在全国水资源综合规划编制技术培训班开学典礼上的讲话

第第页在全国水资源综合规划编制技术培训班开学典礼上的讲话各位来宾，各位学员，大家好！

在新《水法》颁布实施之际，在庆祝中日两国邦交正常化30周年和日本国际协力事业团中国事务所成立20周年之时，由水利部和日本国际协力事业团通过中日合作中国水利人才培训项目联合举办的全国水资源综合规划编制（水资源及其开发利用评价）技术培训班今天正式开学了。在此，我代表水利部人事劳动教育司，向给予中国水利人才培训项目大力支持的日本国土交通省、日本国驻华使馆、日本国际协力事业团及其中国事务所致以诚挚的谢意!

向为准备本期培训班付出辛勤努力的以氏家清彦先生为首的项目日方专家组、中方专家和有关人员表示衷心的感谢！向专程从日本来华讲学的短期专家植田刚史先生和来自全国水利行业的学员表示热诚的欢迎！

"水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展的极为重要的保证。"党中央、国务院高度重视水利工作，确定了"全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防汛抗旱并重、开源节流并举、除害兴利相结合"的治水方针。水利部党组认真贯彻党中央、国务院的要求，针对我国水利面临的洪涝灾害、水资源不足、水污染严重、水土流失四大水问题，在总结历史经验和教训，深入分析宏观形势的基础上提出了新的治水思路--即从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展。新的治水思路的基本点是：（1）、坚持人与自然的协调与和谐，实现水资源的可持续利用；（2）、提高水资源的承载能力，统筹解决各种水问题；（3）、提高水环境承载能力，加强水资源保护；（4）、提高水资源利用效率，努力建设节水型社会；（5）、探索水权水市场理论，促进水资源优化配置；（6）、改革水资源管理体制，加强水资源统一管理。新的治水思路的本质在于人与自然和谐相处的理念，在于可持续发展的理念。其核心内容是在注重水资源的开发、利用、治理的同时，更加注重水资源的节约、配置和保护，注重维护良好的生态系统，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。这是水利工作指导思想的重大调整，它对我国水利事业的影响将是带有根本性的。近年来，在新的治水思路指导下，我国出现了一系列新的水事，如：黄河不断流、黑河分水、塔河输水、扎龙湿地补水、浙江东阳-义乌水权有偿转让等，此外，南水北调总体规划等一系列水资源规划的制订、一大批水资源综合利用工程动工兴建，等等。这些新的治水实践，已经或正在产生良好的社会经济效益。

水利要发展，人才是关键。水利部党组高度重视水利人才队伍建设，明确提出要下大力气实施水利人才战略，与时俱进，建设高素质的水利人才队伍。水利人才战略总的思路是要以邓小平理论和江泽民同?quot;三个代表"重要思想为指导，以提高人才素质为主题，以人才结构调整为主线，以领导人才、高层次人才和急需人才的培养为重点，以改革创新为动力，以为水利可持续发展服务为目的，加快干部人事制度改革，加快水利人才开发的进程，提高人才资源配置的市场化程度，以水利人才战略保证水利可持续发展目标的实现。在新的治水思路指导下，根据实施水利人才战略的要求，水利部出台了一系列关于干部教育培训和人才开发的文件，并实施了大规模的多层次多形式的教育培训和人才开发工作。

实施中日合作中国水利人才培训项目，是实施水利人才战略、加强水利人才资源开发能力建设和水利人才队伍建设的一项重要举措。该项目是迄今为止，水利部实施的规模最大、覆盖专业面最广的对外合作人才培训项目。项目实施两年多来，中日双方在水资源管理、工程建设与管理、水土保持、培训管理等四个领域紧密合作，项目取得了丰硕成果，在宣传贯彻中国治水方针、培训水利人才、提升水利人才资源开发能力、拓宽国际合作渠道等方面进行了有益的探索和尝试，培训了900多名中、高级水利管理和技术人才，有力地推动了水利事业的发展。

当前，根据国家计委和水利部的要求，水利系统正在全国范围内开展水资源综合规划编制工作。编制全国水资源综合规划是贯彻国家新时期治水方针和资源战略的需要，是适应经济社会发展和环境改善的新形势以及水资源条件变化的需要，是解决我国水资源短缺，提高用水效率，实现水资源优化配置的需要，是建立和完善水利规划体系的需要。做好全国水资源综合规划工作，对于贯彻落实国家新时期的治水方针和可持续发展战略，处理好人与自然、人与水的协调和谐关系，科学制定水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的方案和措施等，有着重要的意义。

编制全国水资源综合规划是一项庞大而复杂的系统工程，技术难度大，质量要求高。在座各位学员是水资源综合规划编制任务的具体承担者，肩负着重要的责任。我衷心希望，本期培训班的举办，能够配合全国水资源综合规划编制第一阶段（水资源及其开发利用评价）工作，为提高水资源综合规划编制工作人员的业务能力和技术水平发做出切实的贡献。我希望各位学员通过培训班的学习，了解和掌握开展工作所要求的知识和技术，学习借鉴日本在水资源规划编制方面的先进做法和经验，在以后的工作中做到学以致用，联系实际，改革创新，为在三年时间内