建筑工程监理大纲9

监理大纲

监理大纲

1.工程项目概况

2.监理工作范围

3.监理工作内容

4.监理工作目标

5.监理工作依据

6.项目监理机构的人员组成与岗位职责

7.质量控制

8.进度控制

9.投资控制

10.合同管理

11.安全管理

12.信息管理

13.监理工作方法及措施

1

监理大纲

1工程概况

工程名称：

建设地址：

建设单位：

承包单位：

监理单位：

建筑面积：

建筑高度：

建设工程等级：

设计使用年限：

建筑防火分类：

建筑物抗震设防裂度：

建筑结构类型：

计划开工日期：

竣工日期：

2监理工作范围

按监理合同约定的本工程监理的范围内，施工阶段的土建及水电设备

安装工程质量控制及安全监理。

3监理工作内容

3.1监理工作内容

施工阶段与保修阶段工程质量、进度、投资控制及安全文明施工监

理。

(1)审查承建单位的开工报告，协助业主办理开工手续。

(2)确认承建单位选择的分包单位。

(3)参加施工图会审。

(4)审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、

施工质量保证体系。

(5)督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、

标准，协调业主和承建单位之间的关系。

(6)审核承建单位或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量。

(7)根据施工进度计划协助业主编制用款计划；审核经质量验收合

格的工程量，并签证工程款支付申请表；协助业主进行工程竣

工结算工作。

(8)审批承建单位报送的施工总进度计划；审批承建单位编制的年、

季、月度施工计划；分阶段协调施工进度计划，及时提出调整

意见，督促承建单位实施进度计划。

(9)督促承建单位严格按现行规范、规程、强制性质量控制标准和设计

要求施工、控制工程质量。

(10)督促、检查承建单位落实施工安全保证措施。

(11)组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收、签发工程付款凭证。

(12)督促承建单位整理合同文件和技术档案资料。

(13)组织业主和承建单位进行工程竣工初步验收。并督促整改。

(14)提出工程质量评估报告。

(15)参加工程竣工验收，协助业主审查工程结算。

(16)督促承建单位及时完成未完工程尾项，维修工程出现的缺陷。

4监理工作目标

经我们的工程监理，使整个工程施工质量达到国家验收标准并符合

合同约定的工程质量要求的水准；安全监理目标，无重大安全责任事故,

争创“标化”工地。

5监理工作依据

(1)建设部国家计委《工程建设监理规定》(建监[1995]737号)；

(2)《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)；

(3)建设工程监理规范GB50319—2000；

(4)《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(建设

[2000]142号);

(5)《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》(建设[2002]189

号)

(6)《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393

号)

(7)《国家发展改革委、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收

费管理规定〉的通知》(发改价格[2007]670号)；

(8)依法签订的本工程施工监理合同；

(9)依法签订的本工程施工承包合同；

(10)业主提供的本工程施工图纸；

(11)国家、山西省颁布的有关建设工程质量标准、规范、规程、条例、

规定；

6.项目监理机构的人员组成与岗位职责

总监理工程师

“土建监理工程师j］安装监理工程师jr监理员

VJVJV

6.1总监理工程师的职责

(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管

理项目监理机构的日常工作；

(3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进

行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、

进度计划；

(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

(8)审查和处理工程变更；

(9)主持或参与工程质量事故的调查；

(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程

延期；

(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目

监理工作总结；

(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单

位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行

质量检查，参与工程项目的竣工验收；

(13)主持整理工程项目的监理资料。

6.2总监理工程师代表的职责

(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

6.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

(1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

(2)签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工

程竣工报验单；工程开工/复工报审表应符合附录AI表的格式;

工程暂停令应符合附录B2表的格式；工程款支付证书应符合附

录B3的格式；工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。

(3)审核签认竣工结算；

(4)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审工程延期；

(5)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换称职的监理

人员。

6.4专业监理工程师的职责：

(1)负责编制本专业的监理实施细则；

(2)负责本专业监理工作的具体实施；

(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整

时，向总监理工程师提出建议；

(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请变更，并向

总监理工程师提出报告；

(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告对重大问

题及时向总监理工程师汇报和请示；

(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监

理月报；

(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明

文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设

备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

6.5监理员的职责：

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、

运行状况，并做好检查记录；

(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭

证；

(4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检

查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记

录；

(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

(6)做好监理日记和有关的监理记录。

7.质量控制

质量控制是施工阶段监理工作的重要部分之一。质量控制的基本原

则是以施工图、国家和地方政府发布的施工质量验收统一标准、技术规

范、规程、工程建设强制性标准等为依据，监督承包人全面实现施工合

同中约定的工程质量标准。

质量控制要以主动控制为重点，对工程项目实施全过程的监督与管

理，并事前制定预控、预防措施。质量控制的方法是对工程项目承包单

位的人、机、料、法、环等因素实施全方位的质量控制，督促承包单位

的质量管理和质量保证体系落实到位，并正常发挥作用。坚持未经监理

工程师审核或经审核其承包资格不合格的分包单位、供货单位，不得进

行分包及承担工程供货任务。坚持未经监理工程师签字，建筑材料、建

筑构配件及设备不得在工程上使用或安装。坚持上道工序未经监理工程

师签字，承包人不得进行下道工序的施工。做到以检验批质量保证分项

工程质量；以分项工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单

位工程质量。

8.进度控制

总监理工程师应指派监理人员审核承包单位编报的年、季、月度施

工进度计划，意见汇总后由总监理工程师审批。

1、承包单位在编制了施工总进度计划的基础上，再编制单位工程施

工进度计划，并依此编制年、季、月施工进度计划，具有具体的实施性。

2、项目监理机构审查承包单位编制的年、季、月(单位工程)度施

工进度计划，应首先从以下四个方面进行审查：

(1)编制说明；

(2)进度计划图；

(3)资源需求量及供应平衡表；

(4)施工进度计划的风险分析及控制措施。

3、施工进度计划如果采用工程网络技术编制，应符合国家现行的标

准《网络计划技术》及行业标准《工程网络计划技术规程》。

4、施工进度计划审查的主要内容

(1)施工进度安排是否符合合同规定的总工期要求，是否符合合同

约定的开工、竣工日期的规定或阶段性工期目标的要求；

(2)年、季、月进度计划是否与施工总进度计划的安排和要求相一

致;

（3）进度计划中是否有漏项，总承包单位和分包单位分别编制的各

单项进度计划之间是否协调，专业分包工程的衔接是否符合和满足合理

工艺搭接的要求；

（4）重要分部分项工程的进度及各施工环节逻辑关系是否合理；

（5）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；

（6）工期是否进行了优化，关键线路进度安排是否合理；

（7）劳动力、原材料、构配件、设备、施工机具及加工定货的供应

计划和配置能否满足进度计划的实现和平衡，连续施工，高峰要求能否

有足够资源供应；

（8）建设单位提供的条件（资金、场地、图纸、临时水电等）是否

按计划到位。承包单位在施工进度计划中提出的材料、设备、构配件等

的供应时间和数量是否明确、合理。

5、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月施工进度计划，并

报送建设单位。

6、项目监理机构在审核中如果发现施工进度计划的安排存在问题

时，应及时向承包单位书面提出修改意见。其中的重大问题还应向建设

单位汇报。

7、编制和实施施工计划是承包单位的责任，项目监理机构对施工进

度计划的审查和批准，并不解除承包单位对施工进度计划应负的责任和

义务。

9.投资控制

1、施工阶段投资控制的基本原则：

（1）严格执行建设工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的

工程款支付方式;

(2)坚持对报验资料不全、与合同条件的约定不符、未经监理工程

师质量验收合格或有违约的工程量，不予计量和审核，拒绝对该部分工

程款支付；

(3)工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则；

(4)处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减，坚持合理公平;

(5)对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定。

在协商无效时，由总监理工程师与建设单位协商作出决定；

(6)对工程量及工程款的审核，应在施工合同所约定的时限内完成。

2、投资控制的日常工作内容要点：

(1)专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计，对实

际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月

报中向建设单位报告；

(2)总监理工程师应从造价、项目的功能要求，质量和工期等方面

审查工程变更的方案。并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协

商确定工程变更的价格，或建议建设单位的变更项目委托有资质的定额

站计算确定；

(3)专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理工作资料,

为处理费用索赔提供证据。

3、施工阶段投资控制的措施：

建设项目的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，尽量节约投

资的可能性不大，但浪费投资的可能性却很大，因此，对投资控制应给

予足够的重视，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施。

(1)组织措施：

①项目监理机构中应落实进行投资控制的专业监理工程师、专门负

责计量和造价资料的审核；

②编制各阶段投资控制工作计划和工作流程图。

(2)经济措施：

①编制和审核资金使用计划，确定和分解控制目标；

②进行工程计量。在现场与承包单位的管理人员一同丈量并记录；

③总监理工程师认真复核工程付款帐单，签发付款凭证；

④专业监理工程师应定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比

较，发现偏差，分析原因。

(3)技术措施：

①对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；

②不断寻找和探讨在保证工程质量的前提下，挖潜节约投资；

③严格审核承包单位编制的施工组织设计和各种方案，对主要施工

方案进行技术经济分析。

(4)合同措施：

①认真研究施工承包合同的内容，严格按合同约定办理工程计量与

工程款支付签证；

②在有可能的情况下，尽量争取参与承包合同以外，业主与承包单

位签订补充协议的谈判。

10.合同管理

合同管理的原则是：依法、诚信、完整、科学。

合同管理的任务是：

1、工程合同管理是控制工程质量，进度和造价的重要依据：

工程建设合同管理，是对工程建设项目有关的分类合同，从条件拟

定、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作，

以期通过合同管理实现工程项目“四大控制”(质量、进度、投资十安

全生产)的任务要求，维护当事人双方的合法权益。工程建设项目的“四

大控制”，通常由项目监理机构依据合同实施管理。

(1)合同管理中的质量控制：

监理人员应运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束承包单

位按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许

精度等有关规定进行施工，消除隐患、制止事故发生、严格把好质量关。

依据合同条款的有关规定对工程质量进行监督与管理。

(2)合同管理中的进度控制：

项目监理机构在接到承包单位提交的工程施工进度计划后，应对进

度计划进行认真审核，检查承包单位所制定的进度计划是否合理，审查

承包单位提交的工程施工总进度计划是否符合工程建设项目的合同工

期规定。对不符合要求或者安排不合理的进度计划，应退回承包单位并

要求进行计划调整。

(3)合同管理中的投资控制：

项目监理机构作为工程费用的监控主体之一，处于工程计划与支付

环节的关键位置，除了加强对合同中所规定的工程量表，工程费用的计

量与支付管理外，还应对合同中所规定的其他费用加强监督与管理。同

时还应根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监督与管

理工作科学化、规范化。

工程费用支付，必须严格按照合同规定的支付时间、支付方法、支

付程序进行各种款项的支付。

(4)合同管理中的安全生产控制：

根据国家《建设工程安全生产管理条例》和《湖北省建设工程安全

生产管理办法》的规定，项目监理机构对安全生产管理负有责任。项目

监理机构应依据合同对承包单位的安全生产管理情况进行严格的监督

与检查。对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行严格

审查。发现安全事故隐患应及时要求承包单位进行整改，较严重的应由

总监理工程师下达《暂停施工令》；施工单位拒不整改或者不停止施工,

应该及时向有关主管部门报告。

2、加强工程建设合同管理、预防和减少纠纷

工程建设合同的订立，确立了当事人双方工程项目管理和经济法律

关系。也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。因此,

工程建设项目单位和承包单位在做好合同管理机构建设的同时，应当依

照国家的规定，充分重视建设项目的招标、投标和合同的签订工作。

工程建设合同条款内容是工程建设项目当事人实施工程管理的法定依

据。合同双方签订工程建设合同时，对工程合同的性质、工程范围和内

容、工期、物资供应、付款与结算方式、工程质量等级和验收、安全生

产、工程保修、奖罚条款、双方责任等条款进行认真研究、推敲、力求

条款完善、用词严密、内容和程序合法，权利和义务明确。合法、有效

的合同，有利于当事人认真履行，可以预防纠纷的发生。在履行合同的

过程中，如果当事人双方发生了纠纷，项目监理机构应按照合同的约定

启动协调程序，依照法律和合同的规定实事求是，公开公正的进行协调。

协调不成，当事人可以请求仲裁机构或人民法院依据合同保护其合法权

、人

o

11.安全管理

为确保施工安全，项目监理机构的安全监理工作必须科学有序地

进行。项目监理机构进场后，总监理工程师应组织专业监理工程师

编制安全监理工作程序，也可以作为《安全监理规划》的一部分。

并将已经总监理工程师批准的安全监理工作程序告知承包单位，报

建设单位。

1、安全监理工作程序的编制原则：

(1)安全监理工作程序应结合工程项目的实际情况进行编制。

(2)安全监理工作程序应便于操作，方便承包单位配合，文字简洁,

通俗易懂。

(3)安全监理工作程序应符合《建设工程安全生产管理条例》的要

求。

(4)安全监理工作程序的内容应包括巡视、检查、旁站、通知整改、

监理通知的编写与批准、发现安全隐患后的报告与处置等。

2、编制方法：

(1)框图法：利用框图把工作程序连线，表明其工作路线和顺序。

(2)文字说明法：用文字清楚地叙述工作的线路和顺序。

3、对下列工程，承包单位不仅应编制安全专项施工方案，而且必须

按规定组织专家组进行论证审查：

(1)深基坑工程：开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含

三层)，或深度虽未超过5m,但地质条件和周围环境及地下管线极其复

杂的工程。

(2)地下暗挖工程：地下暗挖及迂有溶洞、暗河、瓦斯、涌泥、断

层等地质复杂的工程。

(3)高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或

跨度超过18m,施工总荷载大于10KN/W,或集中线荷载大于15KN/m2的

模板支撑系统。

(4)30nl及以上高空作业的工程。

(5)城市房屋拆除爆破和其他土石方大爆破工程。

承包单位对上述所列工程，组织专家组论证审查，最后由总监理工

程师签字、其程序如下：

①承包单位应组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工

方案进行论证审查。

②安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工单位

应根据论证审查报告进行完善，然后由承包单位技术负责人，总监理工

程师签字后，方可实施。

③专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。在实

施过程中，承包单位应严格按照安全专项方案组织施工。

④总监理工程师组织项目监理机构监督，检查承包单位严格按照审

查的安全专项方案进行实施。

12.信息管理

1、建立信息管理制度。

2、负责工程信息的收集、整理和保存。

3、进行本工程项目的投资、进度、质量目标控制和合同管理，

向建设单位提供有关本工程项目的管理信息服务，提供监理

月报。

4、建立工程例会制度，整理会议记录。

5、督促施工单位及时整理工程技术、经济资料

13.监理工作方法及措施

1工作方法

1.1巡视检查

监理工程师为了了解和掌握施工质量的全貌和施工概况，利用相对

较短的时间，对施工工程的整体进行巡查、检视，及时处理施工过程中

发生的影响工程质量的问题，监理工程师的巡视检查是工程质量控制的

基本方法之一。

1.2旁站监督

关键工序和关键部位必须进行全过程的旁站监督，对于施工条件复

杂，工程质量难以保证，对整个工程项目有重大影响的关键工序和工程

关键部位如钻孔灌注桩的碎灌注工序，回填土的分层夯实回填工序等。

其实施详见“旁站监督、实施细则”。

1.3工序间交接检查验收

按照上道工序未经监理抽检与确认，不得进行下道工序施工的规

定，由施工单位对完成的工序进行自查合格后报监理工程师，监理工程

师确认其施工质量与各项施工验收技术指标符合设计，满足规范验收标

准，并在施工单位自检报告上签字认可后，方可转入下道工序施工。

1.4平行试验

平行试验即对一些试验项目由监理单位和施工单位进行同项目、同

材料、同方法的试验。

1.5指令性文件

施工单位和监理工程师的各种往来，必须以文字为准，监理工程师

通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或

可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视和修改。例如监理联系单、

监理通知单、工程停复工通知单、专题报告、会议记录以及各种施工单

位报审表的审批等。

2监理工作制度

2.1设计图纸审阅制度

(1)总监理工程师应组织专业监理工程师认真学习设计图纸，领会

设计意图，严格按图监理。

(2)专业监理工程师审核施工图设计深度能否满足施工要求。

(3)图纸会审过程中各专业监理工程师应注意各专业图纸之间是否

存在矛盾，布置是否合理。

(4)图纸中所需材料来源有无保证，能否代换，图中所要求条件能

否满足，新材料、新技术的应用有无问题，施工安全、环境卫

生有无保证。

(5)施工前必须组织有关单位参加设计交底和会审，并做好记要。

2.2监理例会制度

定期召开监理人员工作会议，由监理人员汇报上一阶段监理情况，

并由总监理工程师小结和提出下阶段监理重点及注意事项。

2.3工程例会制度

每周召开一次工程例会，其会议主要议题:

(1)对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；

(2)对下周的进度预测；施工单位投入人力设备情况；

(3)有关技术问题；施工质量、材料的质量与供应情况；

(4)施工过程安全问题。

2.4监理月报制度

监理组在每月底应向建设单位提交一份监理月报，一份交公司工程

部，月报由总监主持起草。按公司IS09001质量体系程序文件规定的文

件格式编写，并将有关见证资料附于报告后。其内容：

(1)本月工程形象进度完成情况；

(2)工程签证情况；

(3)本月工程情况及质量、进度、投资、安全文明施工控制评述：

包括材料、设备、人员、机械进场情况、质量控制情况，现场

跟踪监理中纠偏及抽检情况，进度控制情况以及存在问题等；

(4)下月监理工作打算。

2.5监理日记制度

监理日记由值班监理工程师和专业监理工程师填写，总监理工程师

应在当日或次日签阅，要求日记内容如实、详细，字迹清楚。

填写内容规范为以下四类：

(1)施工情况，当天施工内容，工程会议，主要机械，劳动力进出

场等情况。

(2)存在问题：工程质量和工程进度等方面的问题。

(3)问题处理：对提出的问题，处理情况及结果；签发的证书和单

据(备忘录，监理通知单等)，现场协调内容。

(4)其它：包括安全、停工情况及合理化