安全生产策划书(光热项目、电厂、光伏)

******导热油槽式100MW光热发电项目PAGEPAGE17***导热油槽式100MW光热发电项目安全生产策划书编制人：***审核人：审批人：编制单位：***导热油槽式100MW光热发电项目经理部编制日期：2018年4月29日安全生产策划书审批表工程名称编制人编制日期年月日评审部门评审意见评审部门负责人项目评审工程部技术质量部安全环境部人力资源部法务合约部财务部项目生产经理项目技术负责人审核项目经理：审批公司安全管理部门：目录TOC\o"1-1"\h\z\u一、工程概况 4二、编制依据、适用范围 4三、安全管理控制目标 5四、项目安全生产管理组织机构和管理职责 5五、项目安全生产管理制度 7六、安全生产管理措施 16七、安全专项施工方案计划 17八、应急救援和事故报告 17九、安全生产费用投入计划 17十、附件 18

一、工程概况1、简况***导热油槽式100MW光热发电项目是***出资，由***（***电力设计院有限公司、***联合体）建设管理的工程项目，其安全文明施工要求高，管理严格。本策划基于高起点、高标准、严要求，创建工程建设安全文明施工现场的目标，对现场总体布局、安全文明施工现场措施作出具体规定，并报审批准后严格认真执行，以确保实现工程安全文明施工、职业健康与环境管理的目标，为本工程确保创优质工程奠定坚实的基础。2、工程重点、危险及关键控制部位本工程共分3部分：集热场、储热场、发电场。危险区域包括导热油区、天然气设施和储能区。高处、高温、化工用品存在较大安全隐患，需重点监控。其中高温灼烫主要存在于镜场导热油、储热场部位。工程建设中主要设备安装施工区、换热安装施工区、汽机空冷塔安装施工、其它安装区、土建施工区、辅助生产及施工管理区，需对防火、防爆、防电伤、防机械损害等方面按国家建设项目现行各项规程、规范、标准采取相应的措施，对防毒、防化学伤害、防暑、防寒、防噪声、防震动等方面均按国家建设项目现行各项规程、规范、标准采取相应的措施。二、编制依据、适用范围1、编制依据1.1******导热油槽式100MW光热发电项目可行性研究报告；1.2******导热油槽式100MW光热发电项目太阳能集热场EPC总承包合同；1.2***《施工现场HSE管理程序》；2、适用范围本策划适用于***导热油槽式100MW光热发电项目（以下简称“项目”）。本策划经业主/公司安全管理部门负责人审定后实施。本工程范围内存在安全责任关系的各专业分包以及关联单位等。三、安全管理控制目标1、安全目标不发生人身死亡与3人及以上重伤事故；轻伤事故率控制在3‰以下，不发生恶性未遂事故；不发生经济损失在1万元及以上的设备事故（含施工机械事故）；不发生紧急损失在10万元及以上的火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生垮塌事故。事故事件上报率100﹪.2、职业健康目标不发生违反《劳动法》有关规定的事件；不发生员工3人及以上集体中毒事件；不发生大面积传染病；作业场所环境符合国家有关职业卫生标准。3、环保目标实现施工期间工业“三废”达标排放；厂界噪声符合国家标准；不发生重大环境污染事故。4、文明施工管理目标现场文明施工状况保持全过程要严格执行国家、行业安全文明施工有关标准及规定，争创省“文明工地”。四、项目安全生产管理组织机构和管理职责1、项目施工现场安全生产管理组织机构为实现安全生产目标和指标，确保施工生产的顺利进行，项目经理部成立以项目经理为首的安全生产领导小组。组长：***副组长：小组成员：***、（人员变动根据现场暂定）项目成立HSE部，配备安全工程师。HSE部门经理：×××成员：***，×××安全生产管理组织机构图组长-组长-副组长-副组长-现场经理（待定）、安全经理（待定）安全生产管理委员会领导小组各组员安全生产管理委员会领导小组各组员各部门人员其它工作区域辅助生产及施工管理区区土建施工区其它安装区汽机空冷塔安装施工区换热安装施工区主要设备安装施工区各部门人员其它工作区域辅助生产及施工管理区区土建施工区其它安装区汽机空冷塔安装施工区换热安装施工区主要设备安装施工区2、项目施工现场安全生产组织机构管理职责安全生产责任制是安全生产管理中最基本的一项制度，是所有安全管理的核心。主要根据“一岗双责”、“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“安全生产，人人有责”的原则，以标准或制度的形式明确规定了各级领导、职能部门和各类人员在施工活动中应负的安全职责，把安全与施工统一起来，做到层层有分工，事事有人管，人人有专责，大家分工合作，共同努力，做好施工安全管理工作。项目安全生产领导小组职责A.贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；B.组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；C.编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；D.保证项目安全生产费用的有效使用；E.组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；F.开展项目安全教育培训；G.组织实施项目安全检查和隐患排查；H.建立项目安全生产管理档案；I.及时、如实报告安全生产事故。○分包商职责分包商应根据国家、地方政府和业主的HSE要求制定项目HSE计划和HSE实施程序，其标准不得低于国家、地方政府和业主/EPC方的HSE标准；分包商应建立项目HSE管理机构并指派有资质的人员进行项目施工现场HSE管理；分包商应根据国家、地方政府和业主的标准并根据项目合同的实际情况制定招标合同的安全措施费用标准，不得以任何理由拖延、克扣支付专业分包安全措施费用；分包商应对所有进入项目现场的本单位人员进行承包商组织的入场安全教育。五、项目安全生产管理制度安全生产责任制度1、项目经理部安全管理职责－－项目经理部必须认真贯彻落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，做到横向到边，纵向到底，确保安全责任落实到每个人。－－项目经理部是安全生产工作的载体，具体组织和实施工程项目安全生产、文明施工、环境保护工作，对本工程项目的安全生产负全面责任。－－贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织实施各项安全管理工作，完成各项考核指标。－－建立并完善项目经理部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定。－－建立项目经理部应急救援组织，及时、如实报告安全事故。2、项目经理－－项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对工程项目安全施工负全面领导责任；－－贯彻落实集团、公司各项安全规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的安全生产管理办法和实施细则，并组织实施；－－在组织项目施工、聘用业务人员时，根据工程特点、工程规模及施工专业等情况，配置一定数量和素质的专职安全员，建立项目安全生产监督管理体系；－－建立项目安全责任目标体系，明确各级人员、各个部门和分承包方的安全责任和考核指标，并制定考核办法；－－负责督促安全技术措施经费的计划、安排、落实和投入，并保证有效实施。－－组织落实项目安全技术措施方案，保证项目文明安全投入的有效实施；－－定期组织项目文明安全生产检查和特殊时期的专项检查，查处违章和隐患，组织落实整改；－－组织制定并落实项目生产安全应急救援预案，建立应急救援体系；－－及时、如实报告各类事故和事件，指挥项目应急救援，保护现场，配合调查。3、项目生产经理－－对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助项目经理落实项目安全生产各项工作；－－组织编制施工计划的同时，编制安全生产措施计划，并确保安全防护措施的落实、措施经费的及时投入和专款专用；－－组织开展安全宣传教育活动，对各级各类人员、分包商安全生产责任制的落实情况进行考核；－－组织每周巡检和项目安全例会，组织隐患的整改与落实；－－领导项目安全经理、安全管理人员开展安全监督检查工作，听取、采纳安全生产的合理化建议，组织开展重大安全活动；－－组织施工现场大、中型机械设备的检查和验收工作，组织重要、重点安全防护设施的检查和验收；－－落实项目应急救援预案，落实应急救援设备和设施，组织应急演练；－－发生事故及时、如实上报，组织应急抢救，保护现场，配合调查。4、项目总工－－主持项目安全技术管理工作，对项目安全生产、职业健康安全负技术领导责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。－－组织编制或审核、审批施工组织设计、施工方案时，必须编制或审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并对执行情况进行监督检查；并对危险性较大的方案组织专家论证。－－组织制定技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应的安全技术措施，及时解决执行中出现的问题；－－组织制定施工组织设计及安全技术方案总交底。对修改或变更的施工组织设计、安全技术方案及采用新技术、新材料、新工艺进行重新审批与把关，并组织培训和交底；－－参加大型机械设备设施、安全防护设施的检查验收；－－参加生产安全事故的调查、分析与处理。组织制定重大隐患整改方案，并指导实施。5、项目安全经理－－在项目生产经理的直接领导下履行项目安全生产工作的监督、管理职责；－－组织开展工程项目危害因素辨识和风险评价工作，参与项目安全管理方案或安全技术措施计划的编制，并监督检查执行情况；－－组织项目总、分包安全员开展安全日检，及时制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员；及时发现和处理各种事故隐患，必要时可采取局部停工直至全面停工整顿的非常措施；－－组织开展安全宣传教育活动，负责各级、各类人员安全培训考核，督促分包队伍开展施工队和班组安全教育活动，监督各级管理人员、作业人员（尤其是特种作业人员）持证上岗；－－监督项目专业工程师安全技术交底的审查和入档保存工作；－－督促、参加施工现场机械设备、设施、安全防护设施的检查验收，负责安全设备、防护器材、重要劳动防护用品、急救设备和器具的验收和监督管理；－－负责施工现场安全应急救援预案的演练和落实；－－参加事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实。6、项目商务经理－－负责审核项目分包方、分供方企业资质和合法文件，组织签订安全生产协议书，对相关方通过合约、文函等形式施加职业安全健康影响；－－在经济合同中明确总、分包安全技术措施费用，明确安全责任目标；－－负责安全违章和违约处罚的核算和结算。7、安全管理人员－－在项目安全经理的直接领导下履行项目安全生产工作的监督、检查职责；－－负责所管辖区域或安全专业岗位的安全监督检查及验收工作；－－对所检查出的安全生产隐患监督相关责任单位及人员认真落实整改；－－对重大危险的施工作业实施旁站，监督相关责任单位、责任人认真落实安全生产责任，严格按方案及标准作业；－－对施工现场进行安全巡查，及时制止和查处违章作业和违章指挥，对发现的安全隐患要及时下发安全隐患整改通知单并督促整改完成情况；－－组织并落实项目施工人员入场三级安全教育，班组安全活动；－－负责收集项目责任工程师安全技术交底，并存档保存。8、专业工程师－－专业工程师是所管辖区域内安全生产的第一责任人。对所管辖范围内的安全生产负直接责任；－－组织分包商和分供方认真贯彻执行上级有关安全生产的规定、指令及施工组织设计规定的安全技术措施；－－针对生产任务特点，进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业；－－参加对工程防护设施及重点防护设施的安全验收；－－经常检查所管辖区域的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况、作业人员劳动防护用品佩戴情况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须做到旁站监督；－－接受并服从安全监管，对提出的隐患，立即组织整改和落实；－－负责保护事故现场，落实整改措施，接受并配合安全事故的调查、分析和处理。－－接受公司、项目部的各种安全教育培训，组织并对所管辖范围内的施工作业人员安全技能的教育培训。9、分包商负责人－－分包商负责人是分承包工程范围内安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；－－执行项目安全规章制度及安全操作规程，合理组织、安排施工班组人员上岗作业，对总分包单位的安全生产负责；－－按规定配备专职安全员，并接受总包安全监督检查的统一协调和指挥；－－组织落实作业人员三级安全教育培训（施工队、班组级），并建立作业人员安全教育档案；－－组织开展分承包工程安全生产的自查、自纠活动，及时消除安全事故隐患；履行合法用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗；监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；－－发生生产安全事故或重大未遂事故，应立即上报，同时组织保护事故现场，抢救伤者，落实防范措施。10、班组长－－班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任；－－经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力；－－认真落实安全技术交底要求，做好班前讲话，严格执行安全防护标准，不违章指挥，冒险蛮干；－－经常检查班组作业现场安全生产状况和作业人员的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导；－－发生因工伤亡及未遂事故，保护好事故现场，并立即上报。11、作业人员－－作业人员是本岗位安全生产第一责任人，在本岗位作业中对自己、对环境、对他人的安全负责；－－认真学习，严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产规章制度；－－积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导；－－正确使用个人劳动防护用品，不准随意拆改安全防护设施和安全防护装置；－－在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”；－－对不安全的作业要求提出意见，有权拒绝违章指令；－－发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。项目经理部各职能部门安全责任12、HSE部－－安全部是项目安全生产的责任部门，是项目安全生产领导小组的办公机构，行使项目安全工作的监督、检查职权。－－协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。－－参加地区及公司的各种达标活动。－－内业资料分类建立、保存完整。－－定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。－－组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。－－开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。－－负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计、调查、分析和处理工作，按照“四不放过”原则，提出事故的处理意见和防范措施，建立事故档案。－－严格审查外施队伍施工资质和各项手续，定期对分包商进行安全评审和考核，在确定合格分包时，实施安全一票否决。－－负责新进场作业人员的资格审查和入场教育的组织工作。－－严格执行特种作业人员安全管理规定，督促、检查特种作业人员进行安全培训，并持证上岗。－－监督、检查作业人员劳动保护待遇的落实和实施。－－参与生产安全事故的调查、处理，从用工方面分析事故原因，提出防范措施。13、项目工程部－－在编制项目总工期控制进度计划、年、季、月计划时，必须树立“安全第一”的思想，综合平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。－－对于改善劳动条件、预防伤亡事故的项目，要视同生产项目优先安排；对于施工中重要的安全防护设施、设备的施工要纳入正式工序，予以时间保证。－－在检查生产计划实施情况的同时，检查安全措施项目的执行情况。－－负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。－－负责现场环境保护工作的具体组织和落实。－－负责项目机械设备的日常维护、保养和安全管理。－－在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。－－参加安全生产大检查和生产安全事故的调查、处理。14、技术部－－负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。－－参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。－－在检查施工组织设计和施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施的实施情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。－－负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。－－组织编制、审查专项安全施工方案，组织较大危险性工程专项施工方案的专家论证。－－参加生产安全事故的调查和分析，分析事故技术原因，从技术上提出防范措施。15、物资部－－遵照国家标准和有关规定采购和使用项目重要劳动防护用品，执行集团公司重要劳动防护用品定点使用管理规定，并会同项目安全主管部门进行验收。－－加强施工机具和防护用品的管理，对自有及协力队伍自备的机具和防护用品定期进行检验、鉴定，对不合格品及时报废、更新，确保使用安全。－－负责施工现场材料堆放和物品储运的安全。－－按规定制定易燃、易爆、剧毒物品的采购、发放、使用、管理制度，并严格执行；施工现场购置和堆放的各类建筑材料应符合文明施工和环境保护要求。16、合约部门－－在合同评审时负责辨识甲方安全需求，评判安全风险，在编制分部分项工程招标文件时，明确对分包方的安全要求。－－会同有关部门，严格审核分承包方的安全资质和安全履约能力，在与分承包方签订经济合同时，签订安全经济指标、安全责任目标，并明确安全管理职责。－－对工程项目进行制造成本核定时，应明确安全技术措施费用。－－对分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。17、财务部门－－根据工程项目实际情况及安全技术措施经费的需要，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需费用。－－按规定审查享受劳保待遇和购置劳动防护用品的合法性。－－按规定办理安全奖、罚款手续。18、行政部－－依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查。配合有关部门，负责对职工进行体检普查，对特种作业人员定期检查，提出处理意见。－－监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。－－负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。－－根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。－－根据有关规定，负责施工现场外来务工人员的卫生防疫监督检查工作。－－发生生产安全事故时，要及时组织抢救、治疗；并负责流行性疾病和食物中毒事故调查与处理，提供防范措施。有关安全管理制度待建设：“三同时”制度安全生产例会制度安全生产教育培训制度安全生产检查及隐患整改制度；安全生产奖励和惩罚制度安全生产投入保障制度安全生产责任制劳动防护用品管理制度事故调查处理与统计报告制度危险场所施工机械与特种设施设备管理制度危险作业管理制度生产安全应急救援预案管理制度职业卫生管理制度重大危险源安全管理制度消防安全管理制度施工用电安全管理制度六、安全生产管理措施1、分部分项工程序号分项工程名称执行（编制）的安全作业文件责任人1场平及车间工程场平及车间工程施工组织设计22、设备管理序号设备名称型号单位数量执行（编制）的安全作业文件责任人1履带吊150T台2安全操作规程2履带吊50T台2安全操作规程3汽车吊30T台4安全操作规程4龙门吊30T台1安全操作规程5龙门吊10T台1安全操作规程6推土机10T台1安全操作规程7反铲车台68自卸车台309装载机台610压路机台5七、安全专项施工方案计划1、安全专项方案控制计划序号方案名称编制时间编制人审核人审批人实施时间备注后续以施工图纸确定的施工方案为准。注：当设计、施工方法或外部环境发生变化时，要及时对计划进行评审，在分布分项工程开工前完成方案的修订。2、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划序号方案名称编制时间编制人审核人审批人专家论证时间实施时间备注后续以施工图纸确定的施工方案为准。注：当设计、施工方法或外部环境发生变化时，要及时对计划进行评审，在分布分项工程开工前完成方案的修订。八、应急救援和事故报告应急预案：应急预案编制计划序号预案名称编制时间编制人审核人交底时间演练时间备注1综合应急预案施工期2专项应急预案施工期事故、事件报告程序见后续应急预案制度和有关制度。九、安全生产费用投入计划 序号项目计划费用1个人安全防护用品、用具根据现场实际情况2临边、洞口安全防护设施根据现场实际情况3临时用电安全防护根据现场实际情况4脚手架安全防护根据现场实际情况5机械设备安全防护设施根据现场实际情况6消防设施、器材根据现场实际情况7施工现场文明施工措施费根据现场实际情况8安全教育培训费用根据现场实际情况9安全标志、标语等标牌费用根据现场实际情况10安全评优费用根据现场实际情况11专家论证费用根据现场实际情况12与现场安全隐患整改等有关的费用支出根据现场实际情况12季节性安全费用根据现场实际情况13施工现场急救器材及药品根据现场实际情况14其它安全专项活动费用根据现场实际情况合计合同规定数额十、附件危险源辨识、风险评价与风险控制策划项目总工牵头组织项目安全、技术、工程、物资有关人员，按照《危险源辨识与风险评价程序》，识别本项目的危险源，并发布本项目的危险源清单。在辨识危险源的基础上，由项目总工牵头组织，按照《危险源辨识与风险评价程序》，评价出项目的重大危险源及做出预控措施。编制《项目重大危险源及控制清单》。重大危险源的控制策划针对评价出的风险采取相应的控制措施。控制措施的选定从以下方面考虑：●消除危险源；●降低风险级次；●采取个体危防护措施；●也可上述三种方式联合使用。针对重大风险的控制策划结果反映在项目《项目重大危险源及控制清单》中，对未评价为重大风险的危险源按公司现有的安全管理制度，实施控制。风险程度的大小是制定何种控制措施的依据，承包商应根据风险评估的结果制定相应的控制措施（见下表）：风险程度控制措施可容许的维持现状,保持记录，但要进行检查或测量中等的制定管理制度、规定进行控制重大的制定目标、指标、管理方案,限期治理不可容许的立即采取隐患治理措施法规和