重大危险源教材

1984墨西哥城液化石油气爆炸事故（650人丧生，数千人受伤）1984印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故1993深圳清水河化学危险品仓库爆炸火灾事故

1997北京东方化工厂爆炸事故

印度博帕尔事件

1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂发生毒气泄漏，30吨毒气化作浓重的烟雾以5千米/小时的速度迅速四处弥漫，很快就笼罩了25平方公里的地区，几天之内有2500多人毙命。至1984年底，该地区有2万多人死亡，20万人受到波及，附近的3000头牲畜也未能幸免于难。

被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子（选自《黑镜头》）深圳清水河“8.5”大爆炸

1993年8月5日，深圳清水河化学危险品仓库发生爆炸火灾事故，死亡15人，伤100多人，直接经济损失2.5亿元。

2003年特别重大事故统计资料

2003年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡818人。同比增加2起、194人。

煤矿7起、360人；非煤矿山1起、237人；烟花爆竹2起、死亡72人；消防火灾1起、33人；道路交通2起、64人；水上交通1起、52人。1.1共同特征

失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者造成大量的财产损失或环境损害，或者两者兼而有之。根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。1.2概念危险(hazards):

指造成人员伤亡、财产损失、职业病、环境破坏的根源或状态。重大危险源(重大危险设施、majorhazardinstallations)

不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施，军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。

重大事故(majoraccident)

在重大危险设施内的一项活动过程中出现意外的，突发性的事故，如严重泄漏，火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。

重大危险源与重大事故隐患重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。我国劳动部1995年发布的《重大事故隐患管理规定》中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患：

①特别重大事故隐患：指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。

②

重大事故隐患：指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。风险评价(危险评价或安全评价):

是对系统存在的危险进行定性或定量分析，得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价，确定风险是否可以接受，通过评价寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。

事故(Accident):是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。

摘自H.W.海因里希、F.伯德《事故预防》第12页行人甲看见香蕉皮，保持正常步伐小心跨过，未碰撞其他行人。行人乙踩在香蕉皮上，滑了一下后，身体恢复平衡，未碰人，无损伤，继续前进。行人丙带着一瓶酒踩在香蕉皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身体恢复平衡，无伤，继续前进。行人丁踩在香蕉皮上，滑倒，手被划破。行人戊踩在香蕉皮上，跌断手腕骨，撕破裤子。第13页行人乙、丙、丁、戊都属于事故——踩在香蕉皮上滑倒。行人甲未发生事故。行人乙属于无伤无损事故，可谓“小不幸”。行人丙属于人无伤、有物质损失的事故。行人丁属于无物质损失的小伤事故。行人戊属于有物质损失的大伤（致残）事故。“事故”的类型第14页什么是安全？

（单选一答案）多年来一直没有发生事故不可接受风险得到有效控制基本达到法律法规要求人们可承受水平危险不期望后果的可能性由小到大安全{不期望后果可能性}={危险}+{安全}1.3国外研究发展概况英国重大危险咨询委员会（ACMH）英国是最早的研究国家。

1974.6（Flixborough）爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了ACMH。专门负责关大危险源的辨识、评价和控制措施的研究。卫生与安全监查局（HSE）设立了重大危险源管理处

1982颁布《关于报告处理危害物质设施的报告规程》1984颁布了《重大工业事故控制规程》

1982.6欧盟《工业活动中重大事故危险法令》(EECDirective82／50），简称《塞韦索法令》1.3国外研究发展概况1985ILO重大工业危险源控制方法三方讨论会

1988ILO《重大事故控制实用手册》1991ILO《重大工业事故的预防》1993第80届国际劳工组织大会《预防重大工业事故》公约和建议书1992美国《高度危险化学品处理过程的安全管理》标准美国环境保护署（EPA）《预防化学泄漏事故的风险管理程序》（RMP）标准1993澳大利亚重大危险源控制国家标准印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等

1996年欧共体颁布了塞韦索法令Ⅱ，并要求其成员国从1999年起开始执行。从1999年2月起，塞韦索法令Ⅱ完全代替了原先的塞韦索法令，新法令是强制性条约。英国1999年颁布重大事故危险控制条例（COMAH），它与新的塞韦索法令Ⅱ的要求是一致的。1.3国外研究发展概况1.4国内研究应用概况国家“八五”科技攻关项目《重大危险源评价和宏观控制技术研究》1997劳动部开展了“重大危险源普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市进行了重大危险源普查试点工作。目前全国有重庆、无锡、南京等十多个城市开展了重大危险源普查工作。《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》[国办发（2000）64号]第58条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。国家经贸委安全生产局《2001年安全生产工作要点》要求“要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案”。1.4国内研究应用概况《中华人民共和国安全生产法》

第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)……(二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的;(三)……《危险化学品安全管理条例》

第十条规定“已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。”。

第二十二条规定“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。”

1.5

重大危险源的安全管理

生产经营单位的职责1)

生产经营单位主要负责人对本单位的重大危险源安全管理与监控工作全面负责；2)

生产经营单位应对本单位的重大危险源进行登记建档；3)

生产经营单位重大危险源的首次安全评估应委托国家认可的有资质条件的中介机构评估；

生产经营单位重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估；生产经营单位应保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入；生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案；

生产经营单位应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；生产经营单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知相关单位和人员；生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理；

生产经营单位应对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，做好检测、检验纪录；生产经营单位应当对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案；对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改，采取切实可行的安全措施，防止事故的发生，并及时报告当地人民政府安全生产监督管理部门。生产经营单位应当对重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。1.6

安全生产监督管理部门的职责

县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的重大危险源加强安全监督管理工作；各级人民政府安全生产监督管理部门对本地区的重大危险源应做好备案工作；县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，对重大危险源各类信息实施动态管理；县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查；县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。重大危险源控制系统的目的（1）预防事故的发生。（2）事故一旦发生，能将事故危害限制在最低程度。1.7重大危险源控制系统

重大危险源控制系统的组成重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的安全报告制定重大危险源事故应急预案工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察1.7.1重大危险源辨识

（1）是防止重大工业事故的第一步;

（2）辨识的依据是存在的物质特性及响应的临界量;

（3）依据存在的危险物质及其临界量，确定其是否为重大危险源;

注意：临界量的大小与生产实际情况有关。1.7.2重大危险源评价分析内容

（1）辨识各类危险因素及其原因与机制;

（2）依次评价已辨识的危险事件发生的概率;

（3）评价危险事件的后果;

（4）进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用;

（5）风险控制措施.1.7.3重大危险源管理

企业应对工厂的安全生产负主要责任。在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度。通过技术措施及组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。

技术措施：包括化学品的选择，设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查。

组织措施：包括对人员的培训与指导、提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理。1.7.4重大危险源的安全报告

企业在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危害性的设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。

安全报告应详细说明：重大危险源的情况；可能引发事故的危险因素以及前提条件；可能发生的事故类型；事故发生的可能性及后果；限制事故后果的措施；安全操作和预防失误的控制措施;现场应急预案等。

注意：安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补.1.7.5重大危险源事故应急预案

应急预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。应急预案的目的是抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。因此，应急预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施。

企业应负责制定现场应急预案，并且定期检验和评估现场应急预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。

场外应急预案由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。。每隔适当的时间应修订和重新散发应急预案宣传材料。1.7.6工厂选址与土地适用规划

政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其它工作场所、机场、水库、其它危险源和公共设施安全隔离。

1.7.7重大危险源的监察

政府主管部门应定期或不定期的对重大危险源进行监察、调查、评估。

1.8重大危险源辨识方法

防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险的工业设施(重大危险源)。依据是重大危险源辨识标准（物质的危险特性及其数量）。重大危险源辨识标准由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧性、爆炸特性基础上，制定出危害物质及其临界量标准。通过危害物质及其临界量标准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。国际劳工组织临界量建议原则各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改。重大危险辨识标准GB18218-2000

参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》。

2000.9.17批准2001.4.1实施重大危险源辨识GB18218-2000Identificationofmajorhazardinstallations1范围本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。本标准不适用于：

a)核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；

b)军事设施；

c)采掘业；

d)危险物质的运输。2引用标准

下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。

GB12268-90危险货物品名表3定义本标准采用下列定义。3.1危险物质

hazardoussubstance

一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。3.2

单元

unit

指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3

临界量

thresholdquantity

指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3.4重大事故

majoraccident

工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。3.5重大危险源

majorhazardinstallations

长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。3.6

生产场所

worksite

指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。3.7

贮存区

storearea

专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。4重大危险源辨识4.1

辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2重大危险源的分类

重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。4.2.1生产场所重大危险源

根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4类物质的品名（品名引用GB12268-90《危险货物品名表》）及其临界量加以确定：

生产场所重大危险源分四类：a）爆炸性物质名称及临界量(见表1);b)易燃物质名称及临界量(见表2);c)活性化学物质名称及临界量(见表3);d)有毒物质名称及临界量(见表4).表1爆炸性物质名称及临界量序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡0.117···叠氮化铅···0.1···1···表2易燃物质名称及临界量序号类别物质名称临界量/t生产场所贮存区1闪点<28℃的液体己烷2202戊烷2203石脑油2204环戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220表3

活性化学物质名称及临界量

序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1氯酸钾2202氯酸钠2203过氧化钾2204过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度≥70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯(浓度≥80%)1107过氧化马来酸叔丁酯(浓度≥80%)110表4

有毒物质名称及临界量

序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氢254.2.2贮存区重大危险源

贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，也就是说生产过程中工艺条件相对复杂，发生事故的危险性较大的原因。所以贮存区重大危险源临界量数值较大，具体数值见表1～表4。4.3

重大危险源的辨识指标

单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：4.3.1

单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。4.3.2单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：

式中：—每种危险物质实际存在量（t）。

—与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t）。第二章、关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见

申报登记工作的意义和依据申报登记工作的目标和任务申报登记工作的组织与实施重大危险源的申报范围和内容申报登记工作的具体内容申报登记工作要求

2.1申报登记工作的意义和依据意义：对重大危险源重点监督与科学管理，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实施“关口前移”、“重心下移”、“科技兴安”和深入贯彻落实《安全生产法》的具体体现，对各级政府安全生产监督管理部门转变工作方法，抓好事前防范，遏制重、特大事故有重要的现实意义。

申报登记工作的依据《安全生产法》第三十三条：

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。2.2申报登记工作的目标和任务

申报登记工作的目标：实现重大危险源监控管理的科学化和制度化。申报登记工作的任务：掌握重大危险源的数量、状况和分布，建立重大危险源申报、登记、评价、分级监察管理体系；建立省、市、区（县）重大事故应急救援预案和体系；指导存在重大危险源的生产经营单位建立和完善重大危险源监控、管理系统；建立国家、省、市、区（县）四级重大危险源监控信息管理网络系统。

2.3申报登记工作的组织与实施

国家局成立工作领导小组，负责组织、协调申报登记以及后期的监控工作。领导小组下设执行小组和技术小组，负责实施具体工作和解决有关技术问题。执行小组主要由国家安全生产监察专员组成。技术小组主要由国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心的科研人员组成。试点地区应成立重大危险源申报登记工作领导小组，统一领导和协调行政辖区内重大危险源的申报登记工作。领导小组下设重大危险源登记办公室，具体实施重大危险源的申报登记工作。

2.4重大危险源的申报范围和内容

重大危险源：

指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。

重大危险源申报的类别：

贮罐区（贮罐）

库区（库）

生产场所

煤矿（井工开采）

金属非金属地下矿山

压力管道

压力容器

锅炉

尾矿库

2.5申报登记工作的具体内容

重大危险源申报登记试点工作到2004年底结束,分准备、实施和总结三个阶段进行：

准备阶段

实施阶段

总结阶段

准备阶段：

1.试点地区设立申报登记工作组织机构；2.根据申报登记工作的目标和任务，试点地区编制工作计划和具体实施方案，印制申报表；3.培训申报登记工作有关人员。省级有关人员的培训由国家局委托安科中心组织实施；地、市级及其以下有关人员的培训工作由省级安监部门组织实施；企业有关人员的培训由省级(含省级)以下安监部门组织实施；培训教材由安科中心统一制定。

实施阶段：

登记办公室组织实施重大危险源的申报登记工作。根据申报登记的数据，进行数据处理分析，录入计算机系统，建立重大危险源数据库。

总结阶段：

分析总结危险源的情况，编写重大危险源申报登记工作报告和重大危险源分析报告，将重大危险源数据报送安科中心,安科中心负责对重大危险源情况进行分析和汇总。

2.6申报登记工作要求

（一）试点地区要按国家局的统一部署和技术要求认真做好申报登记工作；（二）试点地区各级安监部门要主动汇报，争取政府在政策和经费上的支持，做好组织、协调工作；（三）试点地区要建立各省（区、市）重大危险源申报、登记、评价、分级监察管理系统，以便对重大危险源进行监控管理，并及时向国家局传送有关数据资料。

（四）生产经营单位要按照安全生产监督管理部门的统一要求进行重大危险源的申报、登记工作，按规定要求填报申报表。按安全生产监督管理部门的要求做好重大危险源的管理和防范措施的落实工作；

（五）生产经营单位要做好重大危险源监控系统的建立和日常运行管理工作；

（六）试点地区应与国家局有关单位保持经常性联系。

联系方式

国家安全生产监督管理局监察专员办公室电话真址:北京市东城区和平里北街21号邮编:100713

国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心电话真/p>

地址:北京市朝阳区惠新西街17号邮编:100029第三章、重大危险源申报范围重大危险源申报的类别：

贮罐区（贮罐）

库区（库）

生产场所

煤矿（井工开采）

金属非金属地下矿山

压力管道

压力容器

锅炉

尾矿库

3.1贮罐区（贮罐）

贮罐区（贮罐）重大危险源是指贮存表1中所列类别的危险物品，且贮存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。贮存量超过其临界量包括以下两种情况：贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的贮存量达到或超过其对应的临界量；贮罐区内贮存多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

类别

物质特性

临界量

典型物质举例

易燃液体

闪点＜28℃

20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃

100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%

10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%

20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表1贮罐区（贮罐）临界量表

表2毒性物质分级

分

级经口半数致死量LD50(mg/kg)经皮接触24h半致死量

LD50(mg/kg)吸入1h半数致死浓度

LC50(mg/l)剧毒品LD50≤5LD50≤40LC50≤0.5有毒品5＜LD50≤5040＜LD50≤2000.5＜LC50≤2有害品(固体)50＜LD50≤500200＜LD50≤10002＜LC50≤103.2库区（库）

库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且贮存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况：库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；库区（库）内贮存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

表3库区（库）临界量表

类别物

质

特

性临界量典

型

物

质

举

例民用爆破器材起爆器材1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹

5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钾、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等3.3生产场所

生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。包括以下两种情况：单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

表4生产场所临界量表

类别物

质

特

性临界量典

型

物

质

举

例民用爆破器材起爆器材0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹

0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钾、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等3.4压力管道

长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称DN≥300mm的管道公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。

工业管道输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。

3.5锅炉

符合下列条件之一的锅炉：

蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。

热水锅炉额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。

3.6压力容器

符合下列条件之一的压力容器：介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPa

m3的压力容器（群）。3.7煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：高瓦斯矿井；煤与瓦斯突出矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；水文地质条件复杂的矿井；煤层自然发火期≤6个月的矿井；煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。3.8金属非金属地下矿山

符合下列条件之一的矿井：瓦斯矿井；水文地质条件复杂的矿井；有自燃发火危险的矿井；有冲击地压危险的矿井。3.8尾矿库全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。

第四章、重大危险源申报表

填表注意事项重大危险源申报表重大危险源申报表填表说明

4.1填表注意事项

重大危险源申报表格分为：生产经营单位基本情况表（表1）、重大危险源基本特征表（表2-1～表2-12）、重大危险源周边环境基本情况表（表3）。填表时，应根据生产经营单位的实际情况填写生产经营单位基本情况表以及重大危险源基本特征表。

生产经营单位存在哪一类别的重大危险源填报相应的重大危险源基本特征表，每个重大危险源填表一份。贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所及其他可能给周围环境造成严重后果的重大危险源应填写重大危险源周边环境基本情况表。

重大危险源申报表的填报、图文资料，必须坚持实事求是的原则，严格按照规范填写，如实地反映实际情况。表格内容要认真逐项填写，无此项内容时填写无，因故无法填写的内容应注明原因。当重大危险源申报涉及保密数据时，应遵守有关保密规定。

4.2重大危险源申报表

表1：生产经营单位基本情况表表2-1：贮罐区（贮罐）基本特征表表2-2：库区（库）基本特征表表2-3：生产场所基本特征表表2-4：压力管道基本特征表表2-5：锅炉基本特征表表2-6：压力容器基本特征表表2-7：煤矿（井工开采）基本特征表表2-8：金属非金属地下矿山基本特征表表2-9：尾矿库基本特征表表3：重大危险源周边环境基本情况表4.3重大危险源申报表填表说明

填空类：填写数值。如设计能力、实际产量、煤尘爆炸指数、矿井最大涌水量等等。数值填写要求准确，数值填写请按申报表中给出的单位填写。数值以外的其它类型的数据，如名称、地址、日期、电话、型号以及影响矿井安全生产的主要问题说明等。名称应写全称，地址应写详细，主要问题说明应抓住重点，简明扼要。选择类：单项选择。针对填表单位的实际情况，选择一个最合适的选项。多项选择。对于某一项目，给出几种选择，如“矿山存在以下哪几种灾害类型”、“带式输送机有以下哪几种防火措施”等。考虑到现场实际情况比较复杂，在选择时可能没有特别合适的选项，可以选择“其它”，但必须写出具体的项目内容。第五章、易燃易爆有毒重大危险源快速评估方法及软件

易燃易爆有毒重大危险源快速评价方法

原则与假设条件

计算模型软件设计

5.1重大危险源快速评价方法

重大危险源快速评估方法主要依据重大危险源可能导致的事故后果进行评价，以预测事故发生的死亡半径为主要评价指标，以死亡半径的大小进行重大危险源的分级。

事故后果预测的原则

最大危险原则

如果危险源具有多种危险物质或多种事故形态，按后果最严重的危险物质或事故形态考虑；如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差悬殊，则按后果最严重的事故形态考虑。

概率求和原则

如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差不太悬殊，则按统计平均原理估计总的事故后果。

假设条件

在估算事故后果时，假设事故的伤害效用是各向同性的，且无障碍物；伤害区域是以单元的中心为圆心、以伤害半径为半径的圆形区域。

计算模型计算模型爆炸伤害模型火灾伤害模型泄漏扩散模型及伤害模型凝聚相含能材料爆炸伤害模型蒸汽云爆炸伤害模型池火灾伤害模型沸腾液体扩展为蒸气爆炸伤害模型固体火灾伤害模型软件设计7.1含义

应急预案是在重大事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动预案，也称为“重大事故应急救援预案”，是重大危险源控制系统的一个重要组成部分。应急预案是为了加强对重大事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急对策。即认识事故可能发生，并估计事故的后果，决定紧急处理步骤（包括现场和厂外的），这些步骤是在紧急事件发生时需要执行的。统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。

第七章、重大事故应急救援预案

7.2相关的法律、法规

(1)《中华人民共和国安全生产法》33条要求：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。

68条“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。

69条“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。”28条、36条、17条以及45条都有相关要求。(2)《危险化学品安全管理条例》规定：

“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案”。

(3)国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求：

“市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案”。

(4)《中华人民共和国职业病防治法》规定：

“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案”。

(５)《中华人民共和国消防法》规定：

“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。

(６)国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：

“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急预案，并根据实际情况变化对应急救援预案实时进行修订，定期组织演练”。

(７)国务院《特种设备安全监察条例》规定：

“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”。7.3目的重要性及原则和任务

7.3.1应急预案的目的为：

（１）将紧急事件局部化，如可能并予以消除；（２）尽量缩小事故对人和财产的影响。消除事故要求：

应急人员迅速行动，适用消防设备、紧急关闭阀门等等。降低事故后果包括：

营救、急救、疏散和恢复正常生产，以及通知附近居民等。

7.3.2重要性

由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可避免的时候，有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延和减缓危害后果的有力措施。所以，如果在事故或灾害发生前建立完善的应急救援系统，制定周密救援计划，而在灾害发生时采取及时有效的应急救援行动，以及灾害后的系统恢复和善后处理，可以拯救生命、保护财产、保护环境。好的应急预案应当：高效、有序、快速应急救援预案：总预案、程序、说明书、记录应急救援系统：机构；预案；演习；行动；清除与净化；恢复应急救援体系：企业、县、市、省、区域、国家7.3.3基本原则事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则。其中预防工作是事故应急救援工作的基础.

事故应急救援又是一项涉及面广、专业性很强的工作，靠某一个部门是很难完成的，必须把各方面的力量组织起来，形成统一的救援指挥部，在指挥部的统一指挥下，安全、救灾、公安、消防、环保、卫生、部队等部门密切配合，协同作战，迅速、有效的组织和实施应急救援，尽可能的避免和减少损失。

7.3.4任务立即抢救受害人员抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。迅速控制危险源及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。做好现场清洁，消除危害后果。指导群众防护，组织群众撤离。查清事故原因，评估危害程度7.3.5事故应急管理内涵包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。四个阶段往往是重叠，但都有自己独立的目标，并且成为下一阶段内容的一部分。预防阶段：就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故的发生，避免应急行动。预备阶段：是在应急发生前进行的工作，主要是建立应急管理能力。把目标集中在发展应急操作和系统上。响应阶段：又称反应。是在事故发生事故期间和事故后立即采取的行动。目的是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，减少损失和伤亡。恢复阶段：在事故发生之后立即进行，首先使事故的影响地区恢复最起码的服务，然会继续努力，使社区恢复到正常状态。7.4应急预案的分级

事故应急预案由企业（现场）应急预案和工厂外政府的应急预案组成。(国际的惯例分法)

现场应急预案由企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负责。现场应急预案和工厂外应急预案应分别制定，但应协调一致。根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立我国事故应急救援体系可将事故应急预案分如下6个级别。（1）Ⅰ级（企业级）

事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库等）的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区（公共区）。（2）Ⅱ级（县、市/社区级）

所涉及的事故其影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。（3）Ⅲ级（地区/市级）

事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。（4）Ⅳ级（省级）

对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急反应预案。它可能是一种规模极大的灾难事故，或可能是一种需要用事故发生的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。（5）Ⅴ级（区域级）事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。（6）Ⅴ级（国家级）

对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。事故应急预案的分级级别图7.5应急预案的分类

根据事故应急预案的对象和级别（不同的层次），应急预案可分为下列4种类型：

（1）应急行动指南或检查表（2）应急响应预案（又称专项预案）（3）互助应急预案（4）应急管理预案

7.5.1应急行动指南或检查表

内容：

简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措施。

作用：

提醒相关人员，同时作为其它类型应急计划的补充。7.5.2应急响应预案内容：（1）详细描述并指定各项应急行动及其负责人，（2）针对现场每种可能的事故情况编制相对的应急响应计划，（如化学泄漏事故的应急响应计划，台风应急响应计划）。应急响应预案包括：（1）所有可能危险状况，（2）明确有关人员在紧急状况下的职责，（3）这类计划仅说明处理紧急事务的必需的行动，（4）不包括事前要求（如培训、演练等）和事故措施（如恢复计划，重点计划等）。7.5.3互助应急预案作用：有利于相邻企业在事故应急处理中实现资源共享，相互帮助。适用范围：资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。7.5.4应急管理预案内容：

（1）是综合性的事故应急预案，（2）详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做，（3）明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：

预防、预备、响应、恢复。（1）组织机构及其职责（2）危害辨识与风险评价（3）通告程序和报警系统（4）应急设备与设施（5）评价能力与资源（6）保护措施程序（7）信息发布与公众教育（8）事故后的恢复程序（9）培训与演练（10）应急预案的维护7.6

应急救援预案的基本要素

7.6.1组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府和企业在事故应急中各自的职责。应急救援系统的组织机构

⑴应急指挥机构——协调应急组织各个机构运作和关系；

⑵事故现场指挥机构——负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用；

⑶支持保障机构——提供应急物质资源和人员支持的后方保障；

⑷媒体机构——安排媒体报导、采访、新闻发布会；

⑸信息管理机构——信息管理、信息服务。

应急救援系统组成图应急救援系统紧急运作中心事故指挥中心支持保障中心媒体中心整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息管理中心7.6.2危害辨识与风险评价

危险辨识，风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。

确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。危险辩识、风险评价时注意事项危险、有害因素的分布伤害（危害）方式、途径及范围主要的危险、有害因素重大危险、有害因素风险评价方法的选择风险等级的划分风险控制措施的针对性

不可接受的危险尽可能降低的危险可容许的危险危险性

7.6.3

通告程序和报警系统确定报警系统及程序；确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；7.6.4应急设备与设施明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；描述可用的危险监测设备；列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；列出与有关机构签订的互援协议。

7.6.5评价能力与资源明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；描述评价危险程度的程序；描述评估小组的能力；描述评价危险所使用的监测设备；确定外援的专业人员。7.6.6保护措施程序明确可授权发布疏散居民指令的负责人；描述决定是否采取保护措施的程序；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；描述对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；描述疏散居民的接收中心或避难场所；描述决定终止保护措施的方法。7.6.7

信息发布与公众教育明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。7.6.8

事故后的恢复程序明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；描述宣布应急取消的程序；描述恢复正常状态的程序；描述连续检测受影响区域的方法；描述调查、记录、评估应急反应的方法。7.6.9

培训与演练对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；描述每年培训、演练计划；描述定期检查应急计划的情况；描述通讯系统检测频度和程度；描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。7.6.10应急计划的维护

明确每项计划更新、维护的负责人；描述每年更新和修订应急计划的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。7.7应急预案的文件体系完整的应急计划文件体系的内容一级文件总预案二级文件程序三级文件说明书四级文件对应急行动的记录总预案

包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。

程序

说明某个行动的目的和范围。程序内容要求具体，如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。但同时要求简洁明了，以确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解，格式可以是文字叙述、流程图表、或是两者的组合等，应根据每个应急组织的具体情况选用最适合本组织的程序格式。

说明书

对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其它个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。

对应急行动的记录

包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。

一个完整的应急预案应包括：

预案概况：对应急管理提供简述并作必要说明；预防程序：对潜在事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施；准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作；基本应急程序：给出任何事故都可适用的应急行动程序；专项应急程序：针对具体事故危险性的应急程序；恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动。7.8企业现场应急预案的编制步骤现场应急预案应由企业管理部门准备并应包括对重大事故潜在后果的评估。世界卫生组织（WHO）欧洲办事处建议企业现场事故应急预案制定程序如下:企业现场应急预案的编制步骤如下

（１）成立预案编制小组；（２）收集资料并评价；（３）辨识危险源并评价风险；（４）评价能力与资源；（５）建立应急反应组织；（６）选择合适类型的应急预案编制方案；（７）编制各级应急预案。7.9应急培训与演习

应急培训与演习的指导思想及基本任务应急培训计划应急培训的基本内容特殊应急培训训练和演习类型7.9.1指导思想及基本任务

指导思想

加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高基本任务

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。7.9.2应急培训计划

应急培训的范围

①

政府主管部门的培训；

②

社区居民培训；

③

企业全员培训；

④

专业应急救援队伍培训。7.9.3应急培训的基本内容

基本应急培训是指对参与应急行动所有相关人员进行的最低程度的应急培训，要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作，尤其是火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训。

（1）报警

使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效的报警，比如用手机、电话、寻呼、无线电、网络、或其他方式报警。使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播等。当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急队员应掌握如何在现场贴发警示标志。

（2）疏散

为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急队员在紧急情况现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训主要在应急演习中进行，通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。

（3）火灾应急培训火灾应急培训要求应急队员必须掌握必要的灭火技术以在着火初期迅速灭火，降低或减小导致灾难性事故的危险，掌握灭火装置的识别、使用、保养、维修等基本技术。火灾应急培训主要是针对消防队员开展的。（4）不同水平应急者培训初级意识水平应急者初级操作水平应急者危险物质专业水平应急者危险物质专家水平应急者事故指挥者水平应急者特殊应急培训

接触化学品受限空间营救病原体感染沸腾液体扩展蒸汽爆炸训练和演习类型基础训练专业训练战术训练自选课目训练哪些需要编制应急预案：

发生中毒事故的应急救援预案；生产装置区、原料及产品储存区发生毒物意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案；危险品运输事故的应急救援预案；发生全厂性和局部性停电时应急预案；发生停水时的应急救援预案；发生停气时的应急预案；生产装置工艺条件失常时的应急预案；易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案；发生自然灾害时的应急救援预案；发生火灾时的应急救援预案；发生爆炸时的应急救援预案；发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案；生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案；其他应急救援预案；7.10编制应急救援预案注意的几点

(1)制定的应急预案应当是快速、有序和高效的。

(2)事故应急预案应当简明便于人员在实际紧急情况下使用。

(3)预案的主要部分应当是整体应急反应策略和应急行动，具体实施程应放在预案附录中详细说明。（4）另一方面，预案应有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。

(5)所提到的问题的所有结论和解决办法应缩减为一个简单明了的文件，便于快捷的查找和应用。

(6)预案应包括至少下面主要应急反应要素：

·应急资源的有效性

·危害辨识与评价

·指挥、协调和反应组织的结构

·通报和通讯联络程序

·应急反应行动

·培训演习和预案修订

(7)根据工厂规模和复杂程度不同应急预案也存在各种形式。编制小组的另一个任务是使总体预案的格式应用于每个工厂的具体情况。

(8)预案编制小组应确定出如何保证预案更新；如何进行培训和演习等等。

(9)预案编制过程不是单独、短期的行为，它是整个应急准备中的一个环节。

(10)完美的应急预案应该是经过了不断进行评价、修改和测试后的。第二节事故隐患监控管理

事故隐患是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态或管理制度上的缺陷。事故隐患管理的重点对象就是生产经营场所、设备、设施的不安全状态和管理上的缺陷及人的不安全行为。

一、事故隐患监控管理制度

建立和实施事故隐患管理制度是进行事故隐患管理的重要手段。事故隐患监控管理制度的主要内容有：事故隐患登记管理规定。事故隐患整改和监控安全责任制。事故隐患检查、整改、复查、验收制度。事故隐患档案管理制度二、事故隐患的确定1、分级事故隐患分为：特别重大事故隐患、重大事故隐患。凡可能造成死亡50人以上，或者直接经济损失1000万元以上的事故隐患为特别重大事故隐患。凡可能造成死亡10人以上或直接经济损失500万元以上的事故隐患为重大事故隐患。2、评估特别重大事故隐患由国务院有关主管部门组织评估。重大事故隐患由省、自治区、直辖市有关部门组织评估。各单位一旦发现事故隐