《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全》培训课件2024

2024年6月化工和危险化学品生产经营单位企业重大隐患判定标准解读

化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。1七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。24十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。化工20条重大隐患----1危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格事故调查发现法律意识与安全风险意识淡薄安全生产管理知识欠缺主要负责人安全管理人员安全生产管理能力不能满足安全生产需要56第二十七条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。 《安全生产法》第二十七条必须具备与安全生产知识和管理能力负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格主要负责人及安全生产管理人员78国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.董事长、总经理在任职6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。2.企业安全管理人员任命文件中的人员在任职6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。3.主要负责人和安全管理人员在任职6个月内已经参加培训，尚未取得证书，但取得了培训机构培训考核合格证明的不判定为重大隐患。如果证明材料只显示了参加培训，而未明确是否考核合格的判定为重大隐患。4.主要负责人和安全管理人员取得培训合格证但未每年参加再培训并考核合格，判定为重大隐患；当地政府未要求每年参加再培训的，不判定为重大隐患。化工20条重大隐患----2特种作业人员未持证上岗危险化学品特种作业人员1、危险化工工艺过程操作2、化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业高中文化学历要求包括包括3、电工作业、焊接与热切割作业、特种设备等包括9《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号，80号令修订）要求：危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业类型外，还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业（共16种，第二批重点监管危险化工工艺新型煤化工、电石生产、偶氮化工艺除外）。从事上述作业的人员,均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。1011国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.按30号令，企业应取得但未取得特种作业人员操作证，判定为重大隐患。需要关注的是：化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业人员取证超期未复审的，视为未取证。2.特种作业人员已经参加培训并取得了培训机构培训考核合格证明的不判定为重大隐患。3.若当地安监部门未开展相关培训发证工作，不判为重大隐患。化工20条重大隐患----3涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（国家安全生产监督管理总局2014年公告第13号）

明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。

一、事故后果计算法

（一）适用范围。

涉及爆炸品类危险化学品（如：硝酸铵、三硝基甲苯、硝基胍）的生产、储存装置。

12二、定量风险评价法

（一）适用范围

危险化学品生产、储存装置符合下列情形之一的，应当选用定量风险评价法确定外部安全防护距离：1．涉及国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺的；2．构成一级、二级重大危险源，且涉及国家安全监管总局公布的重点监管的危险化学品的；3．构成重大危险源，且涉及毒性气体的。

但是危险化学品生产、储存装置符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第九条规定的情形，按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》中规定的风险标准执行。1314《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第九条

重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。15《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）16三、危险指数法

（一）适用范围。

危险化学品生产、储存装置同时符合下列所有情形的，应当选用危险指数法确定外部安全防护距离：1．未列入国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺的；2．不涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化学品，或涉及重点监管的危险化学品但不构成一级、二级重大危险源的；3．涉及毒性气体但危险化学品生产、储存装置不构成重大危险源的。1718国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不满足个人可接受风险和社会可接受风险评估报告中的外部防护距离的判定重大隐患。未做个人可接受风险和社会可接受风险评估的，作为问题提出，不判定为重大隐患。2.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部防火距离要求的，判定为重大隐患。化工20条重大隐患—4涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置未设置自动化控制系统；或者涉及危险化工工艺的大型化工装置未设置紧急停车系统的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（总局令第41号）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统19相关事故：湖北省宜昌枝江市富升化工有限公司“2015.2.19”较大燃爆事故

2015年2月19日8时22分，位于湖北省枝江经济开发区姚家港化工园的宜昌富升化工有限公司硝基复合肥建设项目在试生产过程中发生燃爆事故，造成5人死亡，2人受伤，直接经济损失469.28万元。直接原因：北塔1#混合槽物料温度长达1小时19分钟高于工艺规程控制上限175℃，在185℃-200℃之间运行，导致物料中硝酸铵受热分解，高温分解燃爆。间接原因：设计存在缺陷。设计中未落实安全设施设计审查时专家提出的意见，未设计自动联锁控制系统。2021国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，判定为重大隐患。2.装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用；现场调节阀、紧急切断阀未投用或旁路阀打开；有关联锁长时间切除（超过1个月以上，设备大检修期间及特殊原因除外），判定为重大隐患。3.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，但正在进行自动化改造的，不判定为重大隐患。化工20条重大隐患---5一、二级重大危险源的危化品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。

（国家安全生产监督管理总局令第40号）

2010年7月16日，大连中石油国际储运公司输油管道爆炸，引发大火并大量原油泄漏，造成1死1伤，直接经济损失2.23亿。事故升级的重要原因：泄漏的原油储罐未设紧急切断系统，原油从储罐中不断流出无法紧急切断，致火灾扩大。2223国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：一、二级重大危险源的危化品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，各储罐进、出口均应设置紧急切断阀，否则判定为重大隐患。2.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在罐区的总进出管道上设置了总紧急切断阀，但各储罐未分别设置的，判定为重大隐患。3.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在同用途的不同储罐间设置了紧急切换的方式可避免储罐出现超液位、超压等后果的，不判定为重大隐患。4.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，储罐未实现紧急切断功能，但企业开展了HAZOP分析、SIL评估，结果显示符合安全要求的，可不判定为重大隐患。5.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统，判定为重大隐患。化工20条重大隐患---6全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃泄漏，将事故消灭在萌芽状态。液化烃：15℃时蒸汽压力大于0.1MPa的烃类液体全压力式液化烃储罐：以常温压力储存的液化烃储罐丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设注水设施242526注水设施要求1正规设计、施工、验收设置带手动功能的远程控制阀要求2对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注水措施。要求3设置的注水措施应保障充足的注水水源，满足紧急情况下的注水要求，充分发挥注水措施的作用。2728国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐未设注水设施的，判定为重大隐患。（要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注水措施。二甲醚储罐可不设置注水措施。）2.储罐注水措施未设置带手动功能的远程控制阀，判定为重大隐患。3.储罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水压力，判定为重大隐患。4.卧式全压力储罐未设注水设施的，不判定为重大隐患。化工20条重大隐患—7

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统旋转灵活密封可靠性高静电危害小使用寿命长安全性能高万向充装管优势293031化工20条重大隐患---8光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域2004年重庆天原化工总厂“4•16”氯气泄漏爆炸事故，原因是设备长期腐蚀穿孔，发生液氯储槽爆炸，导致氯气外泄，事故处置过程中又连续发生爆炸，造成9人死亡、3人受伤、15万群众紧急疏散。3233化工20条重大隐患---9地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求地区架空电力线电压等级35KV以上生产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故，对架空电力线有威胁倒杆断线导线打火3435化工20条重大隐患---10在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。早期建成的化工装置未经正规设计或未经具备相应资质的设计单位设计规划、布局、工艺、设备、自动化控制等不能满足安全要求安全风险较大36重点监管危险化工工艺、

重点监管危险化学品和

危化品重大危险源的大型建设项目（危险化学品）建设项目的设计单位《工程设计资质标准》规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质；必须取得设计单位资质要求:工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气行业、专业资质甲级”。2012年，河北赵县“2•28”重大爆炸事故企业克尔化工有限公司未经正规设计，装置布局、工艺技术及流程、设备管道、安全设施、自动化控制等均存在明显缺陷。3738国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的，判定为重大隐患。2.在役化工装置安全设计诊断的单位不具备相应资质和相关设计经验的，判定为重大隐患。化工20条重大隐患---11使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总厅科技〔2015〕75号）《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）1合成氨半水煤气氨水液相脱硫工艺2合成氨固定层间歇式煤气化装置3焦油加工工艺中的硫酸分解工艺4合成氨一氧化碳常压变换及全中温变换（高温变换）工艺5合成氨L型HN气压缩机6硫酸间接法生产仲丁醇7液氯釜式汽化工艺禁止使用398液氯压料包装工艺95-氯-2-甲基苯胺铁粉还原工艺设备10釜式夹套加热液氯气化工艺11液氯钢瓶手动充装设备12三足式离心机13煤焦化精苯工段酸洗法生产工艺14煤焦化装置焦油氨水机械化澄清槽再回收处理工艺15隔膜烧碱工艺16负压氧气呼吸器17间歇焦炭法二硫化碳工艺40化工20条重大隐患---12涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。可燃、有毒气体泄漏场所设置检测报警装置检测报警类别数量和位置检测报警值的大小信息远传、连续记录、存储声光报警要求完好性等石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范(GB50493-2019)41

《电气装置的检查和维护》（GB3836.16-2006）对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出要求2017年6月5日，山东临沂金誉石化公司液化气罐车在车时发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故。据分析，引发第一次爆炸的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。42431.依据GB/T50493，企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源未设置检测报警器，判定为重大隐患。2.企业设置的可燃和有毒有害气体检测报警器种类错误（如检测对象错误、可燃或有毒类型错误等），视为未设置，判定为重大隐患。3.企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源设置了检测报警器，但检测报警器未处于正常工作状态（故障、未通电、数据有严重偏差等），判定为重大隐患。4.以下情况不判定为重大隐患：1）可燃和有毒有害气体检测报警器缺少声光报警装置的；2）可燃和有毒有害气体检测报警器报警信号未发送至24小时有人值守的值班室或操作室的；3）可燃和有毒有害气体检测报警器安装高度不符合规范要求的；4）可燃和有毒有害气体检测报警器报警值数值、分级等不符合要求的；5）可燃和有毒有害气体检测报警器报警信息未实现连续记录的；6）可燃和有毒有害气体检测报警器因检定临时拆除，企业已经制定了相应安全控制措施的；7）可燃和有毒有害气体检测报警器未定期检定，但未发现报警器有明显问题的。5.爆炸危险场所使用非防爆电气设备的，判定为重大隐患。6.爆炸危险场所使用的防爆电气设备防爆等级不符合要求的，判定为重大隐患。7.爆炸危险场所使用的防爆电气设备因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暂时缺失的，不判定为重大隐患。化工20条重大隐患---13控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求

（2017年山东临沂“6•5”爆炸事故控制室不满足防火防爆）面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的安全防护距离符合《石化规》要求建筑、结构满足《石油化工控制室设计规范》（SH/T3006-2012）无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙。抗爆强度外墙安全防护距离444546国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.控制室或机柜间处于爆炸危险区范围内的或防火间距不符合要求的，判定为重大隐患。2.控制室或机柜间面向（与装置间无其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗户面向正南，但西南方面有火灾、爆炸危险性装置；不考虑与装置的距离大小）具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙有门窗洞口的；或无门窗洞口但墙体不属于耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙的，判定为重大隐患。化工20条重大隐患---14化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。化工生产装置设置双重电源供电自动化控制系统设置不间断电源提高化工装置重要负荷和控制系统的安全性2017年2月21日，内蒙古立信化工对硝基苯胺车间反应釜爆炸，造成2人遇难，4人受伤。经查，企业在应急电源不完备的情况下擅自复产，由于大雪天气工业园区全面停电，企业应急电源无法使用，致使对硝基苯胺车间反应釜无法冷却降温，发生爆炸。硬件4748国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.企业一级负荷未设置双重电源的，判定为重大隐患。2.DCS等自动化系统未设置不间断电源（UPS）的，判定为重大隐患。化工20条重大隐患---15安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。

2016年7月16日，山东石大科技液化烃储罐着火爆炸事故罐顶安全阀前后手动阀关闭，瓦斯放空线总管在液化烃罐区界区处加盲板隔离，无法通过火炬系统对液化石油气进行安全泄放。49化工20条重大隐患---16未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。所有岗位建立安全生产责任制，明确安全职责，内容应包括但不限于基本的法定职责应采取适当途径告知从业人员安全生产责任及考核情况要求5051国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.未制定安全生产责任制，判定为重大隐患。2.安全生产责任制中，缺少企业主要负责人、管理层、安全管理机构或安全管理人员及与生产有关的重点单位（安全、生产技术、设备、生产车间等）的安全职责的，判定为重大隐患。缺少其他单位的安全职责，不判定为重大隐患。3.企业主要负责人和安全管理机构或安全管理人员的安全职责有1至2条不符合《安全生产法》要求的，其他有关单位或人员的安全职责不全面的，或与其行政职责不相符的，不判定为重大隐患。4.未制定安全事故隐患排查治理制度的，判定为重大隐患。5.未开展隐患排查治理工作，判定为重大隐患。6.安全事故隐患排查治理制度内容不完善、隐患排查治理工作中存在问题的，不判定为重大隐患。化工20条重大隐患---17未制定操作规程和工艺控制指标。各生产岗位操作规程的内容应至少包括开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项。制定安全操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。制定工艺控制指标，如以工艺卡片的形式明确对工艺和设备安全操作的最低要求。操作规程、工艺控制指标应科学合理，保证生产过程安全。52河北赵县克尔化工“2012.2•28”重大爆炸事故暴露出事故企业工艺管理混乱，不经安全审查随意变更生产原料、工艺设施，车间管理人员没有专业知识和能力，违反操作规程，擅自将反应温度大幅调高。现场核查发现：部分企业的操作规程执行不严格，有的企业车间主任甚至现场作业人员就可以修改操作参数。5354国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：1.企业未制定操作规程，或操作规程非常笼统的，判定为重大隐患。2.企业未明确工艺控制指标，或工艺控制指标严重不符合实际工作的，判定为重大隐患。3.操作规程、工艺卡片及岗位操作记录等资料中有关数据、工艺指标严重不符、偏差较大的，判定为重大隐患。4.企业制定了操作规程和工艺控制指标，但没有发放到基层岗位，基层员工不清楚操作规程内容及工艺控制指标的，判定为重大隐患。5.企业重大变更后未及时修改操作规程、工艺卡片的，判定为重大隐患；一般变更后未及时修改操作规程、工艺卡片的，不判定为重大隐患。6.企业未制定操作规程管理制度、未编制工艺卡片（但明确了工艺控制指标）的，不判定为重大隐患。化工20条重大隐患---18未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。

化工和危险化学品生产经营单位在动火、进入受限空间作业等特殊作业环节事故占到全部事故的近50%。2016年4月22日，江苏靖江德桥仓储储罐区2号交换站火灾，直接经济损失2532.14万元。直接原因是承包商管道动火，在未清理作业现场地沟内油品、未进行可燃气体分析、未对动火点下方的地沟采取覆盖、铺沙等措施进行隔离的情况下，违章动火作业，切割时产