2022年关于我区学前教育情况的调查报告

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页2022年关于我区学前教育情况的调查报告XX区政协

关于XX区学前教育状况的调查报告

学前教育是基础教育的重要组成部分，也是重要的民生工程。为促进我区学前教育优质均衡进展，8月份区政协组织部分政协委员对全区学前教育状况进行了专题调研。调研组实地走访了彩虹艺术幼儿园和小博士早期教育幼儿园，听取了区教育局关于学前教育状况及六所幼儿园相关状况的汇报，并就进一步加强学前教育工作进行了座谈。现将调研状况报告如下：

近年我区各级政府越来越重视学前教育进展，并将其纳入改善民生工程的重要内容，通过加强规范办学、加大投入扶持、强化队伍建设、提升教学质量等多措并举，乐观探究构建了多元并举、掩盖城乡、办园规范、科学进展的学前教育公共服务体系，全区幼儿教育有了长足进展。

（一）园所状况。全区境内共有各级各类幼儿园28所，其中，公办独立园2所（二幼、博艺幼儿园），公办学校附设幼儿园8所，民办幼儿园16所，代管厂企幼儿园2所；全区共有城市幼儿园21所，其中，省城市示范园1所，城市一、二、三类园分别为6所、5所、3所，未定类幼儿园6所；全区共有农村幼儿园7所，其中省农村示范园2所，农村一类园3所，二类园2所。

（二）幼儿入园状况。目前全区在园幼儿5025人（含外来务工子女723人）。其中公办幼儿园在园幼儿1882人，民办幼儿园在园幼儿3143人，幼儿入园率达98%，全部接受学前三年教育。

（三）师资队伍状况。目前，全区各类幼儿园共有教职工629人（其中公办161人，在编82人；民办及代管468人），其中园长35人，主任38人，专任老师373人，保育员139人。老师学历合格率100%，其中大专以上学历人数416人，占幼儿老师总数的94%。

我区幼儿教育虽然取得了较大的进展，但是，也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几方面：

（一）规划布局的刚性引导不够，导致公办、民办园严峻失衡

长期以来，我区在城市开发建设中对学前教育的配套公建没有引起足够的重视，仅对新开发的居住小区及有掌握性具体规划掩盖的地区作比较明确的掌握要求。没有制定我区幼儿园布点规划，对幼儿园的强制布点、办学性质等作出刚性要求。在规划执行中，部分区域要求配套建设的幼儿园没有完全落实，导致区域内学前教育资源不足。根据河北省教育厅关于学前教育3年（2022年-2022年）行动方案要求，城市市区和县城原则上根据服务人口1万人设置1所幼儿园，每三万人口至少建有1所独立建制的公办幼儿园。XX区按城区人口24万计算，应建有8所公办独立园。我区现有公办独立园2所，城市1所（二幼）、农村1所（博艺），仅占7%；原公办独立园三幼2022年拆除，至今未建。

（二）基础设施不完善，教学设施陈旧老化

XX区作为震后复建的城区，老小区多，人口密集，幼儿园依小区而建，普遍存在场地狭小、设备陈旧等状况，目前，除二幼、博艺幼儿园基本达到要求外，其他幼儿园普遍不符合要求。如有的幼儿园园舍建设不符合要求，有的幼儿园是临时租用的，面积小，活动室不全，有的基本设施不达标，室内外玩教具数量少，基本的设备设施不全等。

（三）公办园“入园难”，民办园“入园贵”

受财政保障的公办园办学规范、老师素养较高，收费低廉。调查显示，群众最盼望小孩就读公办园，但全区仅有2所公办园，其中主城区只有1所，且园舍小，只有10个教学班，能招收的人数特别有限，致使在我区想入公办园相当困难，“入园难”现象特别突出。除公办园、优质园外，大部分集体办园和民办园“入园贵”“入园差”。这些幼儿园主要集中在老旧小区、城乡结合部和农村，环境差、设施差、管理差，师资素养低、办学水平低，但收费不低。处于“低成本、低水平、低质量”的恶性循环经营。这类幼儿园办学条件落后、平安隐患多、老师素养不高。

（四）对幼师身份和待遇保障不力，队伍不稳定

近年幼师队伍建设已成为制约我区学前教育进展的瓶颈。由于幼师责任大、待遇较低，以致幼师队伍的乐观性和稳定性不高，直接影响了教育质量的提升。部分幼儿园人员配备不足，公办园在编老师少，且老师性别比例失衡。目前，公办独立园基本上是一半在编老师，一半代课老师；学校附设园基本为代课老师，因工资低，造成老师队伍不稳定；部分民办幼儿园专任老师没有老师资格证；幼儿园老师全是女性，势必会对幼儿的成长造成极为不利的影响。

（五）政府及其职能部门对幼儿园的监管力度不够

近年各级政府虽已明确将学前教育纳入公共服务体系，但实际工作中，政府主导作用有所缺失，没有切实担当起弥补市场机制不足的职能。我区以民办园为主的学前教育，长期实行“以生养园”的市场化模式运作，导致学前教育的优质均等化和公益普惠性难以实现。一是幼儿园受利益驱动，教育“学校化”现象越来越严峻。部分民办园老板以市场模式办园，急于赢利，过于重利，盲目迎合家长心理，严峻违反幼儿教育规律，“学校化”现象非常突出。部分民办幼儿园只顾进展本园特色，随便增加课程内容，开设特色班，忽视了幼儿的全面进展。二是部分幼儿园规范化程度不高，幼儿园平安存在一些潜在问题。一些幼儿园因师资力气不足，保育工作难以完全做到位；尽管各级一再强调幼儿园的平安防范措施，但实际做的都不非常到位，如楼梯较窄可能造成拥堵、幼儿园的安保人员数量太少等，始终未很好解决。三是存在非法办园现象。虽然制定了幼儿园的办园准入和等级管理制度，但非法办园现象仍未杜绝。我区非法园数量虽然不多，但对整个幼儿教育秩序的稳定影响很大。前几年，虽然教育联合公安等执法部门对非法园进行检查并加以打击，但由于缺乏联合执法的长效机制，存在“藏猫猫”现象。

（一）发挥政府办园的主导作用，增加公办园数量

要科学谋划学前教育事业的整体规划，既要立足当前，又要兼顾长远。一是建议政府根据我区学前教育三年行动方案，加快对已拆幼儿园的（三幼）复建步伐；二是加大公办园的设置力度，增加公办园比重。特殊是要在新建小区整体规划中，强制性留出幼儿教育用地用房，如盛泰、惠民、万达广场、万科等小区，做到同步规划、同步交付使用；西北片区新建幼儿园收归国有办成公办园。三是构建一园多址的高效管理模式，乐观实施名园带动战略，探究名园办分园进展模式，使优质教育资源配置均衡进展。

（二）增加学前教育经费投入，努力改善办园条件

确保必要的资金投入，为幼儿园改善办园条件供应必要

的保障。建议政府：一是政府拨付学前教育专项经费，为公办独立园及学校附设园添置必要的设备设施，改善公办园基本的办园条件。二是加强对民办园设施设备投入的督促和检查，通过不断改善办园条件，为幼儿制造良好的学习、生活、消遣环境，真正使幼儿园成为儿童的学园、家园、乐园。三是鼓舞社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。

（三）加高校前教育管理力度，提高整体水平

一是加大幼儿园师资、增聘幼儿老师及保育员，保证人员配备达标。要建立老师聘请长效机制，逐年增加公办在编老师数量；增聘代课老师，补充到各公办独立园及学校附设园中；要严格老师准入制度，同时注意老师性别比例的协调，高度重视幼儿园老师学历达标工作，坚决清退不合格老师，全面提升师资队伍的整体水平。二是规范办园行为，消退各类平安隐患。要进一步规范幼儿园的教育教学环境，增加师资力气；要加大对平安隐患的排查力度，杜绝担心全因素；要加强领导，建立平安工作责任制，通过建制，形成上下齐抓共管局面，促进平安工作扎实开展。三是加强管理，防止学前教育“学校化”。加强培训与督导检查，严格根据《幼儿园教育指导纲要》，规范幼儿教材管理与使用。要注意民办幼儿园内涵建设，引导其顺应当前学前教育进展的要求与趋势，走健康、可持续进展道路。四是加强收费管理，缓解入民办园贵的问题。政府相关部门要制定民办园成本内容核定标准，实行成本核算制度，限制民办园高收费；要加大违规收费的查处力度，杜绝乱办班、乱收费现象；要加大政策扶持力度，引导民办园供应普惠性服务，缓解入民办园贵的问题。五是加大监管力度，依法