劳务分包用工管理规定

劳务分包用工管理规定

第一章总则

第一条为规范公司内部劳务分包和劳务用工行为，保障劳务用工、劳

务分包单位和劳务使用单位的合法权益，维护稳定健康的企业生产经营环境,

根据国家、省、市有关法律、法规和相关规定，结合分公司实际情况，制定

本规定。

第二条劳务使用单位、劳务分包单位、劳务用工及其之间产生的劳务

合同关系、劳动关系均应遵守本规定。

劳务使用单位是指分公司所属各工程处、直管项目部。

劳务分包单位是指经分公司评审合格、为劳务使用单位提供劳务的劳

务分包企业。

劳务用工是指劳务使用单位与劳务分包单位建立劳动关系的员工。

第三条工程处及直管项目部对本单位的劳务分包和劳务用工管理负总

责，项目经理部、施工队组和工程处其它下设用工机构负责履行劳务分包合

同和劳务用工的直接管理，但不享有劳务分包权、劳务用工招工权。

第四条施工处是分公司劳务分包和劳务用工管理的职能部门，负责对

各工程处的劳务分包和劳务用工管理进行协调、指导与服务。

第二章管理职责

第五条公司、工程处、项目部设置劳务管理机构或专职管理人员，负

责劳务分包企业及人员的日常管理。

公司劳务分包及劳务管理工作由分管经理负责，施工处、经营计划处、

财务处为职能部门。

工程处/直管项目部劳务管理工作由工程处主任负责，下设分管主任并

设置至少一名专职劳务管理人员。

项目部劳务管理工作由项目经理负责，使用劳务分包企业人员300人

以上，必须设置专职劳动力管理员；300人以下，必须设置至少一名兼职劳

动力管理员。

第六条公司施工处负责对各工程处的劳务分包和劳务工管理进行协调、

指导、服务与监督，协助用人单位进行工伤保险的认定及理赔；经营计划处

负责各工程处劳务分包的招投标、劳务合同、用工合同、用工报表的管理，

进行工伤保险的备案及变更；财务处负责工伤保险缴费，劳务工资的统计、

管理和监督。

第七条工程处主任对本单位的劳务分包和劳务工管理负总责，项目经

理部、工程处其它下设机构负责履行劳务分包合同并对劳务分包单位、劳务

工进行管理、监督、检查，但不享有劳务分包权。

第三章劳务分包单位

第八条劳务分包单位必须具备下列条件：

1、持建设主管部门颁发的建筑施工资质或建筑劳务分包企业资质、经

工商行政主管部门核准登记（持有效营业执照）的国有、集体或其它经济成

份的建筑施工企业。

2、劳务企业必须净资产200万元以上，具有固定经营场所，企业技术

负责人具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格。持有岗位证书的施工

现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全。

经考核或培训合格的技术工人不少于50人。

3、内部规章制度健全，管理力量齐备，管理严格，企业资信和声誉良

好。

2

4、有相对固定的劳务用工来源和较强的劳务用工调配、培训能力。

5、近两年内无严重质量事故，近三年无较大以上安全事故或两起以上

一般安全事故，无集体劳资纠纷。

6、无其它不良经营记录，经分公司评审合格。

第九条劳务分包单位必须严格遵守公司和劳务使用单位的各项规章制

度，服从统一管理，认真履行合同，遵守公司质量/环境/职业健康安全体系

的要求，在工程进度、施工质量、安全生产、文明施工等方面与劳务使用单

位保持密切合作。

第十条劳务分包单位必须加强劳务用工的业务技能培训，劳务用工职

业技能培训持证率、高中级工持证比例达到规定要求，特种作业人员持证率

100%o

第十一条劳务分包单位不得进行劳务转包或再分包，不得就地私招滥

雇扩编队伍；

第十二条劳务分包单位应依法规范用工行为，劳务工进场10日内，

必须与劳务工签订正式劳动合同，办理工伤等相关社会保险投保手续，并将

劳动合同、参保资料等与劳务用工相关的材料复印件加盖公章后报劳务使用

单位备案；未按规定办理用工手续的劳务工不得使用；不得因劳资纠纷而影

响劳务使用单位的生产经营秩序和公司社会声誉。

劳动用工合同主要包括下列内容：

(1)劳动期限；

(2)工作岗位及内容；

(3)工资支付标准及支付形式、时间、项目；

(4)劳动保护条件；

(5)劳动纪律；

(6)工伤等相关保险；

(7)合同解除与中止；

3

（8）违约责任。

第十三条劳务分包单位必须加强劳务用工管理，应在项目部设立管理

机构，根据工程规模及劳务人员数量配备足够的管理人员，对所使用和提供

的劳务工实行实名制管理，建立工人工资专用帐户，按项目所在地要求按时

足额发放劳务工工资，妥善处理内部民事纠纷，保持劳务工队伍的稳定。人

员构成包括项目负责人、技术质量负责人、安全专职管理人员、劳务专管

员等。加强法纪教育和道德教育，提高劳务用工队伍文明程度；妥善处理内

部民事纠纷，保持劳务用工队伍的稳定。

第四章劳务分包单位的选择

第十四条公司施工处每年组织一次合格劳务分包商的综合考察评价，

建立合格劳务分包商名单。工程处应优先在经公司批准的合格分包商名单中

推荐劳务分包单位，若所推荐单位不在公司合格分包商名单内，则推荐方应

报告施工处并经施工处组织考察评价合格后方可使用。

劳务分包单位的考察由公司施工处牵头、劳务使用单位组织，由公司

施工处、经营计划处、技术质量处、安全设备处及工程处、项目部相关人员

组成劳务分包商考察组。

第十五条工程项目劳务分包应根据实际情况使用成建制劳务队或专业

队伍。主体结构、二次结构、装修装饰、机电以及劳务承包价格在50万元

以上（机电劳务分包、装修装饰在20万元以上）的劳务分包应引入竞争机

制，通过招（议）标方式确定。劳务分包单位的推荐与选择，应在确定工程

中标后即刻着手进行，并应在进场之前确定。

第十六条根据工程的性质、复杂程度、建设单位的需求及项目的发包

模式，确定工程发包方式与标段。每个项目由工程处推荐3家以上意向性劳

务分包单位提交公司施工处。如被推荐单位为我公司合格分包商，则着重对

4

其拟派项目经理在施项目质量、劳动力供应及人员持证上岗率等进行考察

如被推荐单位不在合格分包商名单内，则应对其企业资质、履约情况、在

施项目进度、质量、安全管理、文明施工、劳动力及与总包配合情况等方面

进行全面考察，经分公司经理室审批后进行投标。

第十七条劳务分包招标工作由劳务使用单位组织、公司经营计划处参

与并监督，应执行以下程序：

1、由劳务使用单位根据发包工程特点，编制劳务招标文件并经分管领

导和公司经营计划处审核通过后，向意向分包单位发放。标底文件由劳务使

用单位编制。

2、劳务使用单位经营科组织按规定时间，进行开标。

3、劳务使用单位收到回标文件后，应组织相关科室进行评标，并填

写相关《劳务分包商（认定/评估）表》和《劳务分包商审批表》，报公司经

理室审批，确定中标单位。

4、确定劳务中标单位后，由经营计划处负责组织办理市场备案等手

续。

第五章劳务用工

第十八条劳务分包单位向劳务使用单位提供的劳务用工必须符合下列

条件：

1、一般工种年龄在十八至五十五周岁之间，架子工，油漆工等需高

空作业或危险性较大的特殊工种，年龄在十八至五十周岁之间，身体健康，

无不适应建筑施工生产的慢性病症和传染病；

2、有良好的思想道德素质，无违法犯罪记录；

3、经建筑职业技能培训并持有职业资格证书，特种作业人员须持有

特种作业证书;

5

4、持居民身份证、外来人口暂住证等项目所在地主管部门要求的证

件。

第十九条劳务用工必须遵守公司和劳务使用单位的各项规章制度，服

从用人单位的统一管理。

劳务用工应依法维护自身合法权益，不得因与劳务分包单位的劳资纠

纷而影响劳务使用单位的生产经营秩序和公司社会声誉。

第二十条劳务用工必须保守公司和劳务使用单位的商业机密，未经许

可不得泄露、传播劳务使用单位具有商业价值的施工工法、管理方法等。

第二十条劳务用工必须遵守法律法规和社会公德，劳务合同存续期间

不得发生有损江苏华建企业形象和声誉的行为。

第六章劳务分包合同

第二十一条劳务使用单位进行劳务分包，必须在劳务分包单位进场前

以书面形式签订劳务分包合同。

劳务分包合同原则上必须使用公司统一制发的《劳务分包合同》样本

（见附件住建部2013版）。劳务分包合同主要应包括下列内容：

1、劳务分包作业范围及作业内容要求；

2、合同期限;

3、价款与结算、材料消耗；

4、双方责任；

5、劳动条件、劳动纪律、综合治理；

6、质量管理、安全文明施工、工程进度、配合要求；

7、违约责任（合同中止条件）；

8、双方认为需要约定的其他事项（比如履约保证金，管理人员）。

第二十二条劳务分包合同签订后必须由劳务使用单位送交分公司施工

6

处进行审查，符合规定条件的予以鉴证后方可生效。鉴证时，劳务分包单位

须出具以下资料：

(1)经当地工商行政管理部门年审通过的营业执照和建设主管部门

颁发的建筑企业资质证书或建筑劳务企业资质证书。

(2)与本单位员工及进场劳务用工签订的劳动合同；

(3)为本单位员工在当地市社保局办理工伤保险的影印件(须由保险

办理机构加盖印章)；

(4)由本单位出具的授权委托证明书(合同签字人、项目负责人及授

权范围)，法定代表人证明书；

(5)建筑施工企业《安全生产许可证》；

(6)劳务分包人员职业技能等级证书、及现场管理人员资格证件复印

件；

(7)其他需要提供的鉴证资料。

第七章劳务分包管理

第二十三条分公司建立劳务分包队伍评审制度，由公司施工处牵头、

工程处组织，按照公司贯标的管理手册和程序文件的规定和要求对意向性劳

务分包单位进行综合评审；评审重点是审查企业资质、营业执照、企业资信、

经营业绩、管理机构及人员持证上岗证、法人证明书、法人授权委托书等证

明材料和劳务用工实际操作技能水平、遵章守纪等考核结论。

第二十四条劳务使用单位和劳务分包单位必须在劳务分包合同中明确

双方的义务(包括劳务作业的质量、安全、文明施工、进度、劳务管理等方面

的义务)，劳务分包单位必须承诺全面履行合同义务，承担违约责任。为便

于管理，劳务分包单位须在劳务作业开始前向劳务使用单位交纳履约担保金。

担保金数额按劳务用工数量计算，每人1000-1500元，最高不超过劳

7

务分包工程款的5%o担保金的管理及返还等事项由双方在劳务分包合同中

约定。

第二十五条劳务使用单位必须指定相关职能部门和专门人员负责劳务

用工的日常管理；每月底劳务使用单位应将本月劳务用工使用和管理情况报

分公司施工处。

第二十六条施工处牵头根据各劳务分包单位综合情况进行年终评审，

并建立《合格劳务分包商名单》，评审合格的劳务分包队伍方可提供劳务分

包，评审不合格或未经评审的不得提供劳务分包。

第二十七条劳务使用单位对劳务用工的使用形式应以房建：按栋号或

分项工程劳务分包；布政：整条路或其中单位工程，比如“人行道、排水工

程、管廊”两种形式为主。

第二十八条项目部在开工十五天之内必须建立劳务管理体系、成立

“劳务管理领导小组”、明确劳务管理归口部门、主管领导、指定劳务管理

员，要建立健全劳务用工花名册、台帐，以及使用、管理、考核的相关措施，

明确专人负责，加强分工协调。

第二十九条劳务分包单位必须向劳务使用单位的项目经理部提供劳务

用工花名册，花名册内容包括劳务用工个人照片、身份证复印件、体检合格

证明、与劳务分包单位签订的劳动合同、建筑职业资格证书复印件、特殊工

种作业证复印件等。

劳务用工花名册必须全面、真实，每周报送进、退场人员名单，能动态

反映劳务用工进场、退场的实际情况。

第三十条项目经理部必须为劳务用工制发门禁出入卡，单独编号并注

明所属的劳务分包单位及证件有效时限，出入口设监控，门禁管理员，监控

视频定期备份直至工程完工交付。

实行劳务用工刷卡门禁制度，门禁卡押金标准由各项目经理部自行确

8

定，一般应在50至200元之间；劳务用工退场时上交门禁卡，押金退还本

人。严禁一卡多人或不刷卡进出入，一经发现责令经济处罚。

第三十一条劳务用工进场时，项目经理部向劳务用工发放《进场须知》,

并由其本人签字确定知会。

《进场须知》内容包括劳务分包作业范围及工作内容、考勤制度、临

时出入证的办理、工资发放、劳务用工劳动关系、质量安全文明施工要求、

公司及劳务使用单位相关规章制度等。

第三十二条劳务分包单位必须协助劳务使用单位对劳务用工进行三级

安全教育，劳务用工经考核合格后方能安排上岗。

安排劳务用工从事特种作业的，劳务使用单位必须审验《特种作业人

员操作证》，不得安排无证人员上岗。

第三十三条劳务使用单位和劳务分包单位必须加强劳务用工安全教育

和管理。劳务用工发生工伤事故的，由劳务分包单位负责按有关法律法规妥

善处理，劳务使用单位进行监督并给予协助。

第八章经济结算

第三十四条劳务使用单位和劳务分包单位之间的经济结算按双方合同

约定进行，劳务使用单位不得随意拖欠；确因资金原因不能及时兑现的，应

与劳务分包单位妥善协商，并做好劳务用工的解释工作。

第三十五条劳务分包单位必须建立健全工人工资支付管理制度，对所

拨的工程款，要优先保证按月支付工人工资，按照与劳务用工所签劳动合同

的约定及时、足额、按月给付工资，不得无故拖欠克扣。

工人工资与其他工程款实行分账管理，新开项目的劳务分包单位应建

立工人工资专用帐户，劳务分包费用中的人工工资由公司打入劳务分包单位

9

工人工资专用帐户，分包单位工人工资必须由银行代发。

少量临时性劳务用工工资可由劳务分包单位直接支付给工人，但必须

将人员名单报经项目部批准，由劳务施工使用单位人员在场监督并留取影像

资料，严禁将劳务用工工资交由不具备用工主体资格的班组、无资质的组织

及个人发放。

劳务使用单位承担劳务用工工资发放的监管责任，并留取影像资料至

劳务分包单位退场后2年，对劳务分包单位履行劳动合同的情况实施有效监

督。

第三十六条劳务用工工资由劳务分包单位发放，具体程序是：

1、劳务使用单位审核劳务分包单位实际工作量；

2、劳务分包单位按劳动合同约定编制劳务用工工资表；

3、劳务使用单位对工资表进行审核确认后，由劳务分包单位将应发工

资发放给劳务用工本人，发放时应审查劳务用工身份证件并由劳务用工本人

在工资表上签字领取，不得代领，并附发放影像资料。

工资表必须如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情

况，并存档两年以上备查。

劳务用工工资实行最低工资保障制度，实行记时工资制的，最低工资

标准不得低于当地市最低小时工资标准，实行记件工资的，可以按双方约定

劳动定额单价，按照上不封顶、多劳多得的原则，经对完成工作量、工程质

量、安全生产、文明施工、限额用料、遵章守纪等六个方面考核后，按实计

算劳动报酬，但经折算后的工资仍不得低于当地小时最低工资。

第三十七条劳务工人工资也可由劳务分包单位委托公司通过银行直接

发放。劳务分包单位自行发放工人工资的，每月向劳务使用单位报送工人工

资发放情况及银行支付凭证，经劳务使用单位及公司施工处审核确认，否则

暂扣发放下期工程款的相应金额。

劳务分包单位结算劳务报酬费用前，必须到税务部门开具完税发票，凭

10

完税发票方可办理劳务报酬结算手续。

第九章考核处罚

第三十八条建立劳务分包单位年审制度，每年年初由公司统一组织对

上年度劳务分包单位进行综合考核，确定合格、不合格的年审结论；年审不

合格或未经年审的队伍不得继续使用。

第三十九条项目经理部必须按月对劳务分包单位完成的工作量和安全、

质量、文明施工、限额用料、遵章守纪等诸方面进行综合考核，并建立专项

考核档案，作为劳务分包单位年审和经济结算的主要依据。

第四十条各劳务使用单位应及时汇总劳务分包和劳务用工管理情况，

并及时将《工程（劳务）分包商评价表》等有关资料报分公司施工处。

第四十一条劳务分包单位在劳务分包资格申报中弄虚作假，或存在转

包、再分包行为的，立即终止劳务分包合同，并视情节轻重给予劳务使用单

位经济补偿。

第四十二条劳务分包单位未经许可随意扩充劳务用工队伍、私招滥雇、

违规使用劳务用工的，造成不良影响或者严重后果的，按涉及人数处以每人

500元的罚款，涉及人员立即清退。

第四十三条劳务分包单位对现场疏于管理，以及劳务用工素质太差，

无法达到劳务分包合同约定的工期、安全、质量、材料节约、遵章守纪等要

求时，劳务使用单位有权单方面解除劳务分包合同，劳务分包单位必须承担

违约责任，无条件组织退场，并赔偿劳务使用单位的损失。

第四十四条劳务使用单位未督促劳务分包单位按本规定要求按时上报

工人花名册、考勤表、工资支付凭证等资料或所报资料弄虚作假的，公司可

暂停拨付工程款及其他处罚。

劳务分包单位对内部发生的劳资纠纷、集体上访、治