压缩空气地下储能选址技术规范 第一部分：咸水层储能选址-编制说明

《压缩空气地下储能选址技术规范

第一部分：咸水层储能选址》

编制说明

中国地质环境监测院、浙江聚风光科技有限公司、北京师范大学

2023年6月

一、工作简况

（一）任务来源

2021年8月5日，国家市场监督管理总局标准技术司向包括自然资源部科技

发展司在内的相关司局、行业协会发出《市场监管总局标准技术司关于征集碳达

峰碳中和国家标准专项计划的通知》（市监标技（司）函【2021】238号），要

求围绕我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的工作目标，结合

当前推动产业结构优化、推进能源结构调整、支持绿色低碳技术研发推广、完善

绿色低碳政策体系等方面的工作部署，征集一批急需碳达峰碳中和国家标准立项

计划。

根据通知精神，自然资源部科技发展司针对本领域碳达峰、碳中和标准化需

求，广泛征集符合要求且急需立项的国家标准。根据通知要求，中国地质环境监

测院、浙江聚风光科技有限公司、北京师范大学等10家单位积极响应通知精神，

联合成立规范编制组，共同提出《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸

水层储能选址》国标立项申请。立项申请文件编制完成后，广泛征求相关单位和

部门意见，于2021年9月25日提交自然资源部科技发展司。9月27日，自然资

源部科技发展司向市场监管总局标准技术司递交了“关于报送《蓝碳生态系统修

复储量提升调查与评估技术规程》等3项推荐性国家标准立项建议的函”，明确

将《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》作为3项推荐

性标准之一推荐上报。

2021年11月19日，国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心通知2021

年11月26日召开2021年交通能源与资源环境领域碳达峰碳中和专项推荐性国家

标准立项评估会，就相关部门推荐的国标申报文件进行评估。经规范编制组汇

报、专家评估，《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》

正式通过国家市场监督管理总局立项，批准立项计划号为20220865-T-334。

（二）主要工作过程

1.前期工作

随着双碳目标的提出，咸水层储能作为绿色低碳技术，是解决大规模储能问

题的重要支撑技术。该技术对推进能源结构调整，提升可再生能源利用效率具有

革命性支撑作用，因此咸水层储能受到高度重视，并纳入政策视野和能源产业支

1

撑技术体系。

咸水层储能作为压缩空气地下储能的重要方面，其科学选址对储能的规模、

效率至关重要。规范编制单位依托自身技术优势，在掌握咸水层储能关键核心技

术的基础上，十余年来对储能选址进行了大量探索和实践，已初步形成咸水层储

能选址的技术体系。如何实现咸水层储能的科学选址，急需一套科学的标准体系

来规范进行。

2.项目立项阶段

2021年8月，根据国家市场监管总局《市场监管总局标准技术司关于征集碳

达峰碳中和国家标准专项计划的通知》（市监标技（司）函【2021】238号）要

求，在自然资源部科技发展司指导下，王金生、李文鹏、胡立堂和左锐共同谋划

标准申报，联合中国地质环境监测院、浙江聚风光科技有限公司、北京师范大学

等11家单位着手准备《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能

选址》标准编制工作，组建了规范编制组。

2021年9月25日，立项申请文件编制完成后，广泛征求相关单位和部门意

见，于2021年9月25日提交自然资源部科技发展司。

2021年9月27日，《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储

能选址》作为自然资源部科技发展司3项推荐性标准之一正式提交国家市场监督

管理总局标准技术司。

2021年11月26日，国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心对标准申

报文件进行评估，经专家审查评估，于2022年7月对《压缩空气地下储能选址技

术规范第一部分：咸水层储能选址》推荐性国标予以正式立项，编制周期为12

个月。

3.规范编制阶段

2022年7月以来，规范编制组在广泛调研、资料收集、征求意见、会议研讨

和专家咨询的基础上，形成了《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水

层储能选址》（征求意见稿）。主要编制过程如下：

1）2022年7月底内部研讨会

2022年7月30日，规范编制组在浙江聚风光科技有限公司组织召开技术研讨

会1次，会议对规范编制组提出的规范编制基本要求进行了讨论，并提出了标准

制定应把握的几个重点要求，会上重点提出了应注重标准编制的规范性和适用

2

性。

会议由胡立堂主持，参加人：王金生、左锐、李毅、王浩、盖鹏。

2）2022年11月标准大纲研讨会

2022年11月5日，规范编制组在北京组织召开规范编制研讨会1次，会上

基本明确了标准编制的思路与方向，提出了标准的结构及重点内容，会上重点提

出了引用术语、标准适用性和编制深度等建议。会后规范编制组向多位专家就标

准编制大纲进行了进一步的咨询，基本确定了标准编制大纲。

会议由胡立堂主持；参加人：左锐、李毅、王浩、盖鹏。

3）2022年11月～2023年3月标准编制

2022年11月18日，规范编制组正式向5位相关领域专家发送邀请函，邀请

其参加标准的编写工作，收到5位专家回函同意参加。

至2023年4月1日，规范编制组收到大部分专家组负责编制的规范内容，并

对其进行了统稿，形成了《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储

能选址》初稿。

4）2023年4月4日规范编制组研讨会

2023年4月4日，规范编制组线上召开规范编制组内部讨论会，5位规范编

制组成员参加了会议。对《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储

能选址》（讨论稿）进行了讨论，会后根据修改完善意见，形成《压缩空气地下

储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》讨论修改稿。

5）2023年6月咸水层压缩空气储能山东德州中试试验成果评审会暨《压缩

空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》标准讨论会

2023年6月8日，规范编制组向参加咸水层压缩空气储能山东德州中试试验

成果评审会的部分专家汇报了标准编制的进展及在德州试验选址中应用的情况，

会上讨论了标准讨论稿存在的问题，提出了标准修订的部分内容。

6）2023年6月规范编制组讨论会

2023年6月14日，规范编制组在中国地质科学院组织召开讨论会，5名规范

编制组成员参加了研讨。会上大标委负责同志对标准讨论稿进行了逐条讨论，重点

是第4、第5部分内容调整问题。会后根据讨论意见，形成了《压缩空气地下储能

选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》征求意见稿初稿。

3

7）2023年6月28日内部讨论会

2023年6月28日，规范编制组线上召开规范编制组内部讨论会，5位规范编

制组成员参加了会议。对《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储

能选址》（征求意见稿初稿）进行了讨论，会后根据修改完善意见，形成《压缩空气

地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》（征求意见稿第二稿），并

对编制说明主要内容进行了调整和完善。

2023年6月29日，规范编制组向中国地质环境监测院发送了《压缩空气地下

储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》征求意见稿，征求相关意见。

（三）标准主要起草人及其所做的工作

本文件主编单位为中国地质环境监测院，主要参与单位：浙江聚风光科技有

限公司、北京师范大学、中科院武汉岩土力学研究所、山东省地质矿产勘查开发

局、山东省地矿局第二水文地质工程地质大队（山东省鲁北地质工程勘察院）、

湖北工业大学1、中国石油集团安全环保技术研究院有限公司、中国石油勘探开发

研究院、中国自然资源经济研究院标准化所，长沙理工大学2。主要起草人：王金

生、李文鹏、胡立堂、左锐、殷秀兰、李毅、王浩、盖鹏、李琦、康凤新、吴晓

华、王占生、丁国生、赵祺彬、李杏茹，李毅2。起草人所做的工作如下：

王金生、胡立堂、左锐、李毅、王浩负责标准最初申报稿的编写工作。

王金生、李文鹏、殷秀兰负责本文件文本结构的确定及技术指导工作。

左锐参加标准前言、引言的编写工作。

胡立堂、王金生负责选址工作流程、工作内容及要求、编制说明3-10部分的

编写工作。

李琦参与选址工作内容及要求的编写。

李毅1负责目标、原则和技术路线、选址工作流程的优化调整及编制说明第2

部分编制工作。

王浩负责资料收集、技术要求、附录、参考文献及编制说明第1部分的编写

工作。李琦负责选址阶段对应调查手段及阶段性成果的编写及优化调整工作。

康凤新、吴晓华负责阶段地质调查内容的编写工作。

王占生负责环境影响内容的编写工作。

丁国生负责选址方案确定的编写工作。

赵祺彬、李杏茹负责标准编制的规范性问题和组织申报。

4

李毅2负责咸水层选址中不同地质条件的适宜性问题进行资料分析和总结。

规范编制组共同完成统稿工作和意见汇总表；成立制定规范编制组，拟定工

作计划；组织开展调查研究工作，组织规范编制组全体人员研讨会议；组织设计

及各阶段成果报告的编制工作，负责向组织审查单位及主管部门汇报各阶段成

果；负责工作进度安排；负责与项目实施单位的沟通和联系；协调解决制定过程中

的分歧意见；组织技术咨询工作。

（四）取得的主要成果

《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》首次提出压

缩空气地下储能科学选址的方法和流程，明确了选址的目标、方法和技术路线，

提出选址流程分为5个阶段开展，并针对咸水层储能特点明确了每个选址阶段应

达到的工作目标。基于大量咸水层储能选址的工作经验，规范编制组将工程类比

法和数值模拟工作贯穿选址评价过程，提高了选址的科学性、准确性。主要技术

特点如下。

5

图1咸水层选址技术路线图

1.明确了咸水层选址的技术路线

将储能选址过程分为储能需求调查评价、区域初步勘查与评价、圈闭靶区勘

查与评价、重点靶区详探与评价、选址方案确定和报告编写5个阶段。

2.强化选址的规范性、严谨性和适度灵活性

本文件逻辑严谨，从储能需求调查开始，每个阶段对工作方法、工作内容均

予以明确。同时，为准确把握每个阶段的调查和评价成果，对调查成果及评估过

程均提出了明确的方法和流程以及所要达到的阶段性目标。在选址方案确定部分

内容，力求在把握水文地质工程地质条件、储盖层物性参数等基础上，根据储能

需求，允许部分参数在选取及评价上具有一定的灵活性。标准逻辑清晰、结构严

谨，适度灵活，具有较强的参考性和适用性。

3.其他考虑

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1）储能需求与选址的关联性。本文件明确提出，需要把储能需求作为优先调

查的内容，选址的目标与储能需求要匹配。

2）引入选址的先进性原则。选址所采用的调查手段、评价的方法和手段随着

技术进步也在相应调整。标准鼓励采用国内外先进的技术用于调查评价。

3）考虑了环境影响。标准规定了在选址方案确定前，需要针对场地范围内是

否有漏气可能性、噪声影响、气体排放温度影响、对浅层地下水的影响进行评

估。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）标准编制原则

《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分咸水层储能选址》是规范利用咸

水层空间进行压缩空气地下储能时选址调查工作流程、科学化分析的重要依据，

是促进大规模压缩空气地下储能发展，提高新型能源高效利用的指导性文件。根

据《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》(GB/T1.1-2020)

的要求，本本文件在制定前，系统的总结了国内外咸水层压缩空气储能选址的重

要影响因素和经验，首次提出了当前符合双碳目标下利用咸水层进行大规模储气

储能的选址流程、调查的重要方法、调查的重要参数和目标，强化了不同阶段的

层层筛选过程。在规范编制过程中遵循以下原则：

准确性原则：针对咸水层压缩空气储能基本原理和选址中需要考虑的重要参

数获取方式问题，提出全面、准确的技术方法和要求规定；规范结构和编写规

则，严格执行《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》

(GB/T1.1-2020)执行，文字表达准确、规范、精炼。

先进性原则：标准的制定尽可能反映当前国内外咸水层压缩空气储能选址和

调查的先进理论和技术水平，加强新理论、新技术、新方法的科学合理引入，以

提高咸水层选址的质量和效率；充分反映新时期、新形势下咸水层储气对解决国

家新能源高效稳定利用的工作需求。

实用性原则：标准应具有较好的实用性，内容需逻辑清晰，通俗易懂，使一

线技术人员能充分理解本文件相关规定和技术要求；不同阶段工作过程和获取的

参数类型等要求宜明确，方便野外工作质量检查和成果验收工作。

一致性原则：应注重标准中各项技术指标和调查手段与相应领域国家标准保

7

持一致。

（二）确定标准主要内容

本文件除前言和引言外，主要内容包括“范围”、“规范性引用文件”、

“术语和定义”、“目标、基本原则和技术路线”、“选址工作流程”、“工作

内容及要求”、“选址方案和报告”7个主要章节，以及选址报告编写提纲1个

附录。

本文件中“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”3个章节为标准的固定

章节，其余3个章节是根据压缩空气地下储能中咸水层选址的工作特点和技术流

程起草编写。主要内容如下：

1.范围

交代了本本文件的主体内容和应用范围。

2.规范性引用文件

列出了本本文件中引用的7个国家有效规范性标准。

3.术语和定义

解释了压缩空气储能系统、含水层、咸水层、渗透率、相对渗透率、孔隙

度、盖层、数值模拟、地球物理勘探、地球化学勘探等10个技术术语。

4.目标、基本原则和技术路线

规定了选址的最终目标、具体遵守的4个基本原则，以及包括储能需求调查

评价、区域初步勘查与评价、圈闭靶区勘探与评价、重点靶区详探与评价以及选

址方案确定和报告编写等选址的5个阶段流程，规定了5个阶段工作流程需要达

到的调查内容和评价目标。

5.工作内容及要求

规定了整个选址过程的一般性要求，以及5个阶段工作流程中需要收集的数

据、地质调查的参数、调查的技术手段和要求。

6.选址方案和报告

明确了选址报告提纲和主要章节内容。

（三）确定主要内容的依据

由于压缩空气地下储能的咸水层选址在国内外还是一个新技术方法，无具体

的技术标准可借鉴。本技术规范系统收集了截止2022年底国内外利用咸水层作为

压缩空气储能空间的全部60余份期刊文章和报告，总结分析理论研究、重要影响

8

因素和选址重要指标体系的基础上，结合相似咸水层储气的实际经验，研究确定

了本规范的主要内容。

1.规范性引用文件

目前国内外无相似标准，规范性引用文件主要指获取不同技术选址流程相关

的重要资料时需要遵循的一般性地质调查、实验测试的标准，获取重要评价分析

参数。

2.选址总体技术流程

为减少选址风险，参考相似咸水层储气工程如CO2咸水层封存和天然气储气

库的一般调查流程，结合压缩空气储能的自身特征，采取5个阶段的最终确定选

址。5个阶段流程层层递进，当满足前一个调查目标后进入下一阶段调查，不同

的阶段流程中采用的调查分析方法和需求的数据精度不同，避免造成调查投入和

时间的浪费。

3.储能需求调查评价

压缩空气地下储能中咸水层选址的可行性要符合源汇匹配，即目标地区储能

规模需求和特征要与最终的目标咸水层相适应，原则上目标咸水层的封闭空间大

小和储能需求规模要一致，渗透率和孔隙度特征要与储能特征相一致。此阶段的

调查需要收集目标储能区域功能区划、政策、新能源发电和用电特征等基础数

据，为接下来咸水层选址提供目标。

4.区域初步勘查与评价

在确定需求基础上，需要对目标区采取大尺度的初步评价，通过已有资料对

区域内可能存在的咸水层圈闭进行可行性研判，选定若干个靶区，为后续进一步

调查评价提供前提条件。此阶段需要充分收集和利用已有资料，并可利用大尺度

的地下结构勘查手段对全区域进行分析。根据前期总结的适宜压缩空气地下储能

中咸水层的主要性质，收集能够解释区域深部地质特征的构造、地层、埋深和厚

度等信息，划定具有一定深度的、有潜在圈闭结构的咸水层若干靶区。

5.圈闭靶区勘探与评价

在初步确定的若干靶区内，可以开展更进一步的精细地质勘探，采用物探、

室内试验方法对靶区的咸水层圈闭范围、埋深、构造特征；盖层封闭性、储层渗

流特性进行分析，在此阶段增加了二维地震、取心和室内岩心渗流试验，与区域

初步勘查与评价形成区分，强调此阶段数据的精细性和目的，依据此阶段获取的

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数据，利用工程类比以及初步数值模拟分析，定性或定量对不同靶区的咸水层选

址适宜性和储能需求规模进行匹配，最后进一步缩小目标咸水层靶区。

6.重点靶区详探与评价

靶区进一步缩小后，强调对重点靶区开展精细调查和选址可行性判断。此阶

段需要对场地区域咸水层圈闭的展布特征、非均质性开展三维地震勘探，通过干

扰试验分析储盖层性质和咸水层封闭特点，满足基本选址判断后，对目标咸水层

开展探测性试注，强调分析试注过程中井口和储盖层动态特征，验证前期对地质

结构的判断，在定性基础上，利用大尺度详细咸水层地质数据开展三维精细化数

值模拟工作，定量预测目标咸水层在后续长时间注采循环过程中压力、温度、流

量变化、气-水两相运移分布，储盖层演化，在最终确定选址之前，对可能存在的

空气潜在泄漏影响进行定性分析。

7.选址方案确定和报告编写

依据前4个阶段的调查分析，最终对符合要求的咸水层进行最终判断，圈划

出选址的储盖层组合，依据调查和评价过程撰写选址报告。

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证以及预期效益

（一）试验验证的分析

本规范在研制过程中通过专家咨询、广泛调研等方式明确了咸水层压缩空气

储能的主要内容和技术要求。选址涉及多方面因素，规范编制组针对主要工作内

容提出了储层性质因素（目标储层埋深、储层原生矿物类型、目标储层孔隙度、

目标储层渗透率、目标储层结构）、地质安全因素（盖层稳定性、盖层封闭性、

场地稳定性）、经济效应因素（地理位置、投资成本、储能规模、井筒腐蚀）等

咸水层压缩空气储能选址指标体系，并进行了全国层面选址适宜性初步评价，最

后以山东德州1200m-1400m深度的砂岩咸水层作为储层开展了中试试验，验证

了选址方法的适宜性。

（二）编写成果综述

本次《压缩空气地下储能选址技术规范：第一部分咸水层储能选址》的标准

编制，其目标是梳理压缩空气地下储能的选址内容，提出了咸水层储能选址的工

作流程，包括储能需求调查评价、区域初步勘查与评价、圈闭靶区勘查与评价、

重点靶区详探与评价、选址方案确定等内容，并针对每项内容提出了一般原则和

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技术要求。构建了资料收集—储能需求调查—区域初步勘查—确圈闭靶区勘查—

重点靶区详探—选址方案确定—成果报告编写等选址的基本格架。

规范编制组总结了国内外咸水层压缩空气储能的研究态势以及取得的成果，

深入了解了西方发达国家先进的压缩空气储能研究理论、方法和成果应用等。提

出了咸水层压缩空气储能的工作思路和表达方式。

（三）预期的经济效果

本技术规范密切结合当前碳达峰与碳中和的目标，可以用于指导咸水层压缩

空气地下储能的选址工作，填补我国咸水层储能选址技术标准的空白，为深入开

展生态文明建设和能源结构转型提供基础支撑，具有重要的社会、经济效益。

1.咸水层储能可将间歇性能源转为连续供电输出，规模化储能是解决间歇性

可再生能源高效并网发电的关键技术。

大规模储能技术是国际上公认的解决间歇性可再生能源如风能、太阳能等并

网发电高效利用和解决弃风、弃光的关键。“十四五”期间亟待在可再生能源开发

利用特别是新能源并网技术和储能、微网技术上取得突破，迫切需要实现储能由

研发示范向商业化初期过渡最后向规模化发展的转变，进一步完善咸水层储能选

址规范，将促进相关工作的进一步开展。

2.咸水层压缩空气储能融合了地下空间开发利用的思路，是极具潜力的高效

的、经济的大规模储能技术。

压缩空气储能较抽水储能具有投资少、运行维护费用低、占地面积小、环境

影响小、动态响应快、运行方式灵活、能效高等有利特点。咸水层储能相比盐穴

储能的优点主要体现在对地质构造要求小且分布广泛。从天然气含水层储存和

CO2地下咸水含水层储存的经验证明适宜的含水层能够对气体进行封闭，故具有

良好盖层的含水层作为压缩空气储能的储气库即含水层压缩空气储能已经越来越

受到重视。

通过理论研究显示利用咸水层作为储气库其地下部分储能效率和盐穴相近甚

至更高。当需要在原有储能电站的规模基础上进行扩充时，咸水层压缩空气储能

只需要对初始气囊进行扩充，而采用盐穴或者硬质岩层则需要进行洞穴体积的扩

充，前两者成本投入较含水层多两个数量级。故咸水层压缩空气储能将具有更加

广阔的应用前景。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况

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地下压缩空气储能是20世纪70年代发展起来的新型能源利用技术，率先投

入商业利用的是盐穴压缩空气储能，而尚未发现咸水层利用的项目，但二氧化碳

捕集、利用和封存（CCUS）以及地热利用相关的选址标准与咸水层压缩空气储能

具有较大的相似性，可以为咸水层压缩空气储能提供参考。国际标准ISO27916

和ISO16749提出了储层选择、评估、注入和封存过程安全性等方面的技术标

准。国际地热协会发布了一系列地热资源评估标准，包括对地质条件、地热流

量、温度、可利用性等方面的要求。

总体上看，在国内外，咸水层压缩空气储能选址相关工作是当前碳中和背景

下风光电互补的重要需求，本规范编制组是根据研究目标任务和研究区具体情

况，开展了深入广泛的专项调查工作，目前没有全面性的规范。咸水层压缩空气

储能选址评价总体处于国际先进地位。

五、以国际标准为基础的起草以及引用国际国外标准情况

本本文件不涉及相关专业的国际标准，也未采用或引用国际国外标准，国际

尚无相关的国际标准。

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

本规范符合国家有关法律、法规和强制标准的要求，与现行法律法规和标准

相协调、无冲突。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

在规范初期至形成送审稿阶段，尚未出现重大分歧意见。

八、涉及专利的有关说明

本本文件内容不涉及相关的专利。

九、实施国家标准的要求以及相关措施建议

本规范编制过程中做了深入的调研和论证以及应用验证，建议作为推荐性国

家标准发布实施。新的标准颁布后，建议自然资源部等有关业务主管机构，及时

组织并委托本规范的起草单位进行标准宣传贯彻和培训工作。本规范的起草单位

会主动跟踪规范的实施情况，积极配合自然资源部等有关业务主管机构对标准实

施工作进行监督和指导。

12

十、其他应当说明的事项

无。

13

目录

一、工作简况........................................................1

（一）任务来源.............................................................1

（二）主要工作过程.........................................................1

（三）标准主要起草人及其所做的工作.........................................4

（四）取得的主要成果.......................................................5

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据..........................7

（一）标准编制原则.........................................................7

（二）确定标准主要内容.....................................................8

（三）确定主要内容的依据...................................................8

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证以及预期效益.............10

（一）试验验证的分析......................................................10

（二）编写成果综述........................................................10

（三）预期的经济效果......................................................11

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况.........................11

五、以国际标准为基础的起草以及引用国际国外标准情况.................12

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系...........................12

七、重大分歧意见的处理经过和依据...................................12

八、涉及专利的有关说明.............................................12

九、实施国家标准的要求以及相关措施建议.............................12

十、其他应当说明的事项.............................................13

一、工作简况

（一）任务来源

2021年8月5日，国家市场监督管理总局标准技术司向包括自然资源部科技

发展司在内的相关司局、行业协会发出《市场监管总局标准技术司关于征集碳达

峰碳中和国家标准专项计划的通知》（市监标技（司）函【2021】238号），要

求围绕我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的工作目标，结合

当前推动产业结构优化、推进能源结构调整、支持绿色低碳技术研发推广、完善

绿色低碳政策体系等方面的工作部署，征集一批急需碳达峰碳中和国家标准立项

计划。

根据通知精神，自然资源部科技发展司针对本领域碳达峰、碳中和标准化需

求，广泛征集符合要求且急需立项的国家标准。根据通知要求，中国地质环境监

测院、浙江聚风光科技有限公司、北京师范大学等10家单位积极响应通知精神，

联合成立规范编制组，共同提出《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸

水层储能选址》国标立项申请。立项申请文件编制完成后，广泛征求相关单位和

部门意见，于2021年9月25日提交自然资源部科技发展司。9月27日，自然资

源部科技发展司向市场监管总局标准技术司递交了“关于报送《蓝碳生态系统修

复储量提升调查与评估技术规程》等3项推荐性国家标准立项建议的函”，明确

将《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》作为3项推荐

性标准之一推荐上报。

2021年11月19日，国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心通知2021

年11月26日召开2021年交通能源与资源环境领域碳达峰碳中和专项推荐性国家

标准立项评估会，就相关部门推荐的国标申报文件进行评估。经规范编制组汇

报、专家评估，《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》

正式通过国家市场监督管理总局立项，批准立项计划号为20220865-T-334。

（二）主要工作过程

1.前期工作

随着双碳目标的提出，咸水层储能作为绿色低碳技术，是解决大规模储能问

题的重要支撑技术。该技术对推进能源结构调整，提升可再生能源利用效率具有

革命性支撑作用，因此咸水层储能受到高度重视，并纳入政策视野和能源产业支

1

撑技术体系。

咸水层储能作为压缩空气地下储能的重要方面，其科学选址对储能的规模、

效率至关重要。规范编制单位依托自身技术优势，在掌握咸水层储能关键核心技

术的基础上，十余年来对储能选址进行了大量探索和实践，已初步形成咸水层储

能选址的技术体系。如何实现咸水层储能的科学选址，急需一套科学的标准体系

来规范进行。

2.项目立项阶段

2021年8月，根据国家市场监管总局《市场监管总局标准技术司关于征集碳

达峰碳中和国家标准专项计划的通知》（市监标技（司）函【2021】238号）要

求，在自然资源部科技发展司指导下，王金生、李文鹏、胡立堂和左锐共同谋划

标准申报，联合中国地质环境监测院、浙江聚风光科技有限公司、北京师范大学

等11家单位着手准备《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能

选址》标准编制工作，组建了规范编制组。

2021年9月25日，立项申请文件编制完成后，广泛征求相关单位和部门意

见，于2021年9月25日提交自然资源部科技发展司。

2021年9月27日，《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储

能选址》作为自然资源部科技发展司3项推荐性标准之一正式提交国家市场监督

管理总局标准技术司。

2021年11月26日，国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心对标准申

报文件进行评估，经专家审查评估，于2022年7月对《压缩空气地下储能选址技

术规范第一部分：咸水层储能选址》推荐性国标予以正式立项，编制周期为12

个月。

3.规范编制阶段

2022年7月以来，规范编制组在广泛调研、资料收集、征求意见、会议研讨

和专家咨询的基础上，形成了《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水

层储能选址》（征求意见稿）。主要编制过程如下：

1）2022年7月底内部研讨会

2022年7月30日，规范编制组在浙江聚风光科技有限公司组织召开技术研讨

会1次，会议对规范编制组提出的规范编制基本要求进行了讨论，并提出了标准

制定应把握的几个重点要求，会上重点提出了应注重标准编制的规范性和适用

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性。

会议由胡立堂主持，参加人：王金生、左锐、李毅、王浩、盖鹏。

2）2022年11月标准大纲研讨会

2022年11月5日，规范编制组在北京组织召开规范编制研讨会1次，会上

基本明确了标准编制的思路与方向，提出了标准的结构及重点内容，会上重点提

出了引用术语、标准适用性和编制深度等建议。会后规范编制组向多位专家就标

准编制大纲进行了进一步的咨询，基本确定了标准编制大纲。

会议由胡立堂主持；参加人：左锐、李毅、王浩、盖鹏。

3）2022年11月～2023年3月标准编制

2022年11月18日，规范编制组正式向5位相关领域专家发送邀请函，邀请

其参加标准的编写工作，收到5位专家回函同意参加。

至2023年4月1日，规范编制组收到大部分专家组负责编制的规范内容，并

对其进行了统稿，形成了《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储

能选址》初稿。

4）2023年4月4日规范编制组研讨会

2023年4月4日，规范编制组线上召开规范编制组内部讨论会，5位规范编

制组成员参加了会议。对《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储

能选址》（讨论稿）进行了讨论，会后根据修改完善意见，形成《压缩空气地下

储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》讨论修改稿。

5）2023年6月咸水层压缩空气储能山东德州中试试验成果评审会暨《压缩

空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》标准讨论会

2023年6月8日，规范编制组向参加咸水层压缩空气储能山东德州中试试验

成果评审会的部分专家汇报了标准编制的进展及在德州试验选址中应用的情况，

会上讨论了标准讨论稿存在的问题，提出了标准修订的部分内容。

6）2023年6月规范编制组讨论会

2023年6月14日，规范编制组在中国地质科学院组织召开讨论会，5名规范

编制组成员参加了研讨。会上大标委负责同志对标准讨论稿进行了逐条讨论，重点

是第4、第5部分内容调整问题。会后根据讨论意见，形成了《压缩空气地下储能

选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》征求意见稿初稿。

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7）2023年6月28日内部讨论会

2023年6月28日，规范编制组线上召开规范编制组内部讨论会，5位规范编

制组成员参加了会议。对《压缩空气地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储

能选址》（征求意见稿初稿）进行了讨论，会后根据修改完善意见，形成《压缩空气

地下储能选址技术规范第一部分：咸水层储能选址》（征求意见稿第二稿），并

对编制