此可见，地摊经济的生存和发展，还需要多方更多的努力和支持，既需要地摊经营者提高个人的素养，遵守法律法规，也需要城市管理者合法管理，赋予管理以人文情怀。如斯而已，城市的烟火气——地摊经济的繁荣景象指日可待。

“地摊经济”摊位问题。

2024年全国“两会”前夕,与以往严查、严管为主要手段的普遍做法不同,上海、重庆两市,先后实施了“不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”的举措。

对此，北京大学社会学系教授夏学銮表示：“上海准备开禁马路摊点是个好事情,是一种有益的尝试,但是否进步还要看实际操作的结果再作评论。解禁马路摊点不能凭一时的冲动,仅有良好的动机也不行,必须得出台一个具有可操作性、比较详细的管理法规,才能保证马路摊点平衡地运行。”从夏教授的言语中可以看出，权衡好“人文情怀”和“规则制度”的关系的重要性和必要性，因而才能促进“地摊经济”的良好运行和发展。

在对摊主的调查问卷显示：28%的摊主认为完善“地摊经济”要采取指定摆摊地点，有序经营；另一部分28%的摊主认为可以从完善制度，规范管理来完善。可见摊主对于地摊经济的进一步完善是有很大的期待的，既要满足流动摊贩的各种合理需求，又要使地摊经济规范化和有序化。

“地摊经济”给民众带来的便利和环境问题。

如何处理小商贩带来的便利与城市环境问题间的矛盾,在如今的大城市一直是个难题。中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆表示：“流动小商贩是能够成为和谐城市的有机组成部分的。流动商贩是许多人的谋生手段。与此同时,在城市中还存在着低收入群体,他们的收入水平决定了消费水平。小商贩的存在满足了他们的生活需求,双方都受益,实现了双赢。具体来说就是:一方面要放宽对小商贩的限制,划定经营区域,建设符合标准的商业设施;另一方面,要加强监管力度,保证市民的消费环境安全。”总的来讲，就是“两手都要抓，两手都要硬。”

在我们对城管的调查研究中，30%的人认为地摊阻碍交通，影响市民生活；29%认为垃圾不及时清理会影响市容；23%认为缺乏管理，不够规范，造成市场秩序混乱。我们认为从城管的角度看，地摊的经营形式所带来的问题，是更为直观且要优先解决的，如何实现各方的协调共赢更值得我们深思。

“地摊经济”的发展潜力。

纵观历史发展，现如今的很多百年老字号，其创始人当年都是靠小商小贩白手起家，早年他们肩挑手提，沿街摆摊设铺经营，一步一步发展成为今天的大酒楼、大饭店、大商铺，比如陈麻婆豆腐就是创业于清朝同治初年，其他小吃比如担担面、毛血旺、夫妻肺片等，无一不是以小摊小贩起家。由此可见，地摊经济的发展潜力不可小觑。

约翰.弗里德曼指出理想城市治理结果应为：“一个丰饶的城市，一个生态可持续的城市，一个适于居住的城市，一个安全的城市，一个主动包容差别的城市，一个关爱的城市。同时，他又指出，上述标准为全方位地改善城市提供远景最终，它还提示我们城市要平衡发展。”从约翰的观点可以看出，城市应该是一个多元化，具有包容性的城市，既要发展城市，又要兼顾弱势群体的利益，实现真正意义上的“平衡发展”

国外对于“地摊经济”研究较少，由此我们可以得知，国外政府，以及普通民众对于商贩流动经营不仅仅有一个包容的，积极的态度，还有比较完善的管理体系，和合乎城市和谐发展的准则。因此，我国在治理和规范“地摊经济”经营

和发展的过程中，可以借鉴国外的治理经验，形成更加成熟的管理体系，以促进我国“地摊经济”良性发展，致力于让“地摊经济”成为民众口中的一段佳话。

在对消费者态度的调查研究中，更多的消费者认为“地摊经济”可以增加城市活力力，添增烟火气息。地摊经济焕发新生为城市带来了久违的活力，促进了人们的往来和流动。

综上所述，“地摊经济”在城市的发展势必会产生一系列问题，为了避免“一抓就死，一放就乱”的极端，政府及其管理部门必须要有完善的治理体系，既为城市发展注射活力，又兼顾“地摊经济”的良好发展态势，打造出既满足民众需求，又满足民众心中理想型的“地摊经济”。对与此同时，“地摊经济”摊主要遵守规则制度，并且履行相应的职责。而作为第三方的消费者，更是要有环保意识，保护好周围的环境，在享受到消费带来的快感之后，也不忘把垃圾送回家。多方的共同努力，才能换来对“地摊经济”经营的良好印象和积极态度。

而对于这些问题，政府及其相关部门，“地摊经济”摊主以及消费者都责无旁贷，只有这样才能真正的让“地摊经济”释放活力，让它成为市民的便利“服务点”，让它成为城市的亮丽风景线，致力于城市的和谐发展和可持续发展

篇六：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化

2024届高三联考作文“地摊经济”原题及优秀范文精品

原题呈现阅读下面的材料，根据要求写作。（60分）背景：2024暴发的疫情严重冲击了国家经济和就业。政策：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”现状：相关政策发布后，全国多地积极搭台，市民、供货商、电商闻风而动，“地摊经济”又“火”起来了。“地摊经济”的恢复也引发了社会热议。主要体现在两方面：一方认为“地摊经济”解决了底层民生生计、活跃了城市文化、体现了城市包容度；另一方则认为：“地摊经济”将阻塞交通、影响市容市貌、引发假货回潮等。对此，你有什么想法？请综合以上材料内容，以一位市民的身份给“创新市城管局”写一封信，阐述你的观点与思考，并提出希望与建议。要求：自拟标题，选好角度，确定立意；不要套作，不得抄袭；不得泄露个人信息；不少于800字。优秀范文

地摊经济，要烟火气更要管理力创新市城管局：

你们好！我是本市的一位市民，针对恢复“地摊经济”的话题，特去信贵局，谈谈自己的想法。2024年的新冠疫情无疑让企业、商贩和普通群众都过了一个“寒冬”，持续低温的经济形势，对许多餐饮而言是“灭顶性的一次灾难”，而对于普通群众和商贩而言，失去的就业机会更难以在低迷的经济形态下找到出路。成都有序开放“地摊经济”更是彰显出一份担当之情。但是地摊经济，要烟火气更要有管理力什么是地摊经济呢？

地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式，其合法性一直存在争论。地摊经济是城市里的一种边缘经济，一直由于影响市容环境而不能堂皇入室，但地摊经济有其独特的优势，在金融危机的背景下一定程度上缓解了就业压力。

“地摊经济”作为一种最原始的商品经济，古今中外普遍存在。唐诗“夜市卖菱藕，春船载绮罗”描述了唐朝夜市繁荣景象；《东京梦华录》“夜市直至三更尽，才五更又复开张”记载了北宋开封马行街的繁华夜市；明朝翟宋吉诗“销金小伞揭高标，江藉青梅满担挑”描写了临安地摊夜市的盛况。从国际上看，不少国家也有自己的地摊经济比如新加坡的“邻里中心”，贴近社区需求提供服务。美国有线新闻网(CNN)还曾评选过全世界最好吃的23个国家路边摊排行榜。

“地摊经济”，带回城市的“烟火气”。“地摊经济”发展到今天，也呈现出一些新特点：一是分布区域人流量大，主要分布在城市人流量相对集中的区域，如交通网络连接点，像地铁口、火车站、公交站、汽车站等;商业繁华地段，像商业街、步行街、商场等;小区密集区域;文化娱乐场所附近，如演艺中心、酒吧街等。这些区域往往车流、人流集中，也给本就拥挤的交通造成压。二是采用互联网+模式，辐射面更广。很多地摊主已经是网上和实体店相结合的模式经营了。比如夜排档、烧烤，利用微信可以下单，然后附近好几公里内都可提供送货服务。三是地摊经营范围广泛，加入人群年龄覆盖面大。地摊经营范围主要包括：废品回收、水果蔬菜食品售卖、小吃烧烤夜排档、小商品售卖、各类维修、手机贴膜等。经营的人员年龄分布从20多岁到70多岁都有，主要是40多岁至60多岁。

“地摊经济”确实为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠。对于市民群众而言，通过这些集中在某一个区域的小地摊，具有历史记忆和烟火气息的小地摊，可以购买到自己的想买而又买不到的小饰品、小商品，可以找到一种久违的城市热闹，可以感受到人头攒动的熙熙攘攘，可以勾起曾经的城市记忆。

“地摊经济”，要加强城市的管理力。“地摊经济”也有与生俱来的短板，那就是难以管理。地摊主为了躲避执法人员监管，往往与执法人员玩“游击战”“地道战”：你来我走，你走我卖;你上班我下班，你下班我再上班。从某种程度上说，“地摊经济”给城市治理提出了新考题，既要发挥其增加就业的作用，同时也要改变其脏乱、无序等问题。

提高城市管理水平,要在科学化、精细化、智能化上下功夫。”无论摆摊设点还是社区环境,都关乎市民生活品质,关乎市民良好体验。无论扰民现象还是交通拥堵……看似不是大事,却都与民众生活休戚相关。因此,城市治理须下足绣花针般的功夫。当城市治理像绣花一样精细,让城市的“主动脉通畅、“毛细血管”发达,各个“器官组织”都能听“脑”指挥,这样的城市显然更宜居,更有舒适度。

最美的城市表情，是百姓笑逐颜开的表情；最暖的城市记忆，是市井寻常生活的记忆。人间烟火味，最扶凡人心。城市，要有便利的设施，亮丽的外表，更要有寒冬里的庇护、黑夜中的光亮。

祝“地摊经济”蒸蒸日上！一位普通市民X年X月X日

教师点评该作文采用书信体，格式严谨、结构规范。行文思路清晰，按照是什么、为什么和怎么办，层层递进。论据丰富充分，语言生动。

篇七：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化

考前冲刺丨2024高考政治备考：管好地摊经济增强经济活力

管好地摊经济

增强经济活力

一、

2024年3月15日，成都市城管委出台“五允许一坚持”政策，允许设置临时占道摊点、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销，同时坚持柔性执法和审慎包容监管等。截至5月22日，成都全市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点20891个，增加互联网租赁自行车临时投放点位6103个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

2024年5月27日，中央文明办明确，在2024年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。5月28日,十三届全国人大三次会议闭幕后,李克强总理在回答记者提问时提到“我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。

李克强总理6月1日在山东烟台考察时表示，“地摊经济”、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。激活“地摊经济”的一池春水，为这份生机更好地保驾护航。不落窠臼，行稳致远，才能让每个人的小期盼和城市的大情怀交融，在烟火气中找到归属感，借力城市繁华释放个人潜能。

二、

优点