国际法（第七版） 课件 第十一章（二） 国际和平与安全法

一、国际和平与安全与国家安全二、禁止使用武力或以武力相威胁三、合法使用武力四、联合国集体安全体制第十一章（二）国际和平与安全法一、国际和平与安全与国家安全（一）国际和平与安全❒普遍和平与安全❒坚持共同、综合、合作、可持续的安全观【习近平：团结合作勇担责任构建亚太命运共同体——在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议上的讲话（2022年11月18日）】

。《对外关系法》第二十条：

中华人民共和国坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观。❒全球安全倡议：2022年4月，习近平主席，博鳌亚洲论坛。（二）国家安全❒保证国家安全是头等大事【《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（2021年11月11日）】；国家安全是民族复兴的根基【习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）】。❒国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力（2015年《国家安全法》第2条）。❒必须坚定不移贯彻总体国家安全观，……我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全【习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）】。（三）二者关系坚持推进国际共同安全，……推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，……共同构建普遍安全的人类命运共同体【《习近平在中央政治局第二十六次集体学习时强调坚持系统思维构建大安全格局为建设社会主义现代化国家提供坚强保障》（2020年12月11日）】。（一）地位

❒

国际习惯法原则；强行法规则；战争权

v.战时法（二）各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。❒《对外关系法》第4条：中华人民共和国……反对在国际关系中使用武力或者以武力相威胁，反对霸权主义和强权政治。1.武力的意义：武装或军事力量

在遵守并按照第二条规定的情况下，任何下列行为，不论是否经过宣战，都构成侵略行为：(a)

一个国家的武装部队侵入或攻击另一国家的领土，或因此种侵入或攻击而造成的任何军事占领，不论时间如何短暂，或使用武力吞并另一国家的领土或其一部分；(b)一个国家的武装部队轰炸另一国家的领土，或一个国家对另一国家的领土使用任何武器；(c)一个国家的武装部队封锁另一国家的港口或海岸；……（1974年《关于侵略定义的决议》第三条）

二、禁止使用武力或以武力相威胁

❒武装力量的定位

“一国的军事部队”指一国按照其国内法，主要为国防或安全目的而组织、训练和装备的武装部队以及在这些部队的正式指挥、控制和负责下向它们提供支援的人员（1997年《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约》和2005年《制止核恐怖主义行为国际公约》第1条）。❒《中华人民共和国国防法》（2020年）

第二十二条中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组成。中国人民解放军由现役部队和预备役部队组成。

第二十条中华人民共和国的武装力量属于人民。第二十一条中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导。❒必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导【习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）】。❒贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导【《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和2035年远景目标纲要》（2021年）】【《中华人民共和国国防法》（2020年）第四条】。

恐怖主义组织

StatementfromthePresidentontheDesignationoftheIslamicRevolutionaryGuardCorpsasaForeignTerroristOrganization，DonaldTrump，April8,2019Today,IamformallyannouncingmyAdministration’splantodesignateIran’sIslamicRevolutionaryGuardCorps(IRGC),includingitsQodsForce,asaForeignTerroristOrganization(FTO)underSection219oftheImmigrationandNationalityAct.

伊朗宣布，将美国中央司令部及其驻西亚军队认定为恐怖组织。❒最严重形式的使用武力与不甚严重的使用武力2.不得使用威胁或武力……侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立❒

THECorfuChannelCase,JudgmentofApril9th,1949:I.C.J.Reports1949.Butouraction[OperationRetail]onthe12th/13thNovemberthreatenedneithertheterritorialintegritynorthepoliticalindependenceofAlbania.Albaniasufferedtherebyneitherterritoriallossnoranypartofitspoliticalindependence.❒

武力解救在国外被劫持国民恩特贝事件--1976年6月27日。❒

安全区2019年8月13日，土耳其国防部宣布将在叙利亚北部安全区建立联合行动中心。3.国际关系

❒国内关系（2014/5/12乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布成为“主权国家”/2008年格鲁吉亚冲突）❒台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞【习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）】。❒我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日）】。（一）受殖民地统治人民行使自决权（二）行使自卫权（三）安理会决定或授权使用武力（四）其他使用武力主张 1.收复领土 2.受邀请 3.民主 4.根据权利的干涉和人道主义干涉 5.打击恐怖主义 6.违反国际人道法7.非军事化与去纳粹化

二、合法使用武力

（二）国家自卫权：战争权《联合国宪章》第51条：联合国任何会员国受武力攻击时，在安理理事会采取必要办法以维持国际和平及安全以前，本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。会员国因行使此项自卫权而采取之办法，应立即向安全理事会报告，此项办法于任何方面不得影响该会按本宪章随时采取其所认为必要行动之权责，以维护或恢复国际和平及安全。❒固有权利：习惯国际法❒自保与自助❒所有国家的权利

单独自卫集体自卫1.性质：Carolinecase❒传统武力攻击❒最严重恐怖主义袭击

S/RES/1368(2001)：决心采取一切手段打击恐怖主义行为对国际和平与安全所造成的威胁；确认按照《宪章》有单独或集体自卫的固有权利。

2023年10月18日，针对以哈冲突，安理会轮值主席国巴西提出决议草案，点名谴责哈马斯，草案要求以色列和哈马斯“人道停火”，被美国一票否决，理由是草案没有提及以色列的自卫权。❒

网络攻击：《关于可适用于网络行动的国际法的塔林手册2.0》（

北约“网络防御合作卓越中心”，2017年）❒

已发生的武力攻击❒攻击威胁

已实际发生攻击已开始发生

已发生的武力攻击

迫近的武力攻击或威胁(imminentthreatofarmedattack)2.前提：武力攻击CaseconcerningArmedActivitiesontheTerritoryoftheCongo

(DemocraticRepublicoftheCongov.Uganda),19December2005,I.C.J.Reports2005143.……TheCourtfeelsconstrained,however,toobservethatthewordingoftheUgandanHighCommanddocumentonthepositionregardingthepresenceoftheUPDFintheDRCmakesnoreferencewhatevertoarmedattacksthathavealreadyoccurredagainstUgandaatthehandsoftheDRC(orindeedbypersonsforwhoseactiontheDRCisclaimedtoberesponsible).Rather,thepositionoftheHighCommandisthatitisnecessary“tosecureUganda’slegitimatesecurityinterests”.147.Forallthesereasons,theCourtfindsthatthelegalandfactualcircumstancesfortheexerciseofarightofself-defencebyUgandaagainsttheDRCwerenotpresent.❒MilitaryandParamilitaryActivitiesinandagainstNicaragua

(Nicaraguav.UnitedStatesofAmerica),Merits,Judgment.I.C.J.Reports1986195.Thisdescription,containedinArticle3,paragraph(g),oftheDefinitionofAggressionannexedtoGeneralAssemblyresolution3314(XXIX),maybetakentoreflectcustomaryinternationallaw.TheCourtseesnoreasontodenythat,incustomarylaw,theprohibitionofarmedattacksmayapplytothesendingbyaStateofarmedbandstotheterritoryofanotherState,ifsuchanoperation,becauseofitsscaleandeffects,wouldhavebeenclassifiedasanarmedattackratherthanasamerefrontierincidenthaditbeencarriedoutbyregulararmedforces.❒印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场（中国外交部，2017年8月2日）2.2017年6月18日，印度边防部队270余人携带武器，连同2台推土机，在多卡拉山口越过锡金段边界线100多米，进入中国境内阻挠中方的修路活动……❒国家❒恐怖主义组织

LegalConsequencesoftheConstructionofaWallintheOccupiedPalestinianTerritory（ICJ,AdvisoryOpinionof9July2004）：139.Article51oftheCharterthusrecognizestheexistenceofaninherentrightofself-defenceinthecaseofarmedattackbyoneStateagainstanotherState.However,IsraeldoesnotclaimthattheattacksagainstitareimputabletoaforeignState.❒恐怖主义的支持、庇护国

S/RES/1368(2001)：吁请所有国家紧急进行合作，将这些恐怖主义攻击的行凶者、组织者和发起者绳之以法，强调对于援助、支持或窝藏这些行为的行凶者、组织者和发起者的人，要追究责任。

3.自卫的对象❒

必要性（necessity）

necessityofself-defense,instant,overwhelming,leavingnochoiceofmeans,andnomomentfordeliberation❒即时性（immediacy)：不是必要条件❒攻击停止不终止自卫5.自卫的程度：比例性（proportionality）

6.自卫与联合国集体安全行动

❒中止自卫行动：必要办法；共存

❒向安理会报告4.自卫的时间7.先发制人自卫(preemptiveself–defense)❒

预先性自卫（anticipatoryself-defense）

TheUnitedStateshaslongmaintainedtheoptionofpreemptiveactionstocounterasufficientthreattoournationalsecurity.Thegreaterthethreat,thegreateristheriskofinaction-andthemorecompellingthecasefortakinganticipatoryactiontodefendourselves,evenifuncertaintyremainsastothetimeandplaceoftheenemy'sattack.Toforestallorpreventsuchhostileactsbyouradversaries,theUnitedStateswill,ifnecessary,actpreemptively.Wemustadapttheconceptofimminentthreattothecapabilitiesandobjectivesoftoday'sadversaries.Asamatterofcommonsenseandself-defense,Americawillactagainstsuchemergingthreatsbeforetheyarefullyformed.

——U.S.NationalSecurityStrategy20028.中国自卫权❒

积极防御、自卫和后发制人—有效自卫

2008年《中国的国防》

2015年《中国的军事战略》

2019年《新时代的中国国防》❒

全民自卫原则

《国防法》（1997年）第4条

2006年《中国的国防》

2010年《中国的国防》

❒习近平：在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话（2020年10月23日）：1950年6月25日，朝鲜内战爆发。……1950年10月初，美军不顾中国政府一再警告，悍然越过三八线，把战火烧到中朝边境。侵朝美军飞机多次轰炸中国东北边境地区，……值此危急关头，应朝鲜党和政府请求，中国党和政府以非凡气魄和胆略作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策。1950年10月19日，中国人民志愿军在彭德怀司令员兼政治委员率领下进入朝鲜战场。这是以正义之师行正义之举。

❒加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整，有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献！【习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）】。❒适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，……同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二○三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队【习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日）】。❒《中华人民共和国国防法》（2020年）第四条……建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大武装力量。余民才：《国际法上自卫权实施机制》，中国人民大学出版社，2014年。1961年

1982年

（四）其他使用武力主张1.收复领土❒2013/1/11❒马里政府宣布全国进入紧张状态❒请求联合国秘书长和法国援助❒法国总统奥朗德宣布法国出兵马里2.受邀请3.民主❒国务卿布林肯关于为美国人民制定的对外政策发表讲话摘译(2021年3月3日)

:我们将不会通过代价高昂的军事干预或试图用武力推翻专制政权来促进民主。我们过去尝试过这些做法。❒国务院新闻办公室：《中国的民主》（2021年12月4日）；外交部：《美国民主情况》（2021年12月5日）4.根据权利的干涉和人道主义干涉(1)根据权利的干涉2014/3/1乌克兰克里米亚自治共和国总理请求俄罗斯保障克里米亚的和平；3/1，俄出兵克里米亚（乌克兰合法当局邀请---应亚努科维奇的请求）(2)人道主义干涉(humanitarianintervention)CaseConcerningLegalityofUseofForce(Yugoslaviav.Belgium)ThereisanotherimportantfeatureofNATO‘saction:NATOhasneverquestionedthepoliticalindependenceandtheterritorialintegrityoftheFederalRepublicofYugoslavia……ThepurposeofNATO’sinterventionistorescueapeopleinperil,indeepdistress.ForthisreasontheKingdomofBelgiumtakestheviewthatthisisanarmedhumanitarianintervention,compatiblewithArticle2,paragraph4,oftheCharter,whichcoversonlyinterventionagainsttheterritorialintegrityorpoliticalindependenceofaState.（3）新干涉主义

❒

不干涉内政原则例外

❒

人权高于主权

❒

为价值而战

❒

国家集团使用武力MilitaryandParamilitaryActivitiesinandagainstNicaragua(Nicaraguav.UnitedStatesofAmerica).Merits,Judgment.I.C.J.Reports1986268.Inanyevent,whiletheUnitedStatesmightformitsownappraisalofthesituationastorespectforhumanrightsinNicaragua,theuseofforcecouldnotbetheappropriatemethodtomonitororensuresuchrespect.Withregardtothestepsactuallytaken,theprotectionofhumanrights,astrictlyhumanitarianobjective,cannotbecompatiblewiththeminingofports,thedestructionofoilinstallations,oragainwiththetraining.Armingandequippingofthecontras.TheCourtconcludesthattheargumentderivedfromthepreservationofhumanrightsinNicaraguacannotaffordalegaljustificationfortheconductoftheUnitedStates.克林顿主义布莱尔主义霍华德主义5.打击恐怖主义王毅接受卡塔尔半岛电视台采访2016-05-19如果要问中国在这方面采取何种标准，具体来说，关于如何评判一个国家进入另一个国家境内采取军事行动，我们主要有两条标准：第一条，这个行动必须得到当事国的同意，或者受到当事国邀请；第二条，这个行动必须符合国际法和国际关系的基本准则。不管是在叙利亚、伊拉克，还是在也门，还是其他地方发生的军事行动，中方都根据这两条来做出判断。2014年9月，美国组建一个包括英国、法国等54个国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织在内的国际联盟打击“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”。6.违反国际人道法TheWhiteHouse,OfficeofthePressSecretary，BriefingbySecretaryTillerson,SecretaryMnuchin,andSecretaryRossonPresidentTrump'sMeetingswithPresidentXiofChina，April07,2017SecretaryTillerson:ThePresidentdiddirectlyinformPresidentXineartheendofthedinneryesterdayeveningasthemissilesthatarelaunchedwereimpacting,whichwasabout8:40p.m.lastnight.ThePresidenttoldPresidentXithatwehadlaunchedastrikeagainstSyriaasaresultofAssad’sviolation--multipleviolationsoftheuseofchemicalweaponsagainsthisowncitizens,……PresidentXiIthinkexpressedanappreciationforthePresidentlettinghimknowandprovidingtherationaleandsaid,asitwastoldtome,indicatedthatheunderstoodthatsucharesponseisnecessarywhenpeoplearekillingchildren.

7.非军事化与去纳粹化俄对乌特别军事行动（2022-02-24）：乌克兰东部顿巴斯地区，去乌克兰军事化和纳粹化，保护乌东地区民众免受乌政府的种族灭绝。黄瑶：《论禁止使用武力原则——联合国宪章第二条第四项法理分析》，北京大学出版社，2003年。王毅同土耳其外长费丹通电话（2023年10月15日）10月15日，中共中央政治局委员、外交部长王毅同土耳其外长费丹通电话。费丹表示，当前巴以冲突不断升级。……王毅表示，行使自卫权应当遵守国际人道法，不能以无辜平民伤亡为代价。当事方要保持克制，立即停火止战，寻求对话。必须保障加沙民众最基本的生存条件，尽快开辟人道救援通道。……王毅同以色列外长科恩通电话2023-10-24

2023年10月23日，中共中央政治局委员、外交部长王毅同以色列外长科恩通电话。科恩介绍了以方在巴以冲突上的立场和安全关切。王毅说，当前巴以冲突牵动整个世界，涉及战争与和平的重大选择。中方对冲突持续升级、局势愈演愈烈深表担忧，对冲突造成大量平民伤亡深感痛心。我们谴责一切伤害平民的行为，反对任何违反国际法的行为。各国都有自卫权，但应遵守国际人道法，保护平民安全。……2023年10月24日外交部发言人毛宁主持例行记者会法新社记者：近日，中国和以色列外长进行通话。王毅外长表示各国都有自卫权。外交部能否进一步说明，他是从普遍意义上讲这句话，还是可以理解为中方认为以色列本就有权捍卫其领土免受哈马斯的攻击？毛宁：中方在巴以冲突问题上的立场是非常明确的。王毅外长昨天同以色列和巴勒斯坦外长都进行了通话。王毅外长讲得非常清楚，各国都有自卫权，但应当遵守国际人道法，保护平民安全。当务之急是防止局势进一步升级，避免导致更严重的人道主义灾难。四、联合国集体安全体制（一）性质

❒普遍安全与单边安全（二）集体安全行动 1.

集体强制行动：军事；制裁

❒联合国行动

联合国行动是指联合国主管机关根据《联合国宪章》设立并在联合国的权力和控制之下进行的、以维持或恢复国际和平与安全为目的的行动，或者为本公约目的、在安全理事会或大会宣布参加行动人员的安全面临特殊危险时进行的行动（1995年《联合国人员和有关人员安全公约》第1条）。❒《对外关系法》第二十条：中华人民共和国履行联合国安全理事会常任理事国责任，维护国际和平与安全，维护联合国安全理事会权威与地位。安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在，并应作成建议或抉择依第四十一条及第四十二条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全。

第39条基础

为防止情势之恶化，安全理事会在依第三十九条规定作成建议或决定办法以前，得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法，此项临时办法并不妨碍关系当事国之权利、要求、或立场。安全理事会对于不遵行此项临时办法之情形，应予适当注意。

第40条安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。【前南斯拉夫问题国际刑事法庭（1995年塔蒂奇案）】

第41条

安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动

第42条平行第41条：1966年对南罗得西亚实行经济制裁。第42条：1950年授权在朝鲜的军事行动：S/RES/83

军队、协助和便利，包括过境权❒授权使用武力

采取“必要行动,包括使用必要武力”、“必要步骤”、“一切必要措施”、“一切必要手段”、“一切手段”或“一切必要行动”

驱逐入侵军队；保护平民；强制遵守飞行禁令；执行武器禁运；保护联合国人员❒武力与非武力强制措施的运用

平行

第83(1950)号决议：建议联合国会员国给予大韩民国以击退武力攻击及恢复该区内国际和平与安全所需之援助。❒特别协定2.强制制裁措施❒对象：国家、团体或个人❒目的：施加压力，遵守安全理事会规定的目标❒31项制裁机制❒全面制裁❒定向（目标）制裁（targetedsanctions）或聪明制裁（smartsanctions）：2004年❒制裁委员会❒武器禁运、旅行禁令、资产冻结以及金融、商品或外交限制❒修改或取消❒15项制裁机制：政治解决冲突、核不扩散和反恐❒制裁与人权保护

第661(1990)号决议；1518制裁委员会

司法审查？CaseOfAl-DulimiAndMontanaManagementInc.V.

Switzerland,Judgmentof6November2013;Judgmentof21June2016,EuropeanCourtofHumanRights148.

……AstheCourthasalreadyobserved,theSecurityCouncilisrequiredtoperformitstaskswhilefullyrespectingandpromotinghumanrights(seeparagraph

140above).Tosumup,theCourttakestheviewthatparagraph23ofResolution1483(2003)cannotbeunderstoodasprecludinganyjudicialscrutinyofthemeasurestakentoimplementit.153.AccesstotheseprocedurescouldnotthereforereplaceappropriatejudicialscrutinyattheleveloftherespondentStateorevenpartlycompensateforthelackofsuchscrutiny.155.

Havingregardtotheforegoing,theCourtfindsthattherehasbeenaviolationofArticle6§1oftheConventioninthepresentcase.

除名协调人（2006年）,基地组织制裁委员会监察员办公室（2009年）

S/RES/2664(2022)号决议：出于人道援助或满足人们基本需求目的的有关经济活动都是允许的，不违反安理会或其制裁委员会实施的资产冻结措施。3.保护的责任干预和国家主权国际委员会(ICISS)❒2005年世界首脑会议成果文件139.国际社会通过联合国也有责任根据《宪章》第六章和第八章,使用适当的外交、人道主义和其他和平手段，帮助保护人民免遭种族灭绝、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害。在这方面，如果和平手段不足以解决问题，而且有关国家当局显然无法保护其人民免遭种族灭绝、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害，我们随时准备根据《宪章》，包括第七章，通过安全理事会逐案处理，并酌情与相关区域组织合作，及时、果断地采取集体行动。❒中国关于联合国改革问题的立场文件（2005年）在出现大规模人道危机时，缓和和制止危机是国际社会的正当关切。有关行动须严格遵守《宪章》的有关规定，尊重有关当事国及其所在地区组织的意见，在联合国框架下由安理会根据具体情况判断和处置，尽可能使用和平方式。在涉及强制性行动时，更应慎重行事，逐案处理。❒2005年非洲联盟宪章第4条h项：在出现战争罪、种族灭绝罪和反人道罪的严重情况下，经联盟2/3的成员授权时，本联盟根据大会所作的决定有权在一成员国进行干涉。❒联合国宪章第2条7款：但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用

SC/1970(2011/2/26)回顾阿拉伯利比亚民众国当局有责任保护其人民，根据《联合国宪章》第七章采取行动，并根据第四十一条采取措施，*要求立即停止暴力，并呼吁采取步骤，满足人民的合理要求；*武器禁运*旅行禁令*资产冻结❒利比亚行动

比利亚局势（2011年2月）SC/1973(2011/3/17)

重申利比亚当局有责任保护利比亚民众根据《联合国宪章》第七章采取行动，*

要求立即实行停火，全面停止暴力和对平民的所有袭击和虐待；*

6.决定在阿拉伯利比亚民众国领空禁止一切飞行，以帮助保护平民；*

8.授权已通知秘书长和阿拉伯国家联盟秘书长的以本国名义或通过区域组织或安排采取行动的会员国视需要采取一切必要措施，强制执行上文第6段规定的禁飞。外交部条法司司长徐宏:当前国际法形势与外空法新动向（中国空间法学会2017年学术年会）西方国家对伊拉克、利比亚、叙利亚等的武装干预使发展中国家进一步日益认清西方所谓“保护的责任”、“人道主义干预”等国际法主张的危害性，国际学术界也对相关主张深刻反思。2017年8月23日外交部发言人华春莹主持例行记者会问：周二，美国财政部宣布了新一轮针对中国和俄罗斯的实体制裁。美国政府称这些企业和个人对朝鲜核导项目进行了资助和提供了便利，当中也包括中国的多家煤炭企业。中方对新一轮制裁有什么评论？答：中方反对在联合国安理会框架外实施单边制裁，尤其反对任何其他国家根据其自己的国内法对中方实体或个人实施“长臂管辖”。这个立场是明确、一贯的。《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于促进国际法的声明》（2016年）

六、 中华人民共和国和俄罗斯联邦共同认为，应善意履行公认的国际法原则和规则，反对采取双重标准或某些国家将其意志强加于其他国家的做法；认为采取与国际法不符的单边强制措施，即单边制裁，是此类做法的一个例证。某些国家在联合国安理会采取的措施之外另行实施单边强制措施，将妨碍安理会所采取措施的目的和宗旨，削弱这些措施的完整性和有效性。

集体安全措施与单边强制措施4.临时措施❒停火、撤军、缔结或遵守停火协定❒第598(1987)号决议：按照《宪章》第三十九条和第四十条的规定采取行动，

1.要求伊朗伊斯兰共和国和伊拉克双方立即停火，停止陆上、海上和空中的一切军事行动，并立刻把一切军队撤到国际承认的边界内，作为迈向谈判解决的第一步，

5.集体强制行动的执行❒直接行动执行：所有国家、各国、所有会员国、会员国、参加的会员国、采取行动的会员国

❒为会员的国际组织的行动执行❒合作或协助执行❒《对外关系法》第三十五条

国家采取措施执行联合国安全理事会根据联合国宪章第七章作出的具有约束力的制裁决议和相关措施。对前款所述制裁决议和措施的执行，由外交部发出通知并予公告。国家有关部门和省、自治区、直辖市人民政府在各自职权范围内采取措施予以执行。在中国境内的组织和个人应当遵守外交部公告内容和各部门、各地区有关措施，不得从事违反上述制裁决议和措施的行为。1.排斥❒《联合国宪章》第十二条

当安全理事会对于任何争端或情势，正在执行本宪章所授予该会之职务时，大会非经安全理事会请求，对于该项争端或情势，不得提出任何建议。2.平行❒《联合国宪章》第二十四条一、为保证联合国行动迅速有效起见，各会员国将维持国际和平及安全之主要责任，授予安全理事会……。❒LegalConsequencesoftheConstructionofaWallintheOccupiedPalestinianTerritory（AdvisoryOpinion,I.C.J.Reports2004）27.theCourtnotesthattherehasbeenanincreasingtendencyovertimefortheGeneralAssemblyandtheSecurityCounciltodealinparallelwiththesamematterconcerningthemaintenanceofinternationalpeaceandsecurity.Itisoftenthecasethat,whiletheSecurityCouncilhastendedtofocusontheaspects