标准化管理指导手册

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页交通运输企业安全生产标准化建设指导手册宁波市交通运输委员会2014年8月12日目录1.交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法……32交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法………………103.关于我省交通运输企业安全生产标准化建设有关事项的通知…144.交通运输部安委办关于交通运输企业安全生产标准化建设工作相关问题的解释说明…………………195.交通运输企业安全生产标准化管理管控系统使用帮助……………236.如何开展交通运输企业标准化考评工作…………357.如何进行交通运输企业标准化建设……………408.关于公布宁波市交通运输企业安全生产标准化三级考评机构的通知………………………45交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法第1章总则第1条为贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的要求，依据《关于进1步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），规范交通运输企业安全生产标准化考评及其管理管控行为，制定本办法。第二条本办法适用于全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理管控活动。第三条交通运输企业安全生产标准化达标等级分为1级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为1级、二级。评为1级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。第四条交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责1级达标企业的考评工作。省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。长江航务管理管控局、珠江航务管理管控局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。第五条交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。第六条交通运输企业安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照本办法组织实施。第七条主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。第二章考评机构与考评员第八条主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。第九条考评机构应具备以下条件：（1）交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织；（二）具备固定办公地点和必要的设备；（三）具有1定数量从事相关领域考评工作需要的管理管控人员及考评员；（四）建有相应的管理管控制度。第十条考评机构应经主管机关认可，接受主管机关的监督管理管控，并按照主管机关赋予的权限开展工作，建立企业考评档案。第十1条考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。第十二条主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理管控工作，并建立档案。考评机构应建立考评员日常管理管控档案，并按年度向主管机关备案。第三章考评与发证第十三条申请考评的企业应向主管机关提交申请。第十四条考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按1定比例进行抽查。第1节初次考评和发证第十五条申请初次考评的企业应具备以下条件：（1）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；（二）具有与其经营管理管控相适应的安全生产管理管控机构和人员，并建有相应的安全生产管理管控制度；（三）已进行安全生产标准化建设自评。第十六条初次考评应提交申请报告，并附以下材料：（1）企业法人营业执照、经营许可证等；（二）企业基本情况和安全生产组织架构；（三）企业安全生产基本情况；（四）企业安全生产标准化建设自评报告。第十七条主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下合适的内容：（1）是否属于本管辖范围；（二）是否满足申请条件；（三）申请材料是否齐全；申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。第十八条对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。第十九条企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。第二十条企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。第二十1条已取得相关机构颁发的安全生产管理管控体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。第二十二条企业申请高1级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的合适的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。第二十三条新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。第二节换证考评与发证第二十四条换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。第二十五条换证考评申请应附送以下材料：（1）企业法人营业执照、经营许可证等；（二）安全生产标准化达标证书；（三）企业基本情况和安全生产组织架构；（四）企业安全生产管理管控情况。第二十六条换证考评及发证的合适的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。第二十七条换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。第二十八条换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。第二十九条企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。第三十条主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。第三节附加考评第三十1条有下列情况之1的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：（1）企业发生重大及以上安全责任事故；（二）企业1年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；（三）企业被举报并经核实其安全生产管理管控存在重大安全问题；（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理管控的重大事件或主管机关认为确实必要的。上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。第三十二条附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。第三十三条通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理管控存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。第四章责任与义务第三十四条对企业所实施的安全生产标准化达标考评，不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。第三十五条在接受考评过程中，企业应：（1）提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评；（二）如实提供相关资料和证据；（三）与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。第三十六条考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。企业可以向主管机关或考评机构举报、投诉考评员的不正当行为。第三十七条主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理管控。考评机构或考评员如有违法违纪行为的，主管机关应做出处理直至取消其考评资格。第三十八条主管机关相关管理管控人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。第五章附则第三十九条本办法所指的交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。第四十条对外国驻华交通运输企业的考评发证，由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。

交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位，由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。第四十1条企业安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统1制定。第四十二条本办法自发布之日实施。交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法第1章总则第1条为进1步规范交通运输企业安全生产标准化考评工作，依据《交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法》的规定，制定本办法。第二条本办法适用于交通运输企业安全生产标准化考评发证过程中的自评、申请、受理、考评、发证和监督管理管控。第三条交通运输企业安全生产标准化考评的主管机关按照管辖范围和职责权限负责组织实施考评发证工作。第四条省级交通运输主管部门和长江航务管理管控局、珠江航务管理管控局可根据本办法制定具体规定，并报交通运输部。第五条各主管机关、考评机构应严格按照本办法组织实施交通运输企业安全生产标准化考评发证。第二章考评流程第六条交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。第七条申请达标等级的交通运输企业应对照《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》进行自评，逐项给出自评分值，形成自评报告，并通过交通运输企业安全生产标准化管理管控信息系统向相应的主管机关提出考评申请。第八条主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。第九条考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业启动考评；核查不通过的，应及时告知主管机关和企业，并说明原因。第十条考评机构应组织3名以上（含3名）具有相应资质的考评人员成立考评组，制定具体考评相关计划，告知企业后实施。考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。第十1条考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测与测量。考评组在企业从事考评活动，按下列程序进行：（1）考评启动。考评组应提前与企业协调确认考评相关计划及考评进度表，考评前应介绍考评流程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评组介绍企业的组织构架和安全生产工作等情况。（二）实施考评。考评组成员按照考评相关计划和任务分工实施考评，获取真实数据，给出公正客观的考评分值和评价。（三）考评组内部评议。考评组应进行内部评议，具体审核汇总各考评人员提交的考评依据和考评结果，研究确定综合考评结论。（四）交换意见。考评组应向企业通报考评情况，交换考评结果，并就考评过程中发现的问题向企业提出整改建议。第十二条企业对考评机构提出的整改意见，1个月内能按要求整改到位的，经考评机构核实后，可视为达到考评要求。第十三条企业对考评结论存有异议的，可向同级主管机关、直至上级主管机关提出复核申请。主管机关应及时组织复核。第十四条考评组考评工作结束后，应向考评机构提交考评报告，考评报告包含下列合适的内容：（1）考评组人员组成；（二）考评综述； （三）考评材料（含考评员考评结果原件等）；（四）考评结论；

（五）对企业的相关整改建议；（六）其他需说明的问题。第十五条考评机构收到考评组的考评报告并按程序审查后，向主管机关提交考评结论及达标等级意见。第三章考评发证第十六条主管机关收到考评机构提交的考评结论后，应对企业拟达标的等级进行公示（公示期7天），公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并向社会公布。公示期间如有实名举报，主管机关应进行核查，举报不属实和举报属实但不影响考评结论的应予以发证；举报属实且影响考评结论的不予发证。第十七条省级交通运输主管部门和长江航务管理管控局、珠江航务管理管控局应将二、三级达标企业发证情况报交通运输部。第十八条企业安全生产标准化达标证书应按照交通运输部规定的统1样式（见附件）制发。第四章日常管理管控第十九条获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。第二十条上级主管机关应对下级主管机关和考评机构的考评工作进行监督检查。第五章附则第二十1条本办法自发布之日起实施关于我省交通运输企业安全生产标准化建设有关事项的通知浙交安办〔2014〕4号2014年03月13日各市交通运输局（委），义乌市交通运输局，嘉兴、舟山、台州市港航（务）局，省公路局、省港航局、省运管局、厅质监局：

为使国务院和交通运输部关于交通运输企业安全生产标准化建设工作的部署落到实处，取得实效，保质保量完成我省交通运输企业安全生产标准化考评工作的目标任务，各级交通运输主管部门和行业管理管控机构要充分认识企业安全生产标准化建设工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，采取有效措施加快推进工作，履行管理管控职责，严格达标考评监督管理管控。现就推进工作中的有关事项通知如下：

1、关于标准化达标时限

根据交通运输部安委办《关于加快推进交通运输企业达标考评的通知》(安委办函〔2014〕4号)精神，从事客运、危险化学品等重点运输企业达标时限由2013年底前调整至2014年6月30日，其他交通运输企业仍按要求在2015年前达标。

二、关于标准化考评管理管控分工

我厅《转发交通运输部关于交通运输企业安全生产标准化相关文件的通知》(浙交〔2013〕243号)规定：省交通运输厅负责二级考评机构的认定发证和二级考评达标企业发证工作；省级行业管理管控机构负责行业内二级达标企业考评具体组织实施工作。各市交通运输局（委）、义乌市交通运输局和嘉兴、舟山、台州市港航（务）局在各自管辖和职责范围内负责三级企业达标工作。

省级行业管理管控机构负责行业内二级达标企业考评具体组织实施工作是指：审核二级达标考评企业申请材料、指定考评机构考评、监督考评机构和考评员考评行为、审查考评机构提交的考评报告并报省厅(详见附件1)。

三级达标企业考评具体组织实施工作由交通运输主管部门还是由市级行业管理管控机构负责请各市交通运输局（委）、义乌市交通运输局自定。

三、关于标准化企业考评范围

根据我省实际，并经请示交通运输部安监司同意，我省交通运输企业达标考评范围作如下说明：

1.按交通运输部要求实施考评的5大类16类企业外，我省将高速公路运行、公路养护两类企业纳入考评，专业类别为其它类。目前高速公路运营企业考评指标已编制完成(详见附件2)，公路养护企业考评指标正在编制当中(另行下发)。

2.我省水路运输企业其《水路运输许可证》由交通运输部长航局发证的，部长航局负责二、三级达标企业考评；其它水路运输企业，按照属地管理管控的原则，由我省负责二、三级达标企业考评。

3.货运10辆以下企业，三级汽车维修企业、四、五级道路客运站、600总吨内河水路货运企业、乡镇渡口等小微企业，目前暂不进行考评。

4.不直接从事交通运输生产经营的集团公司、子公司、分公司和工商注册为个体经营的非企业业户，原则上不实施标准化达标。

四、关于已取得相关机构颁发的安全生产管理管控体系证书企业的考评发证

1.经安监部门安全标准化考评达标的企业，其证书在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况，交通运输部门认可，有效期过后，由交通运输部门按照换证书考评的方法进行考评，证书由交通运输部门颁发。

2.已取得海事机构颁发的符合证明（DOC）、建立SMS安全管理管控体系并经海事机构认可和船级社颁发QHSE并建立了安全管理管控体系的航运企业，在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况，可直接颁发二级安全生产达标证书。

3.按照ISO9000等体系要求建立安全管理管控体系，并经国际或国家有关部门认证机构审核发证的企业，其证书在有效期内且未发生交通运输部规定的附加考评的情况，可直接颁发三级安全生产达标证书。

上述证书（证明）应在2014年6月30日前取得。

五、关于多种经营类别企业达标考评

同1经营实体具有多种经营类别的，按照不重复考评的原则，可按指标要求高的类别进行考评。如：同时经营危货运输和普货运输的，只需按危货运输进行达标考评，如考评通过，普货运输视同达标，并在达标证书上标注，不重复考评发证。

六、关于考评机构考评权限

1.交通运输部认定的1级考评机构按专业类别可在我省考评1、二、三级达标企业。

2.省交通运输厅认定的二级考评机构按专业类别可在全省考评二、三级达标企业。

3.各市认定的三级考评机构按专业类别原则上只能在本行政区域内考评三级达标企业，确因考评需要须委托其它市的三级考评机构考评，应征求该考评机构主管机关的同意。

4.受企业委托进行安全生产标准化建设咨询或辅导的考评机构，不得到该企业达标考评。

七、关于申请达标考评企业初审

1.按交通运输部规定，1级达标考评的企业申请由所在地省级交通运输主管部门进行初审。省厅在初审时，会书面或口头征求省级行业管理管控机构和所在地市交通主管部门意见。

2.二级达标考评的企业申请，省级行业管理管控机构应书面或口头征求所在地市级交通主管部门或行业管理管控机构意见。

3.三级达标考评的企业申请，是否征求所在地县级交通主管部门或行业管理管控机构意见，由各市自定。

八、关于“企业安全生产标准化专用章”刻制

根据交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》(厅安监字〔2012〕134号)的规定要求，省交通运输厅刻制“浙江省交通运输厅企业安全生产标准化达标专用章”，用于我省“交通运输企业安全生产标准化考评员资格证”、“交通运输企业安全生产标准化二级考评机构资质证书”、“交通运输企业安全生产标准化二级等级证书”的审核盖章；各市交通运输局（委）、义乌市交通运输局，嘉兴、舟山、台州市港航（务）局刻制“×××企业安全生产标准化达标专用章”，用于“交通运输企业安全生产标准化三级考评机构资质证书”、“交通运输企业安全生产标准化三级等级证书”的审核盖章。

九、关于考评机构资质证书、企业达标等级证书编号格式

1.考评机构资质证书编号格式为YYYY—TA—XXXXX。YYYY表示年份；TA为12，表示浙江省；前二位XX表示发证主管机关(00表示省厅，01表示杭州市，02表示宁波市，03表示温州市，04表示嘉兴市，05表示湖州市，06表示绍兴市，07表示金华市，08表示衢州市，09表示舟山市，10表示台州市，11表示丽水市，12表示义乌市，13表示嘉兴市港务管理管控局，14表示舟山港航管理管控局，15表示台州市港航管理管控局)；后三位XXX表示序列号。

2.企业达标等级证书编号格式为YYYY—TA—XXXXXX。YYYY表示年份；TA为12，表示浙江省；前二位XX表示发证主管机关(编号方法同上)；后四位XXXX表示序列号。浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室

2014年3月11日交通运输部安委办关于交通运输企业安全生产标准化建设工作相关问题的解释说明交安委办函〔2013〕74号2013年10月29日各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理管控局，长江、珠江航务管理管控局，有关交通运输企业：为加快并更好的推进交通运输企业安全生产标准化建设工作，现就有关工作开展中的相关问题做出如下解释说明：1、关于完成今年标准化建设目标任务问题国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文对企业安全生产标准化工作提出了明确要求，国务院安委会也明确了交通运输客运和危险化学品企业在2013年底前达标、其他交通运输企业在2015年底前达标的目标要求。从目前标准化建设工作进度来看，前期的管理管控办法制定、考评员培训、考评机构认定等工作已普遍有序开展，但有些地方考评发证工作推进滞后。对此，各地要进1步理清工作思路：1是要将今年的重点放在客运和危化品运输企业的标准化建设上，切实加大工作推进力度；二是要引导企业结合实际情况，合理确定并申报相应的达标等级，不要盲目追求高达标等级。二、关于交通运输企业安全生产标准化建设范围问题《交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法》明确规定了交通运输企业安全生产标准化建设范围为五大类16个类别，需要特别说明的是：（1）超出五大类16个类别的企业（如高速公路运营、公路养护、驾校等），以及按照企业化管理管控的事业单位（如救助打捞、航道维护等），不强制实施标准化达标。（2）属于五大类16个类别的企业，不直接从事交通运输生产经营建设行为的集团公司、子公司和分公司，不强制实施标准化达标。（3）工商注册为个体经营的非企业业户，不实施标准化达标。三、关于多种经营类别企业的达标考评问题同1经营实体具有多个经营类别的，按照不重复考评的原则，可按照指标高要求的类别进行考评。如：从事危货运输和普货运输的，只需按照危货运输进行达标考评，如考评通过，普货运输也视同达标，并在达标证书上标注，不重复发证。四、关于已取得相关机构颁发安全管理管控体系证书的企业考评发证问题此问题在《交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法》第二十1条已有规定。系指在初次考评发证时，为避免重复考评，增加企业负担，由主管机关对企业已取得相关管理管控机构颁发的安全体系管理管控证书（证明）和近3年的安全生产事故发生情况进行复核，符合要求且在有效期内的，不再组织初次考评，直接颁发交通运输企业安全生产标准化达标证书。上款中“相关管理管控机构颁发的安全体系管理管控证书（证明）”是指：1是已取得安监等部门颁发的企业安全生产标准化达标证书或安全管理管控体系证书的。二是已取得海事机构颁发的航运公司符合证明（DOC）的。三是按照ISO9000等体系要求建立安全管理管控体系，并经国际或者国家有关部门认可机构审核发证的。按上述程序取得企业安全生产标准化达标证书的，在换证考评时应按照《交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法》换证考评要求进行考评。在2014年6月30日前未取得相关管理管控机构颁发的安全管理管控体系证书（证明）的，应按照《交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法》执行。五、关于二、三级考评机构考评权限的问题二、三级考评机构的考评权限由省级交通运输企业安全生产标准化主管部门确定。六、关于交通运输企业安全生产标准化管理管控系统的使用问题我部开发的交通运输企业安全生产标准化管理管控系统供全国各地免费使用。为了保障管理管控系统安全，根据有关规定，系统采用了第三方数字认证，需要使用数字认证电子钥匙（UKEY）才能登录交通运输企业安全生产标准化管理管控系统。企业可不购买UKEY,通过当地主管机关购买的UKEY登录系统即可操作。交通运输部安委办2013年10月23日交通运输企业安全生产标准化管理管控系统使用帮助前言：近年以来，党中央、国务院越来越重视安全生产工作。国发〔2010〕23号、〔2011〕40号文件各地、各部门进1步加强企业安全生产工作，积极开展企业安全生产标准化建设。按照《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)部署，2011年6月交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化建设实施合适的方案》（交安监发〔2011〕322号），2013年1月印发了《交通运输部关于进1步加强安全生产工作的意见》（交安监发〔2013〕1号），要求从事客运、危险化学品等重点交通运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。交通运输企业安全生产标准化建设工作涉及公路、水路交通运输、城市客运、工程建设、汽车维修等各类企业。企业数量巨大，规模不1、业务繁杂，数据重要且量大。为强化达标工作管理管控、科学规范考核流程和评级工作、提高考核评级效率、切实有效减轻企业负担，交通运输部建设完成了交通运输企业安全生产标准化管理管控系统，以信息化为手段，实现了企业安全生产标准建设工作的申报、考评、管理管控等工作的无纸化。该系统具有以下主要特点和功能：1、高效便捷。实现交通运输企业安全生产标准化建设工作信息化，除现场考评实现部分信息化外，主管机关、考评机构、企业和考评员等用户的所有申报、审批等环节均全部通过网络实现，信息实时提交，及时处理。并实现无纸化运作，减少了各类用户报名、打印、申报、通讯、邮寄以及差旅等负担。二、公开公平。信息化手段的引入，实现了信息的公开和透明，减少了人为干预的环节。系统所有有效操作均通过数字认证进行记录，部分环节使用数字签名，便于各方监督和责任追究，使得企业安全生产标准化各项工作更加公开、公平、公正。三、安全稳定。本系统数据事关全国企业安全生产标准化建设工作的正常有序开展，事关企业、考评机构和考评员个人的重要信息，安全性能要求较高。经过可行性研究和专家评审，系统按照国家信息安全等级保护二级标准建设，所有用户均需使用数字认证登录，并采用双热机备份，确保了系统的安全、稳定和可靠。系统使用流程示意图系统使用流程说明：用户分4类，请明确自身用户类型并进行相应操作：用户类型操作主管机关用户请点击主页上的企业用户请点击主页上的考评机构用户请点击主页上的考评员请点击主页上的本文提到的证书分两种：证书类型说明登录认证U盘证书形如我们登录网银时使用的USB存储盘，用于上述4类用户登录和使用系统时进行电子认证。标准化证书主管机关颁发的打印或印刷出来的纸质证书，用于证明考评员/考评机构/企业所获得的标准化资质/资格/等级。各类用户操作流程如下：主管机关用户步骤说明第1步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。申请U盘证书，点击首页“主管机关用户登录”/“主管机关报名申请”进行合适的内容填报：填报提交后等待U盘审批，使用组织机构代码和联系人姓名可以从上述连接进入查询进度，看到通过后可点击连接进行U盘购买。第二步拿到U盘证书后，下载驱动，插入U盘证书：输入密码登录进入系统。第三步进行如下系统设置：第四步处理考评员、考评机构、企业的报名申请等待办事宜：第五步其他任务及功能，详见系统菜单企业用户步骤说明第1步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。申请U盘证书，点击首页“企业用户登录”/“企业报名申请”进行合适的内容填报：填报提交后等待U盘审批，使用组织机构代码和联系人姓名可以从上述连接进入查询进度，看到通过后可点击连接进行U盘购买。第二步拿到U盘证书后，下载驱动，插入U盘证书：输入密码登录进入系统。第三步进行交通运输企业安全生产标准化等级证书申请，依次点击如下三项进行合适的内容填报：注：可反复操作进行多个业务类型多个级别的等级证书申请第四步企业年度报告、企业证书到期换证考评申请考评机构用户步骤说明第1步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。申请U盘证书，点击首页“考评机构用户登录”/“考评机构报名申请”进行合适的内容填报：填报提交后等待U盘审批，使用组织机构代码和联系人姓名可以从上述连接进入查询进度，看到通过后可点击连接进行U盘购买。第二步拿到U盘证书后，下载驱动，插入U盘证书：输入密码登录进入系统。第三步进行考评资质等级证书申请，点击如下按钮进行申请合适的内容填报：注：可反复操作进行多个业务类型多个级别的资质证书申请第四步获取考评资质证书后，可处理主管机关分派的企业考评工作。考评员步骤说明第1步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。申请U盘证书，点击首页“考评员登录”/“考评员报名申请”进行合适的内容填报：填报提交后等待U盘审批，使用姓名和身份证号码可以从上述连接进入查询进度，看到通过后可点击连接进行U盘购买。第二步拿到U盘证书后，下载驱动，插入U盘证书：输入密码登录进入系统。第三步进行考评员资格证书申请，点击如下按钮进行申请合适的内容填报：注：可反复操作进行最多两个业务类型的资格证书申请U盘申请说明：用户首次登录系统前，请先进行报名申请，申请过程分为两步：1、用户提交初次报名信息，并通过主管机关初审；2、初审通过后，开始申请证书U盘。请参照以下详细操作流程申请证书U盘，如果申请过程中遇到问题请拨打热线400—700—1900或登录数字证书直通车网站获得帮助：各类用户首先请明确自身用户类型，点击首页相应登录按钮进行证书申请，申请提交后查看初审是否通过：大致流程示意如下，以主管机关用户为例，其他用户（考评机构用户、企业用户、考评员）操作类似。步骤说明第1步注：已经有U盘证书的直接跳到第二步。主管机关用户初审通过后，可以点击【登录认证U盘申请】，开始申请证书U盘。第二步请认真填写并仔细核对您的联系方式、通信地址、所需证书U盘数量及发票抬头等申请信息，点击“下1步”：第三步证书U盘申请注册成功后，系统将自动生成申请表，点击【打印】按钮完成申请表打印。如果已经打印过申请表，可直接进入【下1步】操作。提示：如果事后需要补打申请表，请重新登录报名系统进行打印。第四步打印申请表后，点击【下1步】查看支付及邮寄信息。按照提示信息进行支付及材料邮寄。在费用支付成功并已邮寄申请材料后的20日内可接收到数字证书U盘。证书申请说明：考评员、考评机构用户、企业用户领到U盘证书后，可进入系统申请交通运输企业安全生产标准化证书：考评员：申请标准化资格证书（分业务类型）考评机构：申请标准化资质证书（分业务类型，分1/二/三级）企业：申请标准化等级证书（分业务类别，分1/二/三级）注：要申请多种业务类型/类别的，请分别提交多次申请，填写申请时上次填写的大部分信息会自动显示，不用重复录入。常见问题解答：问题：有支持电话及QQ群吗？回答：关于系统使用支持电话/p>

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；关于登录认证U盘支持电话为400-700-1900QQ群号码为62661231问题：申请U盘时只填了1种业务类型，后来想追加1种业务类型，但再进行报名申请时提示该证件号已经申请过？回答：拿到U盘后就不用再次进行报名申请了，从主页进入系统，插入U盘输入口令，即可逐项申请多个类型/类别的资格/资质/等级证书。问题：把登录后的页面收入收藏夹，下次打开的时候出错？回答：请收藏首页（!://41）而不是其他页面，每次必须从首页进入进行U盘认证。问题：申请购买U盘打印出来的材料需要改动如何处理？回答：手写改动即可安装U盘证书驱动时，提示为木马或病毒，被拦截？回答：选择允许安装如何修改和找回U盘证书密码？回答：安装好驱动后，插入U盘证书，可使用桌面上的“证书管理管控工具”修改证书密码；密码确实找不到的，打登录认证U盘支持电话400-700-1900并提供身份证明进行解锁同1台电脑可以同时插两个U盘吗？回答：可以，注意登录时到“证书：”下拉列表中选择需要的1个即可如何开展交通运输企业标准化考评工作1、考评主管单位交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责1级达标企业的考评工作。

省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。(三级达标考评可下放给市级)

长江航务管理管控局、珠江航务管理管控局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。

以上部门和单位统称为主管机关。二、考评流程：自评、申请、受理、考评、发证和监督管理管控

1企业申请

1）交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。

2）申请达标等级的交通运输企业应对照《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》进行自评，逐项给出自评分值，形成自评报告，并通过交通运输企业安全生产标准化管理管控信息系统向相应的主管机关提出考评申请。2主管机关受理

3）主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。

4）考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业启动考评；核查不通过的，应及时告知主管机关和企业，并说明原因。

5）考评机构应组织3名以上（含3名）具有相应资质的考评人员成立考评组，制定具体考评相关计划，告知企业后实施。3考评

考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。

6）考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测与测量。考评组在企业从事考评活动，按下列程序进行：

（1）考评启动。考评组应提前与企业协调确认考评相关计划及考评进度表，考评前应介绍考评流程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评组介绍企业的组织构架和安全生产工作等情况。

（2）实施考评。考评组成员按照考评相关计划和任务分工实施考评，获取真实数据，给出公正客观的考评分值和评价。

（3）考评组内部评议。考评组应进行内部评议，具体审核汇总各考评人员提交的考评依据和考评结果，研究确定综合考评结论。

（4）交换意见。考评组应向企业通报考评情况，交换考评结果，并就考评过程中发现的问题向企业提出整改建议。

7）企业对考评机构提出的整改意见，1个月内能按要求整改到位的，经考评机构核实后，可视为达到考评要求。4结果复核

8）企业对考评结论存有异议的，可向同级主管机关、直至上级主管机关提出复核申请。主管机关应及时组织复核。5发证

9）主管机关收到考评机构提交的考评结论后，应适时对企业拟达标的等级进行公示（公示期7天），公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并向社会公布。公示期间如有实名举报，主管机关应进行核查，举报不属实和举报属实但不影响考评结论的应予以发证；举报属实且影响考评结论的不予发证。

企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。证书分为正本1份，副本3份。

监督管理管控

获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。三、考评形式

交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。申请考评的企业应向主管机关提交申请。考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按1定比例进行抽查。1初次考评

申请初次考评的企业应具备以下条件：

（1）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；

（2）具有与其经营管理管控相适应的安全生产管理管控机构和人员，并建有相应的安全生产管理管控制度；

（3）已进行安全生产标准化建设自评。

初次考评应提交申请报告，并附以下材料：

（1）企业法人营业执照、经营许可证等；

（2）企业基本情况和安全生产组织架构；

（3）企业安全生产基本情况；

（4）企业安全生产标准化建设自评报告。

企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。

已取得相关机构颁发的安全生产管理管控体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。

新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。2换证考评

换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。

换证考评申请应附送以下材料：

（1）企业法人营业执照、经营许可证等；

（2）安全生产标准化达标证书；

（3）企业基本情况和安全生产组织架构；

（4）企业安全生产管理管控情况。

换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。

企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。

企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。3附加考评

有下列情况之1的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：

（1）企业发生重大及以上安全责任事故；

（2）企业1年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；

（3）企业被举报并经核实其安全生产管理管控存在重大安全问题；

（4）企业发生其他可能影响其安全生产管理管控的重大事件或主管机关认为确实必要的。

上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。

未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理管控存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。四、附则

（1）交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。

（2）对外国驻华交通运输企业的考评发证，由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。

（3）交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位，由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。

（4）企业安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统1制定。如何进行交通运输企业标准化建设1.政策文件相关要求2011年5月3日，国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），要求全面推进企业安全生产标准化建设，进1步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理管控，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

2011年6月29日，交通运输部下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施合适的方案的通知》（交安监发〔2011〕322号），合适的方案中指出要全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理管控标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。并指出了力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标的总体建设目标。

2012年4月20日，交通运输部起草了《交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，并下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理管控办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号），要求各企业结合实际，抓好细化落实。

2012年06月12日，交通运输部办公厅下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》（厅安监字〔2012〕134号），制定了考评发证、考评机构管理管控及考评员管理管控等实施办法，来进1步规范交通运输企业安全生产标准化建设工作。

2.交通运输行业特点当前，我国交通运输业安全形势严峻，在交通运输行业中影响和制约安全生产的问题没有根本解决，诱发交通运输安全事故的因素仍然存在。主要表现为：

1）防范重特大交通运输事故的能力没有得到很好提高，交通运输安全生产的形势依然严峻。

2）少数交通运输企业管理管控责任不落实，规章制度流于形式，有的运输企业对驾驶员的管理管控教育不力、措施不到位，驾驶员整体素质不高，职业道德差、安全意识淡薄，超速行驶、超载运行、疲劳驾驶现象时有发生。

3）交通运输部分企业证照不全，只重视经济效益，忽视证件的到期提醒及补办。

4）安全管理管控工作上还存在着不少漏洞，安全管理管控制度不健全，部分交通运输企业管理管控的责任意识淡薄，建设资金等、靠、要的依赖思想严重，对交通工具只管使用，不求投入。

5）个别交通运输企业没有建立健安全应急响应体系，未建立应急预案，缺乏相应的快速反应救助力量、手段和措施，从业人员的应急反应的演练不足，部分从业人员未参加应急的特殊培训。

6）老旧交通工具随使用年头的增加性能日益恶化，部分交通工具锈蚀严重，年久失修，设备老化，仍没有淘汰出运输市场；部分交通工具上的安全救生设施配备不足，放置不当，灭火器过期失效；大部分从业人员没有受过正规生产设施培训，业务素质低，违章操作时有发生。3.达标考评指标目录3.1道路

道路交通普通货运企业安全生产达标考评指标

道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标

道路货物运输场站安全生产达标考评指标

汽车客运站安全生产达标考评指标

机动车维修企业安全生产达标考评指标

3.2水路

水路普通货物运输企业安全生产达标考评指标

水路危险货物运输企业安全生产达标考评指标

水路旅客运输企业安全生产达标考评指标

3.3港口

港口普通货物码头企业安全生产达标考评指标

港口危险货物码头企业安全生产达标考评指标

港口客运（滚装、渡船渡口）码头企业安全生产达标考评指标

3.4城市客运

城市轨道交通运输企业安全生产达标考评指标

城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标

出租汽车企业安全生产达标考评指标

3.5交通运输建筑施工

交通运输建筑施工