工程建设常见的刑事责任

工程建设常见的刑事责任一、工程重大安全事故罪建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，减少工程质量标准，导致重大安全事故的，对直接负责人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（一）客体要件本罪侵犯的客体是人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。（二）客观要件本罪在客观方面表现为违反国家规定，减少工程质量标准，导致重大安全事故的行为。违反国家规定而导致严重后果，是这种犯罪行为的本质特性。所谓违反国家规定，是指国家有关建筑工程质量监督管理方面的法律、法规。建设单位的违规行为重要有两种情况：一是规定建筑设计单位或者施工公司压缩工程造价或增长建房的层数，从而减少工程质量；二是提供不合格的建筑材料、构配件和设备，逼迫施工单位使用，从而导致工程质量下降。建筑设计单位的违规行为重要是不按质量标准进行设计。建筑施工单位的违规行为重要有三种情况：一是在施工中偷工减料，故意使用不合格的建筑材料、构配件和设备；二是不按设计图纸施工；三是不按施工技术标准施工。上述违规行为，是导致建筑工程重大安全事故的主线因素。违反国家规定与严重后果之间存在因果关系。即严重后果是由于违反国家规定的行为引起的。违反国家规定的行为与严重后果之间没有因果联系，则不构成本罪。但是，并不是任何违反与安全生产有关的国家规定的行为都构成犯罪，只有引起重大安全事故，导致严重后果，危害公共安全的行为，才构成犯罪。所谓重大安全事故是指因工程质量下本导致建筑工程坍塌，致人重伤、死亡或重大经济损失的情况。这是构成本罪的重要条件。根据司法实践经验和有关规定，所谓重大伤亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重伤三人以上。所谓严重后果，既涉及重大人身伤亡，也涉及重大的直接经济损失。直接经济损失的数额，一般掌握在五万元以上。直接经济损失虽局限性上述规定的数额，但情节严重。使生产、工作受到重大损失的，也应追究直接负责人员的刑事责任。（三）主体要件本罪的主体为特殊主体，即为单位犯罪。主体只能是建设单位、设计单位或者是施工单位及工程监理单位。所谓建设单位，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的公司或者是经国家有关部门审批，具有工程建设者的资格，能支付工程价款的其他单位。设计单位，是指专门承担勘察设计任务的勘察设计单位以及其他承担勘察设计任务的勘察设计单位。施工单位，是指从事土木建筑、线路管道、设备安装和建筑装饰装修等工程新鼠扩建、改建活动的建筑业公司。其中涉及工程施工总承包公司、施工承包公司。工程监理单位是指对建筑工程专门进行监督管理，以保证质量、安全的单位。（四）主观要件本罪在主观方面表现为过失。可以是出于疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失。这里所说的过失，是指行为人对其所导致的危害结果的心理状态而言。但是，对行为人违反国家规定来说，有时却是明知故犯的。行为人明知是违反了国家规定，应当预见到也许发生严重后果，但因疏忽大意而没有预见，或者已经预见到会发生某种严重后果，但轻信可以避免，以致发生了严重后果。二、处罚根据刑法规定，构成犯罪的，对直接负责人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对后果特别严重的，即导致多人伤亡或者使公私财产遭受特别重大损失等，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。二、重大责任事故罪（一）重大责任事故罪概念在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。重大责任事故罪：是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的行为。（二）重大责任事故罪构成要件1、客体。重大责任事故罪的对象是人身和财产。2、客观要件。重大责任事故罪的行为是在生产、作业中违反有关安全管理规定。这里的违反有关安全管理规定，是指违反有关生产安全的法律、法规、规章制度。因此，这种有关安全生产规定涉及以下三种情形：（1）国家颁布的各种有关安全生产的法律、法规等规范性文献。（2）公司、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，涉及工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度。（3）虽无明文规定，但反映生产、科研、设计、施工的安全操作客观规律和规定，在实践中为职工所公认的行之有效的操作习惯和惯例等。重大责任事故罪的结果是发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果。根据1989年11月3日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件备案标准的规定》，重大责任事故罪的结果表现为以下三种情形：（1）致人死亡1人以上的：（2）致人重伤3人以上的；（3）导致直接经济损失5万元以上的，或者经济损失虽局限性规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。3、主观要件。重大责任事故罪的罪过形式是过失。这里的过失，是指应当预见到自己的行为也许发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果，由于疏忽大意而没有预见或者已经预见而轻信可以避免，以致发生这种结果的主观心理状态。（三）刑罚：根据刑法第134条之规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。犯重大责任事故罪而情节特别恶劣的，是本罪的加重处罚事由。这里的情节特别恶劣，是指导致伤亡的人数较多，或者致使公私财产遭受特别重大损失，或者在社会上导致极为恶劣影响的等。刑法第134条对本罪的主体概括为工厂、矿山、林场、建筑公司或者其他公司、事业单位的职工。虽然刑法对本罪的主体范围做了大体的规定，但是，结合复杂的实际情况来看，刑法的规定在一些问题上是欠明确的，因此，有必要根据刑法规定本罪的精神进行具体的分析。三、重大劳动安全事故罪（一）客体要件本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑公司或者其他公司、事业单位的劳动安全，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全。（二）客观要件本罪在客观方面表现为厂矿等公司、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，仍不采用措施，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的行为。构成本罪，在客观方面必须具有以下三个互相关联的要件：（1）厂矿等公司、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，存在事故隐患。所谓劳动安全设施，是指为了防止和消除在产过程中的伤亡事故，防止生产设备遭到破坏，用以保障劳动者安全的技术设备、设施和各种用品。重要有：一是防护装置，即用屏护方法使人体与生产中危险部分相隔离的装置；二是保险装置，即能自动消除生产中由于设备事故和部件损害而引起的人身事故危害的装置，如安全阀、自动跳闸、卷扬限制器等；三是信号装置，即应用信号警告、防止危险的装置，如信号灯、电器指示灯等；四是危险牌示和辨认标志，即危险告示标志和借助醒目颜色或图形判断是否安全的标志。劳动安全设施必须符合国家规定，即符合国家立法机关、生产主管部门制定、颁布的一系列保障安全生产、保护劳动者人身安全和合法权益的法律、法规和规章制度中规定的标准。事故隐患是指由于劳动安全设施不符合国家规定而潜藏着的发生事故的苗头、祸患，仅限于劳动安全设施方面的事故隐患。如未给在有危害健康的气体、蒸气或者粉尘的场合操作的工人发口罩、防护眼镜和防毒面具的；未给在有噪音、强光辐射热和飞溅火花碎片、刨屑的场合操作的工人发护耳器、防护眼镜、面具或帽盔的；未给从事电器操作的人发绝缘革化、绝缘手套的；未给在高空作业的工人配备安全带的；机器设备的危险部分未安装防护装置的；压力机械的施压部分未安装安全装置的；电气设备和线路的绝缘性能不佳，电器设备未设必要的可熔保险器或自动开关的；车间或者工作地点所含游离二氧化硅10%以上的粉尘高于每立方米2毫克，对散发有害健康的蒸气、气体的设备未严加紧闭的等。厂矿企事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，存在事故隐患是发生重大劳动安全事故的直接因素，也是构成本罪的前提条件；假如重大事故的发生并不是由于劳动安全设施不符合国家规定，而是由于其他因素如有人故意破坏、放火等引起的，则不构成重大劳动安全事故罪。（2）经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采用措施。这里的有关部门是指上级主管部门或者对劳动安全具有行政管理责任的其他部门。本罪的构成必须以经有关部门或者单位职工提出为条件。假如有关部门或单位职工没有提出事故隐患，行为人因而没有采用措施的，不成立重大劳动安全事故罪。这里的对事故隐患不采用措施，既涉及对事故隐患视而不见，不采用任何排除隐患的措施；也涉及对生产安全不重视，敷衍塞责，虽然对事故隐患采用了一些措施，但这些措施并没有真正贯彻或者虽然贯彻，但由于采用的措施不得力或不对的，而并局限性以消除事故隐患，事故隐患仍然存在。对事故隐患不采用措施的行为是一种不作为。行为人作为厂矿等公司、事业单位负责劳动安全的人员，负有保证安全生产的职责，行为人却不履行职责，对严重威胁生产安全的事故隐患不采用措施，以致发生重大事故，从而使其行为具有严重的社会危害性，构成不作为犯罪。（3）发生了重大伤亡事故或者导致了其他严重后果。所谓重大伤亡事故，根据司法解释，是指死亡1人以上或者重伤3人以上的事故。其他严重后果，是指导致了重大经济损失；或者导致了重大政治影响；或者引起单位职工强烈不满，导致罢工、停产的等。（三）主体要件本罪的主体为特殊主体，即单位中对排除事故隐患，防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接负责人员。这里的单位，根据《劳动法》第2条的规定，其范围非常广泛，既涉及一切在中华人民共和国境内设立的公司和个体经济组织，也涉及其他与劳动者建立了劳动协议关系的国家机关、事业组织和社会团队。在司法实践中，重大劳动安全事故罪重要发生在从事生产、经营的公司和个体经济组织中。对排除事故隐患，防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接负责人员，通常是指用人单位的法定代表人、厂长、经理、主管劳动安全和劳动卫生的副厂长、副经理，以及直接负责有关劳动安全和劳动卫生工作的安全员、电工等等。由于国家工作人员失职导致重大事故的，可以直接依照本法的规定，以他罪追究处罚，所以，本罪的主体中不涉及国家工作人员。（四）主观要件本罪在主观方面表现为过失，有关直接负责人员在主观心态上只能表现为过失。所谓过失，是指有关直接负责人员在主观意志上并不希望发生事故。对于单位存在事故隐患，有关直接负责人则是明知或者应当知道的，有的甚至是经劳动行政部门或者其他有关部门多次责令改正而未改正。导致这种情况的因素，有的是片面追求经济效益，不愿在劳动安全和劳动卫生方面进行投入；有的是工作不负责任，疏忽怠惰；有的是心存侥幸心理；无论属于哪各种情况，都不影响构成本罪，但在具体量刑时可以作为酌定情节予以考虑。（一）本罪与重大责任事故罪的界线两罪都有重大事故的发生，并且行为人对重大事故的发生都是一种过失的心理态度，但两者有明显区别：（1）犯罪主体不同。重大劳动安全事故罪的犯罪主体是工厂、矿山、林场、建筑公司或者其他公司、事业单位负责主管与直接管理劳动安全设施的人员，一般不涉及普通职工；重大责任事故罪的犯罪主体较重大劳动安全事故罪范围要厂，涉及工厂、矿山、林场、建筑公司或者其他公司、事业单位中的一般职工和在生产、作业中直接从事领导、指挥的人员。（2）客观方面的行为方式不同。重大劳动安全事故罪在客观方面则表现为对经有关部门或单位职工提出的事故隐患不采用措施，是一种不作为犯罪；重大责任事故罪在客观方面表现为厂矿公司、事业单位的职工不服从管理、违反规章制度，或者生产作业的领导、指挥人员强令工人违章冒险作业，是作为形式的犯罪。本罪与重大责任事故罪的区别两罪均为过失犯罪，其最重要的区别在于：（一）客观方面，本罪必须具有对事故隐患不采用措施的行为，且这种事故隐患是不符合国家有关劳动安全的规定导致的，而重大责任事故罪重要是企事业单位职工不服从管理，违反规章制度，或者企事业单位管理人员强令工人违章冒险作业的行为。（二）本罪是单位犯罪，个人作为单位的负责者承担责任；而重大责任事故罪是个人犯罪，由本人直接承担责任。（二）本罪与玩忽职守罪的界线重大劳动安全事故罪与玩忽职守罪都是由于行为人未尽职责或不对的履行职责而构成的犯罪。两者重要有以下共同之处：（1）在主观上均表现为过失，涉及疏忽大意的过失和过于自信的过失；（2）犯罪主体均为特殊主体，都规定具有法定身份；（3）犯罪客观方面都可以以不作为方式构成犯罪；（4）两罪的构成都规定法定危害结果的发生。但是，两者的区别非常明显：（1）侵犯的客体不同。重大劳动安全事故罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑公司或者其他公司、事业单位的劳动安全，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全，属于危害公共安全的犯罪；玩忽职守罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动，属于渎职犯罪。（2）犯罪客观方面表现不同。重大劳动安全事故罪具体表现为厂矿等公司事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采用措施，致使发生重大伤亡事故或导致其他严重后果；玩忽职守罪则表现为国家机关工作人员玩忽职守，不履行或者不对的履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。（3）犯罪主体不同。尽管两者都是特殊主体，但重大劳动安全事故罪的犯罪主体是厂矿等公司、事业单位中负责劳动安全设施的直接负责人员；工作人员。（4）犯罪发生的场合不同。重大劳动安全事故罪发生在生产、作业过程中；玩忽职守罪发生在国家机关工作管理职能的职务活动中。四、重大劳动安全事故罪的立法缺陷(一)犯罪主体不明确1、未将单位规定为犯罪主体我国《刑法》第135条规定：“工厂、矿山、林场、建筑公司或者其他公司、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采用措施，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，对直接负责人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”根据本条规定可知，提供符合国家规定的劳动安全设施是单位的义务。安全设施不符合国家规定，存在事故隐患，单位有责任采用措施，发生重大伤亡事故，应当由单位承担刑事责任。但是，本条款并未明确规定单位犯罪，也没有规定单位负刑事责任，仅仅规定了直接负责人员的刑事责任。由此可见，单位是否属于犯罪主体并不明确。仔细分析我国《刑法》的法条可知，单位违反国家规定，实行危害社会行为的，绝大多数情况直接规定了单位犯罪并且实行双罚制。但也有不明确规定单位构成犯罪只处罚直接负责人员的情况，如《刑法》第396条。在这种情况下，显然可以有两种理解：第一种，只有法律明确规定为单位构成犯罪且实行双罚制时，单位才成为犯罪主体；第二种，只要单位违反国家规定，实行危害社会的行为就是单位犯罪，不管法律是否明确规定单位构成犯罪，也不管法律是否规定判处单位罚金。按第一种理解，重大劳动安全事故罪的主体是直接负责人员，是自然人，而不是单位；按第二种理解，重大劳动安全事故罪的主体是单位。显然第一种理解更符合我国刑法的立法精神，但单位违反国家规定，实行危害社会的行为法律未明确时是否是单位犯罪，不对单位判处罚金是否可以成立单位犯罪仍然是模糊的。2、直接负责人员的规定不全面对直接负责人员的理解直接影响到哪些人应当对重大劳动安全事故负刑事责任。《刑法》第135条规定，重大劳动安全事故罪的主体是直接负责人员，但何为直接负责人员，法律未作具体规定。在司法实践当中一般认定为主管劳动安全保护工作的人员及直接负责劳动安全的人员涉及单位中负责主管劳动安全设施的人员，如工厂中负责主管安全的副厂长、安全科长等，也涉及单位中直接管理、维护劳动安全设施人员，如工厂的安全员、矿山的安全检查员等。按照这种理解，单位的法定代表人或重要负责人除非直接主管劳动安全保护工作或直接管理、维护劳动安全设施，否则就不是重大劳动安全事故罪的责任主体，通常情况下单位的法定代表人或重要负责人，并不直接主管劳动安全保护工作或直接维护劳动安全设施，因此一旦发生重大劳动安全事故也无需承担刑事责任。我国《煤炭法》第79条规定：“煤矿公司管理人员对煤矿事故隐患不采用措施予以消除，发生重大伤亡事故的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。”煤矿矿长不能以自己不主管劳动安全工作作为自己对重大劳动安全事故不负刑事责任的理由。《安全生产法》第80条规定，生产经营单位的决策机构、重要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第81条规定，生产经营单位的重要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。可见，生产经营单位的重要负责人、个人经营的投资人，无论是否主管劳动安全工作，都可以成为重大劳动安全事故罪的责任主体。但是按照现行刑法的规定，除非生产经营单位的重要负责人属于国家工作人员，否则上述情况下无法追究他们的刑事责任。为了对的统一合用刑法，有必要通过司法解释明确重大劳动安全事故罪直接负责人员的范围。(二)缩小了直接负责人员负刑事责任的范围本罪在客观方面表现为本单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采用措施，因而发生重大伤亡事故或导致其他严重后果的行为。这样的规定无疑大大缩小了直接负责人员负刑事责任的范围。一方面，单位的过失危险行为，直接负责人员无需承担刑事责任；另一方面，假如有关部门或单位职工没有提出，单位明知事故隐患存在拒不采用措施因而发生重大伤亡事故或导致其他严重后果的，直接负责人员也无需承担刑事责任。在实践当中，由于有些部门的疏忽大意、玩忽职守，导致对事故隐患不能及时提出或者由于部分小煤矿职工素质低下，对事故隐患不能对的结识，发现不了隐患，对于这两种情况下发生重大伤亡事故合用《刑法》第135条定罪与立法相悖，假如不合用，则有也许放纵犯罪。在有关部门或单位职工提出之前，单位也许已经知道存在事故隐患，也也许不知道事故隐患的存在(不知道涉及无法知道或应知而不知)。不采用措施涉及三种情况，第一种是由于不知道事故隐患存在而不采用措施；第二种是单位知道事故隐患存在，有关部门或单位职工不知道事故隐患或知道事故隐患而故意隐瞒或怠于提出，单位出于侥幸心理或节约投资不采用措施；第三种是单位知道事故隐患，有关部门或单位职工也知道事故隐患并提出，单位仍不采用措施。按现行立法只追究第三种情况下单位的直接负责人员的刑事责任，第一、二种情况下单位的直接负责人员不负刑事责任，单位直接负责人员可以以自己不知道存在事故隐患作为抗辩，也可以有关部门或单位职工未提出作为自己不承担刑事责任的合法抗辩理由。该条规定与其说是为了保护单位职工的人身安全，不如是为了保护单位直接负责人员免受刑事责任的追究，无疑放纵了单位违反国家规定的行为，难以发挥保护单位职工劳动安全、防止和减少劳动安全事故的作用。目前，重大劳动安全事故频繁发生，充足暴露出这一立法上的败笔。“经有关部门或者单位职工提出”缩小了单位直接负责人员承担刑事责任的范围，彰显了有关部门或单位职工的安全责任和义务，假如有关部门或单位职工没有履行提出义务，单位的直接负责人员就不负刑事责任。有关部门不履行监管职责或单位职工不履行不安全因素报告义务，单位即使不作为也不负刑事责任。一句话，单位直接负责人员负刑事责任以有关部门或单位职工履行了监管职责或不安全因素报告义务为前提，单位职工劳动权益的保护以自负义务或监管部门所负义务的履行为前提。2023年颁布的《安全生产法》已经突破了经有关部门或单位职工提出这一门槛，该法第80条、第81条两个条文都未提到有关部门或单位职工提出。为了实现两部法律的衔接，《刑法》第135条必须修改，否则《安全生产法》的这一重大突破就会被《刑法》第135条封死。(三)处刑较轻，刑种单一我国《刑法》第135条规定：“……发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，对直接负责人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”关于本罪的法定刑设立，明显存在两大缺陷：其一，同其他普通过失犯罪相比，刑法强度的设立不合理。对犯罪法定刑的配置必须以犯罪行为的主观恶性和客观危害性为基准。我国现行刑法中的重大劳动安全事故罪是危害公共安全犯罪中一种业务过失犯罪。从罪过的限度来看，业务过失重于一般过失，由于业务过失犯罪是行为人在其业务活动过程中因违反业务规则、章程所引起的过失犯罪，而普通过失是人作为一般主体在平常生活中不尽普通注意义务而构成的过失，罪过限度的不同，决定了业务过失和普通过失各自应受的处罚不同；从客观社会危害限度来看，重大劳动安全事故罪所侵犯的客体是公共安全，犯罪结果往往是不特定的多数人的生命、健康和财产安全，具有危害对象多、危害范围广、后果严重等特点，而普通过失犯罪如过失致人死亡罪或过失致人重伤罪等所侵犯的客体是特定人的生命、健康安全，犯罪对象是特定的，犯罪结果往往是特定人员的死亡。就其客观危害性而言，显然前者大于后者。从我国近几年发生的重大劳动安全事故犯罪来看，客观上导致几十人、几百人死亡的情况相称常见。本罪最高法定刑为7年，与重大劳动安全事故罪导致的社会危害性极不相称。我国这几年对每一起矿难事故的负责人员都进行了处罚，但效果不太明显，煤矿安全事故仍居高不下。归结因素在于罪责刑相适应原则没有得到切实的贯彻，事故责任的追究还没有刺到负责人员的痛处。处刑较轻，使得处罚力度小，既不能教育本人，也不能警示别人，使得刑法形同虚设，主线不也许发挥处罚罪犯，保护职工合法权益的目的。其二，刑种结构过度单一。我国刑法对重大劳动安全事故罪所配置的刑种，只有自由刑，即有期徒刑和拘役。法官在量刑时，除了使用自由刑外，再也没有其他刑种可供选择。重大劳动安全事故发生的因素往往与追逐经济利益有关，因此，应当增长罚金和没收财产等附加刑，实行“双罚制”，即罚直接负责人员，又罚单位。只处罚直接负责人员，不处罚单位(不到20万元人民币的行政罚款主线起不到经济处罚的作用)，就无法遏制单位只重生产不重安全的行为。相关法律《劳动法》第九十二条用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采用措施，致使发生重大事故，导致劳动者生命和财产损失的，负责人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。《矿山安全法》第四十七条矿山公司主管人员对矿山事故隐患不采用措施，因而发生重大伤亡事故的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。《建筑法》第七十一条建筑施工公司违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采用措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，减少资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工公司的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，依法追究刑事责任。相关司法解释最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2023．11．15法释［2023］33号）第八条第二款在在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者别人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照刑法第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等规定定罪处罚。处罚犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。司法实践中，情节特别恶劣的重要涉及以下几种情况：1、导致了特别严重后果的。重要是指：（1）致多人死亡；（2）玫多人重伤；（3）直接经济损失特别巨大；（4）导致了特别恶劣的政治影响。2、行为人的犯罪行为特别恶劣的，如经有关部门或单位职工提出多次意见后，对事故隐患仍不采用措施，以致发生重大事故的；已发生过事故仍不重视劳动安全设施，导致多人重伤、死亡或者其他特别严重后果的等。3、重大安全事故发生后，犯罪行为人的表现特别恶劣的。如重大事故发生后，行为人不是积极采用措施抢救伤残人员或防止危害后果扩大，而是只顾个人逃跑或者抢救个人财物，致使危害结果蔓延扩大的；事故发生后，为逃避罪责而故意破坏、伪造现场或者故意隐瞒事实真相、企图嫁祸于人的等。五、串通投标罪第二百二十三条投标人互相串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。一、构成（一）客体要件本罪侵犯的复杂客体，既侵犯其他投标人或国家、集体的合法权益，又侵犯社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。招标投标是市场交易的一种方式，一般为大宗商品买卖或建设大型建筑工程时经常采用的一种交易方法。这是投标人根据招标人的条件提出自己规定的价格和相应条件，开列清单向招标方投函的活动。到一定期期，由事主召集所有投标人当场开标，选择其中质量最精良、价格最合算者为中标人，再由招标方与之订立协议，进行交易。投标具有要约性质。其要件重要有：（1）应指向招标人；（2）须依据招标人规定进行；（3）须涉及订立协议的基本条件，以招标人承诺为目的。招标一般有三种形式：一是一般的竞争招标。只要具有一定条件都可以参与招标；二是指名的竞争招标。即指定两个以上的人参与招标，然后择优拟定中标人；三是特定招标。即指定一个对象（声誉信用、技术较高者）来投标。除特定招标外，一般是招标投标。即以招标的表达，使投标人分别提出条件，由招标人选择其申最优者，并与之订立协议的一种法律形式。招标投标既然是市场竞争手段，必然竞争剧烈。这样，就出现了投标中的不合法竞争行为，我国法律明令严禁这种不合法竞争行为。《反不合法竞争法》第15条规定：“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得互相勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”（二）客观要件本罪在客观方面表现为串通投标的行为。所谓串通投标是指在招标投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称，具体地说，就是指在招标投际的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者投标人与招标人之间互相勾结，损害国家、集体、公民的合法权益的行为，重要有两种表现形式：1.投标者互相的串通投标参与投标的经营者彼此之间通过口头或书面协议、约定，就投标报价互相通气，以避免互相竞争，或协议轮流在类似项目中中标，共同损害招标者或其他投标人的利益的行为，投标者互相串通投标重要有以下几种表现形式：（1）投标人间互相约定，一致抬高投标报价；（2）投标人之间互相约定，一致压低投标报价；（3）投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标；所谓投标报价，是指投标者向招标者出示的乐意付出的价格。标价一般来说应当以招际者提出的工程量化表作为计算的基础，并考虑中标率、投标公司的未来、竞争人数、竞争者投标条件等因素，在投际总额预算中加入适当比例的利润形成。2.投标者与招标者串通投标投标者与招标者串通投际是指招标者与特定投标者在招标投标活动中，以不合法手段从事私下交易，使公开招标投标流于形式，共同损害国家、集体、公民（涉及其他投标者）的利益的行为。投标者与招标者串通投标行为重要表现为：（1）招标者故意泄露标底。即招标人故意向某一特定投标人透露其标底行为；（2）招标者私下启标泄露，即招标人在公开开标之前，私下启动投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人；（3）招标者故意引