洪雅县县城规划设计

洪雅县县城规划设计

洪雅县县城总体规划说明书

四川省城乡规划设计研究院

—00四年H^一月

目录

第一章基本概况1

第二章规划背景5

第三章规划依据、期限和重点10

第四章规划目标、指导思想和原则11

第五章县域经济与城镇体系规划15

第六章城市性质与人口规模39

第七章用地选择、城市远景发展及规划区范围42

第八章县城总体布局规划47

第九章城市绿地系统规划54

第十章城市风貌景观规划59

第十一章城市道路交通规划64

第十二章城市管线工程规划67

第十三章城市防灾规划76

第十四章城市环境保护与环卫设施规划78

第十五章旧区改建规划81

第十六章城市规划区综合规划82

第十七章城市近期建设规划83

第十八章强制性内容规定85

第十九章土地使用控制管理规划86

第二十章规划管理措施及实施建议87

第一章基本概况

一、县域概况

（一）历史沿革

洪雅县历史悠久，远在新石器时代，就有人类定居青衣江畔，从事简单的

劳动，从夏商到北周初洪雅县分属不同的相邻县份。至周武帝保定二年（公

元562年）始置洪雅县，治地在丹棱县城厢镇，置洪川镇为洪雅镇，属嘉州

所辖之县。隋文帝开皇十三年（公元593年）改洪雅县治所为丹棱县，洪雅

镇置洪雅县，属眉山郡辖。以后随历代变革，南宋庆元十三年（公元1283

年）洪雅并入夹江县，治所在夹江县城关，所属未变。明城化十八年（公元

1482年）夹洪分置，复设洪雅县，至今治所不变。解放后洪雅县原为四川

省乐山市辖县，1997年7月29日划属眉山地区现为眉山市辖县，辖11镇

15乡265个村。总人口34.03万，其中非农业人口5.86万。

（二）地理概况

1.位置和面积

洪雅县位于四川盆地西南边缘，地理位置跨东经102°49'-103°32',

北纬29°24'-30°00'。东北与夹江县、丹棱县接壤，东南与峨眉山市、

金口河区毗邻，西南与荥经县、汉源县交界，西北与雅安市、名山县相连。

南北相距64公里，北宽43公里，南宽46公里。中狭仅15公里，形如哑

铃，斜置于峨眉山、大相岭和总岗山之间。

全县幅员面积1930.54平方公里（1994年土地资源详查数据），折合为292.3

万亩,其中耕地23987ha,林地133117.27ha,牧草地182.27ha。

2.经济地理区位

洪雅县地处四川省中部，位于四川盆地西南边缘，是成都平原经济圈和川

南经济圈的结合部，地处眉山、乐山和雅安三角中心，北距成都市110公

里，东到眉山市50公里，东南至乐山57公里，西距雅安60公里，处于

上述4个大中城市或地级市的中心地带，交通时距均在2小时之内，便于

接受其吸引辐射和区域带动：西北侧有成雅高速公路，东侧有成乐高

速公路、成昆铁路擦过，川西环线省道106线从

县城起始，省道305公路从县域中部穿越，交通比便较方。

从旅游区位看，洪雅县城处于成都优先旅游发展区和川南优先旅游发展区

之间，川西南旅游环线上，位于雅安、乐山、峨嵋、成都的中心地带，可

构成以成都为中心，包括碧峰峡、槽渔滩、瓦屋山、峨眉山、乐山大佛的

国际旅游黄金干线，发展旅游的区位条件良好。

3.自然环境

洪雅县属中亚热带湿润性气候。气候温和，雨量充沛，四季分明，雨热同

季，干湿季分明，夏不酷热，冬无严寒，少霜雪，春季气候回春早，但多

寒潮和低温多绵雨，降温快，四季宜耕。年平均气温16.8℃,无霜期304

天，年日照1080小时以上，年均降雨量1493.8毫米。适宜多种林竹和农

作物生长及养殖业发展。

洪雅境内河流纵横，有大小河流330条。水能资源丰富，全县已有大小电

站101座,装机容量43.7万千瓦，1983年列为全国一百个电气试点县。

森林、水能、矿产和农副产品资源丰富，建设基础较好，有发展资源转化

型工业的有利条件；洪雅县旅游资源丰富，县内有珍贵植物杪楞、琪桐、

银杏、红豆木、珍贵动物有大熊猫、羚牛、小熊猫、红腹角雉等。有国家

级森林公园一一瓦屋山，省级风景名胜区一一槽渔滩，还有玉屏山、汉王

湖等风景区和众多的省市级文物。

洪雅县地形地貌多样，河流水系发达，土壤植被较好，气候条件较为适应，

生态环境破坏较小，抵御自然灾害能力较强，林业和水资源丰富，交通比

较发达，大农业发展已有较好基础，是全国效益型生态农业建设试点县。

种植业较发达，粮食产量高，林业植树造林面积大，成材林比重高，畜牧

业饲料来源广，副业资源充足，渔业水质好，水域广阔，资源丰富。

（三）社会经济发展概况

经过十来年的发展，洪雅已形成了工业以水电为主，农业以奶业为主，服

务业以旅游为主的产业布局，并配套发展了高耗能加工、矿产开发、精密

仪器部件毛胚加工、化工建材等为重点的关联工业，以奶业、中药材、茶

叶、大米、笋竹等为重点的关联农业，以交通、通讯、餐饮娱乐等为重点

的关联服务业。生态经济不断发展壮大，使全县逐渐跳出单纯种养的“二

元结构”，形成以种植为基础，不断拓展壮大养殖业、加工业、销售业、

服务业等领域，产业链条由基础农业延伸到加工业、服务业，由原材料延

伸到了市场，由单元结构发展到了多元结构。

2003年全县国内生产总值为15.23亿，其中一、二、三产业增加值分别为

5.43亿、6.11亿、3.69亿，一、二、三产业的比重分别为35,7：40.1：24.2。

2003年工农业总产值18.72

亿元，工农业产值比重为54.9：45.1c

2003年农业总产值8.45亿元，其中农业产值2.76亿。农产品主要有优质

稻、玉米、红苕、蚕茧、药材、水果、生猪、奶牛、竹等。

全县森林覆盖率达到61.7%o

2003年工业总产值10.27亿元，轻重工业产值比重为18：82o已形成包

括乳业、精密仪器部件毛胚加工、化工特别是精细化工、建材、食品、家

具、包装印刷等的工业体系。

2003年全县完成固定投资总额10.54亿元，社会消费品零售总额3.81亿。

年末银行存款余额达16.31亿元。实现财政预算收入1.55亿元，地方财政

支出2.03亿元。

洪雅县人均国内生产总值4480元/人。

二、城市概况

洪雅县城位于县域北部，地处青衣江北岸，地理坐标为东经103°13'21〃，

北纬29°32'24〃。距眉山市中心城区53公里，距成都市110公里，距

雅安市中心城区62公里。对外交通有106线眉山到洪雅快速路,305隆（昌）

——雅（安）路穿过县城。

洪雅县城处于青衣江河床一级堆积阶地，地势平坦。城区地质0~6米内为

第四系洪水冲积层，6米以下为白垩系，紫红色粉砂质泥岩，钙质泥岩、

砂岩。地基承载力为l~1.2kg/cm2。全县地处中强地震带，地震活动频率

高，但强度不大，震源较深。地震烈度为6度。

县城多年平均气温16.8C,最高气温36.2℃,最低气温-3.3℃,年平均降

水量为1493.9mm,历年最高降雨量为2165.4mm,全年60%降雨集中在

6~8月，累年平均日照率为24%,累年平均无霜期为303.2天，县城主导

风向为东、西风，频率8%,最大风速12米/秒，出现方向NW、NNE、NE；

全年静风频率36%,相对湿度82%,绝对湿度16.7%。

青衣江从县城南侧流过，建成区与青衣江平均高差6~11米。历年最枯水

量96m3/秒，20年一遇洪水位458.18米，50年一遇洪水位458.97米。

洪雅县历史悠久，远在新石器时代，就有人类定居青衣江畔，从事简单的

劳动，从夏商到北周初洪雅县分属不同的相邻县份。至周武帝保定二年（公

元562年）始置洪雅县，治地在丹棱县城厢镇，置洪川镇为洪雅镇，属嘉州

所辖之县。隋文帝开皇十三年（公元593年）改洪雅县治所为丹棱县，洪雅

镇置洪雅县，属眉山郡辖。以后随历代变革，南宋庆元十三年（公元1283

年）洪雅并入夹江县，治所在夹江县城关，所属未变。明城化十八年（公元

1482年）夹洪分置，复设洪雅县，至今治所不变。解放后洪雅县原为四川

省乐山市辖县，1997年7月29日划属眉山地区现为眉山市辖县，辖11镇

15乡265个村。总人口34.03万，其中非农业人口5.86万。

洪雅自然条件好，物产丰富，但自古交通闭塞，解放前无一条公路通车,

长期处于自给自足小农经济状况。解放后，在中国共产党的领导

下，洪雅经济快速发展，城市建设突飞猛进。县

城住镇总人口4.21万人，其中非农业人口2.78万人，暂住一年以上人口

0.63万人，住镇农业人口0.8万人，建成区总面积约3.3平方公里，人均

用地77.9米2/人。其中居住用地占36.0%,人均28.0米2/人；工业用地

占20.0%,人均15.6米2/人；道路广场用地占14.6%,人均3.3米2/人；

绿地占0.5%,人均0.4米2/人。省道106线眉山——洪雅快速路，青衣江

二桥（洪州大桥）已建成通车，县城内大部分城区已改造修建，环境质量，

县城内部交通已得到了很大改观。

第二章规划背景

一、城市发展建设面临的新形势

1.国家加快西部开发步伐，城市化提上议事日程

国家已实施西部大开发战略，重点包括加快基础设施建设、切实搞好生态

环境保护、积极调整产业结构、大力发展科技和教育，以及加大改革开放

力度。相应四川省实施追赶型、跨越式发展战略，并明确提出要建成西部

经济强省，人均国内生产总值2005年要超过2000年全国平均水平，2010

年力争赶上当年全国平均水平。

国家把城市发展列入国家五年计划之中，四川省在“十五”计划中明确提

出调整城乡经济结构，加快城市化进程，相应各种政策的出台，对提升洪

雅现代化水平，促进城市发展起到了积极的作用。

2.改革开放进一步深化完善

我国改革开放的伟大事业进一步深化完善，并明确建立社会主义市场经济

和''小政府，大社会”的政治经济体制。加入WTO,多种经济成分并存,

投资体制、分配体制、社会保障体制和土地使用政策发生重大变革，经济

结构大调整，这些都对城市建设提出了新课题。

3.城市经营作为政府管理新模式的提出，要求城市规划发挥主动适应、调

控、放大市场正面效应的功能，使城市各种资源聚合、重组并实现外部效

应与整体效应的衍生，达到提升城市竞争力的目的。

4.建设部近期发的《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容

暂行规定》要求加强近期建设规划，明确强制性内容。

5.重要基础设施实施

眉山一洪雅快速路（106线）的建成使用，对洪雅对外交通、对外交通设

施、城市交通布局都产生了明显影响；城东水电站的建设，要求城市一定

时期用地发展方向有所变化，要求调整规划。

6.洪雅国际奶业观光园区建设的提出，使洪雅主导产业，经济结构发生了

一定的变化，要求进一步进行经济分析论证，提出合适的经济发展目标。

二、城市建设中存在问题

1.省道305线穿越城区，影响了城市生活安全、卫生；

2.省道305线洪川段沿线拓宽为城市东西向主干道，结合地形不够，斜穿

城东用

地，对城东路网组织不利；

3.没有充分认识到青衣江对洪雅城市风貌特色塑造的重要性，对水的利用

不够，没能真正形成水与城相融的格局。沿江没有预留足够滨河绿地，对

沿江滨河城市特色塑造，景观效果及人们休闲、娱乐场所的提供都起到了

制约作用。

4.旧城改造取得一定成绩，环境卫生、道路交通等主要问题得到了一定解

决，但旧城见缝插针修建现象仍然突出，公共绿地、广场等开放空间仍旧

缺乏，城市风貌特色不突出，建筑采用四川内陆小城镇建筑风格居多，缺

乏个性，建设品位、景观形象仍有待提升。

5.文化体育、教育、停车场等一系列社会公用设施、基础设施投资力度小，

欠帐多，不能充分体现县城的服务职能和“公平”、“效率”并重的发展模

式。

6.旧城改造未进一步治理沟渠，使其解决雨污水排放，改善城市景观、环

境的作用未能充分发挥。

三、“97”县城总体规划评价

洪雅县上一轮城市总体规划编制于1997年，规划编制全面系统，对城市

发展建设起了重要指导作用，对洪雅县经济社会发展和城市建设影响较大。

1.“97”洪雅总规基本要点

（1）规划期限

“97”总规近期规划1997~2000年

中期规划2001~2010年

远期规划2011~2020年

远景规划2021~2050年

（2）城市性质

全县政治、经济、文化中心，全县发展旅游业的后勤基地，是以发展农林

产品精加工工业为主的生态型现代化山水园林城市。

（3）人口规模

现状：3.5万人；近期（2000年）：4.4万人；中期（2010年）：7.3万人；

远期（2020年）：11.6万人。

（4）用地规模

现状：2.6平方公里；近期：4.26平方公里；中期：7.19平方公里；远期：

11.6平方公里。

（5）城镇发展方向

重点向西北发展，适当向东部、西南部发展，结合高岩片区现有工业及城

市基础设施向东南部发展。

（6）布局结构：带形组团式滨江城市。

（7）功能组织

分五个片区。老城片区为行政、商贸、文教中心；西北片区为高新技术和

新公共活动中心；西南片区为旅游服务为主的新型片区；东部片区为n类

工业为主的园林式工业小区；高岩片区为独立工业片区。

（8）城镇建设用地指标：人均用地近期96.8平方米/人；中期98.5平方米

/人；远期100平方米/人。远期其中居住用地28.2平方米/人；工业用地

15.2平方米/人；道路广场用地15.9平方米/人；绿地17.0平方米/人。

2.实施情况

洪雅县97'县城总规编制至今已有6年，这期间城市发展建设总体上依据

该规划在逐步实施。县城旧城区改造初见成效。护城河得到一定整治，主

要街道两边棚户危房改造基本完成；旧城区沿青衣江滨

河路已基本形成；市政设施包括新水厂的建立，

大部分给水管网、下水道、电力线网的改造基本完成；市容市貌、环境质

量都有一定改善。编制了将军小区详细规划，现正按规划进行开发建设。

建成青衣江二桥，眉山一洪雅快速路（106线）及其与城区各部分的联系

道路（包括三一线景观大道、洪州大道、文化街北段等）。省道305线洪

川镇区段已拓宽改造成25米宽的城市东西向主干道。

这些建设大部分按97'县城总体规划进行，少部分对总规进行了调整修改

和变更突破。

总的来说，97'县城总规结合实际，从区域的范围考虑，从县域分析着手，

立足远期，突出近期，展望远景，城市定性基本明确，近期发展规模基本

恰当，用地发展方向基本正确，布局结构清晰，技术经济指标基本合理,

在促进县城建设、完善城市功能、控制城市布局结构、提高城市环境质量、

改善洪雅县城市容市貌和发展县城经济等方面，起到了一定的综合指导作

用。但随着社会经济的发展，当时所处客观环境和认识上的局限与当前新

的规划形势、发展机遇等条件相冲突，该规划存在的不足和不适应性，主

要表现在以下几个方面：

1.眉山一洪雅快速路（106线）已建成使用，使洪雅对外交通和城市交通

布局及车站等基础设施急需重新规划调整。

2.原规划对城市现状过于迁就。东西向主干道沿省道305线沿线改造，斜

穿东片用地，结合地形不够，路网组织欠妥。江南桥头路网过于迁就现状，

致使路网不畅，组织欠妥。

3.97'总规没有规划足够沿江滨河绿地，建筑几乎都紧贴河堤而建，对塑

造沿江山水城市特色，打造城市景观效果及为人们提供足够休闲、娱乐场

地都不利。

4.原规划用地布局对土地经济分析较弱，土地级差地租、经济效益考虑较

少，如城市新区中心规划为两块用地较大公园，与现代城市经营、树立土

地价值观念不相符。

5.城东水电站的建设，使东片的发展受到了制约，原规划急待调整。

（说明书后附“洪雅县97县城总规剖析”专题）

第三章规划依据、期限和重点

一、规划依据

1.《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划实施细则》和《四川

省中小城市总体规划修编规定》。

2.《四川省城镇体系规划》、《四川省旅游总体规划》。

3.《眉山市城镇体系规划》、《洪雅县域城镇体系规划》。

4.《洪雅县国民经济与社会发展“十五”计戈U》及2010年远景规划纲要。

5.1997年《洪雅县县城总体规划》、《洪雅县将军小区控制性详细规划》。

6.国家和四川省有关城市规划的其它相关技术经济政策、规范和标

准。

二、规划期限

规划期限为2003年—2020年，其中近期2003—2010年，远期2010—2020

年。同时考虑城市长远发展，展望远景至2050年左右。

三、规划重点

延续97'总规，根据城市发展建设面临的新形势，新的建设环境条件和

97'总体规划的不足，以及城市发展建设中存在的问题，提出本次规划修

编重点和要解决的主要问题：

1.分析论证在新形势下洪雅在区域中的战略地位和作用，从区域角度进一

步论证其城市发展目标、社会经济、增长模式、城市职能性质、发展规模

及其相互之间的关系。

2.确定城市规模，把握县城性质，重新确定城市发展目标和实施时序。

3.确定组团式布局原则，优化城市功能和用地布局。

4.理顺并建设高效协调的道路交通网络体系，完善市政设施和公共服务设

施布置，提高城市防灾能力。

5.加强城市自然及人工环境的规划建设和历史文化保护，保持和发展城市

山水环境特色，创造“绿色”生态环境。

6.发挥城市规划的指导和控制作用，使城市各种资源配置达到最优化配置,

通过城市经营，达到提升城市竞争力的目的。

7.由于大型基础设施的建设，要求重新论证城市发展方向。

第四章规划目标、指导思想和原则

一、规划目标

洪雅以新一轮总体规划为契机，根据本世纪国内外城市发展趋势和特点，

结合洪雅自然地理和社会经济发展条件及其特点，提出如下规划发展目标:

1.可持续发展的城市经济

（1）均衡发育的县域城镇体系

（2）形成符合城市性质的合理的产业结构。一、二、三产业比例结构合

理；各产业内部结构、层次的调整和升级、换代。

（3）建立高效的信息传输系统和城乡一体化的市场体系及传输网络。

（4）以城镇为依托，交通、信息为纽带，建立多层次、多形式城乡交流

和旅游服务的产业带。

（5）培育高水平的市场管理、服务能力，培养和引进高素质、高层次的

管理人才。

2.高效能的基础设施

（1）建立具有现代化的高效、协调的区域交通网络，以及快捷、便利的

城市交通体系。

（2）建设完善高效的城市基础设施，包括给排水、供电、邮政、电信、

消防、环卫以及以燃气、电力为主的清洁能源。

3.高度完善的社会服务和城市文化

（1）建立完善的社会服务和保障体系。

（2）形成完善的义务教育和培养、吸引人才的机制。

（3）建立完善配套的社会公共服务设施体系。

（4）建设各种档次的拥有现代化设施和地方特色的生活居住区。

4.高质量城市环境，独特城市风貌

（1）保护以及重建城市生态

环境和绿地系统。

（2）利用城市独特的自然格局和人文环境，建设独特的城市风貌。

（3）高质量的城市投资环境。全方位、多层次开放的优惠政策和高质量

的城市空间物质环境。

5.高水平的城市管理

提高城市建设管理，建立城市建设信息库，规划建设管理标准化、规范化、

法制化。

二、规划指导思想和原则

规划以充分考虑我国跨世纪城市发展建设战略为前提，以建设中国特色的

社会主义市场经济为指导，转变传统观念、吸收先进规划理论、深化规划

内容、更新规划方法，立足长远，着眼远景发展构想，充分利用洪雅自然

地理环境条件和历史文化特色，创造城市特色风貌，提高城市综合功能,

进而增强城市吸引力，发挥其县域中心作用。

1.坚持“五个统筹”，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立新的

科学发展观。

（1）统筹城乡发展

走大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路，符合中国国情和所处的经

济社会发展阶段。

（2）统筹区域发展

城市与区域不能分割，城市是区域的增长极，是区域的核心，而区域是城

市的载体，支撑和扩散的腹地，两者不能分割。

（3）统筹经济与社会发展

城镇不仅是经济的中心，更是文化、教育、科技创新的中心，城镇化的过

程不仅是人口的空间迁移，更是社会文化的转型，以及由此引发的经济体

制变革的过程。应明确城镇所处发展阶段，及其发展动力。

（4）统筹人与自然的发展

立足于自然资源现状，处理好资源开发、利用与保护的关系，处理好眼前

利益与长远发展的关系，坚持社会、经济、文化、环境的可持续发展。

（5）统筹国内发展与对外开放

我国加入WTO和经济全球化的过程深刻影响着我国的城镇化发展进程。

全球化所导致的产业转移，或者被迫进行的结构调整和产业的空间重组,

已成为影响城镇体系协调发展的主导因素。各级城镇应通过合适的方式,

应对全球化的挑战。规划应以规定性和灵活性相统一应对这一挑战。

2.塑造城市特色为重点，运用城市设计手法，挖掘地域历史文化，塑造城

市特色，展现个性魅力。

特色是立市之魂、兴市之基、营市之本。在开放的市场竞争体系中，谁有

特色，谁就引起注意，谁就获得了先机，对于小城市尤甚。运用城市设计

手法，在宏观层面上塑造城市特色是现代规划的重要课题。

本规划要充分认识到洪雅县城山环、水阔、坝平的自然地理条件和优良的

生态植被，从城市生态绿色空间环境特色和城市人文空间特色两方面塑造

好洪雅县城的个性特征。

3.以社会主义市场经济原则为指导，适应

新形势、新情况和新特点，从传统的落实计划到

主动地为城市创造发展机会，并考虑多层次、多元化需求，达到城市资源

的最优化配置，提升城市竞争力，实现城市经营。

4.积极探索新形势下城市发展规律，考虑本世纪我国将逐步实现工业化、

城市化、信息化、社会化和现代化，以及新时期人们的物质需求和精神需

求，赋予与之相适应的城市建设发展形式，规划高标准，建设高起点，管

理高要求。

5.改变传统单向的、平面的、静态的物质规划，进行全方位的空间和时间

的综合整体规划和动态规划。

第五章县域经济与城镇体系规划

一、发展条件辩析

1.地理区位较好，交通便捷

洪雅县地处成都平原经济圈和川南经济圈的结合部，处于成都、眉山、乐

山、雅安4个大中城市的中心地带，交通时距均在2小时之内，便于接受

其吸引辐射和区域带动。

2.资源丰富

洪雅县的水能、矿产、旅游以及大量的林业资源、坡耕地，为社会经济发

展提供了广阔的空间。

水能资源：青衣江水电资源可开发量130万千瓦左右，已建成中小型水电

站101座,装机容量43.7万千瓦，

林业资源：洪雅县现有林地133117.27公顷，森林面积达11.2万公顷，森

林覆盖率达6l.7%o

矿产资源：洪雅县矿产资源丰富，主要品种有芒硝、铅锌矿、煤矿、花岗

石、页岩、铁矿、铜矿、磷矿等20余种，现已开采芒硝、煤矿、花岗石、

铅锌矿等。

旅游资源：有国家森林公园瓦屋山、省级风景区槽渔滩、人工林海玉屏山、

汉王湖等；人文景观有奎星阁、雅雨楼、五龙祠、呵吒寺、尖峰寺、苟王

寨、修文塔等。尚待挖掘和开发的旅游资源有张村自然风景区、桃源温泉、

生态产业观光园、旅游集镇。

3.产业已有一定基础

2003年洪雅县国内生产总值达15.23亿，一、二、三产业均有了较好的基

础，经过十来年的发展，洪雅形成了工业以水电为主，农业以奶业为主，

服务业以旅游为主的产业布局，并配套发展了高耗能加工、矿产开发、精

密仪器部件毛胚加工、化工建材等为重点的工业，以奶业、中药材、茶叶、

大米、笋竹等为重点的农业，以交通、通讯、餐饮娱乐等为重点的服务业。

4.洪雅县区域基础设施较好

洪雅县具有良好的基础设施，交通内联外畅，电力发达，通讯便捷.

交通：2003年底，全县通车里程2442公里（包括等外级路），公路密度

125.5公里/百平方公里，其中省道1条56公里，县道11条222公里。

以省道106线、县城至瓦屋山水泥路为骨架，县道峨（眉）洪（雅）路、雅（安）

柳（江）路为干线，乡村道、专用道为支线的公路网络已初步形成。

电力：形成了国家电网

和地方电网两大供电体系。建成110千伏福宝、

王村、张村变电站。

通讯：洪雅县所有乡镇都开通了程控电话，建立了A网、G网基站，移动

通讯信号覆盖全县绝大部分地区，光纤通讯正往村社农户延伸。广播电视

已形成了一个有线与无线、广播与电视相结合的传输覆盖网站，乡镇利用

光纤实现了与县有线电视中心机房联网，固定、移动电话数量大幅上升,

电话村通率达71.1%,入户率达11.2%。现已基本实现县乡（镇）互联网、广

播电视网、电信网“三网”互联，广播、电视、电话''村村通”。

二、不利因素

1.经济总量低，工业基础薄弱

2003年全县GDP15.23亿元，人均GDP4480元，低于全省、全市平均水平。

2003年工业总产值仅10.27亿元。工业缺乏有带动作用的龙头企业，产品

竞争能力不够。

2.经济结构比较落后

全县一、二、三产业结构比例为35.7：40.1：24.2,产业仍属于一、二、

三型，二、三产业比例不高，制约了全县经济的发展。

3.城市化水平低，城镇带动力弱

2003年全县非农业人口比重仅17.22%,城镇人口6.86万，占总人口比重

的20.15%,比重分别比全省低了2、8个百分点.

规模效益比较适中的小城市应是建成区10平方公里，城镇人口10万左右,

才能保证积聚效应的发挥，便于基础设施的配套完善和运作。

洪雅县最大的城镇县城非农业人口仅2.71万，城镇人口仅4.21万，离小

城市最佳效益门槛的10万人口规模还差一半多。

全县其它城镇规模更小。城镇人口均少于0.5万，中心镇城镇人口仅0.2

-0.5万，一般城镇人口仅0.1—0.2万人。

非农业人口规模更小。全县12个镇中，非农业人口不上0.1万的就有10

个镇。

如此超小规模的城镇，人口、产业的积聚效益低下，产业之间难以形成有

效的配套合作，公共设施、基础设施和服务业的供给难以形成规模效益。

4.城镇产业不发达

全县的城镇，特别是除县城以外的城镇，产业集聚太弱，乡镇企业、商贸

比较落后，形成有镇无“市”、无“工”，以人口的积聚、居住为主要功能

的小城镇。城镇内大部分居民仍然以农业生产为主，二、三产业不发达，

原来已有的乡镇企业经营效益较差，不是发展艰难就是已经破产，缺乏经

济活力和生机，发展后劲严重不足。

5.资源开发不够

洪雅森林、水能、矿产、旅游以及大量的林业资源、坡耕地非常丰富，但

是开发不足，特别是旅游资源的开发。

三、经济发展与产业布局

（一）发展思路

根据眉山市社会经济发展规划，洪雅县“十五”计划社会经济发展目标确

定，到2020年洪雅县社会经济发展思路是：坚持生态经济发展战略，建

成生态经济强县。

近期洪雅

县社会经济发展的战略思路是：发挥资源优势，

突出生态特色，着力二三产业，实现追赶跨越，提高小康水平。着力点是

打好生态牌，做好“结构调整”文章，壮大水电、旅游、光学、医药化工、

乳业、绿色食品加工业六大支柱产业，夯实县城功能设施、交通、电网、

通讯四个基础，深化“企业产权制度、农村经济、投融资和财政体制”三

项改革。

（二）发展方向

1.生态农业

依托资源优势，大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品，构筑名牌、

绿色产业群，推动农村产业结构优化升级，实现农业可持续发展。稳定水

稻生产种植面积，发展绿色大米。经济作物要提高茶叶产量和品质，中药

材种植重点发展黄连、薯葡等中药材。适当调减小麦生产种植面积，大力

推广双低油菜种植。畜牧业要规模生产，优化品种结构，推进畜牧业的集

约化、产业化经营。以奶牛产业为龙头，稳定生猪生产，加快发展草食动

物和节粮型的畜禽生产，大力发展土鸡、山羊等山区特色养殖业。林业结

构优化。大力植树造林、封山育林、退耕还林，保护天然林。

2.生态工业

发展生态工业，必须改变过去以浪费资源、破坏环境为代价的传统粗放型

发展方式，运用现代科学技术，发展符合环境保护、生态要求，以保护环

境、节约资源和综合利用，以实施生物资源和再生资源开发创新工程为重

点，优化提升产业结构，大力开发具有比较优势的绿色资源，抓好废弃物

多层次利用，实现经济、社会、资源、环境协调发展。

以资源转化的生态工业为主体，优化改造后的传统优势产业为基础，高新

技术产业为重要补充的新型产业结构，重点发展壮大水电、旅游、光学、

医药化工、乳业、绿色食品加工业等6大优势产业。

4.加快发展以旅游、商贸为重点的第三产业

加快发展第三产业是促进经济增长，缓解就业压力的迫切要求，是经济结

构调整的一个重要着力点。要以市场化、社会化为方向，扩大总量，优化

结构，拓宽服务领域，提高服务水平。要大力发展旅游业，改组改造传统服

务业，加快发展现代服务业，提高服务业增加值占国内生产总值的比重、

从业人员占全社会从业人员的比重，力争服务业增加值比国内生产总值年

递增速度高1—2个百分点。

运用现代经营方式和服务技术对传统服务业进行改造，着重改造交通运输、

商贸流通、市政服务等行业，提高服务质量和效益。要加快发展信息、金

融、保险、会计、咨询、法律服务等现代服务行业，大力培育中介机构和

要素市场提高服务水平和科技含量，带动服务业整体水平提高。

（三）产业布局和经济分区

按

照因地制宜、合理布局、重点突出、分类指导、

各具特色的原则，把全县划分为三个经济区，形成一点三线展开的有重点、

有层次、按时序分布发展的产业布局形态。

1.产业布局为一点三线

一点：县城。以旅游商贸服务和绿色产业为特色，重点发展商贸、旅游、

水电、乳业、茶叶、医药化工和以光学仪器、生物制药等为龙头的高科技

产业。控制污染工业的发展。扶持发展食品、包装印刷、家具制造、旅游

产品等城市工业的发展。

加强规模经济和聚集经济效益，加快城市区域基础设施和市政公用设施的

建设，为产业发展提供更好的外部条件，为企业投资提供更好的发展环境,

凝聚商气和人气，成为强有力的发展中心。

二线.

青衣江（自雅路）沿线

以青衣江为主要经济发展轴线，优先发展。以青衣江水电开发、槽鱼滩旅

游开发、县城的绿色产业、高科技产业为龙头。壮大青衣江流域水电开发

区、城东工业区、城南工业区、阳平乳业区、雅达医药产业区等5个工业

区。新建城东高科技民营工业示范园区和余坪民营工业园区。雅达医药产

业园区和城东高科技民营工业示范区建设成为科技创新示范基地、科技成

果孵化和辐射基地、高素质人才的培养基地，城区工业企业实施搬迁和改

造优化，城区重点发展工业营销、企业研究开发机构及部分城市型工业。

洪高沿线

以洪川至高庙一线为全县次要经济发展轴线，以柳江、高庙古镇旅游开发、

柳江的绿色产业、高庙的矿产资源开发加工为主。壮大高庙民营工业区。

赵瓦沿线

以赵河到瓦屋山的交通为全县次要经济发展轴线，以瓦屋山旅游资源的保

护开发、瓦屋山水电开发为主。

2.三个经济区

（1）青衣江流域平坝丘陵经济区

本区包括洪川镇、止戈、将军、三宝、金鑫、余坪、符场、新庙、中山、

罗坝、中保、联合、汉王、柳新、东岳、槽渔滩等乡镇，面积约715.98平

方公里，占全县的36.3%,人口25.0万人，占全县总人口的73.5%。耕地

面积为1.55万公顷。该区地貌以沿江河谷冲积平原、台地、丘陵为主，水、

热、气条件好，人口密度大，人均耕地少，能源、交通条件较好。该区是

农、工综合开发区，也是全县经济最发达的区域。

发展重点是：农业以粮、油、以薯茄为主的中药材、瘦肉型猪、奶牛和兔、

羊、优质水果、茶、蚕桑、鱼为主，积极发展城郊型农业服务基地。二三

产业重点是商贸、旅游、水电、乳业、茶叶、医药化工和以光学仪器、生

物制药等为龙头的高科技产业。控制污染工业的发展

（2）花溪河流域中低山经济区

本区包括花溪、天宫、柳江、赵河、高庙、

吴河、桃源等乡镇，面积约514.43平方公里，占

全县的人口万人，占全县总人口耕地面积为万

26.6%05.415.9%o0.287

公顷。该区地貌以中山为主兼有低山，气候呈立体分布人口稀少，山地宜

林宜牧面积大，饲草充足，矿物贮量较丰富。本区是全县林、药、土特产

和矿产主要生产基地。

发展重点：稳定粮食面积，大力发展速生丰产林，建设黄莲、“三木”药

材基地，积极发展与林业、药材、土特产等优势结合的资源转化型加工业。

开发旅游、有机食品、绿色食品、矿产资源开发加工。

（3）炳灵河流域高山经济区

本区包括瓦屋山、张村等乡镇，地处县境西南部，绝大多数为国有林地,

有国家级森林公园瓦屋山，是人烟稀少的天然林区。全区幅员面积700.13

平方公里，占全县总面积的37.1%。人口3.63万人，占全县总人口10.7%o

区内山峰高耸，河谷深切，气候寒冷，人迹罕至。本区生态环境尚属天然

或原始状态，属青衣江流域上游，对水源涵养和生态平衡具有重要作用。

区内还有一些珍稀动植物，是我省西南山地重要的生物基因库，也是国家

宝贵的生物种源基地。

建设重点：制定合理的保护与开发规划，以保护生态环境为前提，抓好有

机食品、野生植物、瓦屋山国家森林公园旅游资源和瓦屋山电站的开发,

积极发展生态旅游产业。

（四）社会经济发展目标

1.经济发展目标：根据洪雅县计委资料预测：全县2005年国内生产总值

年均递增率15%,达到20亿，2010年年均递增率达到11%；总产值达到

34亿元，2020年年均递增率10%,达到88亿元。

2.经济结构战略性调整：产业结构优化升级，预测2005年一、二、三产

业增加值的比重达到34：41：25；2010年力争达到25：43：32。2020

年达到20：42：38o

3.社会发展目标

城乡居民收入要有较快增长，人民生活更加宽裕，生活质量明显提高。城

镇居民人均可支配收入年均递增率为6.0%,2010年达到9000元，2020年

达到16000元；

农民人均可支配收入2010年达到3100元；2020年达到5400元。

严格控制人口增长，稳定低生育水平。“十五”期间，人口自然增长率控

制在4%。，总人口35.2万，2010年自然增长率仍控制在4%。，总人口36

万，2020年自然增长率控制在4%。，总人口控制在38万。

四、城镇化水平预测

2002年全县城镇人口6.86万，占总人口比重的20.15%,其中非农业人口

5.86万，非农化率为17.22%,。用回归分析法、经济水平相关法、剩余劳

动力转换法、区域比较法，从不同的角度预测，综合得：2010年洪雅县城

镇化水平为27—30%,2020城镇化水平为45-50%o各时期洪雅县城镇人

口分别为10—12万、17-20万。

1.回归分析法

1996年

，全县非农业人口为3.33万，1996年—2002年

六年间平均年增长率为9.7%,以此为基础，根据预测模式

Un=U0(1+r)n

预测，全县2010年、2020年城镇人口分别为9.24万、17.8万，城市化水

平分别为30.36%、49.44%.

2.经济相关法

2003年全县国内生产总值为15。23亿，人均国内生产总值4479元。

按经济相关法模型

Yn=40.55logXn-74.96

城镇化水平分别为26.9%、47.8%o

3.剩余劳动力转化法

城镇人口可分别达到9.14万、17.3万，城镇化水平可达到26.9%、45.5%。

4.与全省的目标相结合

预计到2010年平均城镇人口增长率为1.2%/年，到2020年为1.5%/年，则

有：

2010年城镇化水平为26.24%,2020年为41.24%。

五、城镇体系规划

（一）行政建制调整

1.适当调整县城范围，便于规划管理

县城实际由洪川镇的全部、止戈镇和将军乡部分村社组合而成，为便于统

一规划和管理，建议调整县城范围，规划把位于规划区内的止戈镇八庙村、

刘坪村、马河村、安宁村和将军乡前进村、高岩村并入洪川镇，形成行政

建制比较完整的城市规划区。

2.建议增设建制镇1个

洪雅现有城镇规模较小、素质不高，城镇发展以突出重点、提高城镇质量

为主，控制新设建制镇数量。但由于边贸和旅游的发展需要兴起，可增设

中山乡为建制镇。

中山位于县域北部，洪雅至丹棱的交通线上，是洪雅、丹棱、名山三县交

界处的物资集散地，集市贸易发达。

3.适当撤并乡、村，简化机构

洪雅是一个地方财政有限的山区小县，而一些乡、镇，人口规模不到一万，

有的只有2-3千人，可以适当合并，以减少机构，提高效率，增强合并后

的乡的集聚规模和经济实力。如张村、赵河、联合等乡。槽鱼滩镇和罗坝

镇距离太近，规模小，亦可考虑合并，名称可定为知名度较大的槽渔滩。

一些小的村也可以合并，人口和经济可以集中在条件较好的重点中心村。

（二）城镇等级

一级中心：洪雅县城区，是全县的政治、文化中心和经济、交通主中心。

性质确定为以旅游服务、绿色产业为主的生态休闲型城市。

二级中心：包括柳江、高庙镇、槽渔滩、瓦屋山4个镇。柳江镇是县域中

部片区性中心城镇，工贸旅游古镇。高庙镇是县域东南片区性中心城镇,

工贸古镇。槽渔滩镇是县域西北片区性中心城镇和以槽渔滩为依托的工贸

旅游型城镇。瓦屋山镇是瓦屋山旅游基地。

三级中心：包括余坪、中保、三宝、东岳、花溪、中山6个普通镇，是镇

域的政治、文化经济中心。

四级中心：一般乡场，包括金釜乡等11个乡集镇。

五级中心：重点中心村，共28个。

（三）城镇经济职能

1.综合型：即县城。城

镇职能包括机械、绿色食品、轻纺、旅游、金融、

商贸。应突出绿色品牌，深化、细化高科技发展，大力发展商业贸易、旅

游服务、金融保险服务等行业，立足带动全县社会经济向更高的层次发展。

2.工贸旅游型：包括柳江、高庙、余坪、罗坝四镇。城镇职能应稳固工

业基础，提高工业结构层次，增加工业向周边地区的辐射力，并大力发展

以商贸和旅游为龙头的第三产业。注意工业和旅游的协调发展.

3.旅游型：包括瓦屋山、槽渔滩两镇。城镇职能以旅游服务、接待为龙

头，作为城镇发展的增长点。稳固和深化农副产品加工业。

4.工贸型：包括中保、三宝两镇。城镇职能应稳固工业基础，提高工业

结构层次，增加工业向周边地区的辐射力，并大力发展商贸服务业。

5.农贸型：除上述城镇以外的其余城镇为农贸型。包括东岳、花溪、中

山三镇。城镇职能以大力发展商业贸易，稳固和深化农副产品加工业为主,

并积极扶持新的产业，寻找新的增长点。

（四）城镇空间结构

根据眉山市域城镇体系规划，市域城镇发展战略为“强化极核（眉山市区，

包括彭山）、构建两带（省道103带和省道106线）、发展两翼（东部城镇

密集地带、西部城镇密集地带）、带动全域二洪雅处于两带和两翼之一,

在全市城镇发展四条主要轴线之一的仁寿一一眉山一一丹陵一一洪雅一

—雅安上。

因此洪雅城镇空间结构以眉山市域城镇体系规划为依据，构建以县城为核

心，罗坝、柳江、高庙3镇片区中心为骨架，以青衣江为主轴，以洪赵（河）

线，旅游环线为次轴一核三极三轴的“工”字型空间结构。

（五）城镇规模结构

到2020年，县城城区城镇人口10—12万；柳江镇城镇人口上2.0万；高

庙、槽渔滩两镇城镇人口为1.0万，城镇人口在0.4—0.6万的城镇有余坪、

三宝、瓦屋山、中保四镇，其余城镇人口均在0.2—0.3万之间。

详见表1洪雅县城镇规划一览表。

六、县域基础设施规划

（一）交通规划

1.交通运输现状

以省道106线、隆（昌）雅（安）路为骨架，县道峨洪路、井洪路、雅赵路、雅

东路为干线，乡村道、专用道为支线的公路网络已初具规模，交通的快速

发展为全县经济建设、产业结合调整、农民致富奔小康创造了有利条件。

2.规划

全面提高现有公路的技术等级，以县城为中心，对内完善与中心城市的连

接，以主干线公路建设、旅游干线建设为重点；对外加强与成都、眉山

及周边县的路网联系，提高通道作用；大力拓展农村市场；形成以雅自高

速公路、省道106为主干，县道洪高路、峨雅路为次干道的“工”字型道

路骨架，县、乡、村道路相

连，四通八达的交通网络。

完善交通运输设施，提高管理水平。

（1）高速公路

国家规划有雅宜高速公路，目前有2条选线：北线、南线。眉山市总体规

划、眉山市市域城镇体系规划、雅安市总体规划亦确定雅宜高速公路为南

线方案，即从雅安出发，沿青衣江，经洪雅、夹江，到乐山、宜宾。此次

规划选择南线，在县城从青衣江南岸经过，并在罗坝（槽鱼滩）、县城南

设立一座互通式立交。

（2）其他公路规划

1）省道106公路达到一级公路标准，省道305公路达到二级以上公路标

准。县内干线道路达到三级或相当于三级等级公路。

2）结合旅游开发，提高峨眉一瓦屋山一雅安旅游环线道路等级至二级或

相当于二级等级公路。

（二）电力规划

1.现状及存在问题

（1）洪雅县供电现状

洪雅县电力充足，是一个又发又供的区域供电网。2003年全县电力装机容

量43.7万KW。年售电量3.19亿千瓦时。

（2）洪雅县电网现状

目前，洪雅县110kV电网分成三大部分，相互间无直接的电气联接。第一

部份包括洪雅电力公司和槽渔滩电厂，这部份以llOkV福宝变电站为枢纽,

该变电站位于县城附近符场乡福宝村，变电容量为1X40MVA,它的建成，

使槽渔滩电站不再通过llOkV槽黄线上乐山电网，而通过llOkV槽福线进

llOkV福宝站，再通过福丹线上眉山电网，同时向当地用户供电；第二部

份包括花溪电厂和张村llOkV变电站，张村llOkV变电站变电容量25MVA,

它主要汇集当地小水电如瓦屋岗电站、天龙电站、茨竹坪电站、水磨沟电

站、团宝山电站等升压后“T”接于llOkV九花黄双线上，和花溪电厂等

一起送入乐山电网220kV九里变电站或llOkV双福变电站。第三部份为城

东水电站直接通过llOkV城金线送入成都电网蒲江金马llOkV变电站。

全具有llOkV、35kV变电站6座。

2.电力工程规划

（1）用电标准

2020年综合用电指标为：

一级城镇：洪雅县城：1500W/人。

二级城镇：800—1200W/人。

三级建城镇：500—600W/人。

农村：200—300W/人。

（2）用电量、用电负荷预测

2020年供电量10.4亿kW•h,负荷267MW,后十年年平均增长率分别为

6%和5.5%o

（3）电源规划：

洪雅县水力、水能充足，应充分发挥资源优势，大力开发青衣江水能资源。

主要电源有瓦屋山水电站、百花滩水电站、

（4）电网规划

根据洪雅县电能资源情况及社会经济发展需要，确定供电以220KV为主干,

县内干线为110KV,连接主要电站，形成环枝结合的输电系统。各城镇、

乡村根据供电实际需要，采用适合的输电系统。

1）220KV电网规划

洪雅220kV变电站位于洪川镇北，规模2X180MVA。

220kV出线间隔8个：瓦屋山

电站1个、百花滩电站1个、220kV东坡开关站

（500kV变电站）2个，220kV镇江变电站2个，备用2个。

HOkV出线间隔12个：槽渔滩电站1个、鱼洞电站1个、城西变1个、大

兴电站1个、福宝变2个、城东电站1个、余坪变1个、思蒙变1个、丹

棱变1个、金马变（成都电网）1个、备用1个。

2）11OKV电网规划

2005年前新建高庙变电站、城西变电站、王村、柳江变电站各1X40MVA,

建成王村一张村一高庙一柳江一王村的llOkV电网。

2010年预测llOkV总变电容量为199.5MVA,需新建城南llOkV变电站、

余坪llOkV变电站各1X40MVA。到2010年末共有llOkV总变电容量

200MVA,容载比为1.90。同时扩建王村、柳江各一台40MVA主变。

2010年110kV电网主干网为柳江至福宝线路n接进城南变和福宝至城南变

的第二回线路，将槽渔滩至黄土展的线路n接进城南变。建成洪雅220kV

变电站至城西变线路，柳江至北部电网的第二回线路接至城西变电站。

2020年需新增变电容量202.8MVA。扩建福宝变1X40MVA、城西变IX

40MVA、余坪变1X40MVA、高庙变1X40MVA和城南变lX40MVAo至U

2020年末共有llOkV总变电容量400MVA,容载比为1.89。

（三）电信规划

1.现状

洪雅县电信建设近几年发展很快。到2002年年底有固定电话交换机容量

40000门，其中市话装机容量16848门，农话22368门；电话实装门数30284

门，其中市话11437门，农话18847门。全县电话普及率为8.9%,其中市

话普及率27.2%,农话普及率5.5%o

全县移动通信用户6300户。

洪雅中继传输网由眉山一丹陵一洪雅和雅安一洪雅一乐山两个方向构成

十字型光纤干网。

全县有一个端局：县城；四个支局，罗坝、余坝、柳江、高庙；四个邮电

所：中和、东岳、花溪、瓦屋山。

2.规划

按照适度超前的原则，积极组建具有基础性、综合性、商业性和公益性的

资源库，建成大容量、高速高效的信息网络，适应信息化发展的需要。电

信建设要完善本地通讯网，发展数据通讯业务，扩大已开通的分组交换、

DDN数据传输、计算机互联网业务，开展多媒体通信、可视电话、电子商

务等电信业务；用户接入网向数字化、宽带化、综合化方向发展。完善现

代化的多功能广播、电视宽带综合信息传输网络，大力实施广播、有线电

视、电话“村通工程”，积极开展金融、商务服务、远程教学、计算机上

网、电视购物、电视会议等服务项目，推进电视物业服务自动化管理，构

建与国际接轨的高速、快捷的信息网络。

（1）电话普及率、装机容量及装机门数预测

根据全县电话普及现状，参照洪雅县社会经济远景规划，规划要求到2020

年，全县电话普及率达到26.05%,电话装机9.9万部。其中县城电话普及

率50%（近期35%

），城区电话装机近期为2.63万部，远期6.0万部。

农话普及率15%,农话电话装机3.9万部。

局用交换机总容量：实装电话交换机容量按总容量的70%计，则全县电话

交换机总容量为14.14万门，其中县城局用交换机总容量近期为4万门，

远期9万门。

移动电话普及率现状为15%,规划近期达到20%,远期达45%,则移动电

话用户近期达1.5万户，远期5.4万户。

无线寻呼用户：规划近期2万户，远期6万户。

（2）电信网络规划

通信网由眉山一丹陵一洪雅和雅安一洪雅一乐山两个方向构成十字型光

纤干网。以县城为中心，二级城镇为骨架，构建全县通讯网络。

长途传输仍然为光纤为主，全县100%实现国际国内长途直拨。

加强本地网络建设。县级光纤干网要通达所有建制镇，电话线通达每一个

村。

数字数据网络要覆盖全县各个乡镇。

完善宽带城域网。

（四）邮政规划

逐步更新邮政设施，增加邮政新业务，有计划地合并农村邮政网点，减少

中间环节，加快邮政投递效率。在稳定发展函、包、汇、发四大传统业务

基础上，积极发展新业务、“代”字号业务，重点业务。新业务包括特快

专递、鲜花礼仪、礼仪汇款、入帐汇款、直递等。并努力开展代办业务,

如代办保险、代发工资、代收电话费、代办移动电话、传呼等业务。重点

业务有邮政储蓄、集邮等。加强邮政队伍建设，提高职工文化素质。

加强邮政基础设施建设，实现全国邮政联网运行。

（五）燃气工程规划

1.燃气工程现状

洪雅气源来自邛蝶平乐坝气田，由丹棱出中159X6的主干管供给。县城区

现有一座配气站，2002年县城区用气人口7000人，用气普及率17%,总

供气量1.4万立方米/日。

2.燃气工程规划

为防止、减少大气污染，提高城镇环境质量，方便城镇居民生活节约能源，

应应鼓励使用天然气，发展煤气、液化气、沼气，逐步减少用煤。

(1)用气标准及用气量

城镇居民生活用气量标准：0.35—0.45立方/人，气化率县城近期60%,远

期95%；城镇近期30%,远期70—90%；公建用气按居民生活用气的20%

计算，工业用气按实际项目计算。城区用气为9.34万立方米/日。

(2)气源

洪雅县县城气源来自丹棱，其中邛竦平乐坝气田气源充足稳定，该气井日

产量完全能够满足洪雅县城居民用气量，因此仍选择邛昧平乐坝气田为城

市主气源。

供气干线上的城镇可采用天然气，其他城镇可采用液化气、沼气等气源。

(3)供气方式

燃气输配管网的干线采用环状，压力采用中压一级供气系统，即区域高压

输气管线输气至个城镇，由城镇配气站调为中压送入城镇中压系统，设楼

幢调压箱，降

压供用户使用。各乡、镇由于用气安全可靠性要

求不高，建议采用枝状管网，压力采用中压B级或中低压两级系统。

(六)给水工程规划

1.水资源分析

洪雅县水资源丰富，境内有青衣江、炳灵河、花溪河、雅川河、安溪河等

五条河流，其中青衣江流量最大，五条河多年平均流量合计84.8立方米/

秒；地下水资源26831万立方米，可开采量13741万立方米，洪雅县人均

水资源拥有量为8639立方米/人。近年来地下水开发利用程度较低，少部

分作为企业和居民自备水源。

全县年平均降水量1759.8毫米，花溪河、炳灵河上游地处“华西雨屏”中

心地带，是全省的暴雨中心。

洪雅县人均水资源占有量充足，水质优良。

2.城镇供水现状及存在问题

(1)城镇供水现状

洪雅县城现有城市自来水厂一座，设计供水规模2.5万吨/日，水源来自青

衣江。县城区用水由该水厂经加压后恒压供给。2002年水厂总供水量为

170万吨，人均生活用水量指标为110升/人•日。现状城市给水水质较好，

县城还有部分单位企业使用自备水源，水未经任何处理就直接供给，水质

较差。

其他建制镇有水厂或自备水源，主要采用河水、井水、泉水等。

3.给水工程规划

(1)用水指标

规划确定用水普及率县城为100%，建制镇和一般乡镇为95~97%,中心村

为85%,农村为70%。

综合用水量标准：

县城：500升/人•日

工贸镇：400—500升/人•日

普通乡镇：200—500升/人•日

中心村：200升/人•日

农村：100升/人•日。

（2）水源建设选择规划

县城应选择青衣江水为城市水源，水质良好，水源充足。

其余城镇在地表水丰富的区域水源主要采用地表水，以地下水作为补充后

备水源；在地表水贫乏的区域则考虑建设引蓄水工程，并适当开采地下水

以满足城镇发展和人民生活的需要。

（3）净水设施

县城近期将自来水厂规模扩建为3.0万立方米/日，远期扩建为6.0万立

方米/日。

其他建制镇需改扩建或新建自来水厂，中心村及村民聚居点则考虑设置小

型净水站。原则上耗水量较大的工业企业自备水源。

严格执行水源卫生防护规范，在取水点上游1000米、下游100m,陆域200m

范围划为一级水源保护区，严格管理，保证源水水质。

（七）排水工程规划

1.排水工程现状及存在问题

县城现状排水体制为雨污合流制，在城区的主要街道均敷设有排水管渠。

城区内没有污水处理设施，污水未经处理直接排入青衣江。

2.排水规划

（1）排水体制选择

旧城区由雨污合流制逐步向截流式合流制转变；新区则应严格实行雨污分

流制。一般小型乡、镇和中心村原则上仍采用雨污合流制。各村民聚居

点污水可经沼气池等简易处理后用于灌溉。雨水

就近排入天然水体。

（2）污水工程规划

城镇污水量：根据城镇总用水量，采纳污水系数除以用水量的最高日与平

均日之比确定。污水处理量，以污水总量的90%计，县城近期为1.67万立

方米/日，远期为4.42万立方米/日。

县城污水处理厂设在青衣江下游石庙子附近，设计规模5.0万立方米/日，

污水排入青衣江。

重要建制镇均应建设污水处理厂或设施，对污水进行处理后排入天然水体。

大型工业企业及医院等污水必须经自身污水处理设施自行处理后方能排

入城市排水管网或天然水体。

七、旅游发展规划

（一）概况

洪雅地处雅安、乐山、峨眉三角中心地带，位于川西南旅游环线的交汇点

上，具有前后可依、承上启下的周边地域关系，客观上可构成碧峰峡、槽

渔滩、瓦屋山、峨眉山、乐山大佛国际旅游黄金干线，使洪雅与外界形成

优势互补，发展旅游支柱产业具有巨大的空间和潜力。推动区域发展。

洪雅是旅游资源大县，旅游资源点多、面广、品位高，在眉山市“一山、

一水、诗书城”的旅游发展格局中占有重要的地位。瓦屋山、玉屏山1999

年被定为全国重点生态旅游景区，2000年又被列入神州世纪游的精品线路。

槽渔滩1993年被定为省级风景名胜景区，加之青衣湖、桃源龙仙潭、高

山温泉、八面山、汉王湖、高庙、柳江古镇和青衣江流域的民风民俗，构

成了森林、山水、古镇、道教文化和民族风情融为一体的丰富的旅游资源，

使洪雅旅游自成体系。

洪雅近年旅游业发展迅速，特别是瓦屋山、槽渔滩两大景区，吸引了大量

的游客，使洪雅旅游业跻身全省23个旅游兴县的重点行列。洪雅现有涉

旅企业60多家，旅业人员4000多人，主要宾馆30余家，标准床位3000

余个，日招待能力6000人次。基本形成“住、食、行、旅购、娱”一条

龙的旅游产业体系。2003年共接待游客64万人次，旅游社会业收入23500

万元。

（二）旅游发展规划

1.发展思路

根据眉山市旅游发展总体规划的思路，洪雅县的旅游发展战略为：

充分发挥洪雅县旅游资源在眉山市的“一山、一水、诗书城”整体格局中

的优势，树立“大旅游、大市场