2022年某县流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作现状与对策研究

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页2022年某县流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作现状与对策研究近年来，某侗族自治县以诚信计生为抓手，坚持“公正对待、优质服务、合理引导”的方针，寓管理于服务之中，不断推动流淌人口卫生计生基本公共服务均等化。

一、工作现状

（一）流淌人口健康档案管理方面。利用入户服务（调查）、健康体检等多种方式，为在辖区居住3个月以上的流淌人口建立统一规范的健康档案。截止2022年底，己建立健康档案5000余份，并在逐步跟进加速。目前流淌人口居民的健康档案建档率与户籍人口的建档率还是存在肯定差距。

（二）流淌儿童预防接种方面。预防接种实施属地化管理，为辖区内居住满3个月的0-6岁儿童全部建立预防接种档案，开展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗补充免疫、群体性接种和应急接种工作。全面开展对入托入学流淌儿童查验预防接种证等管理措施，提高流淌适龄儿童疫苗接种率。

（三）强化流淌人口传染病防控方面。加强对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流淌人口密集地区，加强传染病监测工作，准时处置传染病疫情。每年乐观开展大型传染病宣扬活动，即碘缺乏日、肝炎宣扬日、结核病宣扬日、疟疾宣扬日、血防宣扬日。对全科医生开展针对狂犬病处理和传染病报告培训，提高全科医生的业务水平。加强传染病报告与管理，做好传染病的防治工作。

（四）完善流淌孕产妇和儿童保健管理方面。加强流淌孕产妇保健服务，通过专题讲座、孕妇学校、媒体宣扬等形式为流淌孕产妇供应孕早期保健服务和指导、高危筛查、产前随访、产后访视等服务。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年至少2次。为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期服务和2次产后访视。加强流淌孕产妇及新生儿预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。

（五）避孕节育方面。流淌人口与本地居民一样享受免费供应的避孕工作及后续跟踪随访服务。同时，在一些街道和社区，建立了特地的避孕药物发放处。据统计全县共设置300多个避孕药具免费发放网点，2台二代身份证自动发放机，流淌人口避孕药具获得率90%以上。

（六）生殖健康方面。本县为流淌人口特地建立了相应的生殖健康档案，便利对于这些流淌人口中的已婚妇女进行准时的跟踪随访活动。对于生殖健康检查中所需要的费用，全部免费，由县级财政负担。

（七）宣扬提倡方面。县委、政府特别重视对于方案生育宣扬服务。充分利用社区活动室、板报、报刊及网络等多种形式进行方案生育宣扬，从而在流淌人口中进行健康、科学的婚育观念及生殖健康观念传播。通过宣扬国家的方案生育与人口政策的相关规定和法律法规，也带动了部分流淌人口主动加入到方案生育中。

（八）优生优育方面。流淌人口和本地居民都享有免费的孕前优生健康检查和产前筛查服务。流入的已婚妇女可以在自己所在的乡镇或社区进行免费的生殖健康检查和超B等服务，当流淌人口中的已婚妇女怀孕后，乡镇或社区的方案生育人员就会主动上门对其进行优生优育的宣扬，并关心他们办理相关的生育证登记工作。

（九）嘉奖优待方面。流淌人口与本地居民享受相同的嘉奖政策。这种嘉奖服务包括方案生育手术的基本项目服务费用等等，同时该县鼓舞居民自觉落实长效避孕节育措施，并负担全部的手术费用，同时供应相应嘉奖和补贴。这些嘉奖政策很好地为流淌人口的家庭削减了经济负担。也鼓舞更多地流淌人口家庭主动遵守方案生育的相关政策。

二、存在的问题

（一）群众认知不到位，主动接受服务意愿不强。由于长期以来群众生育意愿与方案生育政策的冲突，部分流淌人口对于方案生育的服务存在抵触心理，他们片面地认为方案生育供应免费服务的目的就是为了让其少生孩子，所以主观上不愿接受服务，甚至对于计生干部的上门宣扬和服务，有意回避不见甚至恶意呵斥为“扰民行为”。

（二）服务机制不完善，不能满意不同群体需求。一方面是基层流淌人口方案生育服务管理的机构、人员编制配置和专项经费不足，尤其是基层计生干部工作量大，待遇不高，队伍不稳定，技术服务力气薄弱，技术服务水平参差不齐，影响了均等化服务的落实。另一方面是流淌人口构成简单，在年龄、文化程度、职业背景和收人水公平方面有很大差异，导致他们对于方案生育公共服务的需求上也存在很大差异。流淌人口方案生育服务需求由过去的为部分人服务扩大到为更多人服务，改过去的单纯性服务为综合性服务。

(三)共管机制不到位,流淌人口基数把握不全。推动流淌人口方案生育均等化工作涉及县、乡、村三个层面，户籍地、居住地、用工单位等多方主体，卫生计生、财政、公安、房产、工商等十多个单位，关系纷繁简单，需要众多部门协作和社会力气的支持，但部分干部和本地市民对“均等化”工作不理解，思想熟悉不够到位，对于流淌人口的方案生育服务缺乏整体性熟悉，对流淌人口的服务也局限于一些基础的避孕节育服务措施方面，没有形成健全的公共服务体系和观念。在实施工作中尚未真正形成全社会齐抓共管、综合治理的良好格局。同时，流淌人口从业居所不固定、不愿出示身份证、不主动办理婚育证明、不乐观协作及私房租住等客观缘由，都造成对流淌人口漏管、漏查。

三、对策思索

（一）树立以人为本的理念，进一步提高流淌人口卫生计生基本公共服务均等化工作熟悉。在落实卫生计生基本公共服务均等化的过程中，要充分体现以人为本的理念。要在社会基础服务中体现出公正与公正。要敬重每一位公民的权利，因此要对流淌人口的社会服务进行充分地保障。同时也要对流淌人口卫生方案生育服务均等化做出重要努力。以人为本不仅体现在对社会某一个群体的关注与保障，也要将目光投向需要关心和支持的个别者。使得群体中的每一个人都享受有公共服务的权利。以人为本的原则使我们不仅要实现对流淌人口方案生育服务权利的保障，同时也要保障他们在享受这一权利时的尊严，使得他们在改革成果共享的过程中获得权利与尊严的全面保障与维护。

（二）依托信息化手段，进一步强化流淌人口动态化管理。当前，支撑流淌人口方案生育信息运转的是一证、一平台，这两样东西都有缺陷，证件记载的信息更改不准时、平台的功能太单一，难以满意现在工作的需要。流淌人口流淌性强，信息的猎取不易，信息的核实更不易，有时还由于涉及到当事人的个人信息的隐私被拒绝告知，以上诸多问题，建议上级主管部门协调相关部门建立健全流淌人口服务管理平台，充分利用统计、公安、人力资源社会保障等部门管理资源，建立统一的全员流淌人口信息采集、更新和动态管理制度，开展流淌人口变动趋势的预警监测和综合分析，全面把握流淌人口生存进展状况，为政府科学决策和流淌人口享受基本公共服务供应信息支撑。

（三）强化自我管理，乐观培育流淌人口对管理属地的认同感。面对人数众多的流淌人口育龄群众，我们必需把管理群众与发动群众结合起来，培育流淌人口对属地的认同感与归属感，实现居民自治制度化及自我管理、自我教育、自我服务有效到位。在流淌人口比较集中的集市、社区建立流淌人口方案生育协会，在流淌人口居住比较集中的村(居)建立流淌人口文化大院等。进一步提高流淌人口自我管理、自我教育、自我服务的意识和融入城市社区的力量。

（四）整合社会资源，努力推动流淌人口卫生计生基本公共服务均等化。通过挖掘和整合社会资源，建立流淌