审计学概论教案

沈阳大学

教案

课程名称：审计学概论编写时间：2009年8月27日

授课章节第一章绪论§1审计的产生和发展

目的要求要求学生必须掌握审计产生根源，我国政府审计、西方民间审计演进历程，世界政府审计设置模式

重点难点重点是审计产生根源，难点是世界政府审计设置的主要模式及各自特点

第一章绪论

首先简单介绍其他学科与审计的关系：

财务会计侧重计量、记录，主要职能是反映和监督

会计

管理会计从财务会计分离出来，侧重预算、决策、考核、控制（短期为主）

是企业组织财务活动，处理财务管理的一项经济管理工作，侧重预测、决策、分析

财务管理问题导入：

（长期为主）由审计与其他

专职机构对被审计单位一定期经济活动审核检查，判明合法公允有效性的独立监督

审计学科的关系导入到

鉴证评价活动（以检查会计资料为主）底什么是审计，审计

资产评估对某一时点的资产进行评议估价（市价法、成本法、收益现值法、破产清算法）是怎样产生和发展

的。

§1审计的产生和发展课堂讨论：

审计与会计有

一、审计的产生什么不同？

原始社会，生产力水平低下，人们生产出来的产品仅仅够甚至不够维持最基本的生活，审计产生的根

那时没有剩余产品,更没有私有制。源是什么？

审计与其他经

生产力向前发展，,刎余产品和私有制出现,逐渐产生以记录和计量为主的金让，即私有

济监督有什么区

财产的主人需要记录和计量自己的收入和支出，人们要估算用多少粮食明年作种子，多少粮别？

食留着食用。世界政府审计

生产力或一步发展，财产所有者拥有财产越来越多,自己难于管理，需要另外的经营者

设置模式有哪些，各

管理自己财产，财产所有权和经营权分离。具什么特点，利弊何

财产所有者需要评判经营者业绩，看经营者是否尽心尽力经营资产，是否贪污财产，是在？

我国政府审计

否粉饰经营业绩，这时需要一个独立的、客观的第三方对经营者的经营情况进行鉴证,这样

属于哪种设置模式，

审计才产生了。利弊何在？

时间安排：

//CZ审计人二^、此次课程以讲

授为主，辅之少许课

委托与受托审计关系审计与被审计关系堂讨论和习题练习。

时间上基本是讲授

1.5个学时，讨论和

一—委托授权经管财产，要求履行经济责任一f

做练习0.5个学时左

c委托人＞-------------------------------------被审计人—

代管财产，代为经营，并履行经济责任J右。

二、审计的发展

世界各国审计最初形态是官厅审计，即政府审计，

它产生于奴隶社会后期，经历漫长的发展历程，到资本主义社会，随着西方国家商品经

济迅速发展，政治制度日趋完善，政府审计得到相应发展，

此后，民间审计和现代内部审计也相继出现和兴盛起来。

政府审计、民间审计和内部审计具有审计的共性表现，

它们地位和作用范围不同，

我们分别分析它们各自的起源与发展。

(一)政府审计的起源与发展

政府审计，又称官厅审计，国家审计，简单地讲就是由国家审计机关代表国家对国有资

产所实施的审计。

1.我国政府审计的历史沿革

我国的政府审计起源很早，大体分为以下几个发展阶段。

⑴西周萌芽阶段：“宰夫”是我国政府审计的起源。

⑵秦汉发展阶段：①初步形成统一的审计模式

②“上H■”制度日趋完善

③*计地位提高，职权扩大

(3)隋唐健全阶段：①隋设比部

②唐比部串查范围更广，项目更多

(4)宋朝鼎盛阶段：宋太宗淳化三年(公元992年)设审计院,审计一词出现，沿用至今

⑸元明清衰退阶段：以消比部,，户都兼管

(6)民国演进阶段：①北洋政府1914年设立审计院,颁布《审计法》

②国民政府监察院下设审计部,各省转其小足,无以行政区划分地区

设审计办靠处，亟年颁布《审计法》

③中共1932年设卡菽区审才萎员3,返年颁布《审计法》

⑺新中国振兴阶段：

①1982年五届人大五次会议制定《宪法》中，明确实行审计监督制度

②1983年9月15日，国务院下设审计署，县级以上政府设审计机关

③1985年颁布《国务院关于审计工作的暂行规定》

④1988年颁布《中华人民共和国审计条例》

⑤1994年颁布《中华人民共和国审计法》，1995年1月1日正式实施

附表1

时期主要内容

西周萌芽阶段出现“宰夫”一职，是我国政府审计的萌芽

秦汉逐渐发展阶段出现“上计制度”，审计向前发展

隋唐日趋健全阶段出现独立审计监督机构“比部”，审计更健全

宋朝鼎盛阶段设“审计院”，自上而下有健全完善的审计体系

元、明、清衰退阶段取消独立的审计机构“比部”，审计大大削弱

中华民国演进阶段