《经济法》(第八版) 课件 殷洁 第1、2章 经济法基础理论、企业法

经济法第一章经济法基础理论本章内容第一节经济法的产生和发展第二节经济法的概念及其体系第三节经济法的地位第四节经济法的理念和基本原则第五节经济法律关系第六节经济法律责任第一节经济法的产生和发展一、经济法产生的基础条件二、西方国家经济法的沿革三、我国经济法的形成和发展

一、经济法产生的基础条件市场经济发展到社会化大生产阶段，由于市场调节机制的不足（市场失灵），需要发挥国家的组织协调作用，对经济进行规制。因此，经济法产生的经济根源是经济的社会化;直接原因则是垄断引发的经济危机和帝国主义战争。二、西方国家经济法的沿革1890年美国联邦通过的《保护贸易和商业不受非法限制和垄断侵害法案》（《谢尔曼法》），是经济法成为一个独立的法律部门的标志。1914年美国又颁布了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》。德国于1919年颁布的《煤炭经济法》，是世界上第一部以经济法命名的法律。19世纪末20世纪初主要在国家调节（政府干预）经济的背景下形成的经济法，经历了一个世纪的发展之后日益走向成熟，已由最初的战时经济法、危机对策经济法发展成为自觉维护经济协调发展的经济法。当代经济法不仅是为了弥补“市场失灵”而由国家调节经济之法，而且也成为匡正“国家失灵”之法。三、我国经济法的形成和发展1929年，国民党政府立法院制定的《训政时期立法工作按年分配简表》中有“经济立法规划”项。在20世纪30年代至40年代，国民党政府还做过经济法规汇编工作。我国社会主义经济法肇始于土地革命、抗日战争和解放战争时期。中华人民共和国成立之初，为了适应国民经济的恢复和发展的需要，国家颁布了一批重要的经济法规。党的十一届三中全会以后，我国经济法进入了一个崭新的发展时期。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“全面推进依法治国”，“社会主义市场经济本质上是法治经济”，为我国经济法制建设指明了方向。目前我国已形成由经济组织（主体）法、市场监管（规制）法、宏观调控法、劳动与社会保障法等有机组成的多层次、门类较为齐全的经济法体系。第二节经济法的概念及其体系一、经济法的概念二、经济法的体系一、经济法的概念“经济法”一词最早出现法国空想社会主义者摩莱里(Morelly)于1755年出版的《自然法典》一书中。1843年法国空想社会主义者德萨米（Dezamy）在《公有法典》一书中再次使用“经济法”一词。其原意为“产品分配法”，而非现代意义的“经济法”。一、经济法的概念（一）国外学者关于经济法1.规制市场支配说（日本丹宗昭信）2.国家干预说（法国费尔南.夏尔.让泰）3.经济利益平衡说（法国罗伯.萨维）4.纵横说（前苏联B.B.拉普捷夫）一、经济法的概念（二）国内关于经济法1.综合经济法说（王家福、王保树）2.学科经济法说（佟柔）3.经济行政法说（梁慧星、王利明）4.纵向经济法说（孙亚明）5.计划经济论(谢怀栻)6.国民经济管理论(郭锐、谢次昌)7.纵横经济法说（徐杰）8.协调经济关系说（杨紫烜）9.国家干预说（李昌麒）10.调制关系说（张守文）一、经济法的概念（三）小结经济法，是指调整在社会经济管理和经济组织活动中发生的一定范围的经济关系的法律规范的总称。二、经济法的体系1．经济组织法（或经济主体法）2．市场规制法（或市场监管法）3．宏观调控法4．劳动与社会保障法5．涉外经济法6．其他（如环境与资源保护法）第三节经济法的地位一、经济法的地位二、经济法与相邻部门法一、经济法的地位（一）经济法是一个独立的部门法（二）经济法日益成为十分重要的部门法二、经济法与相邻部门法（一）经济法与行政法（二）经济法与商法（三）经济法与民法第四节经济法的基本原则一、经济法基本原则的含义二、我国经济法的基本原则一、经济法基本原则的含义经济法基本原则，是指贯穿于经济立法、经济执法、经济司法、经济守法、经济法律监督全过程，具有直接指导意义和普遍适用价值的根本性准则。二、我国经济法的基本原则（一）维护宪定经济制度的原则1.坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则2.有利于建立、健全社会主义市场体制（二）维护公平竞争原则（三）社会本位原则（四）责权利效相统一原则第五节经济法律关系一、经济法律关系的概念和特征二、经济法律关系的主体三、经济法律关系的内容四、经济法律关系的客体五、经济法律关系的发生、变更和终止一、经济法律关系的概念和特征（一）经济法律关系的概念经济法律关系，是指基于经济法律规范在经济法主体之间所形成的经济权利和经济义务关系。经济法律关系的三要素：主体、内容、客体（二）经济法律关系的特征1.由经济法规定和确认，属于思想意志关系2.具有经济内容3.由国家强制力保证实现二、经济法律关系的主体1.国家行政机关2.企业3.其他经济组织4.自然人5.社会经济服务机构6.事业单位和其他社会团体三、经济法律关系的内容（一）经济权利1.经济职权2.经营权3.经济请求权（二）经济义务1.依法履行经济管理职责2.依法开展经营活动3.依法纳税4.服从合法干预

四、经济法律关系的客体1.经济管理行为2.物3.智力成果4.经济信息五、经济法律关系的发生、变更和终止（一）经济法律关系的发生、变更和终止的概念（二）经济法律关系的发生、变更和终止的原因1.经济行为2.事件第六节经济法律责任一、经济法律责任的概念二、经济法律责任的种类三、经济法律责任的一般构成要件一、经济法律责任的概念经济法律责任，也称为经济责任、经济法责任、经济法主体的法律责任，是指经济法主体因其行为违反经济法律规范而应承受的法律制裁或强制性义务。二、经济法律责任的种类1.经济法中的民事责任2.经济法中的行政责任3.经济法中的刑事责任三、经济法律责任的一般构成要件1.行为人的行为违反了经济法律规范2.有一定的损害事实3.违法行为与损害事实之间存在因果关系4.行为人主观上有过错复习与思考一、名词解释经济法经济法律关系经济权利经济义务二、简答1.经济法的调整对象。2.经济法的地位。3.经济法的基本原则。4.经济权利与经济职权的区别。5.经济法律责任的含义及其类型。第二章企业法

配套教材：殷洁编著《经济法》（第八版），法律出版社2024年版本章内容第一节企业法概述第二节国有企业法律制度第三节集体企业法律制度第四节合伙企业法律制度第五节个人独资企业法律制度第六节外商投资企业法律制度第一节企业法概述一、企业的概念和种类二、我国企业法的立法概况三、企业（市场主体）登记管理一、企业的概念和种类（一）企业的概念与特征企业是指依法成立并具备一定的组织形式，以营利为目的，独立从事生产经营活动的组织。具有以下特征:1.企业必须依法成立2.企业必须具备一定的组织形式3.企业是以营利为目的经济组织4.企业是从事生产、流通或服务性活动的经济组织5.企业具有一定的独立性一、企业的概念和种类（二）企业的种类1.按生产资料所有制性质：全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、混合所有制企业。2.按组织形式和责任承担：独资企业、合伙企业和公司企业。3.按涉外因素：涉外企业、非涉外企业4.按经济部门或行业：工业企业、农业企业、交通运输企业等。5.按法律地位：法人企业、非法人企业。1.改革开放初期，按企业所有制性质不同分别立法2.二十世纪九十年代开始努力与国际接轨，按组织和责任形式不同分别立法目前仍为双轨制立法二、我国企业法的立法概况(一)登记管理的原则1.依法合规原则2.规范统一原则3.公开透明原则4.便捷高效原则三、企业（市场主体）登记管理(二)登记管理体制国家市场监督管理总局主管全国市场主体统一登记管理工作。县级以上地方市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作。省级以上人民政府或者其授权的国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司，以及该公司投资设立并持有50%以上股权或者股份的公司的登记管理由省级登记机关负责；股份有限公司的登记管理由地市级以上地方登记机关负责。外商投资企业登记管理由国家市场监督管理总局或者其授权的地方市场监督管理部门负责。在地域管辖方面，申请人应当根据市场主体类型依法向其住所(主要经营场所、经营场所)所在地具有登记管辖权的登记机关办理登记。市场主体设立分支机构，应当向分支机构所在地的登记机关申请登记。三、企业（市场主体）登记管理(三)登记、备案事项市场主体应当按照类型依法登记相关事项（共八类）市场主体应当按照类型依法备案相关事项（共九类）三、企业（市场主体）登记管理(四)登记规范1.申请规范2.确认登记规范3.外国投资者和我国港澳台投资者登记特别规定三、企业（市场主体）登记管理(一)登记管理的原则1.依法合规原则2.规范统一原则3.公开透明原则4.便捷高效原则三、企业（市场主体）登记管理(五)登记的种类1.设立登记2.变更登记3.歇业备案市场主体歇业的期限最长不得超过3年。市场主体延长歇业期限，应当于期限届满前30日内按规定办理。4.注销登记三、企业（市场主体）登记管理(六)撤销登记对涉嫌提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的行为，登记机关可以根据当事人申请或者依职权主动进行调查，并依法撤销登记。有下列情形之一的，登记机关可以不予撤销市场主体登记：(1)撤销市场主体登记可能对社会公共利益造成重大损害；(2)撤销市场主体登记后无法恢复到登记前的状态；(3)法律、行政法规规定的其他情形。同一登记包含多个登记事项，其中部分登记事项被认定为虚假，撤销虚假的登记事项不影响市场主体存续的，登记机关可以仅撤销虚假的登记事项。三、企业（市场主体）登记管理(七)登记监督管理1.年度报告公示2.营业执照管理3.双随机抽查4.经营异常名录公示三、企业（市场主体）登记管理(八)违反登记管理的法律责任市场主体的违法责任登记机关及其工作人员的违法责任三、企业（市场主体）登记管理第二节国有企业法律制度一、国有企业法概述二、国有企业经营权三、国有企业的内部管理体制四、国有企业与政府的关系五、企业国有资产监管管理一、国有企业法概述（一）国有企业的概念国营企业→全民所有制企业→国有企业→国家出资企业（二）我国国有企业法的立法概况1.《宪法》中的有关规定2.《全民所有制工业企业法》及相关法规、规章3.《公司法》及相关法规、规章4.有关特殊国有企业的法律、法规、规章如《邮政法》、《铁路法》、《商业银行法》等5.《企业国有资产监督管理条例》、《企业国有资产法》及相关法规、规章二、国有企业经营权国有企业经营权，是指国有企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。（共14项）1.生产经营决策权；2.产品、劳务定价权；3.产品销售权；4.物资采购权；5.进出口权；6.投资决策权；7.留用资金支配权；8.资产处置权；9.联营兼并权；10.劳动用工权；11.人事管理权；12.工资、奖金分配权；13.内部机构设置权；14.拒绝摊派权。企业的经营权受法律保护，任何部门、单位和个人不得干预和侵犯，企业有权通过向政府有关部门申诉、举报或向人民法院起诉等方式保护经营权不受侵犯。三、国有企业的内部管理体制（一）厂长负责制1.含义：国有企业的厂长对企业的生产指挥、经营管理全权负责的一种企业内部领导制度。厂长是企业的法定代表人，在企业的生产和经营管理中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。2.厂长的任职条件及产生、任期3.厂长的职权（共6项）三、国有企业的内部管理体制（二）职工民主管理制度1.职工代表大会的性质和地位。企业的职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会，企业的工会委员会负责职工代表大会的日常工作。2.职工（代表）大会的职权（共5项）三、国有企业的内部管理体制（三）党委保证监督制度在坚持和完善厂长负责制的同时，必须发挥中国共产党的基层组织在企业中的政治核心作用。充分发挥党委的保证和监督作用，监督企业对党和国家的方针政策、法律、法规以及干部政策的执行，保证企业的社会主义方向。三、国有企业的内部管理体制（四）企业管理委员会制度大、中型国有企业设立企业管理委员会，协助厂长对企业重大问题做出决策。企业管理委员会是企业建立的以厂长为首的民主决策机构，由厂长、副厂长、总工程师、总经济师、总会计师、党委书记、团委书记、工会主席和职工代表大会选出的职工代表组成。四、国有企业与政府的关系（一）政府作为所有者代表的职责（二）政府作为社会经济（行政）管理者的职责五、企业国有资产监督管理（一）企业国有资产和国家出资企业的概念（二）企业国有资产管理体制（三）国有资产监督管理机构的职权和责任（四）国家出资企业的财产权及其对出资人的相关责任第三节集体企业法一、集体所有制企业的种类二、集体所有制企业的立法概况一、集体所有制企业的种类

1.城镇集体所有制企业2.乡村集体所有制企业二、集体所有制企业的立法概况

《乡村集体所有制企业条例》《城镇集体所有制企业条例》《农民股份合作企业暂行规定》《乡镇企业法》《农民专业合作社法》第四节合伙企业法一、合伙企业法概述二、普通合伙企业三、有限合伙企业一、合伙企业法概述（一）合伙企业的概念和种类合伙企业，是指两个以上的合伙人根据所订立的合伙协议，共同出资、共同经营、共享收益、共担风险的营利性组织。1.普通合伙企业。由普通合伙人组成2.有限合伙企业。由普通合伙人和有限合伙人组成（二）合伙企业法的立法概况《中华人民共和国合伙企业法》二、普通合伙企业（一）普通合伙企业的设立1.有二个以上合伙人合伙人可以是自然人、法人和其他组织。合伙人为自然人的，应当具有完全民事行为能力。国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。2.有书面合伙协议3.有合伙人认缴或者实际缴付的出资可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资。4.有合伙企业的名称和生产经营场所普通合伙企业在其名称中应当标明“普通合伙”字样；特殊的普通合伙企业名称中应当标明“特殊普通合伙”字样5.法律、行政法规规定的其他条件二、普通合伙企业（二）普通合伙企业的财产1．合伙企业财产的构成

原始财产、积累财产2．合伙企业财产的性质

合伙人的共有财产3．合伙企业财产份额的转让

内部转让、对外转让4．合伙企业财产份额的出质二、普通合伙企业（三）普通合伙企业的内部关系1.合伙企业事务执行2.对合伙人权利的限制（1）合伙人不得自营或者同他人合作经营与本合伙企业相竞争的业务；（2）除合伙协议另有约定或者经全体合伙人同意外，合伙人不得同本合伙企业进行交易；（3）合伙人不得从事损害本合伙企业利益的活动。3.合伙事务执行的决议办法合伙协议未约定或者约定不明确的，实行合伙人一人一票并经全体合伙人过半数通过的表决办法。二、普通合伙企业（三）普通合伙企业的内部关系4.合伙企业的损益分配按约定；按实缴出资比例。合伙协议不得约定将全部利润分配给部分合伙人或者由部分合伙人承担全部亏损。5.非合伙人参与经营管理经全体合伙人一致同意，合伙企业可以聘任合伙人以外的人担任合伙企业的经营管理人员。被聘任的合伙企业的经营管理人员应当在合伙企业授权范围内履行职务。二、普通合伙企业（四）普通合伙企业的外部关系1.保护善意第三人原则合伙企业对合伙人执行合伙事务以及对外代表合伙企业权利的限制，不得对抗善意第三人。2.债务清偿的双重优先原则合伙企业对其到期债务，应先以其全部财产进行清偿，不足清偿的，各合伙人承担无限连带责任。合伙人对其个人到期债务，应先以其其他合法财产清偿，不足清偿的，该合伙人可以以其从合伙企业中分取的收益用于清偿;债权人也可以依法请求人民法院强制执行该合伙人在合伙企业中的财产份额用于清偿。二、普通合伙企业（五）入伙和退伙1.入伙除合伙协议另有约定外，应当经全体合伙人一致同意并依法订立书面入伙协议。除另有约定，新合伙人与原合伙人享有同等的权利和义务，新合伙人对入伙前合伙企业的债务承担连带责任。二、普通合伙企业（五）入伙和退伙2．退伙（1）自愿退伙（2）法定退伙，也称为当然退伙（共5种情形）（3）除名退伙（共4种情形）合伙人退伙，其他合伙人应当与该退伙人按照退伙时的合伙企业财产状况进行结算，退还退伙人的财产份额。退伙人对基于其退伙前的原因发生的合伙企业债务，承担无限连带责任。二、普通合伙企业（六）特殊的普通合伙企业以专业知识和专门技能为客户提供有偿服务的专业服务机构，可以设立为特殊的普通合伙企业。一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。特殊的普通合伙企业应当建立执业风险基金、办理职业保险。三、有限合伙企业（一）有限合伙企业的合伙人有限合伙企业由2个以上50个以下合伙人设立。有限合伙企业仅剩有限合伙人的，应当解散。有限合伙企业仅剩普通合伙人的，转为普通合伙企业。三、有限合伙企业（二）有限合伙人的出资形式有限合伙人不得以劳务出资。三、有限合伙企业（三）有限合伙企业事务执行有限合伙人不执行合伙事务，不得对外代表有限合伙企业。第三人有理由相信有限合伙人为普通合伙人并与其交易的，该有限合伙人对该笔交易承担与普通合伙人同样的责任。有限合伙人未经授权以有限合伙企业名义与他人进行交易，给有限合伙企业或者其他合伙人造成损失的，该有限合伙人应当承担赔偿责任。允许的例外情形（共8种）三、有限合伙企业（四）有限合伙人的权利在不违反合伙协议的情况下，有限合伙人可以同本有限合伙企业进行交易；有限合伙人可以自营或者同他人合作经营与本有限合伙企业相竞争的业务。三、有限合伙企业（五）有限合伙企业财产出质与转让的特殊规定有限合伙人可以将其在有限合伙企业中的财产份额出质。有限合伙人可以按照合伙协议的约定向合伙人以外的人转让其在有限合伙企业中的财产份额，但应当提前30日通知其他合伙人。三、有限合伙企业（六）有限合伙企业入伙与退伙的特殊规定新入伙的有限合伙人对入伙前有限合伙企业的债务，以其认缴的出资额为限承担责任。有限合伙人退伙后，对基于其退伙前的原因发生的有限合伙企业债务，以其退伙时从有限合伙企业中取回的财产承担责任。三、有限合伙企业（七）合伙人性质转变的特殊规定除合伙协议另有约定外，普通合伙人转变为有限合伙人，或者有限合伙人转变为普通合伙人，应当经全体合伙人一致同意。有限合伙人转变为普通合伙人的，对其作为有限合伙人期间有限合伙企业发生的债务承担无限连带责任。普通合伙人转变为有限合伙人的，对其作为普通合伙人期间合伙企业发生的债务承担无限连带责任。四、合伙企业解散、清算（一）清算人清算人由全体合伙人担任；经全体合伙人过半数同意，可以自合伙企业解散事由出现后15日内指定一个或者数个合伙人，或者委托第三人，担任清算人。自合伙企业解散事由出现之日起15日内未确定清算人的，合伙人或者其他利害关系人可以申请人民法院指定清算人。四、合伙企业解散、清算（二）通知或公告清算人应自被确定之日起10日内将合伙企业解散事项通知债权人，并于60日内在报纸上公告。四、合伙企业解散、清算（三）财产分配顺序合伙企业财产在支付清算费用和职工工资、社会保险费用、法定补偿金以及缴纳所欠税款、清偿债务后的剩余财产，依照《合伙企业法》的有关规定进行分配。四、合伙企业解散、清算（四）企业注销清算结束，清算人应当编制清算报告，经全体合伙人签名、盖章后，在15日内向企业登记机关报送清算报告，申请办理合伙企业注销登记。合伙企业注销后，原普通合伙人对合伙企业存续期间的债务仍应承担无限连带责任。第五节个人独资企业法一、个人独资企业的概念二、个人独资企业的立法概况三、个人独资企业的设立四、个人独资企业的事务管理五、个人独资企业的解散和清算一、个人独资企业的概念个人独资企业，是指依法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。注意：个人独资企业投资人在申请企业设立登记时，明确以其家庭共有财产作为个人出资的，应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。二、个人独资企业的立法概况《中华人民共和国个人独资企业法》三、个人独资企业的设立1.投资人为一个自然人，且只能是中国公民。2.有合法的企业名称。不得使用“有限”、“有限责任”或者“公司”字样。3.有投资人申报的出资。4.有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。5.有必要的从业人员。四、个人独资企业的事务管理个人独自企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。投资人对受托人或者被聘用的人员职权的限制，不得对抗善意第三人。投资人委托或者聘用的管理个人独资企业事务的人员所禁止的行为（共10项）五、个人独资企业的解散和清算（一）应当解散的情形1.投资人决定解散；2.投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承；3.被依法吊销营业执照；4.法律、行政法规规定的其他情形。（二）清算个人独资企业的清算可以由投资人自行清算，也可以由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在5年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。第六节外商投资企业法律制度一、外商投资与外商投资企业的概念和种类二、外商投资法的主要内容一、外商投资与外商投资企业的概念（一）外商投资外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下简称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形:（1）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;（2）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益;（3）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目;（4）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。一、外商投资与外商投资企业的概念（二）外商投资企业外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。以往分为:中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，也称为“三资企业”。《外商投资法》自2020年1月1日起施行以后，外商投资企业应当按照公司企业、合伙企业和独资企业等类型设立。但本法施行前设立的外商投资企业，在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式、组织机构等。三、外商投资法的主要内容（一）投资促进国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩